全國(guó)法院辦案標(biāo)兵法院庭長(zhǎng)王宇慶先進(jìn)事跡材料
“先租后破”大膽創(chuàng)新，切實(shí)解決企業(yè)員工就業(yè)
為什么這么難的一個(gè)工作，在王宇慶庭長(zhǎng)的手中就變得不難了呢?王宇慶庭長(zhǎng)告訴記者，他們所做的工作不僅僅是法官審案程序的法律工作，而是在法庭以外投入了真情實(shí)感做了大量的合乎情理的調(diào)解工作，并且在工作中根據(jù)實(shí)際情況大膽創(chuàng)新，解決了不少棘手問(wèn)題。
茂名市水泥廠就是一個(gè)“先租后破”創(chuàng)新工作思路的成功例子。該廠原是一個(gè)國(guó)有大企業(yè)，由于經(jīng)營(yíng)管理不善，從1993年停產(chǎn)至XX年，總負(fù)債達(dá)2.6億元，實(shí)際總資產(chǎn)1億多元，嚴(yán)重資不抵債，先后有34家債權(quán)人向法院起訴，全廠1500多員工生活無(wú)著落，XX年被迫申請(qǐng)破產(chǎn)。在裁定破產(chǎn)立案前，時(shí)任民二庭審判長(zhǎng)的王宇慶提前介入，參與做好破產(chǎn)預(yù)案，提出了“先租后破”的建議得到市政府的采納，對(duì)水泥廠實(shí)施租賃經(jīng)營(yíng)，由原副廠長(zhǎng)李天保組織數(shù)名股東自籌資金先行恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，每年上交租金260萬(wàn)元，解決大部分職工的就業(yè)。進(jìn)行破產(chǎn)程序后，XX年5月經(jīng)公開(kāi)拍賣(mài)，承租經(jīng)營(yíng)的6名股東競(jìng)得整體破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)，改制成立“茂名市油城水泥有限公司”，吸納了原水泥廠95%的職工再就業(yè)。目前，新公司實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值超億元，稅利超千萬(wàn)元，職工月工資收入達(dá)3000多元，新公司的“油城牌”水泥被列為廣東省著名商標(biāo)和廣東省名牌產(chǎn)品。
法理情兼顧既“破”又“立”，達(dá)到“多贏”局面
審判工作是一項(xiàng)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆晒ぷ�，為什么要�?qiáng)調(diào)法情兼顧、情理法相融呢?對(duì)此，王宇慶庭長(zhǎng)有其獨(dú)到的見(jiàn)解。他認(rèn)為，破產(chǎn)案不同于一般的案件，表面是法律問(wèn)題，實(shí)際上背后是社會(huì)問(wèn)題，破產(chǎn)案處理得好與壞關(guān)系到千家萬(wàn)戶的民生問(wèn)題甚至社會(huì)的穩(wěn)定。因此，要法情兼顧、情理法相融，目的就是要民生優(yōu)先，穩(wěn)定壓倒一切。
多年來(lái)，王宇慶庭長(zhǎng)在涉及破產(chǎn)資產(chǎn)變現(xiàn)、職工安置和企業(yè)再生等系列問(wèn)題懸而未決，各種矛盾交相纏繞的情況下，堅(jiān)持從具體案情出發(fā)創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，法情兼顧、既“破”又“立”�！捌啤�，即通過(guò)與清算組(管理人)、地方黨委政府和涉企債權(quán)債務(wù)代表等各方的順暢溝通協(xié)調(diào)，說(shuō)服財(cái)產(chǎn)所有人或使用人捆綁拍賣(mài)，并鼓勵(lì)破產(chǎn)企業(yè)債權(quán)人參與回購(gòu)競(jìng)買(mǎi)，推動(dòng)破產(chǎn)企業(yè)資產(chǎn)變現(xiàn);“立”，即以重整方式，實(shí)現(xiàn)職工的妥善安置和企業(yè)平穩(wěn)轉(zhuǎn)制，發(fā)揮破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的效用優(yōu)勢(shì)，加快企業(yè)的發(fā)展。
