鎮(zhèn)級(jí)森林防火的應(yīng)急預(yù)案范文(通用31篇)
鎮(zhèn)級(jí)森林防火的應(yīng)急預(yù)案范文 篇1
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任
1.新鎮(zhèn)森林防火指揮部指揮長(zhǎng)由鎮(zhèn)長(zhǎng)擔(dān)任,副指揮長(zhǎng)由成員有辦公室主任由兼任。
2.森林防火帶地段責(zé)任劃分:原片區(qū)由組織實(shí)施撲救工作;社區(qū)、社區(qū)及先鋒、菜園、村由組織實(shí)施撲救工作;原吊巖片區(qū)及片區(qū)由王東負(fù)責(zé)組織實(shí)施撲救工作;指揮長(zhǎng)負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)森林防火工作。
3.各村、社區(qū)要及時(shí)調(diào)整防火指揮部成員和具體工作人員,并順利開展工作。認(rèn)真落實(shí)森林防火行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和分片包干責(zé)任制,明確任務(wù)確保森林防火目標(biāo)責(zé)任書的各項(xiàng)指標(biāo)的完成。
二、抓住關(guān)鍵,突出重點(diǎn)
認(rèn)真貫徹“預(yù)防為主、積極消滅”的方針,抓住預(yù)防和撲救兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié),采取重點(diǎn)與一般相結(jié)合。突出“一場(chǎng)兩村”(即先鋒果園場(chǎng)、村、村)及火情多發(fā)地帶重點(diǎn)區(qū)域,在“元旦、春節(jié)、清明、五一”等防火關(guān)鍵時(shí)段,制定出針對(duì)性的措施,提早布置,嚴(yán)防死守,減少森林火警的發(fā)生率,杜絕森林火災(zāi)的發(fā)生。
三、強(qiáng)化宣傳,嚴(yán)格火源管理
森林火災(zāi)是森林的大敵,做好森林防火工作,就是保護(hù)人類生存環(huán)境的頭等大事。《森林法》和《森林防火條例》要進(jìn)一步宣傳到林區(qū)的各村各戶及全鎮(zhèn)中、小學(xué)校,提高廣大干群、師生對(duì)森林火災(zāi)危害的認(rèn)識(shí),防止在林區(qū)吸煙、燒荒、野炊等隨意用火的違章行為的發(fā)生。發(fā)現(xiàn)隱患,采取措施及時(shí)整改,從而減少和消除森林火險(xiǎn)隱患;進(jìn)入防火期,加大巡山護(hù)林力度,嚴(yán)格控制管理野外火源,林區(qū)野外用火必須實(shí)行《生產(chǎn)用火許可證》(林業(yè)站辦理)制度和用火現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督制度(村委指派專人監(jiān)督燃燒);2月1日至6月30日是森林防火戒嚴(yán)期,嚴(yán)禁一切野外用火。
四、認(rèn)真做好撲救森林火災(zāi)的裝備工作
各村、社區(qū)要組建以民兵為骨干的義務(wù)撲火隊(duì),開展聯(lián)席工作,進(jìn)行滅火技能、滅火安全及體能訓(xùn)練,提高滅火能力,撲火工具存于鎮(zhèn)派出所,保證撲火隊(duì)伍在任何時(shí)候都能“召之即來,來之能戰(zhàn),戰(zhàn)之能勝”。
五、加強(qiáng)值班,確保通訊暢通
按照省、市、縣要求,結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,各部門從2月1日起進(jìn)入森林防火值班期,各村委、社區(qū)要堅(jiān)持通信暢通,一旦發(fā)現(xiàn)火情要及時(shí)向鎮(zhèn)森林防火值班室報(bào)告(電話),不得隱瞞不報(bào)或遲報(bào),造成后果的要追究相關(guān)人員的責(zé)任。
鎮(zhèn)級(jí)森林防火的應(yīng)急預(yù)案范文 篇2
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任
1、我鎮(zhèn)森林防火指揮部指揮長(zhǎng)由鎮(zhèn)長(zhǎng)擔(dān)任,副指揮長(zhǎng)由成員有辦公室主任由兼任。
2、森林防火帶地段責(zé)任劃分:原片區(qū)由組織實(shí)施撲救工作;社區(qū)、社區(qū)及先鋒、菜園、村由組織實(shí)施撲救工作;原吊巖片區(qū)及片區(qū)由王東負(fù)責(zé)組織實(shí)施撲救工作;指揮長(zhǎng)負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)森林防火工作。
