縣農村公路建設情況報告
為了全面推進我縣農村公路建設，圓滿實現“決戰(zhàn)x年農村公路建設”的各項目標任務，縣委、縣府高度重視，慎密部署，狠抓落實，全縣農村公路建設正穩(wěn)中有序，高質推進，現將有關情況報告如下。
一、農村公路建設基本情況
宣漢縣地處大巴山南麓，幅員面積4271平方公里，轄54個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，497個行政村，總人口118萬（其中農業(yè)人口占90%）。全縣公路總里程4013公里，占綜合運輸網總里程的88.9%，其中上等級公路有507公里。從整體看,全縣交通建設發(fā)展仍然滯后，上等級公路僅占總里程的13.6%，路面鋪裝率僅占總里程的6.3%，等外級公路2891公里。
今年縣委、縣政府提出了“決戰(zhàn)2010年，基本實現鄉(xiāng)鄉(xiāng)通水泥路（油路），力爭實現40%的村通水泥路（油路）”的奮斗目標，吹響了全縣進軍農村公路建設的號角。全縣下達農村公路建設計劃217個，計劃修建通鄉(xiāng)水泥路247.718公里,新增23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)通水泥路(油)路;改造和新建村道公路517公里其中：下達通鄉(xiāng)公路硬（油）化計劃30個，通村公路建設計劃187個（其中：村通達146個、村通暢41個）。截止今年5月25日，全縣已啟動農村公路建設計劃項目168個、占總計劃的77.4%，其中：啟動通鄉(xiāng)公路硬（油）化23個，占計劃的76.7%；通村公路145個（其中：通達121個、占村通達計劃的82.9%，村通暢24個、占數村通暢計劃的58.5%）；建成163.7公里，占總計劃的15.1%，其中：硬（油）化通鄉(xiāng)路53.9公里，占計劃任務的20.7%.慶云鄉(xiāng)、隘口鄉(xiāng)、馬渡鄉(xiāng)、雙河鎮(zhèn)、紅峰鄉(xiāng)、芭蕉鎮(zhèn)、塔河鄉(xiāng)、峰城鎮(zhèn)8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成了通鄉(xiāng)路建設任務；完成通村公路104.6公里（通達75.8公里、通暢28.8公里），占計劃的13.6%；計劃外村通暢公路13條、54.8公里，已完成7.1公里。七里鄉(xiāng)、華景鎮(zhèn)、隘口鄉(xiāng)、土黃鎮(zhèn)、南壩鎮(zhèn)、大成鎮(zhèn)、三墩鄉(xiāng)、白馬鄉(xiāng)、東鄉(xiāng)鎮(zhèn)、毛壩鎮(zhèn)、君塘鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)進度較快；鳳林鄉(xiāng)、下八鄉(xiāng)、茶河鄉(xiāng)、黃金鎮(zhèn)、峰城鎮(zhèn)、天臺鄉(xiāng)、清溪鎮(zhèn)、上峽鄉(xiāng)、柳池鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)進度相對較慢。
二、采取的主要措施
�。ㄒ唬⿵娀I導，明確職責。一是成立了高規(guī)格的“加快全縣農村公路建設領導小組”。由縣委書記、縣長任組長，人大、政協主要領導和縣委常委、副縣長任副組長，24個部門負責人為成員，并設立了“農村公路建設領導小組辦公室”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了相應的領導班子，分解任務，落實責任。二是實行縣委常委和副縣長掛包農村公路建設重點項目制度和縣級領導分片區(qū)督導通村公路的通達和通暢工程制度。今年，16位縣級領導分別掛包16條通鄉(xiāng)水泥路（油路）建設項目，8個縣級領導帶領交通局16名技術管理人員，分8個片區(qū)對通村公路通達和通暢工程進行督導。三是推行縣級部門定點聯系鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓農村公路建設制度。每個縣級部門聯系一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣級部門要經常深入聯系鄉(xiāng)鎮(zhèn)調研和指導農村公路建設工作，認真分析研究農村公路建設情況，加強現場檢查指導，對建設過程中存在的問題及時研究解決，確保定點聯系的鄉(xiāng)鎮(zhèn)按時按質完成全年農村公路建設的目標任務�？h級部門要將聯系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農村公路建設工作納入重要議事日程進行專題研究和部署，要全力幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好項目爭取、資金籌措、進度質量監(jiān)管等方面的工作，確保了聯系工作扎實有效。
