2021年河北省建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評實施細則

　　河北省建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評

　　實施細則(試行)

　　第一章 總 則

　　第一條 為進一步加強建筑施工安全生產(chǎn)管理，落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，規(guī)范建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評工作，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國發(fā)〔20xx〕23號)、《國務(wù)院關(guān)于堅持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》(國發(fā)〔20xx〕40號)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評暫行辦法》(建質(zhì)〔20xx〕111號)等文件，制定本細則。

　　第二條 本細則所稱建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是指建筑施工企業(yè)在建筑施工活動中，貫徹執(zhí)行建筑施工安全法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，建立企業(yè)和項目安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定安全管理制度和操作規(guī)程，監(jiān)控危險性較大分部分項工程，排查治理安全生產(chǎn)隱患，使人、機、物、環(huán)始終處于安全狀態(tài)，形成過程控制、持續(xù)改進的安全管理機制。

　　第三條 本細則所稱建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評包括建筑施工項目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評和建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評。

　　建筑施工項目是指新建、擴建、改建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目。

　　建筑施工企業(yè)是指從事新建、擴建、改建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工活動的建筑施工總承包及專業(yè)承包企業(yè)。

　　第四條 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責(zé)全省建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評工作。

　　縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評工作。

　　縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可以委托建筑施工安全監(jiān)督機構(gòu)具體實施建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評工作。

　　第五條 建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評工作應(yīng)堅持客觀、公正、公開的原則。

　　第六條 鼓勵應(yīng)用信息化手段開展建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評工作。

　　第二章 項目考評

　　第七條 對建筑施工項目實施安全生產(chǎn)監(jiān)督的住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或其委托的建筑施工安全監(jiān)督機構(gòu)(以下簡稱項目考評主體)負責(zé)建筑施工項目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評工作。

　　第八條 建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全以項目負責(zé)人為第一責(zé)任人的項目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，依法履行安全生產(chǎn)職責(zé)，實施項目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。

　　第九條 建筑施工項目實行施工總承包的，施工總承包單位對項目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作負總責(zé)。施工總承包單位應(yīng)當(dāng)組織專業(yè)承包單位等開展項目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。

　　第十條 工程項目應(yīng)當(dāng)成立由施工總承包及專業(yè)承包單位等組成的項目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自評機構(gòu)(以下簡稱項目自評機構(gòu))，負責(zé)項目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自評工作。

　　第十一條 工程項目實施前，項目自評機構(gòu)應(yīng)確定本項目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化目標(biāo)，制定安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化實施方案，并在項目工程實施過程中，留存安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自評相關(guān)影像資料。

　　第十二條 項目實施過程中開展的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自評應(yīng)包括日常管理和階段自評。日常管理是對施工過程中安全生產(chǎn)管理情況的動態(tài)自評，核查統(tǒng)計日常安全管理相關(guān)工作，并形成臺賬、記錄。階段自評是定期按照《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》(JGJ59)開展檢查評價，檢查評價頻率應(yīng)不少于每月1次。

　　第十三條 項目自評機構(gòu)每月應(yīng)對項目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化開展情況進行總結(jié)，并形成自評報告(見附件1)。

　　第十四條 建設(shè)、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對建筑施工企業(yè)實施的項目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作進行監(jiān)督檢查，并對建筑施工企業(yè)的項目自評報告進行審核并簽署意見。

　　第十五條 建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對項目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作進行監(jiān)督檢查，檢查及整改情況應(yīng)當(dāng)納入項目當(dāng)月自評報告。

　　第十六條 項目自評機構(gòu)每季度末月15日前，應(yīng)將經(jīng)建設(shè)、監(jiān)理單位審核同意的項目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化本季度每月的自評報告報工程所在地項目考評主體。

　　第十七條 項目考評主體應(yīng)當(dāng)對已辦理施工安全監(jiān)督手續(xù)并取得施工許可證的建筑施工項目實施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評。

