水旱災害應(yīng)急預案（精選3篇）

水旱災害應(yīng)急預案 篇1

　　去年入秋以來，新平縣乃至全省范圍內(nèi)干旱無雨，遭受了嚴重的旱情災害，給全縣工農(nóng)業(yè)和群眾的生產(chǎn)生活帶來了嚴重影響。目前，旱情仍在迅速蔓延和日益加重，抗旱形勢異常嚴峻。為積極響應(yīng)新平縣委政府和上級團組織抗旱救災的號召，傳承發(fā)揚“奉獻、友愛、互助、進步”的志愿者精神和新平人民“一方有難、八方支援”的優(yōu)良傳統(tǒng)，在第XX個中國“青年志愿者服務(wù)日”來臨之際，共青團新平縣委號召全縣各級團組織積極行動起來，全力組織開展抗旱救災志愿活動，為奪取抗旱救災全面勝利貢獻自己的一份力量。具體方案如下：

　　一、廣泛開展抗旱救災宣傳活動

　　為加大對抗旱救災工作的宣傳力度，使全社會都來關(guān)心關(guān)注旱情的發(fā)展，為抗旱救災工作貢獻一份力量，2月24日，團縣委聯(lián)合縣總工會、縣婦聯(lián)共同發(fā)出倡議，呼吁所有愛心企業(yè)、廣大干部職工和社會各界人士，充分發(fā)揚中華民族“一方有難，八方支援”的傳統(tǒng)美德，積極行動起來，向災民伸出熱情援手，慷慨解囊，及時捐贈，幫助災區(qū)人民共克時艱，共度難關(guān)。同時， 2月26日 至28日，在縣城中心廣場設(shè)置捐款箱，舉行“新平縣向旱災災區(qū)獻愛心捐助活動”，向過往群眾發(fā)放捐款倡儀書。廣大人民群眾紛紛慷慨解囊，向災區(qū)人民伸出援助之手，一些小朋友在家長的陪伴下也來為災區(qū)獻出一份愛心。在縣城中心廣場三天的捐助活動里，共發(fā)放捐款倡議書1500余份，共收到熱心公眾捐款3621元。此外，團縣委及時發(fā)動全體干部職工進行捐款，5名職工捐款達1500元，所捐款項及時送交縣民政局救災救濟科，為我縣抗旱救災保民生工作做出共青團應(yīng)有的貢獻。

　　二、開展新平縣“3·5青年志愿者服務(wù)日”活動

　　在第XX個中國“青年志愿者服務(wù)日”來臨之際，共青團新平縣委向全縣各級團組織發(fā)出《關(guān)于開展新平縣“3·5青年志愿者服務(wù)日”活動的通知》（新青字[20xx]4號），于20xx年3月3日至5日開展主題為“齊心協(xié)力共抗旱·眾志成城度難關(guān)”的活動。

　　1、組織開展“抗旱——我們共同的責任”志愿者服務(wù)宣傳活動。各基層團委立足當前新平旱情，及時成立抗旱志愿者服務(wù)隊，積極組織開展“四進”活動。一要進“農(nóng)村”，做好第一線旱情的調(diào)查了解工作；二要進“社區(qū)”，做好節(jié)約用水的標語宣傳和抗旱救災捐贈倡議書的發(fā)放；三是“進學�！�，在食堂、宿舍等地方張貼節(jié)水宣傳標語并召開主題班會，向在校學生傳達旱情，樹立他們節(jié)約用水的自覺性；四是進“農(nóng)家”，深入到農(nóng)村困難戶，傾聽取受災群眾疾苦并細心做好開導工作，幫助他們樹立戰(zhàn)勝災害的信心，并幫助做好水源的消毒、凈化工作，防止發(fā)生中毒和疫情，確保人畜飲水安全。團縣委也將于 3月5日 在縣城中心城區(qū)集中開展志愿服務(wù)活動。

　　2、開展抗旱救災愛心捐助活動。在全縣共同抗旱保收的關(guān)鍵時刻，發(fā)動全縣廣大群眾獻愛心，整合社會資金，最大限度的為群眾挽回經(jīng)濟損失。組織志愿者在學校、街道、社區(qū)設(shè)置“抗旱救災愛心捐助點”，向當?shù)厝罕姲l(fā)放抗旱救災捐贈倡議書，接收來自各界有條件有愛心人士的捐款。

　　3、開展環(huán)境衛(wèi)生清潔整治活動。組織發(fā)動志愿者走上街頭，對衛(wèi)生死角，環(huán)境衛(wèi)生較臟較差的地方做及時的清掃消毒，有效防止病情疫情的發(fā)生和蔓延。

