鄉(xiāng)鎮(zhèn)冬季取暖的應急預案（通用4篇）
鄉(xiāng)鎮(zhèn)冬季取暖的應急預案 篇1
為保障燃氣改造用戶取暖季正常供暖，防止因氣源不足導致民生用氣緊缺，對突發(fā)燃氣事故(險情)采取有效應急救援措施，最大限度保障民生，減少燃氣事故造成的損失，根據上級相關文件規(guī)定，按照縣政府工作部署，特制定本預案。
1 總則
1.1目的
為了及時、有序、高效、妥善地處置有可能發(fā)生在城鄉(xiāng)燃氣系統(tǒng)的突發(fā)事件，保護人民群眾生命財產安全，最大限度地減輕損失，維護社會穩(wěn)定，支持和保障經濟發(fā)展。
1.2工作原則
1.2.1統(tǒng)一領導，分工協(xié)作。在縣政府統(tǒng)一領導下，明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))、有關部門、燃氣企業(yè)、咨詢機構等職責，依法確定應急工作程序，有效地處置突發(fā)事件和緊急情況。
1.2.2統(tǒng)籌安排、協(xié)調配合。以城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村為主體，統(tǒng)籌安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))和有關部門應急工作任務，在明確各方職責的基礎上，加強協(xié)調、密切配合、信息共享、形成合力。
1.2.3分級管理、定崗定則。建立以縣政府為主的城鄉(xiāng)燃氣安全保障與應急體系，根據突發(fā)事件的影響人口、危害程度進行分級，確定不同級別的情況報告、應急響應、預案啟動；嚴格獎懲，落實燃氣系統(tǒng)突發(fā)事件應急責任機制。
1.3編制依據
根據《中華人民共和國安全生產法》、《城市燃氣管理辦法》及有關法律、法規(guī)的規(guī)定，編制本預案。
1.4適用范圍
本預案適用于我縣境內從事城鄉(xiāng)燃氣新建、改建、擴建和運行過程中，發(fā)生一次性死亡3人以下或重傷10人以下的生產安全事故；城鄉(xiāng)燃氣系統(tǒng)發(fā)生連續(xù)停止1萬戶以上(含1萬戶)居民燃氣24小時以上(含24小時)的突發(fā)事件。具體包括：
(1)各種原因造成所供應城鄉(xiāng)的燃氣中氣質指標嚴重超標；
(2)因自然災害或其他原因造成的城鄉(xiāng)燃氣氣源終止或燃氣供應中斷。
(3)城鄉(xiāng)主要燃氣和輸配氣系統(tǒng)管網發(fā)生干管斷裂或突發(fā)災害影響大面積區(qū)域供氣；
(4)城鄉(xiāng)燃氣調度、自控、營業(yè)等計算機系統(tǒng)遭受入侵、毀壞，導致燃氣供應系統(tǒng)大面積失控或混亂；
(5)爆發(fā)傳染性疾病，影響大面積區(qū)域供氣；
(6)由其他原因引發(fā)的城鄉(xiāng)燃氣中毒、燃氣系統(tǒng)火災、爆炸等和危及公共安全的重大燃氣事故。
當特別重大、重大、較大城鄉(xiāng)燃氣事故災難發(fā)生后,縣政府迅速啟動本事故災難應急預案，全力以赴組織救援；同時，報請廊坊市應急救援指揮機構啟動上一級應急預案實施救援。
2 應急組織體系與職責任務
城鄉(xiāng)燃氣事故災難應急體系，包括縣政府有關部門的應急組織以及各燃氣企業(yè)的應急組織。
2.1縣政府有關部門的應急組織與職責
成立大城縣城鄉(xiāng)燃氣系統(tǒng)事故災難應急救援指揮部(以下簡稱指揮部)，負責燃氣事故應急救援的組織領導和指揮工作。
2.1.1指揮部組成
主管副縣長擔任指揮長，縣政府辦公室分管副主任、事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))人民政府(管委會)、城區(qū)辦事處、住建局和縣安監(jiān)局主要負責人擔任副指揮長，安監(jiān)、宣傳、公安、衛(wèi)計、環(huán)保、交通、通信、消防、質監(jiān)、民政等部門及事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))、城區(qū)辦事處分管負責人和事故發(fā)生單位主管部門負責人為指揮部成員。
指揮部根據需要，設立專家工作組，作為指揮部的咨詢機構。
2.1.2指揮部職責
(1)貫徹國家、省、市政府應急工作方針，根據大城縣人民政府應急工作原則和方案，擬訂我縣城鄉(xiāng)燃氣系統(tǒng)事故災難應急預案。
(2)對發(fā)生事故啟動應急救援預案進行決策，調動各應急救援力量和物資，及時掌握事故現場的態(tài)勢，全面指揮應急救援工作。
(3)定期召開例會，組織指揮演練。
(4)及時了解掌握城鎮(zhèn)燃氣系統(tǒng)突發(fā)事件情況，負責對城鎮(zhèn)燃氣系統(tǒng)突發(fā)事件應急信息的接收、核實、處理、傳遞、通報、上報；
(5)組織突發(fā)事件應急技術研究和應急知識宣傳教育等工作；
(6)其他有關城鄉(xiāng)燃氣系統(tǒng)突發(fā)事件應急的重要事項。
2.2指揮部成員單位職責
當發(fā)生城鄉(xiāng)燃氣事故災難時，指揮部成員必須迅速到達指定崗位，指揮部成員未在大城縣內或有特殊情況不能到崗的，由所在部門按人員工作職務排序替補。
(1)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))人民政府(管委會)、城區(qū)辦事處：根據事件等級和管理權屬，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū)、處)負責處置的，做好應急處置相關工作；由縣政府負責處置的，做好協(xié)助工作；負責燃氣事故應急救援搶險、搶救的聯絡、協(xié)調工作；參與傷員救助、群眾情緒安撫、現場秩序維護等工作。