　　第十八條 項目考評主體對建筑施工項目實施基礎(chǔ)、主體、裝修階段安全監(jiān)督抽查時，應(yīng)當(dāng)同時對項目進行考評抽查(見附件2)，指導(dǎo)監(jiān)督項目自評工作。

　　第十九條 項目自評過程中存在下列情形之一的，項目考評主體應(yīng)適當(dāng)增加日常考評抽查頻次。

　　(一)不按期上報自評報告的;

　　(二)建筑施工企業(yè)未對項目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自評情況進行檢查的;

　　(三)建設(shè)單位、監(jiān)理單位不簽署審核意見或?qū)�建筑施工企業(yè)自評結(jié)果存在不同意見的;

　　(四)考評主體日常考評抽查評價分值低于70分的。

　　第二十條 項目完工后辦理竣工驗收前，建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)向項目考評主體提交項目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自評材料。

　　項目自評材料主要包括：

　　(一)項目建設(shè)、監(jiān)理、施工總承包、專業(yè)承包單位及其項目主要負責(zé)人名錄;

　　(二)項目主要依據(jù)《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》(JGJ59)等進行自評結(jié)果及項目建設(shè)、監(jiān)理單位審核意見;

　　(三)項目施工期間因安全生產(chǎn)受到住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門獎懲情況(包括限期整改、停工整改、通報批評、行政處罰、通報表揚、表彰獎勵等);

　　(四)項目發(fā)生生產(chǎn)安全責(zé)任事故情況;

　　(五)各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門規(guī)定的其他材料。

　　第二十一條 項目考評主體收到建筑施工企業(yè)提交的材料后，經(jīng)查驗符合要求的，以項目自評為基礎(chǔ)，結(jié)合日�？荚u情況對項目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作進行考評，在10個工作日內(nèi)向建筑施工企業(yè)發(fā)放項目考評結(jié)果告知書(見附件3)。

　　項目考評結(jié)果告知書中應(yīng)包括項目建設(shè)、監(jiān)理、施工總承包、專業(yè)承包等單位及其項目主要負責(zé)人信息。

　　評定結(jié)果為不合格的，應(yīng)當(dāng)在項目考評結(jié)果告知書中說明理由。

　　第二十二條 項目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評結(jié)果分為“優(yōu)良”、“合格”和“不合格”3個等級。“優(yōu)良”等級的數(shù)量原則上不超過所轄區(qū)域內(nèi)本年度擬竣工項目數(shù)量的10%。

　　第二十三條 建筑施工項目符合下列條件的，項目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評為“優(yōu)良”等級：

　　(一)按要求辦理安全備案和施工許可手續(xù);

　　(二)項目實施過程中未發(fā)生生產(chǎn)安全責(zé)任事故;

　　(三)按規(guī)定開展項目自評工作并及時上報自評報告、自評結(jié)果和考評申請;

　　(四)按照《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》(JGJ59)每月自評結(jié)果均達到優(yōu)良等級;

　　(五)項目實施過程中，項目考評主體對項目考評抽查分值均高于本地區(qū)項目考評主體當(dāng)年劃定的分數(shù)。

　　第二十四條 建筑施工項目具有下列情形之一的，項目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評為“不合格”等級：

　　(一)未按規(guī)定開展項目自評工作的;

　　(二)發(fā)生生產(chǎn)安全責(zé)任事故的;

　　(三)因項目存在安全隱患在1年內(nèi)受到住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門2次及以上停工整改的;

　　(四)項目未按要求辦理安全備案或施工許可手續(xù)的;

　　(五)項目實施過程中未及時上報自評報告和自評結(jié)果2次及以上的;

　　(六)項目實施過程中，項目考評主體抽查評定存在分值低于70分情況的;

　　(七)項目完工辦理竣工手續(xù)前未及時申請項目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評的;