3、各村、社區(qū)要及時(shí)調(diào)整防火指揮部成員和具體工作人員,并順利開展工作。認(rèn)真落實(shí)森林防火行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和分片包干責(zé)任制,明確任務(wù)確保森林防火目標(biāo)責(zé)任書的各項(xiàng)指標(biāo)的完成。
二、抓住關(guān)鍵,突出重點(diǎn)
認(rèn)真貫徹“預(yù)防為主、積極消滅”的方針,抓住預(yù)防和撲救兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié),采取重點(diǎn)與一般相結(jié)合。突出“一場(chǎng)兩村”(即先鋒果園場(chǎng)、村、村)及火情多發(fā)地帶重點(diǎn)區(qū)域,在“元旦、春節(jié)、清明、五一”等防火關(guān)鍵時(shí)段,制定出針對(duì)性的措施,提早布置,嚴(yán)防死守,減少森林火警的發(fā)生率,杜絕森林火災(zāi)的發(fā)生。
三、強(qiáng)化宣傳,嚴(yán)格火源管理
森林火災(zāi)是森林的大敵,做好森林防火工作,就是保護(hù)人類生存環(huán)境的.頭等大事!渡址ā泛汀渡址阑饤l例》要進(jìn)一步宣傳到林區(qū)的各村各戶及全鎮(zhèn)中、小學(xué)校,提高廣大干群、師生對(duì)森林火災(zāi)危害的認(rèn)識(shí),防止在林區(qū)吸煙、燒荒、野炊等隨意用火的違章行為的發(fā)生。發(fā)現(xiàn)隱患,采取措施及時(shí)整改,從而減少和消除森林火險(xiǎn)隱患;進(jìn)入防火期,加大巡山護(hù)林力度,嚴(yán)格控制管理野外火源,林區(qū)野外用火必須實(shí)行《生產(chǎn)用火許可證》(林業(yè)站辦理)制度和用火現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督制度(村委指派專人監(jiān)督燃燒);2月1日至6月30日是森林防火戒嚴(yán)期,嚴(yán)禁一切野外用火。
四、認(rèn)真做好撲救森林火災(zāi)的裝備工作
各村、社區(qū)要組建以民兵為骨干的義務(wù)撲火隊(duì),開展聯(lián)席工作,進(jìn)行滅火技能、滅火安全及體能訓(xùn)練,提高滅火能力,撲火工具存于鎮(zhèn)派出所,保證撲火隊(duì)伍在任何時(shí)候都能“召之即來,來之能戰(zhàn),戰(zhàn)之能勝”。
五、加強(qiáng)值班,確保通訊暢通
按照省、市、縣要求,結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,各部門從2月1日起進(jìn)入森林防火值班期,各村委、社區(qū)要堅(jiān)持通信暢通,一旦發(fā)現(xiàn)火情要及時(shí)向鎮(zhèn)森林防火值班室報(bào)告(電話),不得隱瞞不報(bào)或遲報(bào),造成后果的要追究相關(guān)人員的責(zé)任。
鎮(zhèn)級(jí)森林防火的應(yīng)急預(yù)案范文 篇3
森林火災(zāi)是一種破壞森林資源和自然生態(tài)環(huán)境,危及國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)的嚴(yán)重自然災(zāi)害。為了加強(qiáng)森林防火的宣傳教育工作,不斷提高我校師生的森林防火意識(shí)和法制觀念,最大限度減少森林火警火災(zāi)的發(fā)生,保護(hù)森林資源安全。根據(jù)威教通[20xx]98號(hào)《關(guān)于做好20xx年學(xué)校森林防火工作的通知》精神,結(jié)合我鄉(xiāng)森林防火工作實(shí)際,特制定如下工作方案。
一、指導(dǎo)思想和活動(dòng)目的
認(rèn)真貫徹落實(shí)“隱患險(xiǎn)于明火,防范勝于救火,責(zé)任重于泰山”的工作原則,堅(jiān)持“預(yù)防為主,積極消滅”的工作方針,落實(shí)責(zé)任,全體動(dòng)員,千方百計(jì)做好森林防火工作。
二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任
為了加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo),特成立領(lǐng)導(dǎo)小組如下:組長(zhǎng):(校長(zhǎng),全面負(fù)責(zé)森林防火工作)副組長(zhǎng):(副校長(zhǎng),具體負(fù)責(zé)落實(shí)森林防火工作)成員:
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室為中心校安全,吳高發(fā)負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)的資料收集及整理歸檔等工作。各村完小、幼兒園也要相應(yīng)成立以校長(zhǎng)為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組。