(2)縣住建局：負責根據實際情況補充、修訂和更新預案；負責專家組管理，提供應急救援的技術支持；負責對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū)、處)、燃氣企業(yè)事故應急救援預案進行備案。
(3)縣公安局：負責迅速控制危險源，營救受害人員，撲滅火災，保障救援的交通暢通、人員疏散，必要時實施交通管制，組織安全警戒，維護現場及周圍地區(qū)的治安秩序。
(4)縣衛(wèi)計局：負責組織醫(yī)療救護隊對事故現場受害人員進行救護，調動藥品、醫(yī)療器材，確定醫(yī)療衛(wèi)生應急搶救隊伍和裝備，并將詳細情況進行備案。
(5)縣交通局：負責組織運輸車輛，保證運送疏散人員和供應物資。
(6)縣民政局：負責組織救災物資，組織事故區(qū)域需疏散人員的轉移、安置，配合做好善后處理工作。
(7)縣氣象局：負責準確提供當時的氣象情況。
(8)縣環(huán)保局：負責準確提供當時的大氣環(huán)境質量監(jiān)測情況。
(9)縣質監(jiān)局：負責對壓力容器進行應急監(jiān)測，明確壓力設備、管道的防護措施。
2.3指揮部內設機構及主要職責
為確保及時、有效、順利開展應急救援工作，指揮部內設綜合協(xié)調組、現場警戒組、救援排險組、醫(yī)療搶救組、后勤保障組等五個組。其職責和組成人員如下：
(1)綜合協(xié)調組
由縣住建局負責，協(xié)調組織事故現場救援工作。負責向各組傳達指揮部負責人指令；負責組織應急響應期間的新聞發(fā)布；負責專家人員的技術信息與聯絡工作；負責聯系、組織和督促各組對事故發(fā)生地的人力、物力支援工作；指導各組利用城建檔案，為事故發(fā)生地的搶險和恢復重建工作提供基礎性資料；報告各組救援工作中的重大問題；及時傳達和執(zhí)行縣政府的各項決策、指令，檢查和報告執(zhí)行情況。負責向上級人民政府及建設行政主管部門報告事故情況；審查城鄉(xiāng)燃氣系統(tǒng)突發(fā)事件的信息報道稿件，編制城鄉(xiāng)燃氣系統(tǒng)重大事故情況簡報；負責核實城鄉(xiāng)燃氣系統(tǒng)情況；組織全縣燃氣應急知識宣傳教育；
(2)現場警戒組
由縣公安局、氣象局組成，縣公安局有關負責人任組長。負責風向、風級、溫度、陰晴雨等氣象預報；負責劃定現場警戒區(qū)并組織警戒，維護現場治安和交通秩序；負責疏散事故區(qū)域內的無關人員；負責保障救援運輸車輛的暢通。
(3)救援排險組
由事故發(fā)生所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))、縣住建局、公安局、衛(wèi)計局、交通局、質監(jiān)局、環(huán)保局組成，并根據燃氣事故發(fā)生的不同類型、特征由不同部門的負責人任組長，安排部分專家參加。火災、爆炸類事故由公安局的負責人任組長；窒息類事故由衛(wèi)計局的負責人任組長；道路運輸類事故由交通局的負責人任組長；壓力容器事故由質監(jiān)局的負責人任組長；燃氣泄漏事故由住建局的負責人任組長；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū)、處)負責組織當地人員實施救援搶險工作；縣環(huán)保局負責現場大氣環(huán)境質量的監(jiān)測工作。
(4)醫(yī)療搶救組
由縣衛(wèi)計局負責組織醫(yī)療救護工作。
(5)后勤保障組
由公安、交通、電力、水務、通信、民政部門組成，負責供電、供水、通信、物資運輸、人員疏散安置等工作。
2.4燃氣企業(yè)的職責
根據國家有關法律法規(guī)的規(guī)定和縣政府有關部門制定的搶險應急預案，結合本企業(yè)具體情況，制定科學的搶險應急預案。健全搶險組織機構，建立管理制度，成立搶險隊伍，配備必要的儀器機具和足夠的交通、通訊工具，并定期組織演練；對燃氣用戶開展事故應急知識宣傳；出現燃氣安全事故，必須第一時間上報主管部門。
3 預警和預防機制
3.1確定危險目標
大城縣共有燃氣從業(yè)單位13家，其中天然氣管道供應企業(yè)3家(2家無手續(xù))、液化氣供應站(點)10家(1家無手續(xù))。
3.2日常預防工作
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū)、處)和燃氣企業(yè)，要定期做好對城鄉(xiāng)燃氣系統(tǒng)運行的監(jiān)測、預警工作。確定信息監(jiān)測方法與程序，建立信息來源與分析、常規(guī)數據監(jiān)測、風險分析與分級等制度。按照早發(fā)現、早報告、早處置的原則，明確影響范圍、信息渠道、時限要求、審批和監(jiān)督管理程序，建立健全相關責任制，明確責任人。
3.3預警預防行動
3.3.1領導小組應當定期研究城鄉(xiāng)燃氣安全搶險應急工作，建立和完善搶險應急組織及搶險應急隊伍；建立健全相關檔案資料；加強城鄉(xiāng)燃氣安全的宣傳教育、監(jiān)督檢查工作，及時消除隱患，做到防患于未然。
3.3.2燃氣企業(yè)應當堅持“安全第一、預防為主”的方針，定期檢查本單位搶險預案、交通、通訊、儀器、搶險工具、專業(yè)人員的落實情況；定期組織搶險應急演練，并設專人對搶險器材、設備等定期進行維護保養(yǎng)，確保能隨時處于工作狀態(tài)；落實巡查、巡線、入戶檢查制度，確保萬無一失。
3.3.3縣公安消防專業(yè)隊伍是城鄉(xiāng)燃氣事故搶險的主力軍，城鄉(xiāng)燃氣行業(yè)搶險應急要充分發(fā)揮公安消防專業(yè)隊伍和燃氣企業(yè)搶險專業(yè)隊伍的優(yōu)勢和特長，密切聯系，加強合作，及時處置和排除險情。
4 應急響應
4.1先期處置
城鄉(xiāng)燃氣系統(tǒng)發(fā)生事故后，堅持屬地處置為主的原則，燃氣企業(yè)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū)、處)立即進行先期處置，應立即撥打110、119、120求助，并立即向縣政府和縣住建局報告，同時組織相關人員做好現場搶險、疏散工作，控制事態(tài)發(fā)展。
