雨雪冰凍災(zāi)害的應(yīng)急預(yù)案（通用8篇）

雨雪冰凍災(zāi)害的應(yīng)急預(yù)案 篇1

　　科學(xué)有效防范應(yīng)對低溫雨雪冰凍災(zāi)害，最大限度減少人員傷亡和災(zāi)害損失。

　　一、工作原則

　�。�1）人民至上、生命至上。把保障人民生命財產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，不斷提升災(zāi)害防范意識和應(yīng)對能力，減少人員傷亡，降低經(jīng)濟損失。

　　（2）以防為主、防救并舉。加強災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報，落實各項防范應(yīng)對措施，關(guān)口前移、標(biāo)本兼治，積極采取有效措施防止次生、衍生災(zāi)害發(fā)生。

　�。�3）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)同應(yīng)對。在黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，上下聯(lián)動、平戰(zhàn)結(jié)合，落實各層級工作責(zé)任，形成災(zāi)害防范應(yīng)對合力。

　�。�4）分級負(fù)責(zé)、屬地為主。受災(zāi)地區(qū)政府按照災(zāi)害響應(yīng)級別負(fù)責(zé)組織災(zāi)害防范應(yīng)對處置。鄉(xiāng)級有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)與受災(zāi)村及相關(guān)單位密切配合，充分發(fā)揮指導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用。

　　二、指揮機構(gòu)

　　在鄉(xiāng)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)下，設(shè)立鄉(xiāng)低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)和組織全鄉(xiāng)低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急工作。由鄉(xiāng)黨委書記任政委，政府鄉(xiāng)長任總指揮，分管副科級干部任副總指揮，各村主要負(fù)責(zé)同志和部門負(fù)責(zé)同志為成員。

　　鄉(xiāng)低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在鄉(xiāng)安環(huán)辦，負(fù)責(zé)指揮部日常工作。

　　三、工作組及職責(zé)

　　低溫雨雪冰凍災(zāi)害發(fā)生后，根據(jù)搶險救災(zāi)需要，鄉(xiāng)低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮部設(shè)立以下工作組：

　�。�1）綜合協(xié)調(diào)組

　　牽頭單位：鄉(xiāng)安環(huán)辦

　　主要職責(zé)：做好災(zāi)害應(yīng)急處置綜合協(xié)調(diào)工作，收集匯總險情、災(zāi)情等信息和應(yīng)對處置工作進展情況；加強相關(guān)預(yù)警工作，開展災(zāi)情會商研判，提供決策咨詢；承辦會商協(xié)調(diào)和應(yīng)對處置會議、活動等。

　　（2）搶險救災(zāi)組

　　牽頭單位：鄉(xiāng)安環(huán)辦

　　配合單位：鄉(xiāng)農(nóng)委、民政辦、鄉(xiāng)村建設(shè)辦、鄉(xiāng)道班、各村、鄉(xiāng)城管執(zhí)法中隊

　　主要職責(zé)：組織開展受災(zāi)人員營救、疏散轉(zhuǎn)移、臨時安置、救濟救助和物資保障等工作；組織調(diào)用、征用搶險救援救災(zāi)裝備、設(shè)備和物資，動員協(xié)調(diào)應(yīng)急救援隊伍、社會力量參加搶險救災(zāi)。

　�。�3）搶修維護及后勤保障組

　　牽頭單位：鄉(xiāng)黨政辦

　　主要職責(zé)：協(xié)調(diào)相關(guān)部門、單位、企業(yè)搶修維護供電、供水、供氣、通信、廣播電視等設(shè)施設(shè)備，做好應(yīng)急救援力量的后勤保障工作。

　�。�4）交通運輸保障組

　　牽頭單位：鄉(xiāng)安環(huán)辦

　　配合單位：鄉(xiāng)城管執(zhí)法中隊、鄉(xiāng)公路站

　　主要職責(zé)：聯(lián)系公安、交警實施必要的交通管制，維護交通秩序；指導(dǎo)協(xié)調(diào)對公路、碼頭等設(shè)施開展除雪除冰、防滑、養(yǎng)護和搶修工作；優(yōu)先協(xié)調(diào)運送傷員、搶險救災(zāi)人員、物資和設(shè)備等。

　�。�5）醫(yī)療救護組

　　牽頭單位：鄉(xiāng)衛(wèi)健辦

　　主要職責(zé)：調(diào)配醫(yī)療衛(wèi)生物資和力量支援搶險救災(zāi)，做好醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫和相關(guān)人員心理疏導(dǎo)等工作。

　�。�6）宣傳報道組

　　牽頭單位：鄉(xiāng)宣創(chuàng)辦

　　組織對災(zāi)害應(yīng)對處置情況進行宣傳報道，加強輿論引導(dǎo)。

　　四、響應(yīng)啟動

　　低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)由高到低劃分為一級、二級、三級、四級4個級別。低溫雨雪冰凍災(zāi)害發(fā)生后，鄉(xiāng)政府根據(jù)初判災(zāi)害等級、應(yīng)急處置能力以及預(yù)期影響后果，研判確定本層級響應(yīng)級別。特殊情況可適當(dāng)提高響應(yīng)級別。

　�。�1）四級應(yīng)急響應(yīng)，主要是指發(fā)生一般低溫雨雪冰凍災(zāi)害后的處置響應(yīng)，受災(zāi)村提出應(yīng)急救援請求時，由鄉(xiāng)低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室視情決定啟動四級應(yīng)急響應(yīng)，根據(jù)受災(zāi)村請求給予必要的力量、物資、裝備等支援。

　�。�2）三級應(yīng)急響應(yīng)，主要是指發(fā)生較大低溫雨雪冰凍災(zāi)害的處置響應(yīng)，鄉(xiāng)低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮部派出工作組支援、指導(dǎo)、幫助受災(zāi)村開展搶險救災(zāi)工作，根據(jù)受災(zāi)村請求給予必要的力量、物資、裝備等支援。

　　（3）二級應(yīng)急響應(yīng)，鄉(xiāng)低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮部組織開展冰凍災(zāi)害應(yīng)急處置。主要包括：

　　1.組織清除影響車輛通行的道路積雪積冰及障礙物，聯(lián)系公安交警部門對通往受災(zāi)地區(qū)的道路實施交通管制；

　　2.聯(lián)系搶修通信、供電、供水等設(shè)施，盡快恢復(fù)受災(zāi)地區(qū)各類基礎(chǔ)設(shè)施功能，保障群眾基本生活需要；

　　3.組織受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)移；保障受災(zāi)地區(qū)急需生活物資供應(yīng)，妥善安置受災(zāi)群眾；

　　4.發(fā)布應(yīng)急救援信息，做好新聞宣傳，加強輿論引導(dǎo)。

　　（4）一級應(yīng)急響應(yīng)，主要指發(fā)生特別重大低溫雨雪冰凍災(zāi)害處置響應(yīng)，由鄉(xiāng)黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志組織指揮先期處置，并報區(qū)低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮部請求協(xié)助，組織開展應(yīng)急救援。

雨雪冰凍災(zāi)害的應(yīng)急預(yù)案 篇2

　　1.總則

　　1.1編制目的

　　進一步規(guī)范和加強低溫雨雪冰凍災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)警和應(yīng)急處置工作，全面提高我街道應(yīng)對低溫雨雪冰凍災(zāi)害的能力，最大限度地避免或者減少低溫雨雪冰凍災(zāi)害給我街道造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。

　　1.2編制依據(jù)

　　根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《長沙市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<長沙市低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案>的通知》《長沙市天心區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈天心區(qū)低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案〉的通知》（天政辦發(fā)〔20__〕4號）《長沙市天心區(qū)人民政府辦公室關(guān)于編制和修訂專項應(yīng)急預(yù)案的通知》和《長沙市天心區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急委員會辦公室關(guān)于印發(fā)〈天心區(qū)低溫雨雪冰凍災(zāi)害天氣應(yīng)急工作方案〉的通知》等相關(guān)法律和規(guī)定，結(jié)合天心區(qū)新開鋪街道實際，特修訂本預(yù)案。

　　1.3適用范圍

　　本街道行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的低溫雨雪冰凍災(zāi)害及其次生、衍生災(zāi)害，以及本街道相鄰地區(qū)發(fā)生的、可能對本街道造成嚴(yán)重影響的低溫雨雪冰凍災(zāi)害。

　　1.4工作原則

　　1.4.1以人為本，預(yù)防為主。把“保暢通、保安全、保民生”作為低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)對工作的出發(fā)點和落腳點，提前準(zhǔn)備、提前預(yù)防，做到三個確保：確保主次干道交通暢通，確保人民群眾生命安全，確保人民群眾生產(chǎn)生活基本穩(wěn)定。

　　1.4.2統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。在街道黨工委、辦事處的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實行“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和屬地管理原則，各級各有關(guān)部門按照職責(zé)分工各負(fù)其責(zé)、密切配合，信息共享、合力應(yīng)對。

　　1.4.3強化基層，提高能力。落實基層單位應(yīng)對低溫雨雪冰凍災(zāi)害的各項防范措施，提高基層防災(zāi)、避災(zāi)能力。

　　1.4.4依靠科技，有效應(yīng)對。加強預(yù)防和處置低溫雨雪冰凍災(zāi)害的研究，做到早分析、早預(yù)警，及時響應(yīng)、科學(xué)處置。

　　2.應(yīng)急指揮體系及職責(zé)

　　2.1應(yīng)急指揮機構(gòu)

　　新開鋪街道設(shè)立低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮部（以下簡稱“街道指揮部”），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全街道低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急管理工作。

　　政委：街道黨工委書記

　　指揮長：街道辦事處主任

　　副指揮長：街道分管應(yīng)急管理工作的班子成員、街道分管城管工作的班子成員，其他班子成員、街道應(yīng)急辦主任、街道城市管理辦主任

　　成員單位：黨政綜合辦、基層黨建辦、城市管理辦、公共服務(wù)辦、公共安全辦、政務(wù)服務(wù)中心、網(wǎng)格化中心、退役軍人服務(wù)站、財政所、紀(jì)檢監(jiān)察室、司法所、各社區(qū)（合作社）

　　街道指揮部辦公室設(shè)在街道應(yīng)急辦，由街道應(yīng)急辦主任兼任指揮部辦公室主任

　　2.2應(yīng)急指揮機構(gòu)職責(zé)

　　2.2.1街道指揮部職責(zé)

　　負(fù)責(zé)指揮和協(xié)調(diào)全街道低溫雨雪冰凍災(zāi)害的預(yù)防預(yù)警和搶險救災(zāi)工作；組織編制低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，并適時進行修訂和完善；研究、決定全街道低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)對工作的重大問題；部署和總結(jié)全街道低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)對工作。

　　2.2.2街道指揮部辦公室職責(zé)

　　（1）承擔(dān)街道指揮部日常工作；

　　（2）傳達、落實街道指揮部的決定和指示，協(xié)調(diào)、督查各級各部門工作；

　　（3）建立街道指揮部與各成員單位間的聯(lián)動機制及跨街道協(xié)作機制；

　　（4）收集、整理、報送低溫雨雪冰凍災(zāi)害災(zāi)情及工作動態(tài)信息；

　�。�5）組織開展災(zāi)害損失及影響評估工作；

　�。�6）完成街道指揮部交辦的其他工作。

　　2.2.3成員單位職責(zé)

　　黨建辦二：組織、協(xié)調(diào)開展抗災(zāi)救災(zāi)的新聞報道、信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作。

　　公共安全辦一：牽頭負(fù)責(zé)低溫雨雪冰凍天氣期間安全維穩(wěn)工作；對接派出所負(fù)責(zé)打擊盜竊、哄搶防御低溫雨雪冰凍災(zāi)害物資和破壞防災(zāi)救災(zāi)工作的違法犯罪行為，維護社會治安秩序；對接交警部門負(fù)責(zé)低溫雨雪冰凍天氣期間交通疏導(dǎo)指揮工作，維護道路交通安全與秩序，必要時實施臨時交通管制，并在易凍橋梁和路段設(shè)置交通警示標(biāo)志。

　　黨政辦：督促、檢查街道轄區(qū)內(nèi)社區(qū)、經(jīng)濟合作社抗災(zāi)救災(zāi)重要決定事項的落實情況，牽頭負(fù)責(zé)低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)對工作開展情況的督查。

　　公服辦二：對接發(fā)改部門統(tǒng)籌安排并督促落實災(zāi)后恢復(fù)重建項目；根據(jù)街道救災(zāi)物資儲備計劃、品種目錄、標(biāo)準(zhǔn)和年度購置計劃，救災(zāi)物資的收儲、輪換和日常管理，根據(jù)街道應(yīng)急辦的動用指令按程序組織調(diào)出；協(xié)調(diào)供電公司和運營商做好電力和通信保障工作；督促大型商場做好低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)對和安全提示、安全防范工作。

　　公服辦一：對接教育部門負(fù)責(zé)中小學(xué)生出行安全和校舍安全工作，及時發(fā)布緊急停課復(fù)課通知，及時給學(xué)生家長發(fā)送安全護送提示信息；負(fù)責(zé)災(zāi)后困難群眾的基本生活救助，根據(jù)自愿的原則，積極引導(dǎo)流浪乞討人員至區(qū)救助站接受救助，對不愿到區(qū)救助站接受救助的流浪乞討人員，應(yīng)向其提供過冬的必備物資，并對派出所、城管等相關(guān)職能部門及各社區(qū)（經(jīng)濟合作社）在所屬轄區(qū)內(nèi)巡查時引導(dǎo)護送的流浪乞討人員進行救助工作；督促文化經(jīng)營場所、旅游景點、體育場館、星級酒店做好低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)對和安全提示、安全防范工作；負(fù)責(zé)組織醫(yī)療救護力量開展災(zāi)害傷亡人員、救災(zāi)除險人員的救治。

　　黨建辦一：督促民族宗教場所做好低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)對和安全提示、安全防范工作。

　　財政所：負(fù)責(zé)低溫雨雪冰凍災(zāi)害預(yù)防、應(yīng)對及救災(zāi)資金的籌集、下?lián)芎捅O(jiān)督管理。

　　城管辦二：負(fù)責(zé)因低溫雨雪冰凍災(zāi)害引發(fā)或可能引發(fā)建筑工地安全事故的監(jiān)測、預(yù)警、應(yīng)急處置和災(zāi)害評估等工作；負(fù)責(zé)鏟雪除冰機械工程設(shè)備的租用、調(diào)度和相關(guān)人員的組織；督促在建設(shè)項目做好低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)對和安全提示、安全防范工作；督促居民小區(qū)物業(yè)公司在小區(qū)危險地段設(shè)置警示標(biāo)志并做好小區(qū)內(nèi)部的鏟雪除冰工作；牽頭組織加強對城市危房的監(jiān)督巡查，防止城市危房垮塌造成人員傷亡；負(fù)責(zé)低溫雨雪冰凍災(zāi)害引發(fā)或可能引發(fā)的滑坡、山體崩塌、地面塌陷、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)警、評估與應(yīng)急處置工作。

　　公共安全辦二：協(xié)調(diào)和組織運力，疏運人員和物資；配合做好公路、水路滯留人員的安置和基本生活保障工作；承擔(dān)街道指揮部辦公室工作；組織有關(guān)部門和單位研究會商低溫雨雪冰凍災(zāi)害發(fā)生發(fā)展趨勢，及時提請街道指揮部啟動和結(jié)束應(yīng)急響應(yīng)；加強安全生產(chǎn)監(jiān)督，指導(dǎo)、督促工貿(mào)、危化、煙花爆竹等直管行業(yè)生產(chǎn)企業(yè)落實各項安全措施，做好低溫雨雪冰凍災(zāi)害條件下各項防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作；按要求匯總、對口上報災(zāi)情信息，組織勘災(zāi)核災(zāi)，及時做好救災(zāi)工作；對接區(qū)消防救援大隊負(fù)責(zé)低溫雨雪冰凍天氣期間的消防安全工作，實施綜合救援工作。

　　城管辦三：負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和牲畜的防雪防凍技術(shù)指導(dǎo)，加強畜禽疫病防控，督促加固農(nóng)用棚架等易被雪壓的附屬設(shè)施，防止農(nóng)用附屬設(shè)施因積雪垮塌造成人員傷亡；負(fù)責(zé)低溫雨雪冰凍天氣期間市場秩序維護，監(jiān)測監(jiān)管居民生活必需品市場價格，配合商務(wù)局、市監(jiān)局等相關(guān)部門及街道確保市場的安全和正常運轉(zhuǎn)；必要時報告上級部門向區(qū)政府提請采取措施，確保居民生活必需品的供應(yīng)。

　　城管辦一：協(xié)調(diào)有關(guān)部門和運營商做好燃?xì)獾恼�常供�?yīng)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)區(qū)應(yīng)急撒鹽除冰設(shè)備的支援工作；對接區(qū)城管局統(tǒng)籌安排市政、環(huán)衛(wèi)、園林開展撒鹽、掃雪與除冰工作，負(fù)責(zé)本街道工業(yè)鹽的儲備，加強戶外廣告招牌安全防范；對接區(qū)公建中心督促其在建設(shè)項目做好低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)對和安全提示、安全防范工作；與街道城管辦二配合做好鏟雪除冰機械工程設(shè)備的租用、調(diào)度和相關(guān)人員的組織；對接區(qū)市政中心負(fù)責(zé)市政道路、市政設(shè)施的防凍和維護工作，負(fù)責(zé)下水管網(wǎng)疏通工作；配合做好相關(guān)橋梁的撒鹽、掃雪與除冰工作；對接區(qū)環(huán)衛(wèi)中心負(fù)責(zé)城區(qū)主次干道的車行道掃雪除冰工作，做好工業(yè)鹽、融雪劑的儲備工作;負(fù)責(zé)重點道路與橋梁的撒鹽工作及相關(guān)橋梁的掃雪除冰工作；對接區(qū)園林中心負(fù)責(zé)公共園林設(shè)施的維護和倒伏、斷裂樹木的處理工作，負(fù)責(zé)公共綠化場所掃雪除冰工作，同時做好所轄公園的安全防范工作;負(fù)責(zé)相關(guān)橋梁的撒鹽、掃雪與除冰工作。