　　4、開展志愿者關(guān)愛留守兒童，幫扶弱勢群體活動。為確保受災地區(qū)的孤殘及留守兒童能平安渡過旱情，各級團組織及時組織志愿者進村入戶調(diào)查，詳細了解困難群體及留守兒童的受災情況，并做好登記，及時給他們送去救災物資及生活用水。

水旱災害應(yīng)急預案 篇2

　　去年入秋以來，xx縣乃至全省范圍內(nèi)干旱無雨，遭受了嚴重的旱情災害，給全縣工農(nóng)業(yè)和群眾的生產(chǎn)生活帶來了嚴重影響。目前，旱情仍在迅速蔓延和日益加重，抗旱形勢異常嚴峻。為積極響應(yīng)xx縣委政府和上級團組織抗旱救災的號召，傳承發(fā)揚“奉獻、友愛、互助、進步”的志愿者精神和xx人民“一方有難、八方支援”的優(yōu)良傳統(tǒng)，在第11個中國“青年志愿者服務(wù)日”來臨之際，共青團xx縣委號召全縣各級團組織積極行動起來，全力組織開展抗旱救災志愿活動，為奪取抗旱救災全面勝利貢獻自己的一份力量。具體方案如下：

　　一、廣泛開展抗旱救災宣傳活動

　　為加大對抗旱救災工作的宣傳力度，使全社會都來關(guān)心關(guān)注旱情的發(fā)展，為抗旱救災工作貢獻一份力量，2月24日，團縣委聯(lián)合縣總工會、縣婦聯(lián)共同發(fā)出倡議，呼吁所有愛心企業(yè)、廣大干部職工和社會各界人士，充分發(fā)揚中華民族“一方有難，八方支援”的傳統(tǒng)美德，積極行動起來，向災民伸出熱情援手，慷慨解囊，及時捐贈，幫助災區(qū)人民共克時艱，共度難關(guān)。同時，2月26日至28日，在縣城中心廣場設(shè)置捐款箱，舉行“xx縣向旱災災區(qū)獻愛心捐助活動”，向過往群眾發(fā)放捐款倡儀書。廣大人民群眾紛紛慷慨解囊，向災區(qū)人民伸出援助之手，一些小朋友在家長的陪伴下也來為災區(qū)獻出一份愛心。在縣城中心廣場三天的捐助活動里，共發(fā)放捐款倡議書1500余份，共收到熱心公眾捐款3621元。此外，團縣委及時發(fā)動全體干部職工進行捐款，5名職工捐款達1500元，所捐款項及時送交縣民政局救災救濟科，為我縣抗旱救災保民生工作做出共青團應(yīng)有的貢獻。

　　二、開展xx縣“3·5青年志愿者服務(wù)日”活動

　　在第11個中國“青年志愿者服務(wù)日”來臨之際，共青團xx縣委向全縣各級團組織發(fā)出《關(guān)于開展xx縣“3·5青年志愿者服務(wù)日”活動的通知》（xx字[]4號），于XX年3月3日至5日開展主題為“齊心協(xié)力共抗旱·眾志成城度難關(guān)”的活動。

　　1、組織開展“抗旱——我們共同的責任”志愿者服務(wù)宣傳活動。各基層團委立足當前旱情，及時成立抗旱志愿者服務(wù)隊，積極組織開展“四進”活動。一要進“農(nóng)村”，做好第一線旱情的調(diào)查了解工作；二要進“社區(qū)”，做好節(jié)約用水的標語宣傳和抗旱救災捐贈倡議書的發(fā)放；三是“進學�！保�在食堂、宿舍等地方張貼節(jié)水宣傳標語并召開主題班會，向在校學生傳達旱情，樹立他們節(jié)約用水的自覺性；四是進“農(nóng)家”，深入到農(nóng)村困難戶，傾聽取受災群眾疾苦并細心做好開導工作，幫助他們樹立戰(zhàn)勝災害的信心，并幫助做好水源的消毒、凈化工作，防止發(fā)生中毒和疫情，確保人畜飲水安全。團縣委也將于3月5日在縣城中心城區(qū)集中開展志愿服務(wù)活動。

　　2、開展抗旱救災愛心捐助活動。在全縣共同抗旱保收的關(guān)鍵時刻，發(fā)動全縣廣大群眾獻愛心，整合社會資金，最大限度的為群眾挽回經(jīng)濟損失。組織志愿者在學校、街道、社區(qū)設(shè)置“抗旱救災愛心捐助點”，向當?shù)厝罕姲l(fā)放抗旱救災捐贈倡議書，接收來自各界有條件有愛心人士的捐款。

　　3、開展環(huán)境衛(wèi)生清潔整治活動。組織發(fā)動志愿者走上街頭，對衛(wèi)生死角，環(huán)境衛(wèi)生較臟較差的地方做及時的清掃消毒，有效防止病情疫情的發(fā)生和蔓延。