4.2分級響應
按城鄉(xiāng)燃氣系統(tǒng)事故嚴重程度、影響范圍和時間，應急響應分別為Ⅰ級(特別重大事故)、Ⅱ級(重大事故)、Ⅲ級(較大事故)、Ⅳ級(一般事故)。本預案適用范圍所規(guī)定的為Ⅳ級響應。
4.3情況報告
4.3.1基本原則
(1)迅速：最先接到事故信息的單位應在第一時間報告。
(2)準確：報告內容要客觀真實，不夸大也不縮小事故危害程度。
(3)直報：發(fā)生重大事故，要直報縣指揮部。
4.3.2報告程序
(1)燃氣系統(tǒng)事故發(fā)生后，現場人(目擊者、單位或個人)有責任和義務向燃氣企業(yè)應急電話報告。燃氣企業(yè)應急機構接到報告后，立即派員前往現場初步認定是否屬于Ⅳ級事故。
(2)事故一經確認，燃氣企業(yè)應急機構要立即向縣住建局及安監(jiān)、公安部門報告，并啟動分級應急處理預案。
事故報告應包括以下內容：事故發(fā)生的單位、時間、地點；事故單位的行業(yè)類型、經濟類型、企業(yè)規(guī)模；事故的簡要經過、傷亡人數；事故原因、性質的初步判斷；事故搶救處理的進展情況和采取的措施；需要有關部門和單位協(xié)助事故搶救和處理的有關事項；報告單位、簽發(fā)人和報告時間。
(3)縣住建局接到事故報告后，應立即報告縣政府，由縣政府向市政府報告。并告知縣安監(jiān)局，由縣安監(jiān)局負責向市安監(jiān)局報告，同時按有關規(guī)定逐級上報。
(4)在事故處理過程中，事故單位和相關部門要根據事故處理進展情況及時做好續(xù)報工作。
(5)燃氣事故發(fā)生所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū)、處)應在事故發(fā)生后1小時內將事故簡要情況書面上報縣委、縣政府及指揮部。事故報告內容包括:發(fā)生事故的時間、地點、人員(包括姓名、年齡、性別、身份)傷亡情況、事故簡要經過、事故發(fā)生原因的初步判斷、事故發(fā)生后采取的措施和事故現場控制情況以及報告人。由于事故現場情況變化導致傷亡人員數量變化時應及時補報。
4.4響應行動
4.4.1燃氣事故發(fā)生所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū)、處)、燃氣企業(yè)、縣住建局，接到報告后必須做到：
(1)迅速采取有效措施，組織搶救，防止事態(tài)擴大；
(2)嚴格保護事故現場；
(3)迅速派人趕赴事故現場，負責維護現場秩序和證據收集工作；
(4)服從縣政府統(tǒng)一部署和指揮，了解掌握事故情況，協(xié)調組織事故搶險救災和調查處理等事宜，并及時報告事態(tài)趨勢及狀況。
4.4.2縣住建局根據事故情況請示指揮部，決定是否啟動本預案，有關部門接到啟動燃氣事故預案的決定后，要按照職責迅速組織搶險救援力量趕往事故現場，并按照各自職責開展救援工作。各部門搶險救援人員由本部門救援負責人指揮，并服從指揮部統(tǒng)一指揮。
4.4.3確定事故受影響范圍
根據燃氣事故的危害范圍、危害程度與燃氣事故源的位置，劃分事故中心區(qū)域、事故波及區(qū)域及事故可能影響區(qū)域。
(1)事故中心區(qū)域。中心區(qū)即距事故現場0-500 m的區(qū)域(以下風、側風方向為主)。此區(qū)域燃氣濃度大，并伴有爆炸、火災發(fā)生，建筑物設施及設備損壞，人員急性缺氧窒息或中毒。
事故中心區(qū)的救援人員需要全身防護，并佩戴隔絕式面具。救援工作包括切斷事故源、搶救傷員、保護和轉移其它有泄漏或爆炸可能的燃氣儲存裝置、進行封閉現場、疏散控制區(qū)域人員、隔絕控制區(qū)域內的一切火源等。非搶險人員撤離到中心區(qū)域以外后應清點人數，并進行登記。事故中心區(qū)域邊界應有明顯警戒標志。
(2)事故波及區(qū)域。事故波及區(qū)即距事故現場500-1000m的區(qū)域(以下風、側風方向為主)。該區(qū)域空氣中燃氣濃度較高，作用時間較長，有可能發(fā)生燃爆事故造成人員傷害或物品損壞。
該區(qū)域的救援工作主要是指導防護、控制交通，視事故實際情況組織人員疏散轉移。事故波及區(qū)域人員撤離到該區(qū)域以外后應清點人數，并進行登記。事故波及區(qū)域邊界應有明顯警戒標志。
該區(qū)域救援工作重點放在及時指導群眾進行防護，對群眾進行有關知識的宣傳，穩(wěn)定群眾的思想情緒，做基本應急準備。
氣象部門要及時將事故發(fā)生區(qū)域的風向、風速、溫度、濕度等氣象報現場指揮部，燃氣監(jiān)測部門要隨時對事故中心0-500米區(qū)域、500-1000米區(qū)域進行監(jiān)測(以下風、側風方向為主)并報告現場指揮部，由現場指揮部根據具體情況確定事故受影響區(qū)域。
4.4.4人員疏散、交通管制、維持治安
縣公安局迅速組織力量撤離事故中心區(qū)域和事故波及區(qū)域的無關人員，對該地區(qū)實施交通管制，組織安全警戒，保持道路暢通，并維持事故受影響區(qū)域的治安穩(wěn)定，要根據現場指揮部的命令和事故發(fā)生情況隨時改變控制范圍。
4.4.5現場撲救
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū)、處)、縣公安、住建、環(huán)保、交通、安監(jiān)等部門及相關企業(yè)要根據事故類型和嚴重程度，組織救援人員、車輛、設備、器材等，按照預定的程序進行撲救。
(1)公安部門：負責組織公安、消防、企業(yè)專職消防隊的人員、車輛、設備對災害現場進行處置。
(2)燃氣公司搶險隊：發(fā)生燃氣事故時，燃氣公司事故搶險隊要及時集結，保證搶險車輛和搶險設備迅速到位，按照職責進行搶險。
(3)工程搶險隊：由住建部門負責組織人員、車輛、設備、設施的準備工作。
4.4.6醫(yī)療救助