　　社區(qū)、經(jīng)濟合作社：負(fù)責(zé)轄范圍內(nèi)的安全防范和流浪乞討露宿人員的勸離及救助工作，嚴(yán)防低溫雨雪冰凍災(zāi)害傷亡事件，確保不發(fā)生流浪乞討露宿人員凍死事件。組織本單位的應(yīng)急分隊，明確負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)，隨時應(yīng)對轄區(qū)內(nèi)可能發(fā)生的各類突發(fā)情況，并服從街道指揮部統(tǒng)一指揮。負(fù)責(zé)本單位工業(yè)鹽的儲備以及組織轄區(qū)內(nèi)單位、門店按照責(zé)任范圍劃分清理道路兩側(cè)人行道的積雪積冰。

　　3.災(zāi)害分級

　　按照影響范圍和程度，參照區(qū)級標(biāo)準(zhǔn)，低溫雨雪冰凍災(zāi)害分為一般（IV級）、較大（Ⅲ級）、重大（Ⅱ級）、特別重大（Ⅰ級）等四級，分別用藍色、黃色、橙色和紅色標(biāo)示。

　　3.1一般低溫雨雪冰凍災(zāi)害（IV級）

　　出現(xiàn)下列情形之一，為一般低溫雨雪冰凍災(zāi)害：

　�。�1）積雪深度在2厘米以上5厘米以下，或出現(xiàn)雨凇、冰凌或道路結(jié)冰。

　　（2）直接經(jīng)濟損失5百萬元以上、1千萬元以下。

　�。�3）區(qū)內(nèi)公路或鐵路運輸受阻或者中斷，對居民出行產(chǎn)生較大影響。

　�。�4）區(qū)內(nèi)電力設(shè)施破壞，對本區(qū)電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行構(gòu)成威脅。

　�。�5）區(qū)內(nèi)主要交通或供水中斷，氣源供應(yīng)緊缺，或者糧、油等基本生活必需品緊俏，市場價格異常上漲，影響居民基本生活。

　　（6）區(qū)指揮部認(rèn)為需要啟動低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)的其他情況。

　　3.2較大低溫雨雪冰凍災(zāi)害（Ⅲ級）

　　出現(xiàn)下列情形之一，為較大低溫雨雪冰凍災(zāi)害：

　　（1）積雪深度5厘米以上10厘米以下，雨凇、冰凌直徑在5毫米以上，道路結(jié)冰厚度在1厘米以上。

　�。�2）造成1人以上、3人以下死亡或直接經(jīng)濟損失1千萬元以上、1億元以下。

　�。�3）區(qū)內(nèi)公路或鐵路運輸嚴(yán)重受阻或中斷，或者嚴(yán)重影響交通運輸秩序，致使公路、鐵路等交通線路大量旅客滯留，產(chǎn)生較大社會影響。

　�。�4）造成電力設(shè)施較大范圍破壞，電網(wǎng)減供負(fù)荷達20%以上，其安全穩(wěn)定運行構(gòu)成較大威脅。

　�。�5）造成大范圍交通或供水、供氣中斷，或者糧、油等基本生活必需品市場價格異常上漲，對居民基本生活產(chǎn)生較大影響。

　　3.3重大低溫雨雪冰凍災(zāi)害（Ⅱ級）

　　出現(xiàn)下列情形之一，為重大低溫雨雪冰凍災(zāi)害：

　�。�1）積雪深度在10厘米以上20厘米以下，或者出現(xiàn)雨凇、冰凌直徑在10毫米以上或道路結(jié)冰厚度2厘米以上，或者日平均氣溫持續(xù)10天在0℃以下。

　　（2）造成3人以上、10人以下死亡或直接經(jīng)濟損失1億元以上、10億元以下

　�。�3）造成高速公路，重要國、省、市道干線中斷，24小時內(nèi)無法恢復(fù)通車的；或者鐵路干線運輸嚴(yán)重受阻或中斷，致使大量旅客滯留在交通線路或公共場所，產(chǎn)生重大社會影響。

　�。�4）造成電力設(shè)施較大范圍破壞，電網(wǎng)減供負(fù)荷達40%以上，對工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和群眾生活造成重大影響。

　�。�5）造成區(qū)內(nèi)交通或供水、供氣中斷，或者糧、油等基本生活必需品市場價格異常上漲，對居民基本生活產(chǎn)生重大影響。

　　3.4特別重大低溫雨雪冰凍災(zāi)害（Ⅰ級）

　　出現(xiàn)下列情形之一，為特別重大低溫雨雪冰凍災(zāi)害：

　�。�1）積雪深度在20厘米以上，或持續(xù)3天以上積雪深度超過20厘米，或者出現(xiàn)雨凇、冰棱直徑在20毫米以上、道路結(jié)冰厚度在3厘米以上、日平均氣溫連續(xù)12天在0℃以下，且預(yù)計雨雪天氣持續(xù)。

　�。�2）造成10人以上死亡或者直接經(jīng)濟損失10億元以上。

　　（3）造成高速公路網(wǎng)中斷，48小時內(nèi)無法恢復(fù)通行；或者鐵路干線運輸中斷，列車無法正常運行，致使交通運輸嚴(yán)重受阻或中斷，大量旅客長時間滯留，產(chǎn)生嚴(yán)重社會影響。

　　（4）造成電力設(shè)施大范圍破壞，電網(wǎng)減供負(fù)荷達60%以上，對華中電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行構(gòu)成嚴(yán)重威脅。

　�。�5）造成區(qū)內(nèi)大范圍交通或供水、供氣中斷，或者糧、油等基本生活必需品脫銷，市場價格異常上漲，嚴(yán)重影響居民基本生活。

　　上述數(shù)量表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

　　4.預(yù)防預(yù)警與信息報告

　　4.1監(jiān)測預(yù)警

　　街道各社區(qū)（經(jīng)濟合作社）和相關(guān)辦所要完善災(zāi)害信息綜合收集評估和預(yù)警機制，提高低溫雨雪冰凍災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警能力。

　　街道公服辦二、城管辦三、城管辦二、城管辦一、公服辦一等辦所要根據(jù)氣象部門的監(jiān)測預(yù)警信息，認(rèn)真做好低溫雨雪冰凍災(zāi)害可能對本行業(yè)影響及危害的分析預(yù)測，做好預(yù)警、預(yù)報工作。

　　街道指揮部辦公室建立街道指揮部各成員單位信息交流和集中分析會商機制，收集匯總和分析研判低溫雨雪冰凍災(zāi)害信息，及時報告和通報。

　　4.2預(yù)防行動

　　每年11月下旬至次年3月30日為本街道低溫雨雪冰凍災(zāi)害防御警戒期。遇有特殊情況，街道指揮部視情提前或者延長低溫雨雪冰凍災(zāi)害防御警戒期。防御警戒期必須采取下列措施：

　�。�1）街道指揮部有關(guān)成員單位建立預(yù)警、預(yù)防日常值班制度，加強氣象監(jiān)測、預(yù)警信息收集，及時對交通運輸、供電供水供氣、農(nóng)林漁業(yè)等可能造成的影響進行匯總評估，研究其發(fā)展趨勢，及時報告街道指揮部，通報成員單位。

　�。�2）街道公服辦二、城管辦三、城管辦二、城管辦一、公服辦一等辦所要加強防災(zāi)減災(zāi)人員、裝備、物資、資金等管理，落實防御措施，建立和完善低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)和處置工作機制。

　�。�3）各社區(qū)、經(jīng)濟合作社要對轄區(qū)范圍內(nèi)可能存在的安全隱患進行全面摸排，重點對危房、棚戶區(qū)、出租房（尤其是群租房）進行排查，嚴(yán)防安全事故的發(fā)生。對居民開展出行、用火、用電、用氣安全宣傳，避免因雨雪路滑造成傷害，防止火災(zāi)和一氧化碳（煤氣、天然氣）等中毒事故的發(fā)生。安排專人對轄區(qū)道路冰凍情況進行巡查，并將信息及時報街道指揮部辦公室。

　　（4）基層組織、企事業(yè)單位和社會公眾積極做好防御工作，避免或減少災(zāi)害可能造成的損失。

　　（5）完善全街道突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)建設(shè)，提高預(yù)警信息發(fā)布能力。

　　5.應(yīng)急響應(yīng)

　　5.1分級響應(yīng)

　　5.1.1一般低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)（Ⅳ級）

　　發(fā)生一般低溫雨雪冰凍災(zāi)害，根據(jù)區(qū)級要求，街道指揮部辦公室報副指揮長同意后，迅速啟動低溫雨雪冰凍災(zāi)害Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)，指揮本街道低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急處置工作。

　�。�1）街道指揮部組織各成員單位召開會議，動員部署防范和應(yīng)對低溫雨雪冰凍災(zāi)害工作。

　�。�2）街道指揮部辦公室24小時保持有人值班，及時傳達街道指揮部的部署要求，掌握低溫雨雪冰凍天氣發(fā)展趨勢、災(zāi)害影響動態(tài)、搶險救災(zāi)情況等；做好災(zāi)情匯總、核查；及時將工作信息報告街道指揮部，通報成員單位。

　�。�3）各成員單位明確具體負(fù)責(zé)人，按本應(yīng)急預(yù)案和辦所應(yīng)急預(yù)案，并按照街道動員部署會議精神，立即采取切實有效的措施做好宣傳發(fā)動、人員組織、設(shè)備和物資儲備、值班備勤等相關(guān)工作。

　　（4）城管辦一對接區(qū)環(huán)衛(wèi)中心按要求出動機械撒鹽機、除雪鏟，負(fù)責(zé)主次干道及主要橋梁的撒鹽與除冰工作。

　�。�5）城管辦一、城管執(zhí)法中隊組織10人以上的應(yīng)急隊，按街道城管辦一統(tǒng)一部署隨時增援。

　　（6）街道辦事處準(zhǔn)備工業(yè)鹽，各社區(qū)（經(jīng)濟合作社）分別組織7人以上應(yīng)急隊對背街小巷、陡坡及冰凍處進行掃雪除冰工作。

　　5.1.2較大低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)（Ⅲ級）

　　發(fā)生較大低溫雨雪冰凍災(zāi)害，根據(jù)區(qū)級要求，街道指揮部辦公室報指揮長同意后，迅速啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)。同時，街道指揮部辦公室向區(qū)應(yīng)急局報備，必要時向上級請求支援。

　�。�1）街道指揮部從街道紀(jì)檢監(jiān)察、黨建辦二、黨政辦、城管辦一、城管辦二、公共安全辦二等部門抽調(diào)人員，設(shè)立辦公室、宣傳報道組、督查組、物資設(shè)備調(diào)度組、后勤保障組、救災(zāi)勘災(zāi)組等機構(gòu)。

　�。�2）城管辦一對接區(qū)環(huán)衛(wèi)中心按要求出動機械撒鹽機，除雪鏟，負(fù)責(zé)重要主次干道機動車道、輔道的.撒鹽與除冰工作。

　�。�5）各社區(qū)、經(jīng)濟合作社負(fù)責(zé)組織發(fā)動駐街單位、門店從業(yè)人員250人上，清理轄區(qū)街巷機動車道、人行道及主次干道沿線人行道上的積雪積冰。

　　5.1.3重大低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)（Ⅱ級）

　　根據(jù)區(qū)級要求，街道指揮部辦公室報指揮長同意后，迅速啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)。同時由街道指揮部辦公室向區(qū)應(yīng)急局緊急報告，必要時向上級請求支援。

　　街道指揮部指揮長指揮處置工作。

　�。�2）街道指揮部辦公室24小時保持2人以上值班。

　　（3）街道領(lǐng)導(dǎo)對重要橋梁、過江通道、重要路段等實行分包負(fù)責(zé)，帶領(lǐng)街道的應(yīng)急隊伍撒鹽、除冰，保證重要通道的通暢。

　　（4）街道機關(guān)全體工作人員取消休假和節(jié)假日休息，隨時待命準(zhǔn)備參加抗災(zāi)救災(zāi)工作。

　�。�5）城管辦一對接區(qū)環(huán)衛(wèi)中心按要求出動機械撒鹽機，除雪鏟，負(fù)責(zé)重要主次干道機動車道、輔道的積雪積冰。各社區(qū)、經(jīng)濟合作社發(fā)動駐街單位、門店從業(yè)人員650人以上，負(fù)責(zé)清理街巷機動車道、人行道及主次干道沿線人行道上的積雪積冰。

　　（6）城管辦一、城管辦二對接區(qū)住建局、區(qū)公建中心租用機械設(shè)備配合清理主次干道的積雪積冰。

　　5.1.4特別重大低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)（Ⅰ級）

　　根據(jù)區(qū)級要求，街道指揮部辦公室報指揮長同意后，迅速啟動Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)。同時由街道指揮部辦公室向區(qū)應(yīng)急局緊急報告，積極向上級請求支援。

　�。�1）街道指揮部指揮長指揮處置工作。

　�。�2）街道領(lǐng)導(dǎo)對重要橋梁、過江通道等實行分包負(fù)責(zé)。

　�。�3）全街道所有工作人員取消休假和節(jié)假日休息，全力投入抗災(zāi)救災(zāi)工作。

　　（4）城管辦一對接區(qū)環(huán)衛(wèi)中心按要求出動機械撒鹽機，除雪鏟清理主次干道機動車道、輔道的積雪積冰。

　�。�5）城管辦一、城管辦二對接區(qū)住建局、區(qū)公建中心租用機械設(shè)備配合清理主次干道的積雪積冰。

　　（6）各社區(qū)、經(jīng)濟合作社組織發(fā)動社駐街單位、門店從業(yè)人員1400人以上，組織清理街巷機動車道、人行道及主次干道沿線人行道上的積雪積冰。

　　（7）必要時，可以動員轄區(qū)所有社會力量開展抗災(zāi)救災(zāi)工作，可以提請上級指揮部臨時征用必要的物資設(shè)備用于抗災(zāi)救災(zāi)。

　　5.2先期處置

　　低溫雨雪冰凍災(zāi)害發(fā)生后，要立即啟動相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)，采取應(yīng)急措施。重點做好電力、通信、市政等設(shè)施的維護與搶修，加強地質(zhì)災(zāi)害點、易損工程的巡查，保障交通暢通安全和市場供應(yīng)，加強農(nóng)業(yè)減災(zāi)和衛(wèi)生防疫等工作，加強防災(zāi)救災(zāi)物資和生活必需品儲備。

　　5.3信息報告

　　低溫雨雪冰凍災(zāi)害發(fā)生后，受災(zāi)單位應(yīng)在接到受災(zāi)情況報告后15分鐘內(nèi)將本單位的初步災(zāi)情及應(yīng)急措施上報街道指揮部辦公室，街道指揮部成員單位要及時收集本行業(yè)受災(zāi)情況，在15分鐘內(nèi)報街道指揮部辦公室。各社區(qū)（經(jīng)濟合作社）、各辦所后續(xù)災(zāi)情和抗災(zāi)救災(zāi)情況以續(xù)報方式上報街道指揮部辦公室。

　　5.4擴大應(yīng)急

　　根據(jù)災(zāi)害發(fā)展趨勢和應(yīng)急處置需要，街道指揮部調(diào)用全街道各辦所和各單位的應(yīng)急力量和資源參與應(yīng)急救援，聯(lián)系駐街道單位支援搶險救援行動。

　　當(dāng)本街道應(yīng)急力量和資源無法有效控制災(zāi)情進一步擴大時，迅速報請區(qū)政府有關(guān)部門給予技術(shù)指導(dǎo)和應(yīng)急力量、裝備的支援。

　　5.5應(yīng)急結(jié)束

　　當(dāng)?shù)蜏赜暄┍鶅鰹?zāi)害及次生、衍生災(zāi)害得到有效控制時，根據(jù)區(qū)級要求，由啟動應(yīng)急響應(yīng)的機構(gòu)宣布應(yīng)急結(jié)束。

　　6.后期處置

　　各辦所應(yīng)按照要求做好救濟救災(zāi)、醫(yī)療救治與衛(wèi)生防疫、基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)、災(zāi)后重建、保險理賠等方面工作。由城管辦一牽頭，組織環(huán)衛(wèi)及各社區(qū)（經(jīng)濟合作社），按職責(zé)對主次干道與背街小巷，按實際運輸量組織鏟車、渣土車清運堆積在路邊的積雪積冰，恢復(fù)市容市貌。

　　7.附則

　　7.1名詞解釋

　　道路結(jié)冰：指等級公路結(jié)冰。

　　雨�。河址Q“桐油凝”“樹掛”、冰棱、樹凝，是指超冷卻的降水碰到溫度等于或低于零攝氏度的物體表面時所形成玻璃狀的透明或無光澤的表面粗糙的冰覆蓋層。

　　7.2預(yù)案管理與更新

　　街道應(yīng)急辦根據(jù)情況變化及時修訂和完善本預(yù)案，報街道辦事處審批。

　　7.3預(yù)案制定與實施

　　本預(yù)案由街道黨政辦印發(fā)，自公布之日起施行。

雨雪冰凍災(zāi)害的應(yīng)急預(yù)案 篇3

　　1總則

　　1.1編制目的

　　為及時、妥善應(yīng)對我市雨雪冰凍災(zāi)害，最大限度地減少雨雪冰凍災(zāi)害造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，全力保障人民群眾正常生活和城市正常運行。

　　1.2編制依據(jù)

　　《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《云南省突發(fā)事件應(yīng)對條例》、《云南省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》、《昆明市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等。

　　1.3工作原則

　　統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)，預(yù)處并重，軍地協(xié)同，社會聯(lián)動。

　　1.4適用范圍

　　本預(yù)案適用于我市行政管轄區(qū)域內(nèi)發(fā)生的雨雪冰凍災(zāi)害及其次生、衍生災(zāi)害的預(yù)防與處置工作。我市周邊地區(qū)發(fā)生雨雪冰凍災(zāi)害及其次生、衍生災(zāi)害，對我市有重大影響的預(yù)防與處置工作同樣適用本預(yù)案。

　　1.5隱患分析

　　隨著全球氣候變化，極端天氣氣候事件呈多發(fā)、頻發(fā)態(tài)勢，我市冬季出現(xiàn)階段性低溫雨雪過程的概率較大，加之各級各部門缺乏雨雪冰凍災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)對處置經(jīng)驗，基礎(chǔ)設(shè)施防御能力相對較低，人民群眾防范意識和能力相對不足，冬季階段性低溫雨雪冰凍災(zāi)害往往會造成較大損失和影響。

