關(guān)于全區(qū)弱勢群體救助及烈士褒揚(yáng)工作情況通報
尊敬的各位常委、同志們：
首先請允許我代表全體民政干部職工和全區(qū)弱勢群體，對區(qū)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)蒞臨視察指導(dǎo)民政工作，表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！根據(jù)會議安排，我簡要通報一下全區(qū)困難群眾救助、五保供養(yǎng)及烈士褒揚(yáng)工作開展情況。
近幾年來，全區(qū)民政工作在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)政協(xié)和社會各界的大力關(guān)注、支持和監(jiān)督下，從構(gòu)建社會主義和諧社會出發(fā)，認(rèn)真履行“解決民生、落實(shí)民權(quán)、維護(hù)民利”的核心職責(zé)，本著“上為黨和政府分憂，下為黎民百姓解愁”的工作宗旨，從解決困難群眾最關(guān)心的問題入手,認(rèn)真落實(shí)社會救助法規(guī)政策，建立健全以最低生活保障為基礎(chǔ),以五保供養(yǎng)和慈善救助為輔助，以臨時救濟(jì)救助和社會幫扶為補(bǔ)充的社會救助體系；千方百計加大投入，積極做好烈士褒揚(yáng)工作，不僅有效地維護(hù)了社會穩(wěn)定，而且營造了和諧的社會氛圍，有力地促進(jìn)了社會主義新農(nóng)村建設(shè)。
一、帶著感情抓服務(wù)，努力做好弱勢群體的救助工作
（一）弱勢群體的基本狀況。目前我區(qū)弱勢群體2.8萬人左右，約占全區(qū)總?cè)丝诘?.6%。主要包括：一是城鄉(xiāng)低保人員1.5萬多人，其中城市低保5442人，農(nóng)村低保10006人；二是農(nóng)村五保2730人，其中集中供養(yǎng)1966人，分散供養(yǎng)764人；三是其他困難群眾，主要為因病致貧、因病返貧、意外災(zāi)害及自然災(zāi)害所導(dǎo)致的困難群眾，每年約10000人。上述群體主要是鰥、寡、孤、獨(dú)、病、殘人員，以及企事業(yè)單位下崗失業(yè)人員中年齡偏大、文化程度低，且缺少勞動技能、適應(yīng)新崗位能力弱的低收入者，他們中絕大多數(shù)無穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)來源，經(jīng)濟(jì)上的低收入又會造成弱勢群體生活上的脆弱性，一旦遭遇疾病或其它災(zāi)害或子女上大學(xué)，就缺乏足夠的承受能力，以致造成生活貧困，甚至少數(shù)貧困戶連吃飯、穿衣、住房、看病都成問題，社會救助任重而道遠(yuǎn)。
（二）弱勢群體救助工作開展情況。
1、社會救助體系建設(shè)逐步完善。傳統(tǒng)的社會救助工作，走的一直是過節(jié)了“串串門、拜拜年、發(fā)發(fā)錢”，既缺乏有效的救助體系和救助機(jī)制，也缺乏長效的救助手段和根本措施，更無充足可靠的資金來源。近年來，我區(qū)從建立高效、規(guī)范的救助制度入手，先后制發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)社會救助體系建設(shè)的意見》、《關(guān)于建立社會救助協(xié)調(diào)機(jī)制的意見》、《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作實(shí)施辦法》、《城鎮(zhèn)居民最低生活保障辦法及實(shí)施細(xì)則》、《農(nóng)村居民最低生活保障辦法》、《城鄉(xiāng)醫(yī)療救助實(shí)施辦法》等社會救助文件，使各項(xiàng)救助工作逐步走上了規(guī)范化、制度化的軌道。
2、敬老院建設(shè)成效明顯，五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)有了大幅度提高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并前后，由于種種原因，部分敬老院已經(jīng)到了難以維持的局面，八十年代初建的房子破爛不堪，有的成了危房，有的連吃飯、買菜的錢都沒有，靠賒賬度日，敬老院長到了無人干的地步；特別是農(nóng)村稅費(fèi)改革后的前兩年，不允許村隊(duì)向農(nóng)戶齊錢齊糧，五保老人失去了經(jīng)濟(jì)來源，其生活更加艱難。在這種境況下，我們強(qiáng)烈呼吁，多方爭取政策，從XX年起步，開始了長達(dá)八年之久的敬老院改造工程，做到年年有項(xiàng)目，月月有變化，時至今日，敬老院已成為新農(nóng)村建設(shè)的一大亮點(diǎn)。一是五保供養(yǎng)政策得到落實(shí)。由原來的村級集體供養(yǎng)改為省、市、區(qū)、鎮(zhèn)（街道）四級財政聯(lián)保的供養(yǎng)制度，集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)由原來的600元左右提高到去年的XX元，分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)由原來的300元左右提高到1200元，全區(qū)五保老人的生活有了顯著改善。去年僅市、區(qū)兩級就下?lián)芪灞９B(yǎng)資金241萬元。二是敬老院面貌大幅度改觀。在連年改造的基礎(chǔ)上，以全省開展的三年“星光計劃”工程為契機(jī)，累計投入2800多萬元用于敬老院建設(shè)，農(nóng)村敬老院面貌煥然一新，全區(qū)五保集中供養(yǎng)規(guī)模達(dá)到80%以上。其中，陰平、底閣建成了3座建筑面積5000平方米、150余間的高標(biāo)準(zhǔn)老年公寓，陰平今年再投入100余萬元再建兩座公寓樓；吳林新建房屋40余間，并對原敬老院進(jìn)行了維修改造；榴園在改造的同時，去冬今春再投入80余萬元建設(shè)兩層老年公寓樓；峨山投資150多萬元，將原峨山中學(xué)改建成可容納400多名老人的敬老院，被稱為“魯南第一院”；配合仙壇苑廣場的北擴(kuò)，壇山計劃投入300余萬元今年實(shí)施整體搬遷；古邵投資870萬元的敬老院已投入使用，成為全市乃至全省一流的農(nóng)村敬老院。除古邵院，其余幾處敬老院各投資三四十萬元安裝了暖氣，所有敬老院都完善了內(nèi)部配套，配備了老年健身器材，使其形成三季有花、四季常青，老有所養(yǎng)、老有所樂、老有所醫(yī)、老有所為，五保老人安度晚年的幸福樂園。不少老人逢人就夸共產(chǎn)黨好、人民政府好。去年我區(qū)申報的5處一級敬老院全部通過省級達(dá)標(biāo)驗(yàn)收，并受到省政府的表彰，一次性獎勵區(qū)政府20萬元。
3、城鄉(xiāng)低保工作實(shí)現(xiàn)重大突破。一是享受城鄉(xiāng)低保的人數(shù)、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)有了較大幅度的提高。從去年7月1日起，城市最低生活保障線提高到178元/人月，人均補(bǔ)差實(shí)際數(shù)額由原來的53元/人月提高到111元/人月，高于全市平均水平，城低保戶1867戶、5442人，發(fā)放城低保金648.7萬元;農(nóng)村最低生活保障線提高到900元/人年，人數(shù)達(dá)到10006人，人均補(bǔ)差由原來的30元/人月提高到50元/人月，發(fā)放農(nóng)低保金540.3萬元。去年全區(qū)享受城鄉(xiāng)低保人數(shù)達(dá)到15448人，領(lǐng)取低保金1189萬元，人均769元。