衛(wèi)計部門組織醫(yī)護人員進行現場救治，并將傷員運送到附近具備救治條件的醫(yī)療機構進行搶救。
4.4.7新聞報道
宣傳部門根據事故現場搶救情況，要配合事故現場指揮部的統(tǒng)一安排，及時、準確向社會公眾進行報道，協(xié)助救援指揮部進行社會動員和穩(wěn)定工作。
4.4.8因人員搶救、防止事態(tài)擴大、恢復生產以及疏通交通等原因，需要移動現場物件的，應當作好標志，采取拍照、攝像、繪圖等方法詳細記錄事故現場原貌，妥善保護現場重要痕跡、物證。
4.5應急通訊
應急響應期間，縣指揮部協(xié)調組要合理安排人員值班，保證能隨時接收縣政府的指示和事件發(fā)生地的事件信息；指揮部指揮長、副指揮長、成員及指揮部各組工作人員應24小時保持通訊暢通。
4.6指揮協(xié)調
4.6.1縣指揮部獲悉發(fā)生城鄉(xiāng)燃氣系統(tǒng)事故災難后，根據事故的性質和嚴重程度提出啟動預案的建議。
4.6.2縣指揮部根據事故的嚴重程度和涉及的方面，通知有關成員參加應急處置的指揮，并及時做好事故情況上報工作。
4.6.3成員單位接到通知后，立即啟動本單位應急預案，做好相應的準備工作。
4.7應急支援
當燃氣系統(tǒng)突發(fā)事故災難的應急力量不足，需要社會力量支援時，由指揮部根據支援請求規(guī)定的程序報縣政府。應急支援力量進入現場執(zhí)行任務，有關調動、聯絡、指揮程序及協(xié)調事宜，均按縣政府批準的計劃或預案執(zhí)行。
4.8信息發(fā)布
城鄉(xiāng)燃氣系統(tǒng)事故災難信息的公開發(fā)布由指揮部決定，特別重大事件和應急響應的信息實行集中統(tǒng)一的規(guī)范化管理，信息渠道、信息分類、新聞保密和新聞發(fā)布等應符合規(guī)定的要求。信息發(fā)布要求及時、準確、客觀、全面。
4.9響應結束
應急結束遵循“誰啟動、誰負責”的原則，由縣指揮部決定響應結束，并通知相關單位和公眾。特殊情況下，報縣政府或上級主管部門決定。
5 民生氣源保供
5.1現狀分析
根據城鄉(xiāng)燃氣供應規(guī)律，冬季為天然氣供應高峰期，大城縣位于供氣管網末端，處于北京附近，上游供氣為確保京津地區(qū)使用，會對下游采取限制供氣量的方法，極易出現氣源供應緊張的情況。
5.2應對辦法
5.2.1加強流量監(jiān)測，進行科學預測，并及時發(fā)布預警信息。
5.2.2加強調峰儲氣設施建設，加大燃氣儲備能力。
5.2.3在發(fā)生氣源供應緊張的情況時，及時采取限制工業(yè)用氣和商業(yè)用氣的辦法，確保民生氣源保供，同時，適時啟動儲備燃氣，保證基本燃氣使用需求。
5.3突發(fā)事件處置
因燃氣緊缺導致發(fā)生沖擊燃氣公司網點、政府機關，甚至引發(fā)暴力行為等不穩(wěn)定事件時，由發(fā)生地、涉及企業(yè)及時向公安部門通報情況，維護現場秩序，并做好政策解釋和人員安撫工作。對危害公共安全和人身安全的，公安部門要及時采取強制措施。
5.4應急啟動和終止
各燃氣公司負責起草民生保供應急預案，預案應體現應急響應啟動閾值、停工企業(yè)名單、響應經過等內容。同時，安排專職人員做好管道燃氣流量監(jiān)控，當達到反應閾值時，及時通報情況并啟動預案。在管道流量達到平穩(wěn)，可保證正常用氣，且儲氣能力達到3天應急需求時，經主管部門認可后，終止應急響應。
6 后期處置
6.1總結評價
6.1.1事故應急處理的各有關單位應及時向指揮部做出書面報告。
6.1.2指揮部負責整理和審查所有書面報告、應急記錄和文件等資料；總結和評價事件原因和在應急期間采取的主要行動。
6.2調查報告
6.2.1城鄉(xiāng)燃氣事故調查應嚴格遵守國務院《生產安全事故報告和調查處理條例》的各項規(guī)定。
6.2.2事故調查報告應包括下列基本內容：
(1)調查中查明的事實；
(2)事故原因分析及主要依據；
(3)事故結論；
(4)各種必要的附件；
(5)調查中尚未解決的問題；
(6)經驗、教訓和安全建議。
7 應急保障
7.1指揮保障
縣燃氣系統(tǒng)事故災難應急搶險指揮部應提供專門場所和設施，滿足決策、指揮和對外應急聯絡的需要�；竟δ馨ǎ�
7.1.1接收、顯示和傳遞城鄉(xiāng)燃氣系統(tǒng)事故信息，為專家咨詢和應急決策提供依據；
7.1.2接收、傳遞燃氣系統(tǒng)組織應急響應的有關信息；
7.1.3為指揮部與有關部門的信息傳輸提供條件。
7.2通訊保障
7.2.1逐步建立完善以城鄉(xiāng)燃氣系統(tǒng)事故災難應急響應為核心的通訊系統(tǒng)，并建立相應的通訊能力保障制度。應急響應啟動后，通信部門要全面檢修通信設施，確保預案執(zhí)行過程中通信與信息暢通，重點保障指揮部同縣政府領導、燃氣企業(yè)和應急后援單位通信聯絡的需要。
7.2.2應急響應通訊能力不足時，由縣指揮部報請縣政府批準，組織協(xié)調基礎電信運營企業(yè)，采取緊急措施給予支持。
7.3物資、技術的儲備與保障
7.3.1交通運輸
交通部門組織附近可以利用的交通運輸力量，負責向事故現場輸送救援物資和救援人員，并通知轄區(qū)內所有運輸力量隨時準備投入使用。能夠使用的運輸車輛有：
(1)車屬單位：縣交通局
(2)應急車輛：客車10臺，貨車20臺(根據事故發(fā)生的情況及時進行車輛調配)
7.3.2供電、供水
供電、水務部門要加強對供電、供水設備、設施的后勤保障，保證救援工作的順利進行。
7.3.3物資儲備
民政部門要及時調動臨時帳篷、棉被等救援物資，保障受事故影響而暫時遷移的居民基本生活。還應儲備供應急指揮部及相關人員使用的安全帽、防毒工具、面罩、手電筒等防護用品。
7.3.4醫(yī)療衛(wèi)生
縣域內有綜合實力參與安全生產事故應急救援的醫(yī)院均在120網絡內，“120”系統(tǒng)為指揮中心。
縣衛(wèi)計局根據事故傷害類型，調集足夠的醫(yī)護人員和醫(yī)療設備、藥品，進入救災現場，隨時準備對受傷人員進行救治。
7.3.5治安保衛(wèi)
