人力資源社會保障部工作情況通報(bào)
2010年7月24日上午10時(shí)，人力資源和社會保障部召開新聞發(fā)布會，通報(bào)2010年上半年人力資源社會保障工作進(jìn)展情況。
尹成基：各位新聞界的朋友，大家上午好。歡迎參加人力資源和社會保障部二季度例行新聞發(fā)布會，在此向各位新聞界的朋友的支持表示感謝。首先我把上半年人力資源與社會保障主要工作的情況給大家做一個(gè)通報(bào)。然后大家有什么問題可以提問。
2010年上半年，全國人力資源社會保障系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于積極應(yīng)對國際金融危機(jī)和著力改善民生的重大決策部署，圍繞“保增長、保民生、保穩(wěn)定”這一目標(biāo)，以促進(jìn)就業(yè)為中心，扎實(shí)工作，開拓進(jìn)取，推動人力資源社會保障各項(xiàng)工作取得新的進(jìn)展，為完成全年目標(biāo)任務(wù)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
一、就業(yè)再就業(yè)工作
主要工作情況：一是就業(yè)局勢保持總體穩(wěn)定。1-6月，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)569萬人，完成全年900萬目標(biāo)的63%；下崗失業(yè)人員再就業(yè)271萬人，完成全年500萬目標(biāo)的54%；就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)79萬人，完成全年100萬目標(biāo)的79%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.3%，與一季度末持平。截至7月1日，全國已有415萬高校畢業(yè)生落實(shí)去向，就業(yè)簽約率為68%，與去年同期基本持平。企業(yè)崗位流失速度減緩，6月份出現(xiàn)凈增。二是高校畢業(yè)生就業(yè)工作穩(wěn)步推進(jìn)。把高校畢業(yè)生就業(yè)工作置于就業(yè)工作的首要位置，國務(wù)院專門召開全國電視電話會議作出部署。會同有關(guān)部門出臺了15個(gè)配套文件，拓展了高校畢業(yè)生就業(yè)渠道，細(xì)化了就業(yè)服務(wù)、就業(yè)見習(xí)和就業(yè)援助三項(xiàng)舉措。引導(dǎo)高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層服務(wù)工作開始進(jìn)入統(tǒng)籌實(shí)施階段，切實(shí)做好高校畢業(yè)生“三支一扶”工作，今年招收計(jì)劃達(dá)3萬人。三是再就業(yè)援助和民營企業(yè)招聘活動成效顯著。集中開展就業(yè)援助專項(xiàng)活動。加大對地震災(zāi)區(qū)的對口就業(yè)援助，20個(gè)對口支援省市與3個(gè)災(zāi)區(qū)省簽訂了第三期對口就業(yè)援助協(xié)議。開展了“2010全國民營企業(yè)招聘周”活動，提供空崗信息276萬條，有105萬求職者與用人單位達(dá)成就業(yè)意向。四是自主創(chuàng)業(yè)政策扶持力度加大。積極協(xié)調(diào)財(cái)政部、人民銀行出臺政策，擴(kuò)大小額擔(dān)保貸款對象和中央財(cái)政貼息范圍，增加小額擔(dān)保貸款額度，放寬對勞動密集型中小企業(yè)的小額擔(dān)保貸款。全國82個(gè)城市率先開展全面推進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作，逐步探索建立創(chuàng)業(yè)型城市的組織領(lǐng)導(dǎo)、政策支持、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)和工作考核“五個(gè)體系”。五是組織開展就業(yè)專項(xiàng)調(diào)研和督查。應(yīng)對就業(yè)形勢變化，及時(shí)建立了數(shù)據(jù)快速調(diào)查制度。部領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)對16個(gè)省份的就業(yè)工作進(jìn)行專項(xiàng)督查；有關(guān)司局組成11個(gè)調(diào)研小組開展節(jié)后農(nóng)民工就業(yè)工作專題調(diào)研。各地也普遍開展了調(diào)研和督查工作。
下一步工作安排：一是進(jìn)一步推進(jìn)各項(xiàng)政策措施的貫徹落實(shí)。第三季度組織就業(yè)工作專項(xiàng)督查。針對工作中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題和新形勢新問題，會同有關(guān)部門研究提出新的政策措施和應(yīng)對辦法。二是統(tǒng)籌做好擴(kuò)大就業(yè)與穩(wěn)定就業(yè)工作。指導(dǎo)各地將擴(kuò)大就業(yè)與擴(kuò)大內(nèi)需發(fā)展經(jīng)濟(jì)更好結(jié)合，開辟更多新的就業(yè)增長點(diǎn)。