　　4、開展志愿者關(guān)愛留守兒童，幫扶弱勢群體活動。為確保受災地區(qū)的孤殘及留守兒童能平安渡過旱情，各級團組織及時組織志愿者進村入戶調(diào)查，詳細了解困難群體及留守兒童的受災情況，并做好登記，及時給他們送去救災物資及生活用水。

水旱災害應(yīng)急預案 篇3

　　1　總則

　　1.1　編制目的

　　旱災，是我省主要自然災害之一。為做好干旱災害防抗工作，促進抗旱減災工作科學、規(guī)范、有序進行，最大限度減輕旱災損失，保障經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

　　1.2　編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國水法》、《國家防汛抗旱應(yīng)急預案》、《陜西省防汛抗旱總指揮部成員單位防汛抗旱職責》等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際情況，制定本預案。

　　1.3　適用范圍

　　本預案適用于我省行政區(qū)域內(nèi)所發(fā)生干旱災害的預防和應(yīng)急處置。

　　1.4　工作原則

　　1.4.1　堅持以人為本，樹立和落實科學發(fā)展觀，實現(xiàn)全面主動抗旱，不斷提高抗旱工作現(xiàn)代化水平。

　　1.4.2　實行各級人民政府行政首長負責制，統(tǒng)一指揮，分級分部門協(xié)作責任制。

　　1.4.3　以城鄉(xiāng)供水安全、糧食生產(chǎn)安全為首要目標，實行以防為主、防抗結(jié)合、防重于抗、抗重于救的原則。堅持因地制宜，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，突出重點，兼顧一般，局部利益服從全局利益。

　　1.4.4　抗旱用水以水資源承載能力為基礎(chǔ)，實行先生活、后生產(chǎn)，先地表、后地下，先節(jié)水、后調(diào)水，科學調(diào)度，優(yōu)化配置，最大程度地滿足城鄉(xiāng)生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水需求。

　　1.4.5　堅持依法抗旱，實行公眾參與，專群結(jié)合。

　　2　組織指揮體系及職責

　　省人民政府設(shè)立省防汛抗旱總指揮部（以下簡稱省防總），市、縣人民政府設(shè)立防抗干旱災害指揮機構(gòu)，負責組織和指揮本行政區(qū)域的抗旱工作。

　　省防總負責領(lǐng)導、組織全省抗旱工作，其辦事機構(gòu)省防總辦公室設(shè)在省水利廳。省防總主要職責是貫徹執(zhí)行國家和省委、省政府關(guān)于抗旱的政策、法規(guī)和制度等，組織制訂跨地區(qū)抗旱應(yīng)急調(diào)水方案，及時掌握全省旱情、災情并組織實施抗旱減災措施，組織災后處置，并做好有關(guān)協(xié)調(diào)工作。

　　市、縣人民政府防汛抗旱指揮部在上級防汛抗旱指揮機構(gòu)和本級人民政府的領(lǐng)導下，組織指揮本地區(qū)的抗旱工作。防汛抗旱指揮部由本級政府和有關(guān)部門、當?shù)伛v軍、人民武裝部負責人等組成，其辦事機構(gòu)設(shè)在同級水行政主管部門。

　　3　預防預警機制

　　3.1　預防預警信息

　　3.1.1　氣象水文農(nóng)業(yè)信息

　　各級氣象、水文、農(nóng)業(yè)、城建等部門應(yīng)加強天氣形勢的監(jiān)測和預報，做好河道流量、降水、氣溫、土壤墑情、農(nóng)作物受旱程度、城市缺水等信息的監(jiān)測，及時會商預報，并將結(jié)果及時報送有關(guān)防汛抗旱指揮機構(gòu)。當預測干旱災害即將加重時，當?shù)胤姥纯购抵笓]機構(gòu)應(yīng)提早預警，通知事發(fā)地做好相關(guān)準備。

　　3.1.2　旱情信息主要包括：干旱發(fā)生的時間、地點、程度、受旱范圍、影響人口，以及對工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、城鄉(xiāng)生活、生態(tài)環(huán)境等方面造成的影響。

　　3.1.3　各級防汛抗旱指揮機構(gòu)負責所屬行政區(qū)內(nèi)旱災信息監(jiān)測，設(shè)立旱情監(jiān)測網(wǎng)點，加強旱情監(jiān)測，及時監(jiān)測掌握和逐級報告水雨情變化、當?shù)匦钏�情況、土壤墑情、受旱面積和城鄉(xiāng)供水情況等信息。受旱區(qū)各市防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)按照《水旱災害統(tǒng)計報表制度》規(guī)定，向省防總報告旱災信息，遇旱情急劇發(fā)展時應(yīng)及時加報。