事故發(fā)生地轄區(qū)派出所和縣公安交巡警、治安部門要及時趕往事故現場維持治安，并服從事故現場指揮部的統(tǒng)一指揮，做好現場控制、交通管制、疏散救助群眾、維護公共秩序等工作。
7.3.6技術保障
相關部門的各類專業(yè)技術人員要按照本預案的要求及時趕到事故和搶救現場，為事故現場提供救援方法和救援程序的技術保障。
根據本預案規(guī)定的職責分工，指揮部成員單位應準備好各種必要的應急支援力量與物資器材，以保證應急響應時能及時調用，提供支援。
7.4宣傳、培訓與演習
7.4.1應急培訓與演習
(1)各級領導、應急管理人員和救援人員，要每月組織一次對本預案和相關救援知識的學習和培訓，明確各自在應急救援工作中擔負的職責和任務，并將學習和培訓情況記錄在案。指揮部對所有參與城鄉(xiāng)燃氣系統(tǒng)事故應急準備與響應的骨干人員進行培訓�？h燃氣主管部門和燃氣企業(yè)的應急專業(yè)技術培訓由縣燃氣系統(tǒng)應急機構負責組織，指揮部應給予指導。
(2)本預案制定以后，每年要組織一次常規(guī)演練，由縣安委會辦公室統(tǒng)一組織，縣住建局具體實施，在火災、爆炸、泄漏等事故類型中進行選擇，確定演習內容、范圍、場所等，制定周密的演習計劃，報應急救援指揮部指揮長同意后組織實施，要組織評估小組對預案的演習情況進行認真評估，并做出詳細的演習總結。
7.4.2宣傳教育
宣傳教育的對象包括一般公眾和新聞界。主要內容是城鄉(xiāng)燃氣、安全使用及應急的基本概念與知識。此項工作由縣燃氣行政主管部門和燃氣企業(yè)負責進行。
8 附則
8.1名詞術語
8.1.1城鄉(xiāng)燃氣:指符合燃氣質量要求的、供給城鄉(xiāng)居民生活、工業(yè)(商業(yè))企業(yè)生產經營、城鄉(xiāng)交通等作燃料用的公用性質的氣體燃料。主要包括天然氣、液化石油氣、人工煤氣(煤制氣、重油制氣)、沼氣和經國家認定允許在上述范圍使用的其他氣體燃料。
8.1.2城鄉(xiāng)燃氣供應系統(tǒng)：包括用于城鎮(zhèn)燃氣的門站、燃氣管網及其附件、儲配站、氣化站、調壓站、調壓箱、用戶設施和用氣設備；車用燃氣的運輸、儲存、加氣運行系統(tǒng)和設備；液化石油氣的輸配、運輸、儲存、灌裝、混氣站、供應站、小區(qū)燃氣系統(tǒng)。
8.1.3燃氣企業(yè)：城鄉(xiāng)燃氣供應單位。
8.1.4搶修：燃氣設施發(fā)生危及安全的泄漏以及引起中毒、火災、爆炸等事故時，采取緊急措施的作業(yè)過程。
8.1.5運行：從事燃氣供應的專業(yè)人員按照工藝要求和操作規(guī)程對燃氣設施進行巡視、操作、記錄等常規(guī)工作。
8.1.6應急：需要立即采取某些超出正常工作程序的行動，以避免事故發(fā)生或者減輕事故后果的狀態(tài)，有時也稱為緊急狀態(tài)，同時，也泛指立即采取超出正常工作程序的行動。
8.2預案管理與更新
8.2.1預案由縣住建局根據對事件原因和處置情況的總結評價以及實施中發(fā)現的問題及時進行修訂、補充，報縣政府備案，并抄送有關部門。
8.2.2本預案每三年修改和完善一次，由縣安委會辦公室組織，應急救援指揮部成員參加，各成員單位修改后報縣安委會辦公室備案。
8.2.3燃氣生產、經營、使用和儲存單位要制訂燃氣事故應急救援預案，落實有關措施，建立專業(yè)或義務應急組織，配備必要的裝備，并按要求組織演練。預案報縣住建局備案。
8.3獎勵與責任
縣指揮部對在城鄉(xiāng)燃氣系統(tǒng)突發(fā)事件應急工作中做出突出貢獻的集體和個人給予表彰和獎勵；對玩忽職守、不聽從指揮、不認真負責或者臨陣逃脫、擅離職守并造成嚴重后果的責任人，視情節(jié)輕重給與相應的處分，構成犯罪的要移交司法機關，依法追究責任。
8.4溝通與協(xié)作
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū)、處)要根據本轄區(qū)燃氣生產、經營、使用、儲存單位危險源分布情況，摸清底子，建立檔案，制訂燃氣事故應急救援預案，明確責任，加強領導，溝通協(xié)作，減少損失，并做好燃氣安全事故預防和應急處置工作,確保國家和人民生命財產安全。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)冬季取暖的應急預案 篇2
全力做好冬季使用燃煤取暖安全工作，既是一項重大的政治任務，也是民心工程、民生工程。按照上級關于冬季使用燃煤取暖安全的要求，為進一步做好冬季使用燃煤取暖安全保障工作，真正做到“保取暖、保安全”，確保廣大群眾溫暖過冬、清潔過冬及安全過冬，確保發(fā)生突發(fā)事件時可以迅速、妥善的處理，特制定本應急預案：
一、基本原則
遵循“以人為本”的原則，堅持把保障使用燃煤取暖的安全作為工作的出發(fā)點和落腳點，最大限度的減少或避免突發(fā)事件造成的損失。
二、冬季燃煤取暖應急領導小組
組 長：王玉慶
副組長：馬永清 邢承德
成員：魏連華 楊蘭芝 王延嶺 趙汝東
仝建軍 倪金明
領導小組下設辦公室，辦公室主任由魏連華同志兼任，聯系電話。
2、各部門職責：
農業(yè)科：處理應急領導小組辦公室日常工作，負責潔凈型煤取暖安全明白紙的印發(fā)、一氧化碳報警器的安裝工作。做好冬季潔凈型煤取暖安全宣傳和隱患排查工作，防止取暖安全事件的發(fā)生，及時快速地處置取暖安全事件。
安監(jiān)站：負責制定應急預案，同時做好冬季取暖安全宣傳教育和安全檢查工作。
三、預案啟動條件
當發(fā)生冬季取暖安全事件時，啟動此預案。
四、應急準備
�。ㄒ唬┘哟髮κ褂萌济哼M行取暖的安全教育宣傳力度，提高廣大居民的安全意識。
�。ǘ┘訌娙济喊踩[患的檢查力度，發(fā)現問題及時整改，把安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)。
�。ㄈ樗腥济河脩舭惭b一氧化碳報警器，全部安裝在臥室內。
�。ㄋ模﹪栏�24小時領導帶班值班制度，值班人員值班時必須堅守崗位，不準遲到、早退。