三、時(shí)間安排和活動(dòng)對(duì)象
此活動(dòng)在每年森林防火期內(nèi)開展,每年各校要將森林防火宣傳作為一項(xiàng)經(jīng)常性、長(zhǎng)期性的工作來抓,并納入對(duì)學(xué)生思想道德教育、素質(zhì)教育范疇,讓廣大學(xué)生牢固樹立“愛護(hù)森林資源,嚴(yán)禁玩火、弄火”的防火意識(shí)。
四、宣傳教育活動(dòng)的主要內(nèi)容
一是在每個(gè)班級(jí)上一堂森林防火專題課(要有教案);二是出一期森林防火黑板報(bào);三是給每個(gè)小學(xué)生家長(zhǎng)致一封信;四是三年級(jí)以上學(xué)生寫一篇關(guān)于森林防火的作文;五是學(xué)校張貼一幅森林防火宣傳標(biāo)語。充分利用班會(huì)、黑板報(bào)、宣傳欄、班級(jí)墻報(bào)等多種宣傳陣地,宣傳防火的重大意義和森林防火的基本常識(shí)。春季來臨,要教育學(xué)生不玩火,嚴(yán)禁攜帶火種進(jìn)入山區(qū)、林區(qū),嚴(yán)禁焚燒地堰、枯草,消除火險(xiǎn)隱患,防患于未然。同時(shí),要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)小學(xué)生安全防火、避火常識(shí)的教育和遇險(xiǎn)自救知識(shí)的教育,并通過學(xué)生將有關(guān)知識(shí)宣傳到家庭和社會(huì),增強(qiáng)全社會(huì)的防火意識(shí),提高每個(gè)人的`防火自救能力,不準(zhǔn)組織教師和學(xué)生上山救火,確保安全工作萬無一失。五、時(shí)間安排
本次宣傳教育活動(dòng)分為三個(gè)階段進(jìn)行。
第一階段,宣傳發(fā)動(dòng)階段。各校要召開會(huì)議,認(rèn)真部署,制定方案,落實(shí)責(zé)任,確保宣傳教育活動(dòng)順利進(jìn)行。
第二階段,活動(dòng)開展階段。各學(xué)校安排老師組織、指導(dǎo)學(xué)生召開主題班會(huì)課、寫作文、發(fā)致家長(zhǎng)的一封信、出黑板報(bào)、張貼宣傳標(biāo)語等活動(dòng),全面提高廣大師生和家長(zhǎng)的森林防火意識(shí)。
第三階段,總結(jié)階段。各校將活動(dòng)開展情況,以書面形式報(bào)鄉(xiāng)中心校。
五、建立防火報(bào)告制度
學(xué)校實(shí)行24小時(shí)值班制度和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度,進(jìn)一步落實(shí)安全防火責(zé)任。嚴(yán)格按照火災(zāi)報(bào)告制度的規(guī)定,不得遲報(bào)、瞞報(bào)火情,對(duì)貽誤戰(zhàn)機(jī),并造成重大損失的要追究有關(guān)人員的責(zé)任。
鎮(zhèn)級(jí)森林防火的應(yīng)急預(yù)案范文 篇4
1. 總則
1.1 編制目的
貫徹落實(shí)“以人為本、預(yù)防為主、積極撲救”工作方針,健全森林火災(zāi)應(yīng)對(duì)工作機(jī)制,有效預(yù)防和及時(shí)撲救森林火災(zāi),最大限度地減少森林火災(zāi)危害,保護(hù)森林資源、公眾人身和財(cái)產(chǎn)安全,促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
1.2 編制依據(jù)
《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)森林法》《森林防火條例》《國(guó)家森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》《湖南省森林防火若干規(guī)定》《湖南省自然災(zāi)害和安全生產(chǎn)類突發(fā)事件應(yīng)急處置暫行辦法》《湖南省實(shí)施〈自然災(zāi)害救助條例〉辦法》《湖南省森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》《湘潭市森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定。
1.3 適用范圍
本預(yù)案適用于本行政區(qū)域森林火災(zāi)的防范和應(yīng)急處置。
1.4 工作原則
(1)以人為本,科學(xué)撲救。把保障公眾生命安全作為森林火災(zāi)應(yīng)急處置工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),不斷提高科學(xué)撲救森林火災(zāi)水平,最大限度地減少森林火災(zāi)造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。