　　2組織體系及職責(zé)

　　2.1指揮機構(gòu)

　　為有效預(yù)防和處置雨雪冰凍災(zāi)害，市人民政府成立昆明市雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急處置指揮部（以下簡稱市指揮部），統(tǒng)一指揮我市雨雪冰凍災(zāi)害的預(yù)防和處置工作，并根據(jù)實際情況統(tǒng)一發(fā)布省、市交通管制指令。組織機構(gòu)如下：

　　指揮長：市長；

　　副指揮長：有關(guān)副市長，昆明警備區(qū)有關(guān)負(fù)責(zé)人，市政府秘書長；

　　成員單位：昆明警備區(qū)、市政府新聞辦、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市教育體育局、市公安局、市民政局、市財政局、市自然資源規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理局、市交通運輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市水務(wù)局、市商務(wù)局、市文化和旅游局、市衛(wèi)生健康委、市應(yīng)急局、市林草局、市市場監(jiān)管局、市人防辦、市消防救援支隊、市森林消防支隊、市供銷社、市氣象局、昆明供電局、武警昆明支隊、昆明軌道集團、昆明自來水集團、昆明公交集團以及民航、鐵路、高速公路等單位�？筛鶕�(jù)工作需要臨時增補有關(guān)單位。

　　主要職責(zé)：

　�。�1）負(fù)責(zé)組織、領(lǐng)導(dǎo)全市雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)對工作；

　�。�2）部署救災(zāi)應(yīng)急準(zhǔn)備措施；

　�。�3）督促檢查救災(zāi)應(yīng)急工作的人、財、物落實情況；

　�。�4）檢查有關(guān)部門和機構(gòu)的救災(zāi)工作；

　�。�5）根據(jù)災(zāi)情發(fā)展情況派出救災(zāi)現(xiàn)場領(lǐng)導(dǎo)小組，實施靠前指揮；

　�。�6）負(fù)責(zé)請求上級以及周邊城市配合和支援，協(xié)調(diào)駐昆國家、省直部門，解放軍和武警部隊；

　�。�7）研究解決有關(guān)救災(zāi)應(yīng)對工作的其他重大問題。

　　2.2工作機構(gòu)

　�。�1）指揮部辦公室。設(shè)在市政府辦公室，主任由市政府秘書長兼任，副主任由聯(lián)系氣象工作的副秘書長、市氣象局局長、市應(yīng)急局局長兼任。負(fù)責(zé)傳達、落實指揮部的指令，協(xié)調(diào)各工作組開展工作，收集、匯總、上報信息，具體工作由市氣象局和市應(yīng)急局共同承擔(dān)。

　�。�2）道路交通安全組。組長由分管道路交通工作的副市長擔(dān)任，成員單位由市公安局、市交通運輸局、市應(yīng)急局組成，負(fù)責(zé)做好雨雪冰凍天氣期間的道路交通隱患排查、道路秩序維護等工作，確保全市道路安全暢通，全力防范重特大道路交通事故發(fā)生。

　　（3）供水保障組。組長由聯(lián)系昆明自來水集團的副市長擔(dān)任，成員單位由市水務(wù)局、自來水供水和管護企業(yè)組成，負(fù)責(zé)加強城市供水管網(wǎng)維護搶修工作，確保雨雪冰凍天氣期間的城市、農(nóng)村正常供水。

　　（4）供電供氣保障組。組長由聯(lián)系昆明供電局的副市長擔(dān)任，成員單位由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、昆明供電局、有關(guān)燃?xì)馄髽I(yè)組成，負(fù)責(zé)保障雨雪冰凍災(zāi)害期間的供電、供氣的正常運行。

　　（5）市場供應(yīng)保障組。組長由分管商務(wù)工作的副市長擔(dān)任，成員單位由市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市公安局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局、市供銷社、市糧食和儲備局組成，負(fù)責(zé)籌集和保障糧油及市場生活物資的正常供應(yīng)，打擊囤積居奇、生產(chǎn)銷售假冒偽劣食品藥品等擾亂市場的違法行為。

　　（6）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和綠化保障組。組長由分管農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的副市長擔(dān)任，成員單位由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林草局、市城市管理局、市供銷社組成，負(fù)責(zé)做好雨雪冰凍災(zāi)害預(yù)防工作，減少對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、綠化植物的影響。

　�。�7）地質(zhì)災(zāi)害隱患排查組。組長由分管自然資源規(guī)劃工作的副市長擔(dān)任，成員單位由市自然資源規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理局組成，負(fù)責(zé)排查和消除地質(zhì)災(zāi)害隱患，對城市行道樹、建筑工地進行巡查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，避免發(fā)生次生災(zāi)害和事故。

　�。�8）民政救助組。組長由分管民政工作的副市長擔(dān)任，成員單位由市民政局、市教育體育局、市城市管理局組成，負(fù)責(zé)做好貧困人員、流浪乞討人員、因災(zāi)滯留人員的疏散、安置、救助工作，必要時征用、開設(shè)疏散安置場所，確保得到基本生活救助。

　　（9）通信保障組。組長由分管市工業(yè)和信息化局的副市長擔(dān)任，成員單位由市工業(yè)和信息化局、市人防辦、中國移動昆明分公司、中國電信昆明分公司、中國聯(lián)通昆明分公司、中國鐵塔昆明分公司組成，負(fù)責(zé)做好雨雪冰凍災(zāi)害期間的通信保障工作，搶修受損的通信設(shè)施，提供應(yīng)急通信保障，確保通信暢通。

　　（10）搶險救援組。組長由昆明警備區(qū)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長由市消防救援支隊、市森林消防支隊領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員單位由昆明警備區(qū)、市消防救援支隊、市森林消防支隊、武警昆明支隊組成，負(fù)責(zé)做好雨雪冰凍災(zāi)害期間的搶險救災(zāi)工作。

　�。�11）道路運輸保障組。組長由分管市交通運輸局的副市長擔(dān)任，成員單位由市交通運輸局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、昆明公交集團、昆明軌道集團、省公投公司組成，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、準(zhǔn)備除冰設(shè)備、融雪劑，開展道路交通冰雪災(zāi)害隱患排查整改，全面做好雨雪冰凍災(zāi)害期間的城鄉(xiāng)道路的保通工作，以及公交保障、軌道交通保障等工作。

　　（12）航空運輸保障組。組長由聯(lián)系云南長水國際機場集團的副市長擔(dān)任，成員單位由市公安局、市交通運輸局、市文化和旅游局、市衛(wèi)生健康委組成，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)做好雨雪冰凍災(zāi)害期間長水國際機場運行保障工作。

　　（13）鐵路運輸保障組。組長由聯(lián)系中國鐵路昆明局集團有限公司的副市長擔(dān)任，成員單位由市公安局、市衛(wèi)生健康委、市交通運輸局等單位組成，負(fù)責(zé)協(xié)助做好火車站點秩序維護、衛(wèi)生應(yīng)急、搶險保通、滯留旅客轉(zhuǎn)運等工作，確保雨雪冰凍災(zāi)害期間我市鐵路客、貨運正常運行。

　�。�14）食品藥品安全保障組。組長由分管市市場監(jiān)管局的副市長擔(dān)任，成員單位由市市場監(jiān)管局、市商務(wù)局、市公安局、市城市管理局組成，負(fù)責(zé)做好雨雪冰凍災(zāi)害期間食品、藥品質(zhì)量安全保障工作。

　　（15）教育衛(wèi)生安全保障組。組長由分管教育和衛(wèi)生工作的副市長擔(dān)任，成員單位由市教育體育局、市衛(wèi)生健康委組成，負(fù)責(zé)雨雪冰凍災(zāi)害期間校園安全、衛(wèi)生應(yīng)急、疾病防控等工作。

　�。�16）監(jiān)測預(yù)報組。組長由聯(lián)系氣象工作的副市長擔(dān)任，市氣象局具體負(fù)責(zé)，做好氣象信息監(jiān)測預(yù)警工作，及時發(fā)布?xì)庀箢A(yù)警信息，為雨雪冰凍災(zāi)害防范應(yīng)對工作提供氣象信息保障。

　�。�17）信息發(fā)布組。組長由聯(lián)系氣象工作的市級領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員單位由市氣象局、市政府新聞辦、市應(yīng)急局、市城市管理局、市公安局組成。負(fù)責(zé)做好雨雪冰凍災(zāi)害和應(yīng)急處置的信息發(fā)布和宣傳報道工作。

　　（18）綜合保障組。組長由分管商務(wù)工作的副市長擔(dān)任，成員單位由市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局、市財政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理局組成，負(fù)責(zé)籌集應(yīng)對雨雪冰凍災(zāi)害所需要的資金、生活保障物資、成品油、融雪劑、工程機械、灑水車、環(huán)衛(wèi)車、移動衛(wèi)生間、除冰掃雪工具等，確保應(yīng)急預(yù)防與處置工作的正常開展。

　　各工作組在組長的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，并制定本工作組的細(xì)化工作方案，明確本組副組長和各單位的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人，細(xì)化單位職責(zé)，以確保各項工作的有序開展。

　　2.3縣（市）、區(qū)雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮部

　　各縣（市）、區(qū)人民政府，各開發(fā)（度假）區(qū)管委會，自貿(mào)區(qū)昆明片區(qū)管委會應(yīng)根據(jù)本預(yù)案，結(jié)合實際成立相應(yīng)的雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮部，統(tǒng)一指揮本地雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)對工作。

　　3分級標(biāo)準(zhǔn)

　　按照雨雪冰凍災(zāi)害的影響范圍、強度和危害程度，將雨雪冰凍災(zāi)害分為四級：

　　3.1特別重大級別（Ⅰ級）

　　滿足以下條件之一的，為特別重大雨雪冰凍災(zāi)害：

　　（1）造成30人以上死亡或直接經(jīng)濟損失30億元以上。

　　（2）造成全市所有高速公路和對外道路全部中斷，經(jīng)48小時搶修無法恢復(fù)通行的；或者鐵路干線運輸中斷，火車站列車無法正常運行；或者民航運輸全部中斷超過24小時的；上述情況致使全市內(nèi)外交通運輸嚴(yán)重受阻或中斷，大量旅客長時間滯留在市內(nèi)，產(chǎn)生嚴(yán)重社會影響。

　　（3）造成全市電力設(shè)施大范圍破壞，全市電網(wǎng)減供負(fù)荷達60%以上（或70%以上用戶停電），對全市電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行構(gòu)成嚴(yán)重威脅。

　�。�4）造成全市大范圍供水受影響的居民人口在40萬人以上或占城市居民總?cè)丝诘?0%以上、供氣中斷；或者造成全市大范圍糧、油等基本生活必需品脫銷，市場價格異常上漲，嚴(yán)重影響居民基本生活。

　�。�5）造成全市山區(qū)大雪封山，引發(fā)山區(qū)群眾斷水、斷電、斷炊，嚴(yán)重影響基本生活。

　　3.2重大級別（Ⅱ級）

　　滿足以下條件之一的，為重大雨雪冰凍災(zāi)害：

　　（1）造成10人以上、30人以下死亡或直接經(jīng)濟損失10億元以上、30億元以下。

　�。�2）造成全市高速公路網(wǎng)、重要國省道干線中斷，經(jīng)24小時搶修無法恢復(fù)通車的；或者鐵路干線運輸受阻或中斷，火車站大量列車班次延誤或取消；或者民航運輸部分中斷，某一時點延誤2小時以上未出港航班在80—200班或滯留旅客在10000—30000人或7:00—23:00高峰時段機場無航班起降超過2小時；上述情況致使全市或與市外交通運輸受阻或中斷情況范圍較大，大量旅客滯留在市內(nèi)，產(chǎn)生重大社會影響。

　�。�3）造成全市電力設(shè)施較大范圍破壞，全市電網(wǎng)減供負(fù)荷達40%以上（或50%以上用戶停電），對工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和群眾生活造成重大影響。

　�。�4）造成全市部分地區(qū)供水受影響的居民人口為30萬—40萬人或占城市居民總?cè)丝诘?0%—40%、供氣中斷；或者造成全市較大范圍糧、油等基本生活必需品市場價格異常上漲，對居民基本生活產(chǎn)生重大影響。

　�。�5）造成全市大部分山區(qū)大雪封山，引發(fā)山區(qū)大部分群眾斷水、斷電、斷炊，對基本生活產(chǎn)生重大影響。

　　3.3較大級別（Ⅲ級）

　　滿足以下條件之一的，為較大雨雪冰凍災(zāi)害：

　�。�1）造成3人以上、10人以下死亡或直接經(jīng)濟損失1億元以上、10億元以下。

　�。�2）造成主要高速公路或國道嚴(yán)重受阻或中斷；或者嚴(yán)重影響鐵路運輸秩序，火車站大部分列車班次延誤或取消；或者民航運輸秩序混亂，某一時點延誤2小時以上未出港航班在40—80班或滯留旅客在3000—10000人或7:00—23:00高峰時段機場無航班起降超過1小時；上述情況致使本市境內(nèi)外交通運輸嚴(yán)重受阻或中斷，大量旅客滯留在城市，產(chǎn)生較大社會影響。

　�。�3）造成部分地區(qū)電力設(shè)施破壞，全市電網(wǎng)減供負(fù)荷達20%以上40%以下（或30%以上50%以下用戶停電），對本地區(qū)電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行構(gòu)成較大威脅。

　�。�4）造成較大范圍的供水、供氣中斷；或者造成糧、油等基本生活必需品緊缺，市場價格異常上漲，對居民基本生活產(chǎn)生較大影響。

　�。�5）造成個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)大雪封山，引發(fā)山區(qū)部分群眾斷水、斷電、斷炊，對基本生活產(chǎn)生較大影響。

　　3.4一般級別（Ⅳ級）

　　滿足以下條件之一的，為一般雨雪冰凍災(zāi)害：

　　（1）造成1人以上、3人以下死亡或直接經(jīng)濟損失1千萬元以上、1億元以下。

　�。�2）造成部分高速公路、國道、主城區(qū)重要道路中斷或嚴(yán)重受阻，或造成某一縣級行政區(qū)域內(nèi)公路或鐵路運輸受阻或中斷，對居民出行產(chǎn)生較大影響。

　�。�3）造成某一縣級行政區(qū)域內(nèi)電力設(shè)施破壞，引發(fā)停電事故，全市電網(wǎng)減供負(fù)荷達10%以上40%以下（或15%以上或30%以下用戶停電），對本地區(qū)電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行構(gòu)成威脅。

　�。�4）造成某一縣級行政區(qū)域內(nèi)主要城鎮(zhèn)城區(qū)交通或供水中斷，氣源供應(yīng)緊張，或者糧、油等基本生活必需品緊缺，市場價格異常上漲，影響居民基本生活。

　　（5）造成個別村大雪封山，引發(fā)山區(qū)少數(shù)群眾斷水、斷電、斷炊，影響基本生活。

　　4監(jiān)測預(yù)警

　　4.1預(yù)警發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)

　　氣象部門加強雨雪冰凍災(zāi)害的監(jiān)測和預(yù)報，按照《云南省氣象預(yù)警信息分類發(fā)布指導(dǎo)意見》及時通過各種媒體發(fā)布寒潮、暴雪和路面結(jié)冰等預(yù)警信息，具體標(biāo)準(zhǔn)如下：

　　4.1.1藍色預(yù)警

　　預(yù)計未來72小時日平均氣溫下降6℃以上，且最低氣溫小于等于5℃；或者日平均氣溫將下降到6℃以下，且最低氣溫小于等于5℃；或者未來48小時將出現(xiàn)5毫米以上降雪。

　　4.1.2黃色預(yù)警

　　預(yù)計未來72小時日平均氣溫將下降8℃以上，且最低氣溫小于等于1℃；或者日平均氣溫將下降到4℃以下，且最低氣溫小于等于1℃；或者未來48小時將出現(xiàn)10毫米以上降雪；或者未來24小時內(nèi)地表溫度將較長時間維持在0℃附近或以下，并伴有5mm以下的弱降水，可能出現(xiàn)對交通有影響的道路結(jié)冰。

　　4.1.3橙色預(yù)警

　　預(yù)計未來72小時日平均氣溫下降10℃以上，且最低氣溫小于等于-2℃；或者日平均氣溫將下降到2℃以下，且最低氣溫小于等于-2℃；或者未來48小時將出現(xiàn)20毫米以上降雪；或者未來24小時內(nèi)地表溫度將較長時間維持在0℃附近或以下，并伴有5—10mm的降水，可能出現(xiàn)對交通有較大影響的道路結(jié)冰。

　　4.1.4紅色預(yù)警

　　預(yù)計未來72小時日平均氣溫下降12℃以上，且最低氣溫小于等于-2℃；或者日平均氣溫將下降到0℃以下，且最低氣溫小于等于-4℃；或者未來48小時內(nèi)將出現(xiàn)30毫米以上降雪；或者未來24小時內(nèi)地表溫度將較長時間維持在0℃附近或以下，并伴有10mm以上的降水，可能出現(xiàn)對交通有很大影響的道路結(jié)冰。

　　4.2預(yù)警發(fā)布途徑

　　氣象部門通過監(jiān)測或預(yù)報，達到預(yù)警發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)時，應(yīng)首先通過短信及氣象專題服務(wù)報告等形式，向市指揮部辦公室和各成員單位通報。同時按有關(guān)規(guī)定通過電視、廣播、網(wǎng)站、微博、微信、短信、氣象預(yù)警發(fā)布終端等多渠道向公眾發(fā)布，最大程度提高預(yù)警信息覆蓋面和應(yīng)對方法的知曉率。

　　4.3預(yù)警行動

　　4.3.1災(zāi)害防御準(zhǔn)備工作

　　每年12月1日至次年3月30日為本市雨雪冰凍災(zāi)害防御關(guān)鍵期。各成員單位應(yīng)結(jié)合自身職責(zé)加強應(yīng)急值班值守，加強監(jiān)測預(yù)報和防災(zāi)減災(zāi)人員、裝備、物資、資金準(zhǔn)備，組織專項工作檢查，開展應(yīng)急演練，細(xì)化工作流程，做好雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)對準(zhǔn)備工作。

　　4.3.2藍色預(yù)警響應(yīng)