五、一氧化碳中毒處置措施
如發(fā)現有人一氧化碳中毒，要迅速打開門窗通風，并把中毒人員移至通風透氣的室外，解開中毒人員的衣服、腰帶，同時為中毒人員做好防寒保暖工作。立即撥打120急救電話，確保能及時入院治療。在等待救護車的同時，由有急救常識的人及時對中毒人員進行心肺復蘇的急救措施。
六、信息上報及善后處置
一旦發(fā)生一氧化碳中毒事件，要及時進行上報，確保群眾生命財產安全，并做好中毒人員處置、家屬安撫等善后工作，盡快消除事故影響，恢復正常秩序。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)冬季取暖的應急預案 篇3
冬季采暖是居民正常生活和工作學習的基本保障條件，是維護社會穩(wěn)定的重要因素。為了能夠及時有效對冬季供熱期間出現影響居民正常采暖和重點用戶正常用熱的緊急情況，確保居民正常采暖和首都社會穩(wěn)定的大局，結合門頭溝區(qū)供熱實際情況，根據供熱有關政策法規(guī)，制定門頭溝區(qū)冬季供熱應急預案。
一、建立冬季供熱應急指揮系統(tǒng)
�。ㄒ唬┙⒍竟釕敝笓]機構
總 指 揮： 主管副區(qū)長
副總指揮： 區(qū)市政管理委員會、區(qū)政府督察室、區(qū)監(jiān) 察 局、區(qū)建設委員會、京煤集團。
成員單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)國資委、區(qū)環(huán)保局、區(qū)公安局 區(qū)安全局、區(qū)審計局、區(qū)財政局、區(qū)民政局、區(qū)社會勞動保障局、區(qū)交通局、區(qū)公路分局、區(qū)質量技術監(jiān)督局、區(qū)公安局公安交通隊、京煤集團物業(yè)總公司、大峪辦事處、 城子辦事處、東辛房辦事處、永定鎮(zhèn)、龍泉鎮(zhèn)、區(qū)建委供暖服務中心。區(qū)冬季供熱應急預案指揮系統(tǒng)辦公室設在區(qū)市政管理委員會
�。ǘ⒍竟釕鳖A案供熱指揮系統(tǒng)職責
遇有緊急情況時，冬季供熱應急指揮部負責對重大事件和事故緊急處置的組織指揮工作；負責區(qū)政府應急保障金的啟動。
�。ㄈ�、冬季供熱應急預案供熱指揮系統(tǒng)各單位職責
區(qū)市政管理委員會：對重大事故緊急處置中的統(tǒng)一組織協(xié)調指揮工作和情況匯總通報；配合區(qū)財政局做好區(qū)政府緊急救助資金的具體使用工作。
區(qū)政府督察室、區(qū)監(jiān) 察 局:負責對發(fā)生的重要、重大事件的監(jiān)督和檢查。
區(qū)審計局：負責對緊急救助資金的監(jiān)督和檢查。
區(qū)財政局：區(qū)政府緊急救助資金的啟動使用。
區(qū)國資委：協(xié)調解決國企單位的欠費問題及供熱單位的欠費糾紛；配合區(qū)財政局做好區(qū)政府緊急救助資金的具體使用工作。
區(qū)民政局：負責低保人員救助政策認定工作；
區(qū)社會勞動保障局：負責下崗、失業(yè)人員救助政策認定工作；
區(qū)發(fā)改委：負責協(xié)調解決煤炭等有關影響供熱運行的能源緊缺問題。
區(qū)建委：負責協(xié)調解決涉及居民住宅因建設開發(fā)出現的供、用熱糾紛，協(xié)調解決物業(yè)公司供熱或代收代繳熱費的矛盾。負責保證本系統(tǒng)冬季正常供熱，建立區(qū)冬季供熱應急事故搶險隊，負責全區(qū)冬季供熱應急事故搶險工作。
區(qū)環(huán)保局：負責解決供熱中遇到的環(huán)保問題。
區(qū)公安局：負責協(xié)調解決發(fā)生重要、重大事件和事故時出現的社會治安問題。
區(qū)交通局、公路分局：負責組織協(xié)調解決供熱管線占道施工問題。
區(qū)安全局、區(qū)質量技術監(jiān)督局：負責對發(fā)生的重要、重大事件的監(jiān)督、檢查、鑒定、處理。
大峪辦事處、 城子辦事處 、東辛房辦事處、 永定鎮(zhèn)、龍泉鎮(zhèn) ：按照供熱屬地管理原則，負責保障本轄區(qū)冬季居民正常供熱工作；組織協(xié)調解決處理供、用熱糾紛；制定相應冬季供熱應急預案。
區(qū)公安局公安交通隊：負責占道施工的交通疏導。
京煤集團、京煤集團物業(yè)總公司：負責保證本系統(tǒng)冬季正常供熱，制定本系統(tǒng)冬季供熱應急預案。
二、緊急狀態(tài)及緊急分類和等級
�。ㄒ唬┚o急狀態(tài)和緊急情況
進入居民冬季采暖期間，既為冬季供熱緊急狀態(tài)。在此期間，出現的影響居民正常采暖的情況。
緊急情況分為緊急事件、緊急事故和其他緊急情況，并按照影響程度劃分相應等級。其中，供熱期間內因非供熱系統(tǒng)設備設施故障出現的.停熱或供熱不達標情況，或由此造成和可能造成社會重大影響的事件，稱為緊急事件，因供熱系統(tǒng)設備設施故障出現的停熱或供熱不達標情況，稱為緊急事故；因用于供熱的能源出現短缺及上述未含的其它原因影響正常供熱的情況，稱為其它緊急情況。
（二）緊急事件
1、一般事件
因供熱質量或糾紛，個別人沖動鬧事。
2、重要事件
（1）供熱企業(yè)因被嚴重欠費等原因，造成供熱質量嚴重不達標，甚至可能出現停熱或已短時間停熱的情況；
�。�2）因供熱質量或糾紛，小區(qū)用戶聚眾鬧事。
3、重大事件
（1）供熱企業(yè)因被嚴重欠費或管理不善等原因，造成供熱質量嚴重不達標，出現停熱12小時以上并協(xié)調無果的
�。�2）因供熱質量或糾紛，小區(qū)用戶聚眾鬧事，可能出現或已出現集體上街或上訪行為的。
�。ㄈ┚o急事故
1、一般事故
因設備事故停熱，但12小時（含12小時）內既恢復供熱的。
2、重要事故
因設備事故停熱，12—24小時（含24小時）內仍不能恢復供熱的。
3、重大事故
�。�1）因設備事故停熱，24小時以上仍不能恢復供熱的。
�。�2）出現重大安全事故，短期內無法恢復供熱的。
�。ㄋ模┢渌o急情況
供熱用煤出現短缺的緊急情況。