　　3.1.4　各級防汛抗旱指揮機構(gòu)辦公室對各類旱情信息進行綜合分析，確定干旱災害等級。

　　3.2　預防預警行動

　　3.2.1　抗旱準備工作

　�。�1）思想準備。

　　加強抗旱宣傳工作，增強全民防抗干旱災害的意識，做好防大旱抗大災的思想準備。

　�。�2）組織準備。

　　建立健全各級抗旱組織指揮機構(gòu)，及時部署任務(wù)，落實抗旱責任人、抗旱隊伍和旱情監(jiān)測預警措施，加強抗旱服務(wù)組織建設(shè)，完善抗旱保障機制。

　�。�3）預案準備。

　　修訂完善各類城鄉(xiāng)抗旱預案、跨地區(qū)抗旱應(yīng)急調(diào)水預案，切實抓好預案各環(huán)節(jié)應(yīng)對措施落實。

　�。�4）物資準備。

　　按照分級負責的原則，儲備必需的抗旱物資和器材，合理進行調(diào)配使用，發(fā)揮抗旱物資機動靈活潛力。

　�。�5）預警準備。

　　充分利用社會通信公網(wǎng)，確�？购敌畔⑾到y(tǒng)完好和暢通。健全各級旱情測報站網(wǎng)，確保旱情、災情信息和抗旱指揮調(diào)度指令的及時傳遞。

　�。�6）抗旱檢查。

　　實行以查旱情、查組織、查預案、查物資、查行動為主要內(nèi)容的分級檢查制度，提早發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，明確責任，限期整改補救。

　　3.2.2　干旱災害預警

　�。�1）各級防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)針對干旱災害的成因、特點和受旱對象的'不同情況，因地制宜進行預警防范。

　�。�2）各級防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)建立健全旱情監(jiān)測和干旱災害統(tǒng)計網(wǎng)絡(luò)，隨時掌握實時旱情災情，及早預測干旱發(fā)展趨勢，根據(jù)不同干旱等級，提出科學的抗旱減災對策。

　　（3）各級防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)當加強抗旱服務(wù)隊建設(shè)，鼓勵和支持社會力量建立各種形式的抗旱服務(wù)組織體系，廣泛提高防抗干旱災害的機動能力。

　　3.2.3　供水危機預警

　　當因供水水源短缺或被破壞、供水線路中斷、供水水質(zhì)被侵害等原因而出現(xiàn)供水危機時，由當?shù)胤姥纯购抵笓]機構(gòu)會同供水部門向社會公布預警，居民、企事業(yè)單位做好應(yīng)急用水的儲備，有關(guān)部門做好啟動應(yīng)急供水預案的準備。3.3　預警支持系統(tǒng)

　　3.3.1　干旱風險圖

　�。�1）各級防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)組織工程技術(shù)人員，研究繪制本地區(qū)的干旱風險圖和人飲風險圖。

　�。�2）防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)以各類干旱風險圖作為抗旱減災決策的技術(shù)依據(jù)。

　　3.3.2　抗旱預案

　　各級防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)編制城鄉(xiāng)抗旱預案或應(yīng)急調(diào)水方案,積極主動防抗不同等級的干旱災害。

　　各種預案要按照規(guī)定程序經(jīng)過本級政府或共同的上一級政府和防汛抗旱指揮機構(gòu)審批。

　　3.4　預警信息發(fā)布

　　受旱地區(qū)的縣級以上防汛抗旱指揮機構(gòu)負責統(tǒng)一發(fā)布旱災預警信息，決定抗旱預案的啟動與解除。當發(fā)生全省嚴重等級干旱或出現(xiàn)三個市范圍以上特大等級干旱災害時，由省防總發(fā)布旱災預警信息，決定抗旱預案的啟動與解除。

　　4　應(yīng)急響應(yīng)

　　4.1　應(yīng)急響應(yīng)總體要求

　　4.1.1　按照干旱災害發(fā)生的范圍和程度，將防抗旱災應(yīng)急響應(yīng)行動分為Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ四個等級。

　　4.1.2　進入干旱期，各級防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)全程跟蹤雨情、水情和旱情、災情，負責組織氣象、水文、農(nóng)業(yè)、城建等部門及時分析會商旱情，根據(jù)實時旱情等級啟動相關(guān)抗旱應(yīng)急響應(yīng)程序。

　　4.1.3　各級防汛抗旱指揮機構(gòu)成員單位應(yīng)按照指揮機構(gòu)的統(tǒng)一部署和職責分工開展抗旱工作，及時向指揮機構(gòu)報告工作進展情況。

　　4.2�、艏墤�(yīng)急響應(yīng)行動措施

　　4.2.1　當全省或區(qū)域內(nèi)大面積連續(xù)15天以上無有效降雨，輕度干旱受旱面積占全省或區(qū)域耕地面積5～15％，旱情對農(nóng)作物正常生長造成影響的情況時，為Ⅳ級抗旱應(yīng)急響應(yīng)。