　　雨雪冰凍災(zāi)害藍色預(yù)警發(fā)布后，各級各部門和各單位應(yīng)同時啟動相關(guān)專項應(yīng)急預(yù)案，并采取以下響應(yīng)措施。

　�。�1）涉及的縣（市）、區(qū)啟動本地雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，按預(yù)案開展工作。

　�。�2）市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林草局、市城市管理局等部門根據(jù)預(yù)警情況，督促各地落實相應(yīng)預(yù)防應(yīng)對措施，做好災(zāi)害預(yù)防工作。

　�。�3）供水、供電、供氣主管部門和企業(yè)加強線路、設(shè)備、管線的巡檢工作，對雨雪冰凍災(zāi)害天氣期間的用水、用電、用氣情況進行預(yù)估，采取有效措施預(yù)防和消除供水、供電、供氣隱患，加強值班值守，做好搶修搶險準(zhǔn)備工作，向公眾發(fā)布提醒，提前做好防護措施，確保自來水、電力、燃?xì)獾恼�常供�?yīng)。

　　（4）市民政局要根據(jù)預(yù)警情況，督促各地做好流浪乞討、孤寡老人等困難群體的調(diào)查和救助準(zhǔn)備工作，提前發(fā)放救助物資，為流浪乞討人員和困難群體提供基本生活救助。

　�。�5）航空和公路主管部門要根據(jù)預(yù)警情況，密切關(guān)注航班運行和所管轄道路的通行情況，及時向公眾發(fā)布提醒，提前做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。

　�。�6）公安機關(guān)要根據(jù)預(yù)警情況，加強道路巡查，及時發(fā)現(xiàn)并向有關(guān)部門報告，協(xié)助消除道路安全隱患，提前安排應(yīng)急力量，實時向公眾發(fā)布道路通行信息，做好道路交通疏導(dǎo)和管制準(zhǔn)備工作，確保道路交通通行暢通。

　　4.3.3黃色預(yù)警響應(yīng)

　　黃色預(yù)警發(fā)布后，在采取藍色預(yù)警響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，還應(yīng)采取以下措施。

　�。�1）市指揮部召開會議或下發(fā)專項通知，對雨雪冰凍災(zāi)害的預(yù)防應(yīng)對工作進行安排部署。

　　（2）根據(jù)預(yù)警情況，商請駐昆解放軍、武警、民兵預(yù)備役部隊，調(diào)動消防救援隊伍準(zhǔn)備應(yīng)急力量，并提前安排。

　�。�3）視情況啟動本預(yù)案。

　　4.3.4橙色預(yù)警響應(yīng)

　　橙色預(yù)警發(fā)布后，在采取黃色預(yù)警響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，還應(yīng)采取以下措施。

　�。�1）啟動本預(yù)案。

　　（2）由市指揮部指揮長召開專題會議，結(jié)合本預(yù)案對雨雪冰凍災(zāi)害的預(yù)防應(yīng)對工作進行安排部署。

　�。�3）各工作組按照市指揮部的部署制定本組工作方案，報市指揮部審批后實施。

　�。�4）由各工作組組長對工作措施落實情況進行督查，督查情況反饋市指揮部辦公室。

　�。�5）協(xié)調(diào)駐昆解放軍、武警、民兵預(yù)備役部隊，調(diào)動消防救援隊伍集結(jié)應(yīng)急力量，共同制定兵力分配計劃、兵力調(diào)動和使用方案，必要時將應(yīng)急兵力調(diào)動到重點目標(biāo)待命。

　�。�6）儲備必要的生活物資和應(yīng)急物資。

　　4.3.5紅色預(yù)警響應(yīng)

　　紅色預(yù)警發(fā)布后，在采取橙色預(yù)警響應(yīng)措施基礎(chǔ)上，還應(yīng)采取以下措施。

　　（1）提請省人民政府啟動有關(guān)省級應(yīng)急預(yù)案，待省級預(yù)案啟動后，在省級應(yīng)急指揮機構(gòu)的統(tǒng)一指揮下開展雨雪冰凍災(zāi)害的應(yīng)對工作。

　　（2）根據(jù)我市所面臨的雨雪冰凍災(zāi)害形勢，視情況提請省人民政府給予相應(yīng)的人力、物資、經(jīng)費、裝備支持。

　�。�3）市場上的糧食、食用油、汽柴油等生產(chǎn)生活基本物資進行調(diào)查統(tǒng)計測算并提前儲備。

　�。�4）對流浪乞討、孤寡老人等困難群體進行調(diào)查，勸說其到救助站接受救助。

　�。�5）開展住房隱患排查工作，對居住在危房中的群眾進行疏散。提前對流浪乞討、孤寡老人等困難群體進行救助，必要時對生活不能自理的孤寡老人和困難群體疏散轉(zhuǎn)移后集中救助。

　　5應(yīng)急響應(yīng)

　　5.1信息報告

　　各級各部門是雨雪冰凍災(zāi)害信息報告的責(zé)任主體，發(fā)生雨雪冰凍災(zāi)害后，應(yīng)在接報后30分鐘內(nèi)向市應(yīng)急局書面報告，市應(yīng)急局匯總情況后1小時內(nèi)書面報市委、市政府。

　　5.2響應(yīng)措施

　　5.2.1 Ⅳ級響應(yīng)

　　發(fā)生一般雨雪冰凍災(zāi)害后，在采取藍色預(yù)警響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，應(yīng)采取以下措施。

　�。�1）涉及的縣（市）、區(qū)應(yīng)立即開展災(zāi)情核查、災(zāi)民救助、隱患排查、道路交通管控、受威脅群眾疏散、受傷人員救治等工作，采取有效措施減少雨雪冰凍災(zāi)害損失。

　　（2）農(nóng)業(yè)、林草、城市管理、公安、水務(wù)、自然資源規(guī)劃、應(yīng)急、民政等部門視情況指導(dǎo)涉及的縣（市）、區(qū)開展災(zāi)害應(yīng)對工作。

　　（3）市氣象局加強監(jiān)測預(yù)報工作，按市指揮部的要求提供短期天氣預(yù)報。

　�。�4）及時向公眾發(fā)布信息，引導(dǎo)公眾有效預(yù)防和應(yīng)對雨雪冰凍災(zāi)害。

　　（5）啟動應(yīng)急信息報送工作機制，收集匯總信息及時向市指揮部領(lǐng)導(dǎo)和各成員單位報告救災(zāi)工作進展情況。

　�。�6）采取其他必須的應(yīng)急措施。

　　5.2.2 Ⅲ級響應(yīng)

　　發(fā)生較大雨雪冰凍災(zāi)害后，在采取黃色預(yù)警響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，應(yīng)采取以下措施。

　�。�1）市指揮部指揮長召集會議，或由指揮長指定某位副指揮長進行召集，依據(jù)本預(yù)案，結(jié)合實際情況對雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)對工作進行安排部署，各工作組按預(yù)先方案和會議部署開展工作。

　　（2）協(xié)調(diào)駐昆解放軍、武警、民兵預(yù)備役，調(diào)動消防救援隊伍進行救災(zāi)工作。

　�。�3）市氣象局加強監(jiān)測預(yù)報工作，每2小時向市指揮部辦公室提供短期天氣預(yù)報。

　�。�4）市指揮部辦公室啟動應(yīng)急信息報送工作機制，收集匯總各工作組工作開展情況，匯總整理后每2小時向指揮部領(lǐng)導(dǎo)和各成員單位報告。

　�。�5）及時向公眾發(fā)布信息，引導(dǎo)公眾有效預(yù)防和應(yīng)對雨雪冰凍災(zāi)害。

　�。�6）加強市場監(jiān)測，視情況采取必需的應(yīng)急措施。

　　（7）開展必要的疏散、安置工作。

　�。�8）采取其他必要的應(yīng)急措施。

　　5.2.3 Ⅱ級響應(yīng)

　　發(fā)生重大雨雪冰凍災(zāi)害后，在采取橙色預(yù)警響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，應(yīng)采取以下措施。

　�。�1）市指揮部指揮長召集會議，依據(jù)本預(yù)案，結(jié)合實際情況對雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)對工作進行安排部署，各工作組按預(yù)先方案和會議部署開展工作。

　　（2）協(xié)調(diào)駐昆解放軍、武警、民兵預(yù)備役，調(diào)動消防救援隊伍進行救災(zāi)，必要時向省人民政府提出人力、物資、裝備等支援請求。

　　（3）市氣象局加強監(jiān)測預(yù)報工作，每1小時向市指揮部辦公室提供短期天氣預(yù)報。

　�。�4）市指揮部辦公室啟動應(yīng)急信息報送工作機制，收集匯總各工作組工作開展情況，匯總整理后每1小時向指揮部領(lǐng)導(dǎo)和各成員單位報告。

　　（5）及時向公眾發(fā)布信息，引導(dǎo)公眾減少戶外活動，并采取措施有效預(yù)防和應(yīng)對雨雪冰凍災(zāi)害。

　�。�6）視情況采取部分停工、停課等應(yīng)急措施。

　�。�7）開展市場糧食、食用油、飲用水、汽柴油等生產(chǎn)生活基本物資存量調(diào)查，進行相關(guān)測算，必要時采取限購等管控措施。

　　（8）對滯留人員進行疏散安置。

　�。�9）采取其他必須的應(yīng)急措施。

　　5.2.4 Ⅰ級響應(yīng)

　　發(fā)生特別重大雨雪冰凍災(zāi)害后，在采取紅色預(yù)警響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，應(yīng)采取以下措施。

　�。�1）市指揮部指揮長召集會議，依據(jù)本預(yù)案，結(jié)合實際情況對雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)對工作進行安排部署，各工作組按預(yù)先方案和會議部署開展工作。

　�。�2）協(xié)調(diào)駐昆部隊、民兵預(yù)備役部隊進行救災(zāi)，向省人民政府提出人力、物資、裝備等支援請求。

　�。�3）市氣象局加強監(jiān)測預(yù)報工作，每1小時向市指揮部辦公室提供短期天氣預(yù)報。

　�。�4）市指揮部辦公室啟動應(yīng)急信息報送工作機制，收集匯總各工作組工作開展情況，匯總整理后每1小時向指揮部領(lǐng)導(dǎo)和成員單位報告。

　�。�5）采取停課、停工等應(yīng)急措施。

　　（6）對糧食、食用油、飲用水、汽柴油等生產(chǎn)生活基本物資可采取限購等管控措施，視情況對水、電、氣采取限供措施。

　�。�7）將流浪乞討人員集中到救助站進行集中救助。

　�。�8）及時向公眾發(fā)布信息，引導(dǎo)公眾減少戶外活動，號召特定人群和有能力的公眾參與救災(zāi)工作。

　�。�9）依法采取必要的征用措施。

　　（10）對滯留人員進行疏散和安置，必要時開設(shè)滯留人員安置場所，對滯留人員進行集中安置。

　�。�11）采取其他必須的應(yīng)急措施。

　　5.3應(yīng)急響應(yīng)的變更與解除

　　5.3.1應(yīng)急響應(yīng)變更

　　市指揮部可根據(jù)雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)對工作的進展情況提升或降低響應(yīng)級別。應(yīng)急響應(yīng)級別變更后，所采取的措施也應(yīng)按照本預(yù)案的有關(guān)內(nèi)容進行相應(yīng)變更。

　　5.3.2應(yīng)急響應(yīng)解除

　　雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急處置工作結(jié)束，災(zāi)害影響消除或得到有效控制后，市指揮部應(yīng)按照誰啟動誰解除的原則，及時解除應(yīng)急響應(yīng)，取消應(yīng)急響應(yīng)措施。

　　6善后和重建

　　6.1善后工作

　　雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急處置工作結(jié)束后，當(dāng)?shù)卣�府、市級有關(guān)部門和單位應(yīng)依法依規(guī)開展死者撫恤、傷者治療、保險理賠等善后處理工作。

　　6.2恢復(fù)重建

　　雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急處置工作結(jié)束后，當(dāng)?shù)卣�府、市級有關(guān)部門和單位應(yīng)依法依規(guī)，在災(zāi)情調(diào)查的基礎(chǔ)上組織開展恢復(fù)重建工作，及時修復(fù)受損的道橋、管線、供水、供電、供氣、水利等基礎(chǔ)設(shè)施，盡快恢復(fù)功能。同時制定災(zāi)后重建規(guī)劃，對受損的居民住宅進行修復(fù)或重建，盡快恢復(fù)受災(zāi)群眾的正常生產(chǎn)生活。

　　6.3總結(jié)評估

　　雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急處置工作結(jié)束后，應(yīng)按分級管理原則對雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)對工作進行總結(jié)評估，形成總結(jié)評估報告后，報本級人大常委會和上級應(yīng)急管理機構(gòu)備案。

　　總結(jié)評估報告應(yīng)在對災(zāi)害應(yīng)對過程概述的基礎(chǔ)上，重點分析總結(jié)災(zāi)害應(yīng)對過程中的經(jīng)驗和暴露出的不足，提出完善的建議和計劃，為不斷完善雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急機制提供依據(jù)。

　　7保障措施

　　7.1物資保障

　　各級各部門要按照“分級儲備和管理、統(tǒng)一調(diào)配、合理負(fù)擔(dān)”的原則，加強并督促有關(guān)企業(yè)儲備應(yīng)對雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急救援和搶險救災(zāi)的專用物料、器材、裝備、工具等，增加必要的物資裝備，建立物資裝備數(shù)據(jù)庫并及時更新管理制度。市、縣兩級應(yīng)當(dāng)儲備緊急救援物資。緊急救援物資包括搶險物資和救助物資兩大部分，搶險物資主要包括道路、電力、通信等搶修、搶救傷員和其他緊急搶險所需要的大型機械、清雪工具和物資，由交運、城市管理、住建、衛(wèi)健、供銷社等部門及電力、通信、機場等企業(yè)儲備和籌集；救助物資包括糧食、方便食品、帳篷、衣被、飲用水、藥品和其它生存性救助所需物資等，由商務(wù)、民政、市場監(jiān)管等部門儲備和調(diào)集。

　　7.2資金保障

　　各級各部門要結(jié)合本地、本部門應(yīng)對雨雪冰凍災(zāi)害的工作需求，將預(yù)防和應(yīng)對雨雪冰凍災(zāi)害的資金納入財政預(yù)算，確保各項工作的順利開展。要在監(jiān)測預(yù)警、災(zāi)后重建、災(zāi)害預(yù)防等方面積極爭取上級資金支持。

　　7.3應(yīng)急隊伍

　　建立健全昆明市雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急隊伍體系，建立以駐昆解放軍、武警、消防、民兵預(yù)備役為基礎(chǔ)，道路搶險、電力搶修、除險加固、管網(wǎng)搶修、道路保通、綜合救援應(yīng)急隊伍為骨干，志愿者隊伍為補充的雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急隊伍體系。

　　7.4通信保障

　　建立雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急聯(lián)絡(luò)員制度，由市指揮部辦公室制發(fā)雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急處置通信聯(lián)絡(luò)表，并定期修改更新。在正常通信中斷的情況下，依托衛(wèi)星、短波、超短波集群等手段，確保基本通信暢通。

　　7.5技術(shù)保障

　　市、縣兩級建立雨雪冰凍災(zāi)害預(yù)警預(yù)報系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫（易發(fā)生雨雪冰凍災(zāi)害地區(qū)的人口、經(jīng)濟狀況、地理特點、河流橋梁重點工程等），運用各種預(yù)測手段，使之在預(yù)警時能基本預(yù)報出雨雪冰凍災(zāi)害將對特定區(qū)域內(nèi)的群眾生命財產(chǎn)造成威脅和損失的情況，提高災(zāi)情收集報告的科技含量。

　　8附則

　　8.1責(zé)任和獎懲

　　對在救災(zāi)過程中表現(xiàn)突出的單位和個人，可按規(guī)定予以表彰、獎勵；對玩忽職守、不負(fù)責(zé)任、辦事不力、推諉扯皮，造成嚴(yán)重后果的，按照有關(guān)規(guī)定予以處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　8.2宣傳和演練

　　預(yù)案制定后，要向社會廣泛宣傳，增強廣大群眾防災(zāi)減災(zāi)意識，提高抗災(zāi)救災(zāi)的積極性，最大限度地減少災(zāi)害損失。重點地區(qū)、重點部門要加強演練，并有計劃、有組織地提供減災(zāi)知識和技能培訓(xùn)，不斷提高雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急能力和水平。適時組織雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急演練，以提高各級各部門各單位應(yīng)對雨雪冰凍災(zāi)害的能力。演練可采用實戰(zhàn)演練、桌面推演等方式組織。

　　8.3預(yù)案管理與更新

　　本預(yù)案由市應(yīng)急局會同市級有關(guān)部門制定，并根據(jù)形勢發(fā)展變化及時修訂完善，報市人民政府批準(zhǔn)后實施。

　　8.4預(yù)案解釋

　　本預(yù)案由市應(yīng)急局負(fù)責(zé)解釋。

　　8.5發(fā)布實施時間

　　本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。

雨雪冰凍災(zāi)害的應(yīng)急預(yù)案 篇4

　　1總則

　　1.1編制目的

　　高效有序地做好本企業(yè)應(yīng)對突發(fā)雨雪冰凍自然災(zāi)害的應(yīng)急處置和救援工作，避免或最大程度地減輕災(zāi)害造成的損失，保障員工生命和企業(yè)財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定。

　　1.2編制依據(jù)

　　《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》

　　《電力企業(yè)專項應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》

　　《內(nèi)蒙古巴彥淖爾市農(nóng)墾神舟光伏電力有限公司突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》

　　1.3適用范圍

　　適用于本企業(yè)雨雪冰凍災(zāi)害突發(fā)事件的應(yīng)急處置和應(yīng)急救援工作。

　　2應(yīng)急處置基本原則

　　遵循“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，堅持防御和救援相結(jié)合，堅持一保人身、二保廠房、三保設(shè)備的原則。依托政府、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)、加強聯(lián)動、快速響應(yīng)，最大限度地減少突發(fā)事件造成的損失。