。2)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級(jí)負(fù)責(zé)。森林火災(zāi)應(yīng)對(duì)工作在縣委、縣人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要建立健全森林防滅火組織機(jī)構(gòu),制定森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案,嚴(yán)格落實(shí)森林防滅火責(zé)任制。
(3)各盡其職,協(xié)調(diào)配合。相關(guān)部門既要各盡其責(zé),嚴(yán)格落實(shí)森林防滅火各項(xiàng)支持保障措施,又要密切配合,形成合力,
確保在處置森林火災(zāi)時(shí)作出快速有效的應(yīng)急反應(yīng)。
。4)平戰(zhàn)結(jié)合,公眾參與。樹立常備不懈的思想,健全完善應(yīng)對(duì)森林火災(zāi)長(zhǎng)效機(jī)制,做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,必要時(shí)依法動(dòng)員和組織各單位和社會(huì)力量積極參與森林防火滅火。
1.5 災(zāi)害分級(jí)
按照受害森林面積、傷亡人數(shù)和直接經(jīng)濟(jì)損失,森林火災(zāi)分為一般、較大、重大和特別重大四個(gè)等級(jí)。具體分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)按照有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。
2. 主要任務(wù)
2.1 組織滅火行動(dòng)
科學(xué)運(yùn)用各種手段撲打明火、開挖(設(shè)置)防火隔離帶、清理火線、看守火場(chǎng),嚴(yán)防次生災(zāi)害發(fā)生。
2.2 解救疏散人員
組織解救、轉(zhuǎn)移、疏散受威脅群眾并及時(shí)妥善安置和開展必要的醫(yī)療救治。
2.3 保護(hù)重要目標(biāo)
保護(hù)民生目標(biāo)并確保重大危險(xiǎn)源安全。
2.4 轉(zhuǎn)移重要物資
組織搶救、運(yùn)送、轉(zhuǎn)移重要物資。
2.5 維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定
加強(qiáng)森林火災(zāi)發(fā)生地區(qū)及周邊社會(huì)治安和公共安全工作,嚴(yán)密防范各類違法犯罪行為發(fā)生,加強(qiáng)重點(diǎn)目標(biāo)守衛(wèi)和治安巡邏,維護(hù)森林火災(zāi)發(fā)生地區(qū)及周邊社會(huì)秩序穩(wěn)定。
3. 組織指揮體系
縣人民政府及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府設(shè)立森林防滅火指揮部,負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)森林防滅火工作。
森林防火區(qū)的村(居)民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)建立健全森林防滅火組織,制定村規(guī)民約、居民公約,采取措施預(yù)防森林火災(zāi),協(xié)助做好森林火災(zāi)應(yīng)急處置工作。
國(guó)家公園、自然保護(hù)區(qū)、自然公園、風(fēng)景名勝區(qū)、國(guó)有林場(chǎng)等單位和森林防火區(qū)的工礦企業(yè),負(fù)責(zé)本單位的森林防滅火工作。
3.1 縣森林防滅火指揮部(以下簡(jiǎn)稱縣森防指)
縣森防指指揮長(zhǎng)由縣委常委、縣人民政府常務(wù)副縣長(zhǎng)擔(dān)任,常務(wù)副指揮長(zhǎng)由縣人民政府分管林業(yè)工作的副縣長(zhǎng)擔(dān)任,副指揮長(zhǎng)由縣政府辦、縣人武部分管負(fù)責(zé)人和縣應(yīng)急局、縣林業(yè)局主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。
縣委宣傳部、縣人武部、縣委網(wǎng)信辦、縣發(fā)改局、縣教育局、縣科工局、縣公安局(縣森林公安局)、縣民政局、縣司法局、縣財(cái)政局、縣人社局、縣自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局縣分局、縣住建局、縣交通局、縣水利局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣商務(wù)局、縣文旅廣體局、縣衛(wèi)健局、縣應(yīng)急局、縣林業(yè)局、縣融媒體中心、縣氣象局、縣供銷合作總社、團(tuán)縣委、縣供電公司、縣消防救援大隊(duì)、縣紅十字會(huì)等單位為縣森防指成員單位,各成員單位負(fù)責(zé)人為縣森防指成員。