　　4.2.2　由省防總組織會商，發(fā)出以啟動水利設(shè)施為主的抗旱工作通知。

　　4.2.3　受旱地區(qū)的市、縣和有關(guān)部門、單位應(yīng)采取如下應(yīng)急行動措施：

　�。�1）加強旱情監(jiān)測預報，具體安排抗旱工作；

　�。�2）適時上報和發(fā)布旱情信息；

　�。�3）及時按照預案組織實施抗旱措施；

　�。�4）下達落實城鎮(zhèn)供水及農(nóng)田灌溉計劃；

　�。�5）組織動員水利設(shè)施完成灌溉和供水任務(wù)；

　　（6）水庫在保證防汛安全的前提下盡量多蓄水。

　　4.3�、蠹墤�(yīng)急響應(yīng)行動措施

　　4.3.1　當全省或區(qū)域內(nèi)大面積連續(xù)25天以上無有效降雨，中度干旱受旱面積占全省或區(qū)域耕地面積15～20％，旱情對農(nóng)作物的生長造成一定影響的情況時，為Ⅲ級抗旱應(yīng)急響應(yīng)。

　　4.3.2　由省防總組織會商，發(fā)出以啟動綜合調(diào)度措施為主的抗旱工作通知，加強抗旱工作的指導，派工作組到受旱地區(qū)指導督促抗旱工作，省防總成員單位按照職責對口支援抗旱工作。

　　4.3.3　受旱地區(qū)的市、縣和有關(guān)部門、單位應(yīng)采取如下應(yīng)急行動措施：

　�。�1）加強旱情災情監(jiān)測和趨勢預報，具體安排抗旱工作；

　�。�2）及時通報和公布旱情信息；

　�。�3）及時按照抗旱預案組織實施抗旱措施；

　�。�4）派出市、縣工作組、專家組到一線具體幫助抗旱工作；

　　（5）加強抗旱水源的管理和統(tǒng)一調(diào)度；

　　（6）開動所有水利設(shè)施灌溉供水；

　�。�7）組織抗旱服務(wù)隊和社會化抗旱組織開展無水利設(shè)施區(qū)域流動抗旱服務(wù)；

　�。�8）隨時掌握有利天氣實施人工增雨；

　�。�9）相關(guān)市、縣的防汛抗旱指揮機構(gòu)成員單位按照職責分工，開展工作。

　　4.4�、蚣墤�(yīng)急響應(yīng)行動措施

　　4.4.1　當全省或區(qū)域內(nèi)大面積連續(xù)40天以上無有效降雨，嚴重干旱受旱面積占全省或區(qū)域耕地面積30～45％，旱情對農(nóng)作物的生長造成較大影響、城鎮(zhèn)缺水率達20～30％、農(nóng)村人畜飲用水發(fā)生困難的情況時，為Ⅱ級抗旱應(yīng)急響應(yīng)。

　　4.4.2　由省防總組織會商，省政府發(fā)出以啟動全面防抗措施為主的抗旱工作通知，加強抗旱工作指導，派出由省防總成員單位組成的工作組、專家組到重旱區(qū)指導督促抗旱工作，省防總恢復抗旱值班，省防總成員單位按照職責全力配合對口支援抗旱工作。

　　4.4.3　受旱地區(qū)市、縣和有關(guān)部門、單位應(yīng)采取如下應(yīng)急響應(yīng)行動措施：

　�。�1）加強對抗旱工作的組織領(lǐng)導力度，具體安排抗旱工作；

　�。�2）加密旱情災情監(jiān)測和趨勢預報，加強抗旱值班；

　�。�3）及時按照抗旱預案組織加強抗旱工作措施；

　　（4）實施受旱地區(qū)抗旱水源的統(tǒng)一管理和調(diào)度；

　�。�5）開動一切水利設(shè)施和各級抗旱服務(wù)隊和社會化抗旱組織投入灌溉供水；

　　（6）加強城鄉(xiāng)節(jié)約用水管理和監(jiān)督；

　　（7）搶修抗旱應(yīng)急工程或增建臨時抗旱設(shè)施；

　�。�8）隨時掌握有利天氣實施人工增雨；

　　（9）組織社會車輛為城鄉(xiāng)居民生活飲水困難災區(qū)送水;

　�。�10）適時安排下?lián)芸购祽?yīng)急資金；

　　（11）相關(guān)市、縣的防汛抗旱指揮機構(gòu)成員單位全力配合做好抗旱救災工作。

　　4.5�、窦墤�(yīng)急響應(yīng)行動措施

　　4.5.1　當全省或區(qū)域內(nèi)大面積連續(xù)60天以上無有效降雨，特大干旱受旱面積占全省或區(qū)域耕地面積45％以上，旱情使農(nóng)作物大面積枯死或需毀種、城鎮(zhèn)缺水率在30％以上、農(nóng)村人畜飲水面臨嚴重困難、社會經(jīng)濟發(fā)展遭受重大影響時，為Ⅰ級抗旱應(yīng)急響應(yīng)。