其中，茂名首例的中外合資企業(yè)破產(chǎn)還債案就是法情兼顧、既“破”又“立”的典型案例。中外合資企業(yè)高飛食品工業(yè)有限公司破產(chǎn)案的審結(jié)已經(jīng)過(guò)去了一段時(shí)間，但其復(fù)雜性令王宇慶庭長(zhǎng)仍記憶猶新。該案涉及利益主體復(fù)雜，既有美方股東，又有中國(guó)臺(tái)灣承包者。該公司被裁定宣告破產(chǎn)轉(zhuǎn)入清算程序后，承辦法官發(fā)現(xiàn)該案處理起來(lái)非常棘手：廠區(qū)房屋產(chǎn)權(quán)屬高飛公司所有，但土地使用權(quán)卻屬高州供銷(xiāo)合作聯(lián)社，該土地?zé)o法列入破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)。此外，高飛公司還拖欠了44家債權(quán)人的債務(wù)合計(jì)2100多萬(wàn)元及485名職工工資、社保、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金63萬(wàn)多元未予支付。更令人頭疼的是，案件牽涉承包者臺(tái)商利益，如何妥善處置未到期的租賃合同也是擺在辦案人員面前的一道難題。案件進(jìn)入了“馬拉松式”的拉鋸戰(zhàn)中。為盡快妥善審結(jié)這一棘手案，王宇慶庭長(zhǎng)接手后，迅速組織合議庭制定了“法情兼顧、既破又立”的工作策略，一方面為實(shí)現(xiàn)企業(yè)資產(chǎn)變現(xiàn)，想方設(shè)法吸引企業(yè)參與競(jìng)買(mǎi)，確保資產(chǎn)保值增值;另一方面，全力解決好職工安置問(wèn)題。
帶領(lǐng)合議庭法官多次與高州供銷(xiāo)合作聯(lián)社進(jìn)行面對(duì)面的溝通，分析破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的效用優(yōu)勢(shì)，努力說(shuō)服其將土地與高飛公司的房屋捆綁拍賣(mài)，積極推動(dòng)其參與回購(gòu)競(jìng)買(mǎi)，同時(shí)，通過(guò)爭(zhēng)取地方黨委、政府支持，借助臺(tái)商協(xié)會(huì)，設(shè)法聯(lián)系遠(yuǎn)在福建投資經(jīng)營(yíng)的臺(tái)商公司前來(lái)談判，既解決了租賃的遺留問(wèn)題，又成功將該公司引入競(jìng)買(mǎi)程序。在牽涉穩(wěn)定的職工安置問(wèn)題上，為了最大限度保護(hù)職工權(quán)益，主動(dòng)聯(lián)系了社保管理部門(mén)，并發(fā)出司法建議，為職工爭(zhēng)取到了免繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)滯納金的“特殊”政策。最終，在各方的共同努力下，高飛公司破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)由高州供銷(xiāo)合作聯(lián)社下屬企業(yè)成功競(jìng)得，順利實(shí)現(xiàn)了資產(chǎn)變現(xiàn)，485名職工歡天喜地的拿到了100%被拖欠工資社保費(fèi)和100%安置費(fèi)，44家債權(quán)人對(duì)破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)分配方案無(wú)一異議。
真情辦案“春風(fēng)化雨”，破產(chǎn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)“無(wú)振蕩”
在破產(chǎn)案件審理之初，許多職工由于對(duì)法律制度的不理解，極度抗拒企業(yè)破產(chǎn)，曾一度圍攻廠區(qū)及到場(chǎng)指導(dǎo)工作的市領(lǐng)導(dǎo)。對(duì)此，王宇慶庭長(zhǎng)及時(shí)組織合議庭法官到企業(yè)召開(kāi)職工大會(huì)，深入廠區(qū)與職工促膝交談，向他們闡明法律政策，化解心結(jié)，做好職工思想疏導(dǎo)和安撫工作，穩(wěn)定職工的情緒。對(duì)立案受理或裁定宣告破產(chǎn)的案件，親自到企業(yè)召開(kāi)職工大會(huì)宣告裁定，對(duì)職工有疑惑或擔(dān)心的問(wèn)題當(dāng)場(chǎng)做釋法答疑工作，消除職工擔(dān)心廠破無(wú)人管的顧慮。
情理法相融靈活和諧辦案的效應(yīng)，這方面王宇慶庭長(zhǎng)體會(huì)頗深。他說(shuō)，你用真感情去對(duì)待職工，職工也是會(huì)用誠(chéng)意對(duì)待你理解你的。王宇慶庭長(zhǎng)回憶，當(dāng)年受理的破產(chǎn)企業(yè)茂名市蔬菜公司有一職工去世，其7歲養(yǎng)女無(wú)人照料，即時(shí)安排人員安葬該名職工，并聯(lián)系確定其養(yǎng)女的監(jiān)護(hù)人及接收學(xué)校;當(dāng)破產(chǎn)企業(yè)茂名市造紙廠一名職工受傷住院時(shí)，動(dòng)員全庭同志和管理人捐款多元并親自到醫(yī)院慰問(wèn)。類(lèi)似的例子很多。正是這一系列春風(fēng)化雨式的細(xì)致工作，職工由當(dāng)初的抗拒破產(chǎn)變成后來(lái)的接受及支持破產(chǎn)清算工作。一直以來(lái)，沒(méi)有出現(xiàn)過(guò)一起破產(chǎn)企業(yè)職工集體上訪的事件，促進(jìn)了茂名社會(huì)和諧穩(wěn)定。