　　(八)各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門規(guī)定的其他情形。

　　第二十五條 項目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評結(jié)果不屬于“優(yōu)良”和“不合格”等級范圍的，考評結(jié)果均為“合格”等級。

　　第二十六條 項目考評主體應(yīng)當(dāng)及時向社會公布本行政區(qū)域內(nèi)建筑施工項目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評結(jié)果，并逐級上報至省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。

　　建筑施工企業(yè)跨地區(qū)承建的工程項目，省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)及時將項目的考評結(jié)果轉(zhuǎn)送至該企業(yè)注冊地省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。

　　第三章 企業(yè)考評

　　第二十七條 建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全以法定代表人為第一責(zé)任人的企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系，依法履行安全生產(chǎn)職責(zé)，實施企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。

　　第二十八條 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或其委托的建筑施工安全監(jiān)督機構(gòu)(以下簡稱企業(yè)考評主體)負責(zé)建筑施工企業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評工作。

　　第二十九條 建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)成立企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自評機構(gòu)，每年主要依據(jù)《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價標(biāo)準(zhǔn)》(JGJ/T77)等開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自評工作。

　　第三十條 企業(yè)考評主體在建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施動態(tài)監(jiān)管時，應(yīng)同時對企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自評情況進行抽查，開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化日�？荚u工作，指導(dǎo)監(jiān)督建筑施工企業(yè)開展自評工作。

　　第三十一條 企業(yè)考評主體在安全生產(chǎn)許可證動態(tài)監(jiān)管時，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場實際情況與上報的自評結(jié)果不一致時，應(yīng)在責(zé)令建筑施工企業(yè)限期整改，并對整改結(jié)果進行復(fù)查。

　　第三十二條 企業(yè)考評主體應(yīng)當(dāng)對取得安全生產(chǎn)許可證且許可證在有效期內(nèi)的建筑施工企業(yè)實施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評。

　　第三十三條 建筑施工企業(yè)在辦理安全生產(chǎn)許可證延期時，應(yīng)當(dāng)向企業(yè)考評主體提交企業(yè)自評材料。

　　企業(yè)自評材料主要包括：

　　(一)企業(yè)能夠反映近3年來承建項目的建筑業(yè)統(tǒng)計報表、承建工程臺帳及工程所在地項目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評單位出具的考評結(jié)果;

　　(二)企業(yè)主要依據(jù)《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價標(biāo)準(zhǔn)》(JGJ/T77)等進行自評結(jié)果;

　　(三)企業(yè)近3年內(nèi)因安全生產(chǎn)受到住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門獎懲情況(包括通報批評、行政處罰、通報表揚、表彰獎勵等);

　　(四)企業(yè)承建項目發(fā)生生產(chǎn)安全責(zé)任事故情況;

　　(五)省級及以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門規(guī)定的其他材料。

　　第三十四條 企業(yè)考評主體收到建筑施工企業(yè)提交的材料后，經(jīng)查驗符合要求的，以企業(yè)自評為基礎(chǔ)，以企業(yè)承建項目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評結(jié)果為主要依據(jù)，結(jié)合安全生產(chǎn)許可證動態(tài)監(jiān)管情況對企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作進行評定，在20個工作日內(nèi)向建筑施工企業(yè)發(fā)放企業(yè)考評結(jié)果告知書(見附件4)。

　　第三十五條 企業(yè)考評結(jié)果分為“優(yōu)良”、“合格”及“不合格”3個等級。“優(yōu)良”等級的數(shù)量原則上不超過本年度擬辦理安全生產(chǎn)許可證延期企業(yè)數(shù)量的10%。考評結(jié)果為不合格的，應(yīng)當(dāng)在企業(yè)考評結(jié)果告知書中說明理由，并責(zé)令限期整改。

　　第三十六條 建筑施工企業(yè)符合下列條件3項以上的，項目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化可考評為“優(yōu)良”等級：

　　(一)企業(yè)近3年必須具有已竣工項目;