　　4.5.2　由省防總組織會商，省委、省政府聯(lián)合發(fā)出以啟動防救結(jié)合措施為主的抗旱工作通知，作出部署，加強工作指導，派出省委、省政府工作組到重災區(qū)檢查指導和慰問受災群眾，專家組赴一線加強技術(shù)指導。省防總加強抗旱值班和水源、物資調(diào)度，省財政廳緊急提供抗旱救災資金幫助，省民政廳及時救助受災群眾，省防總其他成員單位按照職責加強對口支援抗旱工作力度。

　　4.5.3　受旱地區(qū)市、縣和有關(guān)部門、單位應(yīng)采取如下響應(yīng)行動措施：

　�。�1）加強行政首長對抗旱工作的組織領(lǐng)導力度，可依法宣布本地區(qū)進入緊急抗旱期；

　�。�2）加密監(jiān)測旱情災情和發(fā)布和抗旱救災情況動態(tài)反映，增加值班人員，加強值班，動員部署抗旱工作；

　�。�3）開動一切水利設(shè)施和各級抗旱服務(wù)隊和社會化抗旱組織投入灌溉供水；

　�。�4）實施受旱地區(qū)抗旱水源的科學調(diào)度和用水管理；

　�。�5）及時按照抗旱預案組織強化抗旱工作措施；

　�。�6）啟動抗旱應(yīng)急限水、調(diào)水等特殊對策；

　�。�7）修建臨時壩、堰、泵站、中淺井等設(shè)施挖掘水源潛力；

　�。�8）組織動員社會力量為城鄉(xiāng)居民生活飲水困難災區(qū)送水；

　　（9）全面做好災區(qū)生產(chǎn)自救和救災安置工作；

　　（10）隨時掌握有利天氣實施人工增雨；

　�。�11）強化城鄉(xiāng)節(jié)約用水管理和監(jiān)督；

　　（12）緊急安排下?lián)芸购祽?yīng)急和救災安置資金；

　　（13）相關(guān)市、縣的防汛抗旱指揮機構(gòu)成員單位全力配合做好抗旱救災工作。

　　4.6　信息報送

　　4.6.1　各級要加強旱情、災情、抗旱動態(tài)等信息的收集，實行分級匯總上報，統(tǒng)一歸口處理，各級共享使用。

　　4.6.2　抗旱信息的報送和處理，應(yīng)快速、準確、翔實，重要信息應(yīng)立即上報。因客觀原因一時難以準確掌握的信息，應(yīng)先報告基本情況后及時了解補報。

　　4.6.3　凡經(jīng)本級或上級防汛抗旱指揮機構(gòu)采用和發(fā)布的旱情、災情、抗旱動態(tài)信息，當?shù)胤姥纯购抵笓]機構(gòu)應(yīng)認真進行調(diào)查復核，對反映不真實和存在缺失遺漏的信息，要及時完善糾正并補報復核結(jié)果。

　　4.7　指揮調(diào)度

　　4.7.1　出現(xiàn)干旱災害后，發(fā)災地的防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)立即啟動抗旱應(yīng)急預案，在采取緊急措施的同時，應(yīng)向上一級防汛抗旱指揮機構(gòu)報告情況。

　　4.7.2　發(fā)災地的防汛抗旱指揮機構(gòu)負責人應(yīng)迅速上崗到位，分析預測旱情發(fā)展趨勢和可能造成的危害程度，按規(guī)定的處置程序，組織指揮有關(guān)單位或部門，迅速采取防抗措施，控制旱情發(fā)展蔓延。

　　4.8　社會力量參與出現(xiàn)嚴重干旱災害后，發(fā)災地防汛抗旱指揮機構(gòu)可通過當?shù)厝嗣裾�府廣泛調(diào)動社會力量參與抗旱救災，可依法征調(diào)運輸車輛、物資設(shè)備、工作人員投入抗旱救災。

　　4.9　信息發(fā)布

　　4.9.1　旱情、災情、抗旱動態(tài)等信息的發(fā)布應(yīng)當及時、準確、客觀、全面。

　　4.9.2　旱情、災情、抗旱動態(tài)等信息由各級防汛抗旱指揮機構(gòu)審核和發(fā)布，涉及民政方面的有關(guān)災情，由各級防汛抗旱指揮機構(gòu)會同民政部門審核和發(fā)布。

　　4.9.3　信息發(fā)布形式主要包括授權(quán)發(fā)布、散發(fā)新聞稿、組織報道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會等。