　　3事件類型和危害程度分析

　　3.1事件類型

　　雨雪冰凍災(zāi)害主要發(fā)生在冬季，但秋冬交替和冬春交替之際偶爾也會出現(xiàn)。這種氣象災(zāi)害是由降雪（或雨夾雪、霰、冰粒、凍雨等）或降雨后遇低溫形成的積雪、結(jié)冰現(xiàn)象，會對員工生命財產(chǎn)安全和設(shè)備正常運行造成危害。近年來在全球氣候變暖的大背景下，本地區(qū)雨雪冰凍天氣有所減少，但極端雨雪冰凍災(zāi)害發(fā)生的可能性仍然存在。

　　3.2危害程度分析

　　雨雪冰凍災(zāi)害直接對安全生產(chǎn)運行構(gòu)成威脅�？赡軐�(dǎo)致供電線路嚴(yán)重積雪冰凍、損毀桿塔，可能使戶外電氣設(shè)備損壞、廠房坍塌，甚至引發(fā)人身傷害事故。

　　雨雪冰凍災(zāi)害對交通安全有很大影響�？赡軐�(dǎo)致地面塌陷、路面濕滑，增加交通事故發(fā)生的幾率，造成交通受阻或交通事故。

　　雨雪冰凍災(zāi)可能導(dǎo)致室外供水、供汽、供氣管路凍結(jié)，造成生產(chǎn)和生活供水、供氣、供汽中斷。

　　4事件分級

　　雨雪冰凍災(zāi)害事件按其性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性、影響范圍等因素，一般分為四級。：

　　4.1I級 特大雨雪冰凍災(zāi)害

　　當(dāng)?shù)爻霈F(xiàn)連續(xù)15天以上的低溫雨雪冰凍天氣，預(yù)計未來24小時內(nèi)降雪量仍將達到15毫米以上；線路結(jié)冰特別嚴(yán)重，全部發(fā)生跳閘；公司重要生產(chǎn)設(shè)備因冰凍發(fā)生嚴(yán)重?fù)p壞事故。

　　4.2II級 大雨雪冰凍災(zāi)害

　　當(dāng)?shù)爻霈F(xiàn)連續(xù)10天以上的低溫雨雪冰凍天氣，預(yù)計未來24小時內(nèi)降雪量仍將達到10毫米以上；線路結(jié)冰嚴(yán)重，部分發(fā)生跳閘；公司重要生產(chǎn)設(shè)備因冰凍發(fā)生損壞事故。

　　4.3III級 較大雨雪冰凍災(zāi)害

　　當(dāng)?shù)爻霈F(xiàn)連續(xù)5天以上的低溫雨雪冰凍天氣，預(yù)計未來24小時內(nèi)降雪量仍將達到10毫米以上；線路部分結(jié)冰，發(fā)生跳閘；公司生產(chǎn)設(shè)備因冰凍發(fā)生損壞事故。

　　4.4IV級 一般雨雪冰凍災(zāi)害

　　當(dāng)?shù)爻霈F(xiàn)低溫雨雪冰凍天氣，預(yù)計未來24小時內(nèi)降雪量仍將達到5毫米以上；線路出現(xiàn)結(jié)冰現(xiàn)象；公司生產(chǎn)設(shè)備因冰凍發(fā)生損壞事故。

　　5應(yīng)急指揮機構(gòu)及職責(zé)

　　5.1應(yīng)急指揮機構(gòu)的組成

　　5.1.1應(yīng)急救援指揮部

　　總指揮：于俊峰

　　成員：趙亞東、郝偉、樊鵬、任頡

　　5.1.2應(yīng)急救援辦公室

　　指揮部在辦公室設(shè)防雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急救援辦公室，為常設(shè)機構(gòu)，由物資科兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)本預(yù)案的執(zhí)行和日常管理工作。

　　5.1.3應(yīng)急救援工作組

　�。�1）運行應(yīng)急組：每個集控室成立一個小組，當(dāng)班值長為組長。

　　（2）繼電保護專業(yè)應(yīng)急組：由設(shè)備部、控制部繼電保護專業(yè)人員組成，繼電保護主管任組長。

　�。�3）電氣專業(yè)應(yīng)急組：由設(shè)備部、檢修部電氣專業(yè)人員組成，電氣主管任組長。

　�。�4）公用系統(tǒng)應(yīng)急組：由設(shè)備部、環(huán)保部人員組成，趙亞東任組長。

　�。�5）物資保障應(yīng)急組：由發(fā)展計劃部、物資部、燃料管理部人員組成，物資部主任任組長。

　　（6）后勤、醫(yī)療保障組：由行政事務(wù)部、物業(yè)管理人員組成，物業(yè)公司經(jīng)理任組長。

　�。�7）安全保障組：由安監(jiān)部人員及各部門安全員組成，安監(jiān)部主任任組長。

　　（8）保衛(wèi)救援組：由總經(jīng)部、消防隊、駐公司武警中隊人員組成，總經(jīng)部保衛(wèi)主管任組長。

　�。�9）通訊保障組：由控制部通訊專業(yè)人員組成，通訊班班長任組長。

　　5.2應(yīng)急指揮機構(gòu)的職責(zé)

　　5.2.1應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)

　　（1）發(fā)布和解除應(yīng)急救援命令和信號；

　�。�2）組織指揮救援隊實施救援工作；

　�。�3）向上級匯報突發(fā)事件的情況，必要時向有關(guān)單位發(fā)出救援請求。

　　5.2.2應(yīng)急救援辦公室的職責(zé)

　�。�1）負(fù)責(zé)組織本應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂及審核；

　�。�2）負(fù)責(zé)組建應(yīng)急救援專業(yè)隊伍，并組織實施和演練；

　　（3）檢查督促做好預(yù)防措施和應(yīng)急救援的各項準(zhǔn)備工作。

　　5.3應(yīng)急救援工作組的職責(zé)

　�。�1）運行應(yīng)急組：負(fù)責(zé)運行設(shè)備的應(yīng)急處理。

　�。�2）繼電保護專業(yè)應(yīng)急組：負(fù)責(zé)繼電保護的應(yīng)急處理。

　�。�3）電氣專業(yè)應(yīng)急組：負(fù)責(zé)電氣設(shè)備的應(yīng)急處理。

　　（4）公用系統(tǒng)應(yīng)急組：負(fù)責(zé)公共系統(tǒng)的應(yīng)急處理。

　�。�5）物資保障應(yīng)急組：負(fù)責(zé)物資的供應(yīng)。

　�。�6）后勤、醫(yī)療保障組：負(fù)責(zé)后勤供應(yīng)及人員救護、車輛準(zhǔn)備。

　�。�7）安全保障組：負(fù)責(zé)安全保障、事故調(diào)查分析及上報。

　　（8）保衛(wèi)救援組：負(fù)責(zé)現(xiàn)場的`保衛(wèi)隔離和消防救援。

　�。�9）通訊保障組：負(fù)責(zé)現(xiàn)場的通訊保障工作。

　　6預(yù)防與預(yù)警

　　6.1風(fēng)險監(jiān)測

　　6.1.1風(fēng)險監(jiān)測的責(zé)任部門和人員

　　雨雪冰凍災(zāi)害的風(fēng)險預(yù)警信息監(jiān)測由辦公室負(fù)責(zé)。

　　6.1.2風(fēng)險監(jiān)測的方法和信息收集渠道

　　雨雪冰凍災(zāi)害風(fēng)險監(jiān)測信息渠道主要來自省、市政府部門發(fā)布的雨雪冰凍災(zāi)害預(yù)警信息。

　　6.1.3風(fēng)險監(jiān)測所獲得信息的報告程序

　　生安科要加強當(dāng)?shù)赜暄┍鶅鰹?zāi)害天氣預(yù)報信息的監(jiān)測，對公司設(shè)備安全運行狀況進行評估，并將結(jié)果及時報送生產(chǎn)副總經(jīng)理。

　　6.2預(yù)警發(fā)布與預(yù)警行動

　　6.2.1預(yù)警分級

　　預(yù)報等級按國家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)劃分為4級：

　　（1）Ⅳ級：一般雨雪冰凍災(zāi)害；

　　（2）Ⅲ級：較大雨雪冰凍災(zāi)害；

　�。�3）Ⅱ級：大雨雪冰凍災(zāi)害；

　�。�4）Ⅰ級：特大雨雪冰凍災(zāi)害。

　　6.2.2預(yù)警發(fā)布

　�。�1）雨雪冰凍災(zāi)害預(yù)警由設(shè)備部負(fù)責(zé)確定級別，經(jīng)生產(chǎn)副總經(jīng)理或其授權(quán)人簽發(fā)后發(fā)布。

　�。�2）公司各部門安全生產(chǎn)第一責(zé)任人及時轉(zhuǎn)發(fā)公司發(fā)布的雨雪冰凍災(zāi)害預(yù)警信息。

　　6.2.3預(yù)警發(fā)布后的應(yīng)對措施

　�。�1）加強宣傳，增強全員預(yù)防冰凍災(zāi)害和自我保護意識，做好防御特大雨雪冰凍災(zāi)害的思想準(zhǔn)備。

　�。�2）建立健全防御雨雪冰凍災(zāi)害組織指揮機構(gòu)，落實責(zé)任人、防御雨雪冰凍災(zāi)害搶險隊伍，構(gòu)建冰凍災(zāi)害易造成重大損失的重要生產(chǎn)設(shè)備的監(jiān)測及預(yù)警措施，加強防御雨雪冰凍災(zāi)害專業(yè)機動搶險隊的培訓(xùn)工作。

　�。�3）提前做好各類工程的安全檢查，按時完成工程建設(shè)任務(wù)，要落實安全度過雨雪冰凍災(zāi)害的方案。

　�。�4）各部門要及時落實本部門的防御雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。

　�。�5）按照分級負(fù)責(zé)的原則，儲備必需的防御雨雪冰凍災(zāi)害物資，合理配置。

　�。�6）充分利用通信網(wǎng)絡(luò)，確保雨雪冰凍期間通信完好和暢通。

　　6.3預(yù)警結(jié)束

　　當(dāng)?shù)蜏赜暄┍鶅鎏鞖鉅顩r好轉(zhuǎn)，省、市政府部門發(fā)布雨雪冰凍災(zāi)害預(yù)警結(jié)束信息時，設(shè)備部對公司設(shè)備安全運行狀況進行評估，并將結(jié)果及時報送生產(chǎn)副經(jīng)理，由生產(chǎn)副總經(jīng)理宣布結(jié)束預(yù)警。

　　7信息報告

　　本單位24小時應(yīng)急值班電話：

　　7.1.1雨雪冰凍災(zāi)害信息實行歸口處理，由辦公室負(fù)責(zé)向集團公司以及當(dāng)?shù)卣�府有關(guān)部門逐級上報。

　　7.1.2雨雪冰凍災(zāi)害信息的報送，應(yīng)快速、準(zhǔn)確，重要信息立即上報，若一時難以準(zhǔn)確把握，先報告基本情況，后抓緊核實補報詳情。

　　7.1.3有關(guān)部門在發(fā)現(xiàn)或接到雨雪冰凍災(zāi)害事件的報告后，經(jīng)核實無誤，應(yīng)依據(jù)職責(zé)分工，立即組織調(diào)集力量開展應(yīng)急處置工作，全力控制事態(tài)發(fā)展，并在2小時內(nèi)向集團公司總經(jīng)理報告。

　　7.1.4III-Ⅰ級預(yù)警信息發(fā)布和應(yīng)急響應(yīng)啟動后，事件所涉及的部門應(yīng)當(dāng)將進展情況及時上報公司，并按照“零報告”制度，形成每日情況簡報。公司及時將進展信息匯總形成每日雨雪冰凍災(zāi)害事件情況簡報，上報分公司。

　　7.2速報內(nèi)容

　　災(zāi)害速報的內(nèi)容主要包括雨雪冰凍災(zāi)害險情或災(zāi)情發(fā)生的地點、時間、災(zāi)害類型、災(zāi)害體的規(guī)模、影響范圍和程度、已采取的應(yīng)急處置措施和成效，可能的引發(fā)因素和發(fā)展趨勢等。對已造成后果的災(zāi)害，速報內(nèi)容還要包括傷亡和失蹤的人數(shù)以及造成的直接經(jīng)濟損失。

　　8應(yīng)急響應(yīng)

　　8.1響應(yīng)分級

　　在本預(yù)案中將雨雪冰凍災(zāi)害的應(yīng)急響應(yīng)級別分為4級：

　　8.1.1Ⅳ級響應(yīng)：應(yīng)對一般雨雪冰凍災(zāi)害。

　　8.1.2Ⅲ級響應(yīng)：應(yīng)對較大雨雪冰凍災(zāi)害。

　　8.1.3Ⅱ級響應(yīng)：應(yīng)對大雨雪冰凍災(zāi)害。

　　8.1.4Ⅰ級響應(yīng)：應(yīng)對特大雨雪冰凍災(zāi)害。

　　8.2響應(yīng)程序

　　8.2.1啟動應(yīng)急預(yù)案的條件

　�。�1）Ⅳ級響應(yīng)：當(dāng)?shù)爻霈F(xiàn)低溫雨雪冰凍天氣，預(yù)計未來24小時內(nèi)降雪量仍將達到5毫米以上；線路出現(xiàn)結(jié)冰現(xiàn)象；公司生產(chǎn)設(shè)備因冰凍發(fā)生損壞事故。

　�。�2）Ⅲ級響應(yīng)：當(dāng)?shù)爻霈F(xiàn)連續(xù)5天以上的低溫雨雪冰凍天氣，預(yù)計未來24小時內(nèi)降雪量仍將達到10毫米以上；線路部分結(jié)冰，發(fā)生跳閘；公司生產(chǎn)設(shè)備因冰凍發(fā)生損壞事故。

　　（3）Ⅱ級響應(yīng)：當(dāng)?shù)爻霈F(xiàn)連續(xù)10天以上的低溫雨雪冰凍天氣，預(yù)計未來24小時內(nèi)降雪量仍將達到10毫米以上；線路結(jié)冰嚴(yán)重，部分發(fā)生跳閘；公司重要生產(chǎn)設(shè)備因冰凍發(fā)生損壞事故。

　　（4）Ⅰ級響應(yīng)：當(dāng)?shù)爻霈F(xiàn)連續(xù)15天以上的低溫雨雪冰凍天氣，預(yù)計未來24小時內(nèi)降雪量仍將達到15毫米以上；線路結(jié)冰特別嚴(yán)重，全部發(fā)生跳閘；公司重要生產(chǎn)設(shè)備因冰凍發(fā)生嚴(yán)重?fù)p壞事故。

　　8.2.2響應(yīng)啟動

　�。�1）Ⅳ級響應(yīng)：生產(chǎn)副總經(jīng)理宣布啟動應(yīng)急預(yù)案；

　�。�2）Ⅲ級響應(yīng)：生產(chǎn)副總經(jīng)理宣布啟動應(yīng)急預(yù)案；

　�。�3）Ⅱ級響應(yīng)：總經(jīng)理宣布啟動應(yīng)急預(yù)案；

　�。�4）Ⅰ級響應(yīng)：總經(jīng)理宣布啟動應(yīng)急預(yù)案。

　　8.2.3響應(yīng)行動

　　當(dāng)確認(rèn)災(zāi)害災(zāi)情發(fā)生時，立即啟動相應(yīng)級別應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部，召開應(yīng)急會議，調(diào)動參與應(yīng)急處置的各相關(guān)部門有關(guān)人員和處置隊伍趕赴現(xiàn)場，按照“統(tǒng)一指揮、分工負(fù)責(zé)、專業(yè)處置”的要求和預(yù)案分工，相互配合、密切協(xié)作，有效地開展各項應(yīng)急處置和救援工作。

　　8.3應(yīng)急處置

　　8.3.1先期處置

　�。�1）對是否改變運行方式、轉(zhuǎn)移群眾和應(yīng)采取的措施做出決策；

　�。�2）及時劃分災(zāi)害危險區(qū)，設(shè)立明顯的警示標(biāo)志，確定預(yù)警信號；

　�。�3）加強聯(lián)絡(luò)，防止災(zāi)害進一步擴大，避免搶險救災(zāi)可能導(dǎo)致的二次人員傷亡。

　　8.3.2應(yīng)急處置

　�。�1）當(dāng)發(fā)生雨雪冰凍災(zāi)害后，辦公室等各部門繼續(xù)與集團保持密切聯(lián)系，及時掌握災(zāi)害性天氣的動向，增加觀測次數(shù)，提高分析預(yù)報和預(yù)警預(yù)報頻次，及時向防雨雪冰凍應(yīng)急小組領(lǐng)導(dǎo)和成員通報監(jiān)測預(yù)報信息。

　　（2）應(yīng)急小組成員接到通知后，應(yīng)迅速趕赴事故現(xiàn)場，核實雨雪冰凍災(zāi)害引發(fā)事故的地點、程度等信息，同時要立即向上級領(lǐng)導(dǎo)匯報。

　�。�3）事故現(xiàn)場同時發(fā)生人身傷亡事故時，當(dāng)班值長應(yīng)及時向總經(jīng)理報告，由總經(jīng)理宣布啟動人身傷亡事故應(yīng)急預(yù)案和相應(yīng)的處置方案，要求通訊保持隨時暢通。

　�。�4）由各部門及時組織進行道路及廠房的除雪、除冰工作，確保廠區(qū)主要道路的暢通。

　�。�5）生安科監(jiān)督現(xiàn)場安全措施落實和人員到位情況。

　　（6）辦公室負(fù)責(zé)組織后勤、醫(yī)療保障組，保證信息暢通，作好后勤生活和現(xiàn)場的救護工作。

　　（7）物資科負(fù)責(zé)組織物資保障應(yīng)急組成員，隨時提供鐵鍬、掃帚、雨鞋、棉衣等應(yīng)急物資，保證系統(tǒng)恢復(fù)所需的物資的供應(yīng)。

　�。�8）生安科負(fù)責(zé)組織設(shè)備恢復(fù)應(yīng)急組成員，配合運行全面恢復(fù)生產(chǎn)設(shè)備的正常運行；同時根據(jù)雨雪冰凍災(zāi)害損壞的設(shè)備，及時與物資科溝通，掌握備件的庫存信息，以便在第一時間恢復(fù)設(shè)備正常運行。