鼓勵(lì)和支持勞動密集型企業(yè)、家庭服務(wù)業(yè)、中小企業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)揮好投資和重大建設(shè)項(xiàng)目帶動就業(yè)的作用。全面兌現(xiàn)“五緩四減”政策，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，鼓勵(lì)企業(yè)不裁員或少裁員穩(wěn)定就業(yè)。三是重點(diǎn)抓好高校畢業(yè)生等群體就業(yè)。7-9月，從全方位開拓渠道、全面落實(shí)好相關(guān)政策、做細(xì)做實(shí)就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)等方面做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作。加強(qiáng)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，多渠道轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力就業(yè)，加大扶持農(nóng)民工就近就地就業(yè)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)對困難人員和零就業(yè)家庭的就業(yè)援助。四是繼續(xù)推動創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作。舉辦創(chuàng)建城市市長培訓(xùn)班和創(chuàng)建工作研修班，組織開展創(chuàng)業(yè)政策、創(chuàng)業(yè)服務(wù)專題調(diào)研。會同有關(guān)部門落實(shí)好鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)政策，積極探索拓寬政策覆蓋范圍、加大政策扶持力度的措施和途徑。五是加強(qiáng)覆蓋城鄉(xiāng)勞動者的公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。指導(dǎo)各地拓展公共就業(yè)服務(wù)功能，改進(jìn)服務(wù)方式，提高服務(wù)質(zhì)量和效果。進(jìn)一步加強(qiáng)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）公共就業(yè)服務(wù)工作平臺建設(shè)。六是緊密跟蹤經(jīng)濟(jì)形勢和就業(yè)形勢的變化，進(jìn)一步完善、充實(shí)和調(diào)整促進(jìn)就業(yè)的政策措施。
二、職業(yè)能力建設(shè)工作
主要工作情況：一是技能人才隊(duì)伍建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。上半年，全國參加職業(yè)技能鑒定人數(shù)為626.4萬人，獲取職業(yè)資格證書人數(shù)為530.1萬人，新培養(yǎng)高級工、技師和高級技師人數(shù)分別為67.1萬人、8.4萬人、2.7萬人。組織開展了技能人才隊(duì)伍建設(shè)暨技工院校招生宣傳周活動。會同有關(guān)部門陸續(xù)開展了國家級一類競賽活動3項(xiàng)、二類競賽25項(xiàng)。二是各類職業(yè)培訓(xùn)得到進(jìn)一步發(fā)展。應(yīng)對金融危機(jī)影響，啟動并實(shí)施特別職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，上半年全國共開展各類培訓(xùn)1214萬人次，其中，困難企業(yè)職工培訓(xùn)121萬人次，農(nóng)民工培訓(xùn)537萬人次，城鎮(zhèn)失業(yè)人員培訓(xùn)239萬人次，新成長勞動力培訓(xùn)149萬人次，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)52萬人次，其它培訓(xùn)116萬人次。會同有關(guān)部門進(jìn)一步規(guī)范了農(nóng)村勞動者轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)工作。三是技工院校改革發(fā)展深入推進(jìn)。啟動技工院校教學(xué)改革工作，組織開發(fā)了汽車維修等四個(gè)專業(yè)預(yù)備技師職業(yè)功能模塊課程體系培養(yǎng)方案及大綱。開展技工學(xué)校國債投資新增項(xiàng)目工作，配合有關(guān)部門審核完畢2010年新增項(xiàng)目。四是職業(yè)技能鑒定工作進(jìn)一步規(guī)范。擬定第一批技能人員職業(yè)資格清理規(guī)范公告目錄。第一批企業(yè)技能人才評價(jià)試點(diǎn)企業(yè)實(shí)施方案進(jìn)一步細(xì)化，加快了選拔企業(yè)需要的高技能人才。配合做好職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定條例（草案）修改工作，組織做好全國統(tǒng)一鑒定工作，保證鑒定質(zhì)量。會同有關(guān)部門頒發(fā)49個(gè)國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)，公布269種國家級職業(yè)培訓(xùn)規(guī)劃教材。