　　4.10　應(yīng)急結(jié)束

　　4.10.1　當干旱災害解除或極度缺水得到有效控制時，發(fā)災地的防汛抗旱指揮機構(gòu)可視其旱情變化，宣布結(jié)束抗旱應(yīng)急響應(yīng)。

　　4.10.2　依照有關(guān)規(guī)定及時歸還征調(diào)的物資設(shè)備、運輸車輛等，造成損壞或者無法歸還的，按照有關(guān)規(guī)定給予適當補償或者作其他處理。

　　4.10.3　應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，發(fā)災地防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)協(xié)助當?shù)卣�府進一步恢復正常生產(chǎn)、工作秩序，盡可能減少干旱災害帶來的損失和影響。

　　5　保障措施

　　5.1　信息監(jiān)測保障

　　5.1.1　干旱災害發(fā)生后，各級防汛抗旱指揮機構(gòu)要立即恢復抗旱值班制度。發(fā)生嚴重等級、特大等級干旱災害時，實行晝夜值班。

　　5.1.2　開通防汛抗旱通訊和旱情監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)縱、橫向聯(lián)絡(luò)暢通，及時、準確監(jiān)測報告旱情信息。

　　5.1.3　各級水利、氣象、農(nóng)業(yè)、城建等部門加強對雨、水、墑、苗、供水等旱情信息的監(jiān)測，并由縣以上防汛抗旱指揮機構(gòu)負責發(fā)布和上報。

　　5.2　應(yīng)急支援保障

　　5.2.1　應(yīng)急隊伍。各級人民政府和防汛抗旱指揮機構(gòu)要做好抗旱應(yīng)急隊伍的組織工作，動員社會公眾力量投入抗旱工作，統(tǒng)一調(diào)配抗旱服務(wù)隊和民間抗旱組織的人員和設(shè)備，本轄區(qū)內(nèi)機關(guān)團體、企事業(yè)單位、部隊及公民都有義務(wù)承擔抗旱救災支援任務(wù)。

　　5.2.2　交通運輸。各級交通運輸部門優(yōu)先保證抗旱物資運輸，各有關(guān)單位的運輸車輛應(yīng)服從和完成所分配的應(yīng)急送水任務(wù)。

　　5.2.3　醫(yī)療衛(wèi)生。各級衛(wèi)生部門做好受旱災區(qū)衛(wèi)生防疫工作，組織醫(yī)療服務(wù)隊到災區(qū)防病治病，開展飲水衛(wèi)生的檢查消毒。

　　5.2.4　治安管理。各級公安部門做好受旱災區(qū)治安管理工作，依法打擊破壞抗旱救災行動和抗旱設(shè)施安全的行為，維護受旱災區(qū)治安秩序。

　　5.2.5　物資供應(yīng)。各級防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)當儲備一定數(shù)量的抗旱物資、器材，設(shè)立固定儲備庫，加強儲備管理和更新補充，保證供應(yīng)足額可靠。各相關(guān)部門或單位分別做好抗旱所需電力、油料、化肥、農(nóng)藥、種子、防疫藥物等物資、器材的儲備與供應(yīng)。

　　5.2.6　經(jīng)費籌措。按照國家補助與群眾自籌相結(jié)合原則，縣以上各級每年應(yīng)籌措和安排必要的抗旱資金，用于本行政區(qū)域內(nèi)防抗干旱災害工作。

　　5.3　技術(shù)服務(wù)保障

　　各級防汛抗旱指揮機構(gòu)要建立抗旱技術(shù)專家?guī)�，定期研究本轄區(qū)的旱情及防抗旱災措施，組織開展抗旱技術(shù)講座和培訓，搞好旱災應(yīng)急防抗過程中的現(xiàn)場技術(shù)指導與參謀服務(wù)。要建立旱情監(jiān)測和分析決策支持系統(tǒng)，建設(shè)旱情信息采集系統(tǒng)，為抗旱決策提供支持。

　　5.4　依法抗旱保障

　　按照《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國公務(wù)員法》、《中華人民共和國治安管理處罰條例》和《陜西省水工程管理條例》、《陜西省節(jié)約用水管理辦法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，由各級行政執(zhí)法部門實施對抗旱工作的依法管理，強化執(zhí)法權(quán)威和執(zhí)法能力，確�？购倒ぷ饕婪�順利開展。

　　6　善后工作

　　6.1　災后評估

　　旱災預警解除后，受旱地區(qū)市、縣防汛抗旱指揮機構(gòu)要組成由抗旱工作責任人、有關(guān)部門專業(yè)技術(shù)人員參加的災害〖HJ92x〗評估組，及時對干旱災害損失和災區(qū)急需抗旱救援支持事項進行認真核實和評估，同時征求社會各界群眾對抗旱工作的意見和建議，綜合提出干旱災害評估報告。