�。ǘ┩怀雒裰鳎�(guī)范程序。一是突出民主決策程序。嚴格執(zhí)行鄉(xiāng)村公路項目“三張表”（即《村民大會決議書》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表決議書》、《縣人民政府立項申請書》）的決策程序和公路建設“三大機制”（即自上而下的宣傳機制、自下而上的民主決策機制和社會全面支持的援助機制）的監(jiān)督管理規(guī)范，調動一切積極因素參與和支持農村公路建設，形成部門協助修、群眾自發(fā)修、企業(yè)捐助修農村公路的良好氛圍。二是突出項目公示程序。所有項目從施工單位、技術標準建設里程、資金來源、受益范圍、責任人員等群眾所關心國家大的事項，在公示墻進行全面公開，全方位接受社會和群眾監(jiān)督。三是嚴格招標程序。由村民大會民主推薦代表組成項目管理班子，實行公示制，將項目實施的時間、規(guī)模、資金安排、技術標準、舉報電話等全部公示，同時執(zhí)行最低評標價法和嚴格的履約保證金制度，確保民主管理，程序合法。
�。ㄈ┱腺Y源，多法籌資。一是加大項目資金爭取及整合力度。積極爭取國家和省上將項目納入2010年投資建設計劃，采取多形式、多渠道強力爭取各類農村公路項目資金，同時整合各種資源，充分發(fā)揮整合效應。二是大力加強縣級財政預算。預安排1000萬元作為農村公路建設專項獎勵補助資金；安排7500萬元通鄉(xiāng)水泥路（油路）建設補助。同時對驗收合格的鄉(xiāng)村公路項目和農村招呼客運站，按鄉(xiāng)道10萬元/公里、村道3萬元/公里、鄉(xiāng)道公路養(yǎng)護補助資金5000元/公里、農村招呼站XX元/個的標準進行補助。三是加大社會支持力度。積極動員社會各界力量，全力支持農村公路建設。采取招商引資、農村客貨運輸企業(yè)投資、路橋冠名權、廣告權、道路沿線資源開發(fā)權、綠化權等多種渠道收入加大農村公路建設的投入。積極協調爭取中石化、中石油在宣單位和煤礦企業(yè)大力硬（油）化礦區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村連接干線公路的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村公路，建立新型的“油地”、“煤地”的共生共榮關系。努力形成“開放領域多方位，投資渠道多元化，引資方式多形式”的農村公路建設投入機制。
�。ㄋ模﹪栏癜殃P，確保質量。一是嚴把工程設計關。統(tǒng)籌規(guī)劃，布局合理。結合 “十一五”公路建設規(guī)劃和社會主義新農村建設的總體要求，著力構建科學便捷的公路網絡；設計科學，方便群眾。縣交通局工程技術人員實地勘測設計，并結合基層組織和當地群眾的積極建議優(yōu)化建設方案；高標準規(guī)劃，高起點建設并從實際出發(fā)，兼顧農民群眾的承受能力，在保證行車安全的情況下因地制宜選擇相應的技術指標。二是嚴把施工隊伍關。堅持陽光操作，公開透明原則，通鄉(xiāng)路委托了市招投標中心進行了公開招投標。通村公路由村委會召開村民大會自主決策，并由村民大會民主推薦代表組成項目管理班子，實行公開招標制度，同時執(zhí)行最低評標價法和嚴格的履約保證金制度，確保施工隊伍按時按質完成任務。三是嚴把材料進場關。各條公路都明確了材料的質量要求，規(guī)定了水泥標號、石料標準，強調了工程用砂和水的注意事項；要求對所有的工程材料，必須嚴格檢驗，對達不到標準的碎石和含泥量重的沙、石一律不準進入施工現場。選好配齊必備機具，配置了臺秤、攪拌機、振動棒（板、梁）、鋼管滾杠、手工抹刀、壓紋機等修路機具。施工攪拌現場一律吊掛由交通局統(tǒng)一制作的農村公路建設混凝土配合比公示牌，并嚴格按公示內容進行配料和攪拌。四是嚴把工程技術關。抓好路基工程，嚴格按要求處理地面、填筑碾壓、開挖，做好擋墻和邊溝，確保路基平整堅實，水溝溝底平整、排水通暢。抓好水穩(wěn)層鋪筑碾壓，保證了水穩(wěn)層的密實及厚度。抓好混凝土澆注，做好模板和隔板，施工中正確使用振動棒，確保工藝合理。各道工序嚴格按照技術規(guī)范施工，上道工序不合格的，堅決不準進入下道工序。五是嚴把工程監(jiān)督關。強化現場監(jiān)理�？h交通局聘請工程質量監(jiān)理人員到施工現場監(jiān)理。強化質量監(jiān)管。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)質量監(jiān)督小組全程進行質量監(jiān)督，重點是對水穩(wěn)層碾壓、混凝土配合比例、水泥路面澆筑等進行全程跟蹤監(jiān)管。強化社會監(jiān)督。制作了工程公示牌，公布了舉報電話，設置意見箱，廣泛接受群眾和社會監(jiān)督。強化督促檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立督促檢查組，由責任心強、公道正派的老黨員、離退休老干部、縣鄉(xiāng)人大代表、政協委員和部分群眾代表組成，采取明察與暗訪相結合的方式，深入現場進行檢查督促。