　�。�9）發(fā)電部和設(shè)備部負(fù)責(zé)維持現(xiàn)場的生產(chǎn)秩序，保持穩(wěn)定生產(chǎn)。

　�。�10）辦公室負(fù)責(zé)了解廠外道路的情況，并與道路交通管理部門人員取得聯(lián)系，及時了解道路信息；同時配合應(yīng)急小組備足車輛，以備應(yīng)急處置急用。

　�。�12）雨雪冰凍災(zāi)害防災(zāi)救災(zāi)的有關(guān)新聞報道工作需由應(yīng)急小組組長審核后進行發(fā)布。

　　（13）發(fā)生特大和重大雨雪冰凍災(zāi)害時，由總經(jīng)理向集團公司及地方政府匯報事故情況。

　�。�14）發(fā)生雨雪冰凍災(zāi)害后，設(shè)備部、發(fā)電部等應(yīng)急小組應(yīng)密切關(guān)注災(zāi)害性天氣的發(fā)展趨勢、生產(chǎn)、生活設(shè)備的運行情況，防止發(fā)生管道凍裂跑水、管道凍裂跑汽、交通事故等次生災(zāi)害。

　�。�15）當(dāng)災(zāi)害擴大無法控制時，由總經(jīng)理向地方政府請求支援。

　　8.3.3擴大應(yīng)急響應(yīng)

　　現(xiàn)場指揮部應(yīng)隨時跟蹤事態(tài)的進展情況，一旦發(fā)現(xiàn)事態(tài)有進一步擴大的趨勢，有可能超出自身的控制能力，應(yīng)立即向地方政府、調(diào)度和上級主管單位報告，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)助調(diào)配其他應(yīng)急資源參與處置工作。

　　8.4應(yīng)急結(jié)束

　　雨雪冰凍災(zāi)害處置工作已基本完成，次生、衍生危害基本消除，應(yīng)急處置工作即告結(jié)束。

　　IV-III級應(yīng)急響應(yīng)終止：根據(jù)現(xiàn)場生產(chǎn)恢復(fù)情況，由生產(chǎn)副總經(jīng)理發(fā)布命令結(jié)束應(yīng)急響應(yīng)。

　　II-I級應(yīng)急響應(yīng)終止：根據(jù)現(xiàn)場生產(chǎn)恢復(fù)情況，由總經(jīng)理發(fā)布命令結(jié)束應(yīng)急響應(yīng)。

　　9后期處置

　　9.1雨雪冰凍災(zāi)害發(fā)生后，在人身安全不受危害的情況下，各部門生產(chǎn)人員要堅守本職崗位,使公司生產(chǎn)正常進行。

　　9.2各部門按職責(zé)分工歸口調(diào)查、收集、整理災(zāi)情信息、設(shè)備損失情況，由生安科統(tǒng)一匯總和分析評估，并及時上報總經(jīng)理。

　　9.3按相關(guān)規(guī)定完成事故的調(diào)查分析工作，并及時將事故報告上報上級主管部門。

　　9.4每年設(shè)備部應(yīng)對防御雨雪冰凍工作的各個方面和環(huán)節(jié)進行評估、評價，總結(jié)經(jīng)驗和教訓(xùn)，提出防御雨雪冰凍系統(tǒng)工程規(guī)劃、建設(shè)和管理建議，定期組織防雨雪冰凍檢查，進一步做好防御冰凍災(zāi)害工作。財務(wù)部根據(jù)評估情況辦理保險和理賠事宜。

　　9.5應(yīng)急響應(yīng)終止后，公司應(yīng)對參加突發(fā)事件應(yīng)急處置過程中做出貢獻的先進集體和個人進行表彰和獎勵。

　　10應(yīng)急保障

　　10.1應(yīng)急隊伍

　　任何部門和個人都有參加防御雨雪冰凍救災(zāi)的義務(wù)。武警部隊和民兵是防御雨雪冰凍搶險的重要力量。

　　生安科、辦公室應(yīng)加強防御雨雪冰凍災(zāi)害專業(yè)應(yīng)急隊伍建設(shè)，加強專業(yè)人員技術(shù)培訓(xùn)，確保防御雨雪冰凍搶險需要。

　　調(diào)動武警部隊參加搶險救災(zāi)基本程序：搶險救災(zāi)需要駐公司武警部隊參加時，由總經(jīng)理向市武警支隊提出申請，由市武警支隊按照有關(guān)規(guī)定派出兵力。

　　10.2應(yīng)急物資與裝備

　　物資科結(jié)合公司實際貯備一定數(shù)量防御雨雪冰凍災(zāi)害物資。防御雨雪冰凍災(zāi)害物資調(diào)撥原則：先使用公司儲備的防御雨雪冰凍災(zāi)害物資，在不能滿足情況下，由總經(jīng)理向集團、當(dāng)?shù)卣�府有關(guān)部門提出援助申請。

　　10.3通信與信息

　　由生安科或辦公室編制防御雨雪冰凍搶險各參與單位、責(zé)任人以及相關(guān)部門、上下級防御雨雪冰凍指揮機構(gòu)的聯(lián)系電話、傳真電話，各防御雨雪冰凍搶險參與單位值班電話、主要責(zé)任人聯(lián)系電話等的通訊錄，并制定管理制度，經(jīng)常進行核實、更新，以保障聯(lián)絡(luò)暢通。

　　通訊專業(yè)人員負(fù)責(zé)保障防御雨雪冰凍災(zāi)害信息的暢通。遇到突發(fā)事件，要保證防御雨雪冰凍搶險救災(zāi)的通信暢通。必要時，要全力確保調(diào)度電話的暢通，確保值長等崗位直撥電話的暢通。

　　10.4經(jīng)費

　　財務(wù)科預(yù)算要安排資金作為防御雨雪冰凍搶險應(yīng)急資金。

　　10.5其他

　　辦公室負(fù)責(zé)公司救災(zāi)車輛的調(diào)配工作，優(yōu)先保證防御雨雪冰凍搶險人員、防御雨雪冰凍救災(zāi)物資的運輸。負(fù)責(zé)組織醫(yī)療衛(wèi)生隊赴生產(chǎn)現(xiàn)場巡醫(yī)問診，開展傷病員救治等工作。

　　11培訓(xùn)和演練

　　各部門要將防雨雪冰凍應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容以及防寒防凍、防御雨雪冰凍救災(zāi)等常識納入員工日常技術(shù)培訓(xùn)工作。

　　每年開展一次防雨雪冰凍應(yīng)急預(yù)案演練。

　　12附則

　　12.1術(shù)語和定義：（略）

　　12.2預(yù)案備案

　　本預(yù)案報轄區(qū)地方政府有關(guān)單位和上級主管單位備案。

　　12.3預(yù)案修訂

　　本預(yù)案應(yīng)適時進行修訂，最長期限不超過三年。

　　12.4制定與解釋

　　本預(yù)案由總經(jīng)部負(fù)責(zé)制定、歸口和解釋。

　　12.5預(yù)案實施

　　本預(yù)案自1日起開始實施，原相關(guān)預(yù)案同時廢止。

　　13附件

　　13.1有關(guān)應(yīng)急機構(gòu)或人員聯(lián)系方式

　　13.1.1應(yīng)急指揮機構(gòu)人員和聯(lián)系方式

　　13.1.2相關(guān)單位聯(lián)系方式：集團公司總值班室電話：

　　13.1.3應(yīng)急救援工作組信息

　　13.1.4預(yù)警發(fā)布流程

　　13.1.5突發(fā)事件信息報告流程

　　13.1.6各級應(yīng)急響應(yīng)及處置流程

雨雪冰凍災(zāi)害的應(yīng)急預(yù)案 篇5

　　一、總則

　�。ㄒ唬┚幹颇康�

　　為保障在低溫雨雪冰凍天氣情況下，確保我鄉(xiāng)交通運輸、生產(chǎn)生活和人民生命財產(chǎn)安全，制定本預(yù)案。

　�。ǘ�）適用范圍

　　轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)低溫雨雪冰凍天氣，生產(chǎn)生活和交通運輸發(fā)生緊急狀況時適用本預(yù)案。

　　本預(yù)案所稱緊急情況是指，由于低溫雨雪冰凍天氣造成突發(fā)事故，出現(xiàn)轄區(qū)大面積停電、停水、停氣；由于低溫雨雪冰凍天氣造成路面封凍，交通中斷，導(dǎo)致車輛、人員流動出現(xiàn)嚴(yán)重滯留和擁堵；轄區(qū)重點企業(yè)由于運能不足，出現(xiàn)原燃料嚴(yán)重短缺或產(chǎn)成品嚴(yán)重積壓，導(dǎo)致企業(yè)面臨停產(chǎn)；人民群眾生活必需品由于供應(yīng)不足出現(xiàn)脫銷或市場價格上漲過快等。

　�。ㄈ�）編制依據(jù)

　　根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《安徽省氣象災(zāi)害防御條例》、《安徽省低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《銅陵市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》、《銅陵市郊區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《銅陵市郊區(qū)低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)法律法規(guī)及相關(guān)預(yù)案，結(jié)合實際制定本預(yù)案。

　　二、工作原則

　�。ㄒ唬┮匀藶楸尽⒋_保安全的原則。最大限度地減輕或避免因災(zāi)造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失，同時確保應(yīng)急搶險救援人員的安全。

　　（二）防災(zāi)與救災(zāi)并舉、預(yù)防為主的原則。各村、各部門和企業(yè)要高度重視低溫雨雪冰凍天氣可能對全鄉(xiāng)生產(chǎn)生活和運輸造成的重大影響，結(jié)合本轄區(qū)、本單位、本行業(yè)實際情況，細(xì)化應(yīng)急預(yù)案，落實保障措施，切實做到有備無患。認(rèn)真做好工業(yè)生產(chǎn)原燃料和人民生活必需品的儲備，采取切實可行的管理和技術(shù)措施，提高對突發(fā)、緊急情況的預(yù)警防范和應(yīng)急處置水平，避免和防止出現(xiàn)嚴(yán)重后果。

　　（三）分級響應(yīng)、分級負(fù)責(zé)的原則。應(yīng)急處置工作以屬地管理為主，由各村負(fù)責(zé)組織實施。根據(jù)災(zāi)害的嚴(yán)重性、影響范圍、所需動用的資源等，分級制定應(yīng)急預(yù)案，明確責(zé)任人和責(zé)權(quán)范圍。特別重大問題，第一時間報鄉(xiāng)政府，由鄉(xiāng)政府報請區(qū)低溫雨雪冰凍應(yīng)急指揮部協(xié)調(diào)解決。

　　（四）快速反應(yīng)、及時有效的原則。建立和完善監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急處理機制，強化應(yīng)急響應(yīng)機制，確保發(fā)現(xiàn)、報告、指揮、處置等環(huán)節(jié)緊密銜接，有效將負(fù)面影響控制在最小范圍，把災(zāi)害損失降到最低程度。

　�。ㄎ澹┵Y源整合、統(tǒng)一指揮的原則。各村、各部門按照職責(zé)分工，密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)。要充分利用和發(fā)揮現(xiàn)有資源作用，對已有的各類應(yīng)急處置系統(tǒng)進行資源整合，形成合力，提高工作效能。必要時對有關(guān)人員、物資、車輛、設(shè)備實行統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度。

　　三、組織機構(gòu)及職責(zé)

　�。ㄒ唬┙M織機構(gòu)

　　成立銅陵市郊區(qū)灰河鄉(xiāng)低溫雨雪冰凍應(yīng)急指揮部（以下簡稱“鄉(xiāng)應(yīng)急指揮部”），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)我鄉(xiāng)低溫雨雪冰凍天氣下各項應(yīng)急工作�？傊笓]由鄉(xiāng)政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任，副總指揮由鄉(xiāng)政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由鄉(xiāng)黨政辦、經(jīng)發(fā)辦、財政所、社會事務(wù)辦、衛(wèi)計辦、綜治辦等部門負(fù)責(zé)人及各村主要負(fù)責(zé)同志組成。鄉(xiāng)應(yīng)急指揮部可根據(jù)災(zāi)情發(fā)展，決定增加其他成員單位。

　　領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組（辦公室）、生產(chǎn)安全組、積雪清掃組、應(yīng)急救援組、物資保障組、生活救助組、醫(yī)療救治組等七個工作組，綜合協(xié)調(diào)組（辦公室）設(shè)在鄉(xiāng)黨政辦。

　�。ǘ�）指揮部工作職責(zé)

　　1.組織開展低溫雨雪冰凍天氣造成的災(zāi)害和突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置、搶險救災(zāi)工作，做到統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中指揮、組織協(xié)調(diào)，以最大限度地降低社會危害、減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

　　2.督促檢查應(yīng)急工作所需人、財、物的落實情況。

　　3.負(fù)責(zé)緊急調(diào)運搶險救災(zāi)所需的各類物資、設(shè)備和人員。

　　4.根據(jù)氣象情況成立搶險救災(zāi)現(xiàn)場指揮部，及時組織人員疏散、物資轉(zhuǎn)移等工作。

　　5.研究解決其他有關(guān)重大問題。

　�。ㄈ�）各工作組工作職責(zé)

　　1.綜合協(xié)調(diào)組（辦公室）：由鄉(xiāng)黨政辦等組成。負(fù)責(zé)材料起草、公文辦理、會議通知、簡報與信息報送、視頻會議保障、對外聯(lián)絡(luò)、催辦督辦、預(yù)測預(yù)警信息發(fā)布、承辦領(lǐng)導(dǎo)交辦事項，統(tǒng)籌安排宣傳報道，及時發(fā)布重要新聞和防災(zāi)避險常識，把握輿論導(dǎo)向等工作。

　　2.生產(chǎn)安全組：由鄉(xiāng)經(jīng)發(fā)辦組成。負(fù)責(zé)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管，檢查企業(yè)低溫雨雪冰凍天氣防范應(yīng)對措施落實情況。對農(nóng)村公路、急彎陡坡、建筑工地、旅游景點、人員密集場所等進行重點排查，消除隱患。督查轄區(qū)棚架房（棚）、簡易房、臨時構(gòu)建物、危舊房屋、校舍、鋼構(gòu)廠房等場所加固和清雪掃雪工作，對無法消除隱患的，要督促屬地及時進行人員轉(zhuǎn)移并妥善安置。

　　3.積雪清掃組：由鄉(xiāng)武裝部組成。負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)主次干道的除雪保暢和運輸保障工作。指導(dǎo)各村疏通干道等工作。組織應(yīng)急搶險突擊隊伍，及時增援重點地區(qū)、路段的清掃工作。

　　4.應(yīng)急救援組：由派出所、鄉(xiāng)武裝部、綜治辦組成。負(fù)責(zé)低溫雨雪冰凍災(zāi)害引發(fā)的突發(fā)事件應(yīng)急處置。強化應(yīng)急隊伍集結(jié)待命，隨時參與增援災(zāi)情嚴(yán)重地區(qū)搶險救災(zāi)工作。

　　5.物資保障組：由鄉(xiāng)黨政辦、財政所組成。負(fù)責(zé)糧食、食用油、蔬菜、豬肉、成品油、自來水、電力、燃?xì)�、通信等保障工作。做好救�?zāi)應(yīng)急物資儲備，及時開展救災(zāi)和救助工作。

　　6.生活救助組：由鄉(xiāng)社會事務(wù)辦組成。負(fù)責(zé)受災(zāi)地區(qū)救災(zāi)和困難群眾生活安排，保障群眾的衣食住。妥善安置滯留司乘人員和旅客生活等工作，對特困供養(yǎng)人員、低保戶、脫貧戶、重度殘疾人和流浪乞討人員進行跟蹤服務(wù)。

　　7.醫(yī)療救治組：由鄉(xiāng)衛(wèi)計辦組成。負(fù)責(zé)組織因災(zāi)傷病人員的醫(yī)療救治、疾病預(yù)防、藥品器械供應(yīng)、監(jiān)測報告等工作。

　　預(yù)警級別

　　按雨雪冰凍災(zāi)害天氣的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢、影響范圍，預(yù)警級別由高到低劃分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級。

　�、窦夘A(yù)警：全鄉(xiāng)出現(xiàn)持續(xù)10天以上的低溫雨雪冰凍災(zāi)害天氣，日平均氣溫低于0℃，本鄉(xiāng)及周邊地區(qū)累計積雪深度超過20厘米，已經(jīng)對居民生產(chǎn)生活產(chǎn)生重大影響，預(yù)測未來24小時內(nèi)降雪量仍將達到15毫米以上。市氣象臺發(fā)布道路結(jié)冰預(yù)警信號或暴雪紅色預(yù)警信號。

　　Ⅱ級預(yù)警：全鄉(xiāng)出現(xiàn)持續(xù)10天以上的低溫冰雪冰凍災(zāi)害天氣，日平均氣溫低于0℃，本鄉(xiāng)及周邊地區(qū)累計積雪深度10—20厘米，已經(jīng)對居民生產(chǎn)生活產(chǎn)生較大影響，預(yù)測未來24小時內(nèi)降雪量仍將達到10毫米以上。市氣象臺發(fā)道路結(jié)冰預(yù)警信號或暴雪橙色預(yù)警信號。

　�、蠹夘A(yù)警:全鄉(xiāng)出現(xiàn)持續(xù)5天以上的低溫雨雪冰凍災(zāi)害天氣，日平均氣溫低于0℃，累計積雪深度5—10厘米，已經(jīng)對居民生產(chǎn)生活產(chǎn)生影響，預(yù)測未來24小時內(nèi)降雪量仍將達到5毫米以上。市氣象臺發(fā)布道路結(jié)冰預(yù)警信號或暴雪黃色預(yù)警信號。

　�、艏夘A(yù)警:全鄉(xiāng)日平均氣溫接近0℃，累計積雪深度2—5厘米，預(yù)測未來24小時內(nèi)降雪量仍將達到2毫米以上。市氣象臺發(fā)布道路結(jié)冰預(yù)警信號或暴雪藍色預(yù)警信號。

　　五、應(yīng)急響應(yīng)與終止

　�。ㄒ唬�應(yīng)急響應(yīng).