　　6.2　對口幫救

　　發(fā)生嚴重等級、特大等級旱災的市、縣人民政府在接到干旱災害評估報告后，應(yīng)盡快研究制定駐地各部門、各單位對口幫扶抗旱救災方案，認真組織和落實有關(guān)抗旱救災幫扶措施。

　　6.3　社會募捐

　　發(fā)生嚴重等級、特大等級旱災的市、縣人民政府，可根據(jù)干旱災害損失程度，在大力抗旱自救的同時，組織開展多種形式的社會募捐活動，吸納社會資金抗旱救災。

　　6.4　工程修復

　　對抗旱期間發(fā)生的水利設(shè)施損壞和設(shè)備故障要及時予以修復更換，對應(yīng)急供水形成的臨時壩堰等設(shè)施予以清除，對臨時改建的供水系統(tǒng)予以加固恢復。

　　6.5　工作總結(jié)

　　各級防汛抗旱指揮機構(gòu)要在抗旱工作結(jié)束后，認真對抗旱工作的各個方面進行定性和定量的總結(jié)，積累經(jīng)驗，尋找不足，提出改進建議。

　　7　附則

　　7.1　名詞術(shù)語解釋

　　7.1.1　墑情：作物根層土壤中含水量多寡的情況。

　　7.1.2　無有效降雨日：通常指日降雨量＜5mm的天數(shù)。

　　7.1.3　降雨距平值：某一時段降雨與同時段多年降雨量之比。

　　7.1.4　受旱面積比例：作物受旱面積與作物種植面積之比。

　　7.1.5　成災面積比例：作物受旱減產(chǎn)面積與作物受旱面積之比。

　　7.1.6　減產(chǎn)成數(shù)：作物受旱減產(chǎn)損失量與正常產(chǎn)量之比。

　　7.1.7　絕收面積：作物顆粒無收或基本上無收的受災面積。

　　7.1.8　農(nóng)田水分盈缺值：農(nóng)田降水量與作物需水量之差值。

　　7.1.9　土壤相對濕度：土壤含水量與田間持水量比值。

　　7.1.10　人飲困難率：人飲困難數(shù)與受旱區(qū)人數(shù)之比。

　　7.1.11　河道徑流距平值：某一時段徑流量與同時段多年平均徑流量之比。

　　7.1.12　城市缺水率：城市缺水量與正常供水量之比。

　　7.1.13　水源工程蓄水量距平值：某一時段水源工程蓄水量與同時段多年平均蓄水量之比。

　　7.1.14　地下水埋深下降值：某一時段地下水埋深值與同時段多年地下水埋深均值之差。

　　7.1.15　干旱風險圖：是融合地理、社會經(jīng)濟、水資源特征等信息，通過資料調(diào)查、水資源計算和成果整理，以地圖形式直觀反映某一地區(qū)發(fā)生干旱后可能影響的范圍，用以分析和預評估不同干旱等級造成旱災風險和危害的工具。

　　7.1.16　抗旱預案：是在現(xiàn)有抗旱工程設(shè)施條件和實際抗旱能力情況下，針對不同等級干旱，而預先制定的抗旱對策和措施，是各級防汛抗旱指揮機構(gòu)實施指揮決策的依據(jù)。

　　7.1.17　抗旱服務(wù)隊：是由水利部門組建的事業(yè)性服務(wù)實體，以抗旱減災為宗旨，圍繞群眾飲水安全、糧食用水安全、經(jīng)濟發(fā)展用水安全和生態(tài)環(huán)境用水安全開展抗旱服務(wù)工作，其業(yè)務(wù)工作受同級水利部門領(lǐng)導和上一級防汛抗旱指揮機構(gòu)的統(tǒng)一調(diào)度。

　　7.1.18　社會化抗旱組織：是由個人、聯(lián)戶或集體自主興辦的社會化抗旱服務(wù)組織，其在旱情緊急時接受當?shù)胤姥纯购抵笓]機構(gòu)的統(tǒng)一調(diào)度。

　　7.1.19　城市干旱：因遇枯水年造成城市供水水源不足，或者由于突發(fā)性事件使城市供水水源遭到破壞，導致城市實際供水能力低于正常需求，致使城市生活、生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境受到的影響。

　　7.2　預案管理與更新

　　7.2.1　本預案由省防總辦公室負責管理，對預案實施情況進行后評估，每5年對預案進行一次完善修改，并報省政府批準。

　　7.2.2　各市、縣可根據(jù)本預案，結(jié)合當?shù)貙嶋H情況，制定具體的實施預案。

　　7.2.3　本預案由省防總負責解釋。

　　7.2.4　本預案自印發(fā)之日起實施。