三、緊急情況處置程序
�。ㄒ唬┚o急事件處置程序
1、一般事件處理程序
（1）各種信息渠道反映后，立即通知區(qū)住宅鍋爐供暖管理辦公室；
�。�2）區(qū)市政管理委員會住宅鍋爐供暖管理辦公室接到信息后，立即報告區(qū)市政管理委員會供熱主管領導，通知事件轄區(qū)所處街道辦事處，并前往出事地點了解情況，協(xié)調矛盾，控制局面。
�。�3）事件處理后，將處置情況報告區(qū)市政管理委員會供熱主管領導和市市政管理委員會供熱辦，并密切跟蹤關注該處情況。
2、重要事件處置程序
（1）各種信息渠道反映后，立即通知區(qū)住宅鍋爐供暖管理辦公室；
�。�2）區(qū)市政管理委員會住宅鍋爐供暖管理辦公室接到信息后，立即報告區(qū)市政管理委員會供熱主管領導，通知事件轄區(qū)所處街道辦事處，啟動街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯動協(xié)調機制，同時報告區(qū)政府和市市政管理委員會供熱辦；并前往出事地點了解情況，協(xié)調矛盾，控制局面。
�。�3）事件處理后，將處置情況報告區(qū)市政管理委員會供熱主管領導和市市政管理委員會供熱辦，并密切跟蹤關注該處情況。
�。�4）區(qū)供熱主管部門根據事件發(fā)生的具體情況，經分析認為事件主要因欠費引起，則按程序（具體救助程序會同財政部門共同制定）準備材料，向財政部門申請應急資金，做好對供熱企業(yè)進行緊急救助的準備工作。
3、重大事件處置程序
�。�1）各種信息渠道反映后，立即通知區(qū)市政管理委員會住宅鍋爐供暖管理辦公室；
（2）區(qū)市政管理委員會住宅鍋爐供暖管理辦公室接到信息后，立即報告區(qū)市政管理委員會供熱主管領導，市市政管理委員會供熱辦和區(qū)政府，通知事件轄區(qū)所處街道辦事處，啟動街道聯動協(xié)調機制；并前往出事地點了解情況，協(xié)調矛盾，控制局面。
�。�3）區(qū)市政管理委員會根據事件發(fā)生的具體情況，經分析認為事件主要因欠費引起，則啟動重大事件應急程序（具體救助程序會同財政部門共同制定）向財政部門申請應急資金，對供熱企業(yè)進行緊急救助。經分析，認為除欠費原因外，供熱企業(yè)存在嚴重管理問題，則除進行臨時緊急救助外，可考慮對該供熱單位采取臨時代管措施。
（4）事件處置后，區(qū)市政管理委員會將處置情況和是否采取臨時代管措施的建議，書面報告區(qū)政府主管領導和市政管理委員會供熱辦。
�。�5）對準備采取臨時代管措施的供熱企業(yè)，由市、區(qū)兩級供熱主管部門會同有關部門做好代管準備工作。
�。ǘ⿷笔鹿侍幹贸绦�
1、一般事故處置程序
�。�1）供熱企業(yè)發(fā)現事故，分析原因后，應立即向區(qū)市政管理委員會供熱管理辦公室報告。
（2）供熱企業(yè)立即組織進行搶修，盡快恢復供熱；同時做好影響區(qū)域內用戶的宣傳解釋工作；恢復供熱后，按原報告渠道報告事故處理結果。
�。�3）區(qū)市政管理委員會供熱管理辦公室要掌握事故處理動態(tài)，必要時到現場，及時將處理情況向區(qū)市政管委主管領導和市市政管委供熱管理辦公室報告。
2、重要事故處置程序
�。�1）供熱企業(yè)發(fā)現事故，分析原因后，認為12—24小時內（含12小時）不能恢復供暖的，應立即向區(qū)市政管理委員會住宅鍋爐供熱管理辦公室報告并說明事故情況及影響程度，并立即組織搶修，同時做好社會宣傳解釋工作。
（2）區(qū)市政管理委員會住宅鍋爐供熱管理辦公室立即向區(qū)市政管委主管領導和市市政管委供熱管理辦公室報告，根據事故影響的規(guī)模、程度、時間，由區(qū)市政管委領導決定是否向主管區(qū)長、市市政管理委員會主任報告。
�。�3）區(qū)市政管理委員會住宅鍋爐供熱管理辦公室和區(qū)市政管委領導要立即到事故現場，指揮和協(xié)調搶修工作，必要時進一步做好社會解釋工作；并隨時掌握事故處理動態(tài)，及時將處理情況向區(qū)主管領導和市市政管委主管領導報告。必要時，區(qū)主管領導和市市政管委領導到現場指揮。
（4）恢復供熱后，供熱企業(yè)、區(qū)市政管委按原渠道報告事故處理結果。
3、重大事故處置程序
�。�1）供熱企業(yè)發(fā)現事故，分析原因后，認為不能供暖或24小時內不能恢復供暖的，應立即向區(qū)住宅鍋爐供熱管理辦公室報告并說明情況。
（2）區(qū)市政管理委員會住宅鍋爐供熱管理辦公室立即分別向區(qū)市政管委主管領導和市市政管委供熱管理辦公室報告，根據事故影響的規(guī)模、程度、時間，由區(qū)市政管委領導向主管區(qū)長報告。
�。�3）由區(qū)市政管委主任帶隊，市市政管委供熱管理辦公室、區(qū)有關部門參加，前往出事地點了解情況，協(xié)助供熱單位指揮搶修，做好社會宣傳解釋工作。必要時通報相關部門，配合搶修工作，市市政管委主管主任和主管副區(qū)長到現場指揮；同時向市市政管委主任和市政府辦公廳報告。
�。�4）事故處置后，立即報告區(qū)領導和市市政管委主任，并報市政府辦公廳；恢復供熱后，按原渠道報告事故處理結果。
�。ㄈ┢渌o急情況的處置程序
供熱用煤短缺的緊急處置
區(qū)市政管理委員會住宅鍋爐供熱管理辦公室定期了解供熱單位的儲煤情況，一旦出現用煤緊張的情況。由市市政管委及時通報市發(fā)改委，由市發(fā)改委協(xié)調煤炭的調運工作。
四、可啟動的應急機制。
�。ㄒ唬┎块T聯動協(xié)調機制：部門聯動協(xié)調機制是在供熱特殊情況下，依靠各有關部門的力量對應急事故和事件聯合進行協(xié)調的一種方式。供熱期間出現的一般應急事故和事件可啟動街道聯動協(xié)調機制；供熱期間出現的重要應急事故和事件可啟動區(qū)聯動協(xié)調機制，必要時可啟動市聯動協(xié)調機制；供熱期間出現的重大應急事故和事件可啟動市聯動協(xié)調機制。