　　1.Ⅳ級響應(yīng)

　　當(dāng)?shù)蜏赜暄┍鶅鰹?zāi)害天氣達到一般級別時，鄉(xiāng)指揮部啟動Ⅳ級響應(yīng)。主要采取下列應(yīng)急行動：

　�。�1）鄉(xiāng)應(yīng)急指揮部及時向區(qū)指揮部報告災(zāi)情和應(yīng)對工作開展情況，制定印發(fā)應(yīng)對工作通知。

　�。�2）鄉(xiāng)應(yīng)急指揮部辦公室視情組織有關(guān)部門和單位召開會商會，分析災(zāi)區(qū)形勢，研究落實對災(zāi)區(qū)的救災(zāi)支持措施。

　　（3）派出工作組赴災(zāi)區(qū)慰問受災(zāi)群眾，核查災(zāi)情，協(xié)助指導(dǎo)地方開展救災(zāi)工作，積極申請國家和省、市級資金和物資支持。

　�。�4）組建工作隊配合區(qū)直部門應(yīng)急響應(yīng)措施開展先期處置，強化交通疏導(dǎo)，保障轄區(qū)內(nèi)縣鄉(xiāng)主干道的安全通行。

　�。�5）組建工作組配合區(qū)交通、住建等部門實行24小時應(yīng)急值守，確保聯(lián)絡(luò)暢通。

　�。�6）積極組織相關(guān)部門和發(fā)動群眾清除轄區(qū)內(nèi)的道路和公共區(qū)域積雪。

　�。�7）組建工作組配合區(qū)住建、科經(jīng)、應(yīng)急等部門組織開展相關(guān)設(shè)施和建筑安全隱患排查，整治各類安全隱患，控制危險源，防止發(fā)生次生、衍生災(zāi)害。

　　（8）鄉(xiāng)應(yīng)急指揮部辦公室密切關(guān)注天氣變化，及時發(fā)布預(yù)警信息。

　　2.Ⅲ級響應(yīng)

　　當(dāng)?shù)蜏赜暄┍鶅鰹?zāi)害天氣達到較大級別時，鄉(xiāng)指揮部啟動Ⅲ級響應(yīng)。在Ⅳ級響應(yīng)的基礎(chǔ)上，主要采取下列應(yīng)急行動：

　�。�1）鄉(xiāng)應(yīng)急指揮部各工作組分別召開會議部署應(yīng)對工作。

　�。�2）鄉(xiāng)應(yīng)急指揮部各成員單位實行日報告、零報告制度，由鄉(xiāng)應(yīng)急指揮部向區(qū)應(yīng)急指揮部綜合協(xié)調(diào)組報送相關(guān)信息。

　�。�3）派出所加強治安秩序維護和道路交通疏導(dǎo)工作。

　�。�4）加大道路鏟冰除雪作業(yè)力度，做好綠化樹木除雪降壓工作，及時清理路面倒伏樹木、斷枝。

　　（5）配合區(qū)交通局加強縣鄉(xiāng)公路巡查，組織應(yīng)急隊伍開展彎道、陡坡等危險部位鏟冰除雪作業(yè)，保證主要交通道路暢通。對被困車輛和人員提供必要的救援，及時做好滯留旅客疏散工作。

　�。�6）鄉(xiāng)財政所按規(guī)定程序及時撥付上級和區(qū)級救災(zāi)資金，配合區(qū)級做好基層救災(zāi)應(yīng)急措施落實和救災(zāi)款物發(fā)放，協(xié)調(diào)緊急調(diào)運救災(zāi)物資、運輸人員工作。

　�。�7）鄉(xiāng)社會事務(wù)辦做好流浪、乞討人員救助工作。

　　（8）鄉(xiāng)衛(wèi)計辦組織醫(yī)療救護和衛(wèi)生防疫力量，及時開展受傷、凍傷人員院前急救、醫(yī)療救治和疾病防控工作。

　�。�9）組成工作組配合區(qū)有關(guān)部門加強糧油、肉蔬、副食、燃油、照明用品、防寒衣被等生活必需品市場供應(yīng)情況監(jiān)測，做好貨源組織和調(diào)運準(zhǔn)備工作。

　�。�10）鄉(xiāng)黨政辦及時播發(fā)災(zāi)害性天氣預(yù)警信息，利用微信和應(yīng)急廣播等廣泛宣傳防雪防凍等個人防護安全常識。

　�。�11）鄉(xiāng)應(yīng)急指揮部綜合協(xié)調(diào)組向區(qū)指揮部、鄉(xiāng)黨委報告災(zāi)情和應(yīng)對進展情況。

　　3.Ⅱ級響應(yīng)

　　當(dāng)?shù)蜏赜暄┍鶅鰹?zāi)害天氣達到重大級別時，鄉(xiāng)指揮部啟動Ⅱ級響應(yīng)。在Ⅲ級響應(yīng)的基礎(chǔ)上，主要采取下列應(yīng)急行動：

　�。�1）鄉(xiāng)應(yīng)急指揮部召開會議，部署開展抗雪防凍救災(zāi)工作。指揮長、副指揮長、成員單位主要負(fù)責(zé)人在崗在位，靠前指揮。

　�。�2）鄉(xiāng)應(yīng)急指揮部統(tǒng)一調(diào)配區(qū)域內(nèi)應(yīng)急資源，啟用鄉(xiāng)級應(yīng)急裝備、物資儲備。受理受災(zāi)嚴(yán)重地區(qū)請求，給予必要的人力物力支援。

　�。�3）組成工作組配合區(qū)里調(diào)度糧油、肉蔬、副食、燃油、照明用品、防寒衣被等生活必需品，保證市場供應(yīng)平穩(wěn)。社會事務(wù)辦等部門組織開展救災(zāi)捐贈活動。

　�。�4）各中小學(xué)、幼兒園停止體育課、課間操等戶外運動。

　　（5）鄉(xiāng)黨政辦做好新聞宣傳和輿論引導(dǎo)等工作。

　�。�6）鄉(xiāng)社會事務(wù)辦指導(dǎo)社會組織、志愿者等社會力量有序參與災(zāi)害救助工作。

　　4.Ⅰ級響應(yīng)

　　當(dāng)?shù)蜏赜暄┍鶅鰹?zāi)害天氣達到特別重大級別時，鄉(xiāng)指揮部啟動Ⅰ級響應(yīng)。在Ⅱ級響應(yīng)的基礎(chǔ)上，主要采取下列應(yīng)急行動：

　�。�1）鄉(xiāng)應(yīng)急指揮部6個工作組實行聯(lián)合辦公，向社會公布熱線電話。

　�。�2）鄉(xiāng)應(yīng)急指揮部發(fā)布全鄉(xiāng)抗雪防凍社會動員令，緊急動員全鄉(xiāng)全面開展抗雪防凍、救災(zāi)搶險工作。

　�。�3）配合區(qū)應(yīng)急指揮部落實價格臨時干預(yù)措施，保障市場供應(yīng)和物價穩(wěn)定。

　�。�4）鄉(xiāng)黨政辦廣泛宣傳抗雪防凍、救災(zāi)搶險典型人物和先進事跡。

　�。�5）有關(guān)部門、單位和人民團體組織志愿者行動和送溫暖活動，支援重災(zāi)區(qū)搶險救援工作。

　�。�6）配合教育局根據(jù)災(zāi)情調(diào)整教學(xué)時間。必要時，實行中小學(xué)、幼兒園停課。

　�。�7）采取其他一切必要的應(yīng)急行動。

　　（二）應(yīng)急終止

　　由發(fā)布預(yù)警和啟動應(yīng)急預(yù)案的銅陵市郊區(qū)灰河鄉(xiāng)低溫雨雪冰凍應(yīng)急指揮部，根據(jù)低溫雨雪冰凍天氣災(zāi)害天氣發(fā)生、發(fā)展趨勢和災(zāi)情發(fā)展情況，決定解除預(yù)警狀態(tài)、終止應(yīng)急響應(yīng)并通過新聞媒體發(fā)布結(jié)束應(yīng)急狀態(tài)的'公告。

　　六、應(yīng)急保障

　�。ㄒ唬�應(yīng)急隊伍保障

　　建立健全與民兵預(yù)備役、公安、消防、衛(wèi)生和城市生命線系統(tǒng)等專業(yè)搶險救援隊伍與各企事業(yè)單位、志愿者相結(jié)合的應(yīng)急救援隊伍體系。動員全社會、全民共同抵御低溫雨雪冰凍災(zāi)害天氣帶來的影響。

　　（二）應(yīng)急物資保障

　　全鄉(xiāng)各單位用于鏟冰除雪或救援的各類設(shè)備、物資在緊急情況下，由鄉(xiāng)應(yīng)急指揮部統(tǒng)一調(diào)度。

　�。ㄈ�）資金保障

　　低溫雨雪冰凍應(yīng)急資金和工作經(jīng)費由各相關(guān)部門根據(jù)應(yīng)對災(zāi)害需要報請區(qū)應(yīng)急指揮部研究解決。

　　七、災(zāi)害評估

　　按照交通運輸、市場保障、困難群眾生活救助、安全生產(chǎn)、醫(yī)療救治、氣象災(zāi)害和宣傳等，分別協(xié)助區(qū)有關(guān)部門對因低溫雨雪冰凍天氣災(zāi)害引發(fā)的公共突發(fā)事件及次生災(zāi)害進行總結(jié)評估，報區(qū)應(yīng)急指揮部。

　　八、恢復(fù)重建

　　認(rèn)真做好受災(zāi)困難群眾的生活安排，確保受災(zāi)困難群眾基本生活不出問題。盡快完成受損設(shè)施的修復(fù)和重建工作。加大對危舊房屋特別是居民住房、中小學(xué)校舍和公眾聚集場所的質(zhì)量監(jiān)管巡查力度、重點解決好倒塌和嚴(yán)重受損房屋的維修加固。制定恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)劃。深入開展送科技下鄉(xiāng)活動，做好病蟲害和疫情監(jiān)測與防治。加強對受災(zāi)群眾生產(chǎn)自救的幫扶，切實幫助農(nóng)民解決生產(chǎn)中遇到的困難和問題，提高受災(zāi)群眾生產(chǎn)自救能力。認(rèn)真落實價格臨時干預(yù)措施，努力保障市場供應(yīng)。開足馬力，保持工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)增長。

　　九、獎懲

　　對在低溫雨雪冰凍天氣應(yīng)急事件處置工作中，組織嚴(yán)密，指揮得當(dāng)，作出突出貢獻的集體和個人給予表彰和獎勵。對因失職瀆職、玩忽職守，遲報、漏報、謊報，延誤貽誤處置時機而造成嚴(yán)重后果或截留、挪用救災(zāi)資金、物資的，依法依規(guī)追究責(zé)任。

　　十、附則

　　本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。

雨雪冰凍災(zāi)害的應(yīng)急預(yù)案 篇6

　　為提高救災(zāi)工作水平和應(yīng)急反應(yīng)能力，確保人民生命財產(chǎn)安全，迅速、有序、高效地開展救災(zāi)工作，根據(jù)《XX省自然災(zāi)害救濟工作規(guī)定》(20xx年省政府第77號令)和《XX縣特大自然災(zāi)害救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》(X府辦[20xx]號)精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本應(yīng)急預(yù)案。

　　一、工作原則和適用范圍

　　(一)工作原則：統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工、分級負(fù)責(zé)、綜合協(xié)調(diào)、快速高效。

　　(二)適用范圍：臺風(fēng)、強熱帶風(fēng)暴、暴雨、洪澇、地震及地質(zhì)等因素引發(fā)的特大自然災(zāi)害。

　　二、特大自然災(zāi)害的確定

　　自然災(zāi)害等級劃分標(biāo)準(zhǔn)按《XX縣特大自然災(zāi)害救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》(X府辦[20xx]號)執(zhí)行，其中一次性災(zāi)害造成的后果符合下列10項中的6項可列為特大自然災(zāi)害：

　　(一)受災(zāi)人口占鎮(zhèn)屬常住人口50%以上，并有10%以上受災(zāi)人口需要緊急轉(zhuǎn)移安置;

　　(二)因災(zāi)死亡5人以上(地震災(zāi)害死亡50人以上);

　　(三)倒塌房屋占鎮(zhèn)屬房屋3%以上;

　　(四)損壞房屋占鎮(zhèn)屬房屋30%以上;

　　(五)農(nóng)作物受災(zāi)面積占農(nóng)作物播種面積50%以上;

　　(六)損失糧食占鎮(zhèn)屬上一年糧食總產(chǎn)量30%以上;

　　(七)全鎮(zhèn)交通癱瘓、通訊中斷，停電2天或設(shè)施直接經(jīng)濟損失200萬元以上;

　　(八)7.0和7.0級以上嚴(yán)重破壞性地震;

　　(九)直接經(jīng)濟損失占鎮(zhèn)屬上一年國民經(jīng)濟總收入30%以上;

　　(十)造成省內(nèi)較大影響。

　　三、組織領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門職責(zé)

　　發(fā)生特大自然災(zāi)害，鎮(zhèn)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織指揮當(dāng)?shù)卣�府救�?zāi)，有關(guān)部門各司其職，通力合作。

　　鎮(zhèn)委宣傳辦：負(fù)責(zé)做好救災(zāi)工作的宣傳報道工作。

　　鎮(zhèn)黨政辦：負(fù)責(zé)重大救災(zāi)基建項目的審批上報，協(xié)調(diào)落實建設(shè)資金;做好救災(zāi)糧儲備、調(diào)撥和供應(yīng)的組織、協(xié)調(diào)工作。負(fù)責(zé)發(fā)布天氣預(yù)報、警報，為防災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)提供服務(wù)。組織對重大氣象災(zāi)害的調(diào)查、評估、鑒定工作。鎮(zhèn)供電局：負(fù)責(zé)對損壞電力設(shè)施的恢復(fù)及電力調(diào)度工作，以確保災(zāi)區(qū)電力供應(yīng)。

　　鎮(zhèn)經(jīng)濟辦：協(xié)調(diào)郵電、通信、電力、商業(yè)、物資、醫(yī)藥等部門的搶險救災(zāi)工作。負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)物價監(jiān)控，根據(jù)情況依法采取有關(guān)價格干預(yù)等措施，維護市場物價秩序;并運用價格調(diào)節(jié)基金等調(diào)控手段，維護市場物價的基本穩(wěn)定。

　　鎮(zhèn)中學(xué)、中心小學(xué)：負(fù)責(zé)組織指揮做好災(zāi)后學(xué)校教育、教學(xué)工作，協(xié)調(diào)有關(guān)部門共同做好災(zāi)后校舍恢復(fù)重建;負(fù)責(zé)對學(xué)生進行防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急知識的宣傳教育工作。

　　鎮(zhèn)派出所：負(fù)責(zé)組織、指揮、協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)的社會治安工作。

　　鎮(zhèn)民政辦：組織、協(xié)調(diào)救災(zāi)工作;核定和報告全鎮(zhèn)災(zāi)情;組織轉(zhuǎn)移、安置、慰問災(zāi)民;負(fù)責(zé)困難災(zāi)民吃、穿、住、醫(yī)等生活救助;申請、管理、分配救災(zāi)款物，并監(jiān)督檢查使用情況，確保救災(zāi)款物�？顚Ｓ�，及時、足額發(fā)放;組織指導(dǎo)救災(zāi)捐贈;儲備救助物資。

　　鎮(zhèn)財政所：負(fù)責(zé)鎮(zhèn)級財政救災(zāi)資金的預(yù)算安排、組織資金分配和資金撥付，對救災(zāi)資金的使用進行監(jiān)督、檢查，保證救災(zāi)款及時到位。

　　鎮(zhèn)國土資源所：負(fù)責(zé)鎮(zhèn)級地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃，組織突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、界定地質(zhì)災(zāi)害治理責(zé)任，編制年度地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)預(yù)案，建立群測群防的監(jiān)測體系，協(xié)助搶險救災(zāi)，負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害防治的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督。

　　鎮(zhèn)村鎮(zhèn)辦：負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)規(guī)劃和工程建設(shè)的管理，制定各類房屋建筑及工程設(shè)施和市政工程建設(shè)的抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃和工程設(shè)計施工等管理工作。

　　鎮(zhèn)道班：負(fù)責(zé)組織、指揮、協(xié)調(diào)受災(zāi)中斷的省道、鎮(zhèn)道及內(nèi)河航道的修復(fù)工作。

　　鎮(zhèn)電信局：負(fù)責(zé)保障相關(guān)無線電通信業(yè)務(wù)頻率的正常使用，對出現(xiàn)的有害無線電干擾予以查處。

　　鎮(zhèn)水管所：承擔(dān)鎮(zhèn)“三防”總指揮部的日常工作，組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全鎮(zhèn)“三防”及水利工程搶險工作，在抗御特大洪水期間對水庫實施聯(lián)合調(diào)度，負(fù)責(zé)災(zāi)后水利設(shè)施的修復(fù)，儲備搶險物資。承擔(dān)鎮(zhèn)抗震救災(zāi)指揮部的日常工作。組織協(xié)調(diào)地震現(xiàn)場強余震監(jiān)測，分析地震發(fā)展趨勢，提出強余震防范對策，協(xié)調(diào)震區(qū)與鄰鎮(zhèn)的監(jiān)測工作，會同有關(guān)部門組織地震現(xiàn)場地震災(zāi)害調(diào)查，確定地震烈度，災(zāi)害損失評估，提出救災(zāi)意見，參與制定震區(qū)恢復(fù)重建計劃。

　　鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)辦：負(fù)責(zé)指導(dǎo)災(zāi)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自救，做好災(zāi)區(qū)動物疫病監(jiān)測和防疫工作。

　　鎮(zhèn)衛(wèi)生院：負(fù)責(zé)調(diào)度衛(wèi)生技術(shù)力量，搶救受災(zāi)傷病員，做好災(zāi)區(qū)防疫工作，監(jiān)督和防止災(zāi)區(qū)疫情、疾病的傳播、蔓延。

　　鎮(zhèn)廣播站：負(fù)責(zé)搶險救災(zāi)的宣傳報道工作。

　　鎮(zhèn)武裝部：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)駐XX部隊和民兵預(yù)備役的搶險救災(zāi)工作。積極參與搶險救災(zāi)、協(xié)助公安機關(guān)和有關(guān)部門維護災(zāi)區(qū)社會秩序等工作。

　　四、應(yīng)急反應(yīng)行動

　　(一)災(zāi)害預(yù)警。氣象、水利、國土資源、地震等災(zāi)害預(yù)報部門及時發(fā)出預(yù)警，預(yù)測災(zāi)害將對特定區(qū)域內(nèi)的群眾生命財產(chǎn)造成較大威脅或損失。