　　(二)企業(yè)近3年所承建已竣工項目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評價優(yōu)良率超過50%且不得有不合格項目;

　　(三)按規(guī)定開展企業(yè)自評工作且每年自評結(jié)果均達到合格等級;

　　(四)企業(yè)或所承擔(dān)的項目近3年獲得市級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(或同級其他部門)安全生產(chǎn)獎勵4項以上或省級及以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(或同級其他部門)安全生產(chǎn)獎勵2項以上。

　　第三十七條 建筑施工企業(yè)具有下列情形之一的，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評為“不合格”等級：

　　(一)未按規(guī)定開展企業(yè)自評工作的;

　　(二)企業(yè)近3年所承建的項目發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故的;

　　(三)企業(yè)近3年所承建已竣工項目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評價不合格率超過5%的(不合格率是指企業(yè)近3年作為項目考評不合格責(zé)任主體的竣工工程數(shù)量與企業(yè)承建已竣工工程數(shù)量之比);

　　(四)企業(yè)未按時上報自評結(jié)果或在辦理安全生產(chǎn)許可證延期時未提交企業(yè)自評材料的;

　　(五)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)自評或動態(tài)監(jiān)管日�？荚u中出現(xiàn)過1次不合格;

　　(六)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門規(guī)定的其他情形。

　　第三十八條 企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評結(jié)果不屬于“優(yōu)良” 和“不合格”等級范圍的，考評結(jié)果均為“合格”等級。

　　第三十九條 企業(yè)考評主體應(yīng)當(dāng)及時向社會公布建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評結(jié)果。

　　對跨地區(qū)承建工程項目的建筑施工企業(yè)，項目所在地省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可以參照本辦法對該企業(yè)進行考評，考評結(jié)果及時轉(zhuǎn)送至該企業(yè)注冊地省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。

　　第四章 獎勵和懲戒

　　第四十條 建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評結(jié)果作為政府相關(guān)部門進行績效考核、信用評級、誠信評價、評先推優(yōu)、投融資風(fēng)險評估、保險費率浮動等重要參考依據(jù)。

　　第四十一條 政府投資項目招投標(biāo)應(yīng)優(yōu)先選擇建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作業(yè)績突出的建筑施工企業(yè)及項目負責(zé)人。

　　第四十二條 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門將建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評情況記入安全生產(chǎn)信用檔案。

　　第四十三條 對于安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評不合格的建筑施工企業(yè)，住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期整改，在企業(yè)辦理安全生產(chǎn)許可證延期時，復(fù)核其安全生產(chǎn)條件，對整改后具備安全生產(chǎn)條件的，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評結(jié)果為“整改后合格”，核發(fā)安全生產(chǎn)許可證;對不再具備安全生產(chǎn)條件的，不予核發(fā)安全生產(chǎn)許可證。

　　第四十四條 對于安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評不合格的建筑施工企業(yè)及項目，住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)在企業(yè)主要負責(zé)人、項目負責(zé)人辦理安全生產(chǎn)考核合格證書延期時，責(zé)令限期重新考核，對重新考核合格的，核發(fā)安全生產(chǎn)考核合格證;對重新考核不合格的，不予核發(fā)安全生產(chǎn)考核合格證。

　　第四十五條 在工程項目安全文明施工費核定時，項目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評不合格的，竣工核定分值不得高于70分;考評優(yōu)良的，應(yīng)根據(jù)實際情況酌情增加竣工核定分值。

　　第四十六條 經(jīng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評合格或優(yōu)良的建筑施工企業(yè)及項目，發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，由考評主體撤銷原安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評結(jié)果，直接評定為不合格，并對有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人員依法予以處罰。

　　(一)提交的自評材料弄虛作假的;

　　(二)漏報、謊報、瞞報生產(chǎn)安全事故的;

　　(三)考評過程中有其他違法違規(guī)行為的。

　　第五章 附 則

　　第四十七條 本細則自發(fā)布之日起試行。