�。ǘ┬畔⒖焖俜从硻C制：信息快速反映機制是在供熱值班信息系統(tǒng)和組織網絡的支持下，對應急事故和事件的信息及時處理的一種快速的反映。對各種突發(fā)事故和事件必須在15分鐘內按信息傳遞程序完成傳遞，各級領導和崗位人員必須做出快速反映。
�。ㄈ┕釀討B(tài)預警機制：供熱動態(tài)預警機制是對可能出現的寒冷天氣、不穩(wěn)定因素提前告知的一種警示。區(qū)市政管理委員會供熱管理辦公室要與區(qū)政府、市供熱管理辦公室保持聯絡暢通，做到全面掌握全區(qū)供熱動態(tài)，下情上傳，上情下達；區(qū)市政管理委員會供熱管理辦公室要與各專業(yè)供熱單位及重點熱源鍋爐房有關控制調度部門保持聯絡暢通，與街道辦事處保持密切聯系，隨時直接了解掌握末端用戶的供暖情況和動態(tài)。
�。ㄋ模┦鹿蕮屝迵岆U機制：事故搶修搶險機制是對出現的各種供熱應急事故進行快速排查、處理和恢復供熱的一種能力。各供熱單位、供熱企業(yè)必須制訂事故應急處置預案和搶修搶險預案，建立搶修搶險隊伍，具備事故自救的能力。
遇有緊急事故，其相應供熱單位應作為第一搶險援助隊伍承擔協(xié)助自管戶進行緊急搶救的工作；對事故涉及面廣，自救能力不足時，可由負責設備維護管理的單位提出，申請專門搶險隊伍予以緊急搶險援助。
區(qū)建設委員會供暖服務中心作為區(qū)搶修搶險隊伍，隨時準備完成全區(qū)供熱保駕任務和解決供熱緊急事故。
�。ㄎ澹┕豳|量評測機制：供熱質量評測機制是對供暖單位供熱質量進行評價的一種重要方式，是對供熱質量糾紛進行評判的重要依據，是供暖單位加強供熱調節(jié)，提高供熱質量的手段。要高度重視，明確并規(guī)范區(qū)、供暖單位測溫的頻率、時間、測點、數量、方法以及原始記錄、統(tǒng)計等工作。區(qū)供熱主管部門的供熱管理辦公室及各供熱單位，要按規(guī)范要求，組織檢查力量和測溫隊伍，對鍋爐房供熱情況和用戶采暖情況進行監(jiān)督檢查，發(fā)現不熱問題及時處理。對用戶的供熱質量投訴，要進行實測并記錄在案；對涉及經濟賠償的供熱質量投訴，必須有法律認可的第三方見證和有三方簽字的現場實測記錄。
�。⿷迸R時代管機制：應急臨時代管機制是冬季供暖期間，供熱企業(yè)出現的重大事件或事故，給社會造成惡劣影響，而對供熱企業(yè)所采取的臨時接管的應急措施。
具體接管程序和措施由市市政管委會同市發(fā)改委、國資委、財政局、環(huán)保局的部門研究制定。
（七）應急物資保障機制：應急物資保障機制是為應急事故搶修搶險任務提供物資準備的重要保證。各供暖單位要根據設備狀況，備齊備品備件；承擔應急事故搶修搶險任務的供暖單位要備齊搶修搶險物資和機械設備，隨時應對可能出現的事故情況。
�。ò耍⿷北Ｕ辖饳C制：供熱保障具有很強的實效性，應建立區(qū)級供熱保障金，保障我區(qū)居民冬季采暖，緩解供、用雙方的矛盾，維護社會穩(wěn)定。其主要用于對困難供熱單位實行救助，解決供熱單位資金不足，不能保障正常供暖，影響社會安定團結的問題，特別是破產企業(yè)退休職工、困難企業(yè)職工、拆遷戶、低保戶及企業(yè)解除勞動關系職工等困難群體居住相對集中地區(qū)，熱費收繳矛盾突出的問題；其次用于啟動事故搶險機時發(fā)生的必要支出和應急物資的購置等。經測算，區(qū)供熱保障資金暫確定為600萬元。
應急保障資金的具體使用辦法由區(qū)市政管理委員會會同財政部門研究制定。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)冬季取暖的應急預案 篇4
1 目的
為確保冬季城鄉(xiāng)居民正常取暖用氣，避免突發(fā)事件導致燃氣流量驟減引發(fā)供氣大面積癱瘓，制定本預案。
2 制定和執(zhí)行
本預案由燃氣主管部門負責制定、更新，縣政府予以認定發(fā)布，燃氣企業(yè)負責具體執(zhí)行。
3 各有關部門職責
3.1燃氣企業(yè)應做好以下工作：
3.1.1定期對燃氣管道完整性、安全性進行檢查；
3.1.2建立完善燃氣流量監(jiān)控和預警系統(tǒng)；
3.1.3按照經營范圍內最大用氣量3-5天標準，建設相應的調峰儲氣設施，并保證儲量充足；
3.1.4掌握經營范圍內的非居民用氣戶，制定保民生停企業(yè)計劃；
3.1.5定期開展演練，熟練掌握切換氣源操作流程。
3.2縣、鄉(xiāng)、村三級燃氣主管部門，應按照縣委、縣政府工作安排，做好燃氣應急、安全等各項工作，包括：
3.2.1開展安全用氣宣傳；
3.2.2定期對管道、燃氣設施進行抽檢，必要時聯系燃氣企業(yè)進行全面檢查；
3.2.3做好突發(fā)事件應對措施，避免公眾恐慌；
3.2.4參與燃氣公司開展的演練。
4 預警級別
預警級別按照管道燃氣供應缺口劃分為4檔，分別是：
�、窦壖t色預警：管道燃氣供應缺口超出20%；
�、蚣壋壬A警：管道燃氣供應缺口介于10%-20%；
�、蠹夵S色預警：管道燃氣供應缺口介于5%-10%；
Ⅳ級藍色預警：管道燃氣供應缺口介于3%-5%。
5 預警啟動
5.1燃氣公司對上游燃氣供應管道流量進行實時監(jiān)控，記錄并進行分析；
5.2管道燃氣供應缺口達到Ⅳ級藍色預警閾值時，燃氣公司應對流量持續(xù)監(jiān)測，同時派出搶險隊，對管道完整性進行專項檢查；
5.3在排除管道事故的前提下，如管道燃氣供應仍未達到正常水平，由燃氣公司上報縣政府及有關部門，并發(fā)布相應預警信息，啟動保供預案，暫停有關企業(yè)燃氣供應；
5.4在關停企業(yè)后仍不能滿足民生用氣需求時，應適時啟用儲氣設施，切換氣源。同時，集中調度運輸車輛，向上游氣源爭取支持。
5.5管道燃氣供應達到正常水平三天后，取消預警信息和響應措施。
5.6上游供氣管道流量驟減，3小時內供氣缺口達到Ⅲ級及以上預警閾值的，應立即通知縣政府及有關部門，并發(fā)布相應預警信息，啟動保供預案，暫停有關企業(yè)燃氣供應，必要的應啟動儲氣設施。
6 預警取消
取消預警和響應措施后，燃氣企業(yè)應對供氣管道、用戶燃氣設施進行全面檢查。啟用儲氣設施的，應及時補充儲氣能力。