　　(二)應(yīng)急決策基本程序

　　1、有關(guān)部門接到災(zāi)情報告后，及時召集關(guān)人員初步研究判斷災(zāi)害等級。屬特大災(zāi)害的，及時向鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府、鎮(zhèn)“三防”總指揮部及分管鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)報告，并通報鎮(zhèn)武裝部作戰(zhàn)值班室，特大災(zāi)害救災(zāi)工作開始啟動。

　　2、鎮(zhèn)政府召開鎮(zhèn)“三防”總指揮部或抗震救災(zāi)指揮部成員緊急會議，研究部署救災(zāi)工作和應(yīng)急措施，經(jīng)確定后由有關(guān)部門迅速組織實施，確保救災(zāi)款物迅速、及時到位。

　　3、特大自然災(zāi)害發(fā)生后，鎮(zhèn)政府組成聯(lián)合工作組或委托有關(guān)部門組成工作組，赴災(zāi)區(qū)指導(dǎo)救災(zāi)工作。

　　4、工作組及時向鎮(zhèn)政府匯報地方救災(zāi)工作情況，鎮(zhèn)政府視災(zāi)情及救災(zāi)進展情況研究部署救災(zāi)復(fù)產(chǎn)和災(zāi)民救助工作。

　　5、視災(zāi)情需要，以鎮(zhèn)政府名義向縣政府報告災(zāi)情，申請給予救災(zāi)資金和物資支持。

　　(三)緊急救援行動

　　緊急救援隊伍主要由受災(zāi)地區(qū)的干部和群眾組成。重大災(zāi)害由鎮(zhèn)武裝部根據(jù)地方政府提出的支援需求，動用部隊及民兵預(yù)備役兵力裝備投入搶險救災(zāi)。必要時請求上級政府，爭取兵力援助。鎮(zhèn)衛(wèi)生局和紅十字會組織醫(yī)療隊參加搶救傷病員。交通、電力、通信等部門搶修道路橋梁、電力設(shè)施和通信線路。

　　(四)轉(zhuǎn)移安置行動

　　災(zāi)害對人的居住和生活造成威脅時，必須組織轉(zhuǎn)移安置，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。緊急轉(zhuǎn)移安置不受條件、范圍及程序限制，直接由當(dāng)?shù)卣�府組織力量從速實施;邊遠地區(qū)或來不及報告政府的情況下，村委會或村委會干部應(yīng)積極組織群眾轉(zhuǎn)移，并想方設(shè)法盡快報告當(dāng)?shù)卣�府。轉(zhuǎn)移安置以就近、安全為原則，集中安置與分散安置，臨時安置與長期安置相結(jié)合，確保災(zāi)民吃、穿、住、醫(yī)等必要生活條件得到妥善安排。

　　(五)有關(guān)事務(wù)處理

　　1、維護災(zāi)區(qū)的社會治安，保持正常社會秩序。

　　2、調(diào)查核實災(zāi)民受災(zāi)情況，按損失大小、困難程度、救助情況分門別類、登記造冊，逐級上報。

　　3、做好災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫工作，防止疫情發(fā)生。

　　4、維護災(zāi)區(qū)市場秩序，保持物價平穩(wěn)，保障生活、生產(chǎn)物資供給。

　　5、宣傳救災(zāi)工作成效和典型事跡，促進互助互濟，弘揚社會良好風(fēng)尚。

　　五、預(yù)案的宣傳教育和訓(xùn)練演習(xí)

　　各村、社區(qū)、鎮(zhèn)屬各單位要制定相應(yīng)的救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，明確在救災(zāi)工作中的職責(zé)和任務(wù)，組織救援和轉(zhuǎn)移安置災(zāi)民等工作要切合實際，詳實具體，方便操作。要加強宣傳教育，大力開展緊急轉(zhuǎn)移安置演練活動，增強干部群眾防災(zāi)減災(zāi)意識，提高干部群眾緊急反應(yīng)能力。

雨雪冰凍災(zāi)害的應(yīng)急預(yù)案 篇7

　　為降低冬季雨雪霧冰凍等惡劣天氣對群眾生產(chǎn)生活的不利影響，全面做好各項防范工作最大限度減少和避免各類事故發(fā)生，根據(jù)上級文件精神，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，特制定本應(yīng)急預(yù)案:

　　一、指導(dǎo)思想

　　認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院決策部署，按照省委、省政府和市委、市政府工作要求，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，克服麻痹思想和僥幸心理，以對人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神，加大工作力度密切配合，進一步加強我鎮(zhèn)防范冬季雨雪霧冰凍等惡劣天氣的排查力度，及時消除安全隱患，最大限度減少和避免各類事故發(fā)生，確保群眾生命安全，確保生產(chǎn)生活秩序政策，保障人民群眾溫暖過冬、平安過節(jié)。

　　二、應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組

　　為切實做好雨、雪、霧、冰等惡劣天氣條件下防范工作，預(yù)防各類事故的發(fā)生，抓好源頭管理，特成立防范雨雪冰凍天氣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組:

　　組長：陳向陽

　　副組長:吳興斌

　　成員:莫海龍、余杰、各村書記

　　一切聽從組長的工作安排，明確責(zé)任，分工清楚，責(zé)任到人。各村各部門高度重視雨、雪、霧、冰等惡劣天氣帶來的影響，一旦遇有惡劣天氣，立即啟動預(yù)案，落實各項防范措施，確保工作到位、人員到位、措施到位，切實做好防災(zāi)、救災(zāi)工作，確保社會的和諧穩(wěn)定。

　　三、應(yīng)急處置措施職責(zé)

　　(一)落實排查：各村要充分認(rèn)識冰凍雨雪惡劣天氣的影響，牢固樹立“安全第一，預(yù)防為主”的觀念，村主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓好工作的落實，配合鎮(zhèn)微型消防站和應(yīng)急辦及時組織開展一次文物消防檢查和交通安全隱患排查，對交通主干道、長下坡、急轉(zhuǎn)彎、臨水臨崖、橋梁隧道等重要路段的巡查，及時消除道路隱患，切實做好冰凍雨雪惡劣天氣條件下安全生產(chǎn)的各項工作，并采取防范措施，最大限度的減少和避免極端天氣帶來的危害和影響。許村景區(qū)要嚴(yán)格執(zhí)行跨地區(qū)旅游經(jīng)營活動熔斷機制，嚴(yán)格控制旅游團隊規(guī)模，提前發(fā)布預(yù)警信息，確保旅游出行安全。出現(xiàn)暴雪災(zāi)情，要及時對出口周邊道路、坡道進行積雪清除，并在危險地段設(shè)置安全警示標(biāo)志，確保景區(qū)道路安全。箬嶺村委會協(xié)助許村景區(qū)做好信息預(yù)警，勸阻旅客獨自出行，發(fā)生游客登山受困事件，要第一時間啟動應(yīng)急搶險預(yù)案，組織人員配合鎮(zhèn)應(yīng)急搶險隊伍和公安部門快速實施搶救并落實好物資保障。

　　(二)應(yīng)急救援：落實應(yīng)急力量，鎮(zhèn)級組建一只20人左右的應(yīng)急救援隊伍，明確工作責(zé)任。重點關(guān)注箬嶺村大西坑、茅舍兩個縣級地質(zhì)災(zāi)害點的地災(zāi)情況，一旦大風(fēng)降溫和強降雪引發(fā)事故和災(zāi)情，能第一時間快速有效地處置，最大程度的降低受災(zāi)影響，保障群眾生命財產(chǎn)安全。（詳細(xì)名單見附件1、附件2）

　　(三)細(xì)化預(yù)案：各村要充分考慮到冰凍雨雪惡劣天氣情況下的各種不利因素，根據(jù)此預(yù)案制定細(xì)化到村到組到人的應(yīng)急措施，適時進行一次地災(zāi)、文物、突發(fā)事件的應(yīng)急演練。

　　(四)信息暢通：加強與氣象部門的聯(lián)系，及時掌握冬季冰凍雨雪惡劣天氣的變化情況，各村各部門要建立健全冬季雨雪霧冰凍天氣信息收集、傳遞、報送、處理等各環(huán)節(jié)運行機制，落實網(wǎng)格化管理，保持通訊方便快捷，信息報送暢通，確保接到災(zāi)情報告后第一時間組織核查災(zāi)情，及時、準(zhǔn)確、規(guī)范報送災(zāi)情信息。鎮(zhèn)黨政辦要關(guān)注歙縣電視臺、歙縣應(yīng)急廣播，通過許村發(fā)布平臺提醒廣大群眾注意防寒保暖和出行安全。

　　(五)重點關(guān)注：各村做好住房安全及農(nóng)戶供水、供電、燃?xì)獾仍O(shè)施設(shè)備檢修，對農(nóng)戶住房和農(nóng)村飲水工程設(shè)施再排查、再防護，出現(xiàn)房屋受損、斷水?dāng)嚯姷扔绊懭罕娚�活的情況，村委會要第一時間響應(yīng)，第一時間組織人員搶險，切實保證農(nóng)戶的住房安全以及水、電、氣的供應(yīng)。對孤寡老人、精神病患者等弱勢群體要實行網(wǎng)格化包保，明確包保責(zé)任人和責(zé)任事項，上門入戶開展關(guān)心關(guān)愛；對低收入人群、五保戶、優(yōu)撫對象生活困難的，及時開展救災(zāi)和救助工作，確保特殊群體溫暖過冬。

　　(六)值班響應(yīng)：鎮(zhèn)村兩級要實行領(lǐng)導(dǎo)帶班和24小時值班制度，同時設(shè)立24小時值班電話，加強值班力量和突發(fā)事件的信息報送，確保政令暢通，重要情況按照要求及時上報縣政府和縣主管部門。一旦發(fā)生突發(fā)事件，值班領(lǐng)導(dǎo)和值班人員要第一時間趕赴現(xiàn)場，靠前指揮，及時開展應(yīng)急處置工作，努力將災(zāi)情造成的損失降到最低限度，確保低溫雨雪冰凍防范應(yīng)對工作落到實處。

　　(八)強化保障：鎮(zhèn)應(yīng)急辦要儲備棉衣、棉被、米、油、鐵鍬、鏟子、繩索等應(yīng)急救災(zāi)物資，做好應(yīng)急準(zhǔn)備。要密切配合縣級各部門做好應(yīng)急措施承接落地，一旦發(fā)生險情，及時落實保障。

　　四、預(yù)案終止

　　根據(jù)天氣變化情況，經(jīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)處理小組組長同意，終止本預(yù)案的執(zhí)行。

雨雪冰凍災(zāi)害的應(yīng)急預(yù)案 篇8

　　一、總則

　　(一)編制目的

　　為確保低溫雨雪冰凍天氣情況下,我鎮(zhèn)交通運輸有序生產(chǎn)生活平穩(wěn)和人民生命財產(chǎn)安全,特制定本預(yù)案。

　　(二)適用范圍

　　本預(yù)案適用于本鎮(zhèn)域內(nèi)發(fā)生的雨雪冰凍災(zāi)害及其次生衍、生災(zāi)害造成或者可能造成人員傷亡、重大財產(chǎn)損失、供水供電設(shè)備與設(shè)施嚴(yán)重?fù)p壞、道路交通中斷或嚴(yán)重受阻等重大社會影響的應(yīng)急工作;以及本鎮(zhèn)域以外發(fā)生的雨雪冰凍災(zāi)害及其次生衍、生災(zāi)害造成或者可能造成重要交通運輸通道中斷,嚴(yán)重影響進出我鎮(zhèn)域人員和重要物資運輸,產(chǎn)生重大社會影響的應(yīng)急工作。

　　(三)編制依據(jù)

　　根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國氣象法》《國家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》等制定本預(yù)案。

　　二、工作原則

　　(一)以人為本、確保安全的原則。最大限度地減輕或避免因災(zāi)造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失,同時確保應(yīng)急搶險救援人員的安全。

　　(二)預(yù)防為主、防災(zāi)與救災(zāi)并舉的原則。各村(社區(qū))、鎮(zhèn)屬企事業(yè)單位要高度重視低溫雨雪冰凍天氣可能對鎮(zhèn)域生產(chǎn)生活和運輸造成的重大影響,結(jié)合本轄區(qū)、本單位實際情況,細(xì)化應(yīng)急預(yù)案,落實保障措施,切實做到有備無患。要認(rèn)真做好工業(yè)生產(chǎn)原燃料和人民生活必需品的儲備,采取切實可行的管理和技術(shù)措施,提高對突發(fā)、緊急情況的預(yù)警防范和應(yīng)急處置水平,避免和防止出現(xiàn)嚴(yán)重后果。

　　(三)分級響應(yīng)、分級負(fù)責(zé)的原則。應(yīng)急處置工作以屬地管理為主,在鎮(zhèn)應(yīng)急管理指揮部的統(tǒng)一指揮下,由各村(社區(qū))、各鎮(zhèn)屬企事業(yè)單位負(fù)責(zé)組織實施。根據(jù)災(zāi)害的嚴(yán)重性、影響范圍、所需動用的資源等,分級制定應(yīng)急預(yù)案,明確責(zé)任人和責(zé)權(quán)范圍。

　　(四)快速反應(yīng)、及時有效的原則。建立和完善監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急處理機制,強化應(yīng)急響應(yīng)機制,確保發(fā)現(xiàn)、報告指揮、處置等環(huán)節(jié)緊密銜接,將負(fù)面影響控制在最小范圍,災(zāi)害損失降到最低程度。

　　(五)資源整合、統(tǒng)一指揮的原則。各村(社區(qū))、鎮(zhèn)屬企事業(yè)單位按照職責(zé)分工,密切配合,協(xié)同作戰(zhàn)。要充分利用和發(fā)揮現(xiàn)有資源的作用,對已有的各類應(yīng)急處置系統(tǒng)進行資源整合,形成合力,提高工作效能。必要時對有關(guān)人員、物資、車輛、設(shè)備實行統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度。

　　三、組織機構(gòu)及職責(zé)

　　(一)組織機構(gòu)

　　成立鎮(zhèn)抗雪防凍救災(zāi)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組,由鎮(zhèn)黨委書記米華勤同志任組長,黨委副書記、鎮(zhèn)長馮澤彪同志任常務(wù)副組長,各分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長,鎮(zhèn)黨政辦、黨建辦、紀(jì)檢監(jiān)察室、財政所、民政所、衛(wèi)健辦、派出所、交警隊、應(yīng)急辦、交通管理站、村鎮(zhèn)規(guī)劃站、官莊路政、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、供電所、國土所、水利站、文化站、鎮(zhèn)衛(wèi)生院、縣二醫(yī)院、電信、移動以及各村(社區(qū))為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)交通工作組、市場保障組、困難群眾生活救助組、醫(yī)療衛(wèi)生救助組、安全生產(chǎn)工作組、宣傳組和綜合組等七個工作組,綜合組設(shè)在黨政辦。

　　(二)領(lǐng)導(dǎo)小組工作職責(zé)

　　1.組織開展低溫雨雪冰凍天氣造成的災(zāi)害和突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置、搶險救災(zāi)工作,做到統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中指揮、協(xié)調(diào)有序,最大限度地降低社會危害、減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

　　2.督促檢查應(yīng)急工作所需人、財、物的落實情況。

　　3.負(fù)責(zé)緊急調(diào)運搶險救災(zāi)所需的各類物資、設(shè)備和人員。

　　4、根據(jù)氣象情況成立搶險救災(zāi)現(xiàn)場指揮部,及時組織人員疏散、物資轉(zhuǎn)移等工作。

　　5、研究解決其他有關(guān)重大問題。

　　(三)各工作組工作職責(zé)

　　1、交通工作組:負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)域內(nèi)國道、省道、縣道、鄉(xiāng)村公路的除雪保障和客貨運輸保障工作,指導(dǎo)各村(社區(qū))疏通通村通組公路等。(牽頭責(zé)任人：李生權(quán)(副科級干部)，責(zé)任單位:城管隊、派出所、交警隊、各村(社區(qū))。

　　2、市場保障組:負(fù)責(zé)保障糧食、食用油、蔬菜、肉類、成品油、水電燃?xì)夤��?yīng)等工作。(牽頭責(zé)任人：趙永莉（黨委委員、副鎮(zhèn)長），責(zé)任單位:財政所、民政所、村鎮(zhèn)規(guī)劃站、供電所)。

　　3、困難群眾生活救助組:負(fù)責(zé)受災(zāi)村(社區(qū))救災(zāi)和困難群眾生活安排等工作。(牽頭責(zé)任人：王濤（黨委委員、政協(xié)聯(lián)工委主任），責(zé)任單位:各村(社區(qū))、財政所、綜治辦、派出所、民政所)

　　4、醫(yī)療衛(wèi)生救助組:負(fù)責(zé)組織因災(zāi)受傷人員的醫(yī)療救治、疾病預(yù)防、藥品器械供應(yīng)、監(jiān)測報告等工作。(牽頭責(zé)任人：姜駒(黨委委員、武裝部長)，責(zé)任單位:衛(wèi)健辦)

　　5、安全生產(chǎn)工作組:負(fù)責(zé)房屋、簡易大棚、校舍、超市、賓館、飯店和企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等工作。(牽頭責(zé)任人：李丹、曾立億（副鎮(zhèn)長），責(zé)任單位:應(yīng)急辦、綜治辦、村鎮(zhèn)規(guī)劃站、國土所、派出所)

　　6、宣傳組:負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排宣傳報道,發(fā)布重要新聞,把握輿論導(dǎo)向等工作。(牽頭責(zé)任人：杜倩(副鎮(zhèn)長)，責(zé)任單位:文化站)

　　7、綜合組:負(fù)責(zé)材料起草、公文辦理、會議通知、簡報與信息報送、對外聯(lián)絡(luò)、催辦督辦、氣象預(yù)測預(yù)報信息發(fā)布基層資料收集匯總上報和承辦領(lǐng)導(dǎo)交辦事項等工作。(牽頭責(zé)任人：曹明君(黨委委員、組織委員)，責(zé)任單位:黨政辦、紀(jì)檢監(jiān)察室、黨建辦、水利站)

　　四、附則

　　本預(yù)案由鎮(zhèn)應(yīng)急管理指揮部會同相關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋,自20__年11月15日起施行。