縣森林防滅火指揮部辦公室(以下簡(jiǎn)稱縣森防指辦公室)設(shè)在縣應(yīng)急局,由縣應(yīng)急局局長(zhǎng)兼任辦公室主任?h應(yīng)急局、縣林業(yè)局分管負(fù)責(zé)人兼任辦公室副主任。
3.2 組織機(jī)構(gòu)職責(zé)
3.2.1 縣森防指職責(zé)
在縣委、縣人民政府領(lǐng)導(dǎo)下,縣森防指負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全縣森林防滅火工作;研究部署全縣森林防滅火工作;擬定全縣森林防滅火工作政策、規(guī)章和制度;統(tǒng)一調(diào)度全縣森林火災(zāi)應(yīng)急救援隊(duì)伍和應(yīng)急資源,指導(dǎo)協(xié)調(diào)一般和較大森林火災(zāi)及其他需要縣森防指響應(yīng)處置的火災(zāi)撲救;監(jiān)督檢查全縣各部門各單位貫徹落實(shí)國(guó)、省、市、縣關(guān)于森林防滅火工作的決策部署以及其他重大事項(xiàng)落實(shí)情況;組織指導(dǎo)有關(guān)森林火災(zāi)的調(diào)查評(píng)估處理和掛牌督辦;協(xié)調(diào)做好災(zāi)后處置相關(guān)工作。
3.2.2 縣森防指辦公室職責(zé)
承擔(dān)縣森防指日常工作,發(fā)揮牽頭抓總作用,強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng),做到高效協(xié)同,增強(qiáng)工作合力。負(fù)責(zé)組織森林火險(xiǎn)形勢(shì)會(huì)商和日常調(diào)度;做好森林火情監(jiān)測(cè)預(yù)警工作,發(fā)布森林火險(xiǎn)預(yù)警信息;調(diào)度森林火災(zāi)救援進(jìn)展等情況,提出應(yīng)急處置方案及建議;及時(shí)向縣委、縣人民政府和市森防指辦公室報(bào)告森林火災(zāi)及撲火救援情況;協(xié)調(diào)、督促縣森防指成員單位參與森林火災(zāi)應(yīng)急處置工作;統(tǒng)一發(fā)布森林火災(zāi)信息;承辦縣森防指交辦的其他事項(xiàng)。
3.2.3 縣森防指成員單位職責(zé)
縣委宣傳部:統(tǒng)籌協(xié)調(diào)突發(fā)事件的宣傳報(bào)道、信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作。協(xié)調(diào)相關(guān)部門指導(dǎo)事發(fā)地(部門單位)做好各級(jí)媒體應(yīng)對(duì)和接待;統(tǒng)一宣傳報(bào)道和信息發(fā)布口徑;收集輿情信息,加強(qiáng)輿情管控,及時(shí)分析研判、正面引導(dǎo)。
縣人武部:負(fù)責(zé)組織指揮轄區(qū)武警、民兵開展森林防火撲火技能訓(xùn)練和參與森林火災(zāi)撲救工作;協(xié)調(diào)轄區(qū)預(yù)備役部隊(duì)支援一般及較大以上森林火災(zāi)撲救。
縣委網(wǎng)信辦:指導(dǎo)協(xié)調(diào)森林防滅火網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)與引導(dǎo)工作。
縣發(fā)改局:負(fù)責(zé)將全縣森林防滅火工作納入縣級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,負(fù)責(zé)相關(guān)重大建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)審批,協(xié)調(diào)爭(zhēng)取中央、省、市預(yù)算內(nèi)相關(guān)項(xiàng)目資金支持,保持重要民生物資價(jià)格水平基本穩(wěn)定。
縣教育局:負(fù)責(zé)指導(dǎo)全縣中小學(xué)校開展森林防滅火宣傳教育,會(huì)同有關(guān)部門做好林區(qū)學(xué)校森林火災(zāi)安全防范工作和災(zāi)區(qū)學(xué)生安全疏散工作。
縣科工局:指導(dǎo)主體責(zé)任單位開展森林防滅火科技攻關(guān)工作,負(fù)責(zé)森林防滅火救災(zāi)無線電安全保障工作,協(xié)調(diào)森林火災(zāi)撲救中有關(guān)搶險(xiǎn)救援工業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)保障,協(xié)調(diào)落實(shí)國(guó)家醫(yī)藥儲(chǔ)備的緊急調(diào)用,協(xié)調(diào)有關(guān)部門指導(dǎo)主體責(zé)任單位推廣和運(yùn)用森林防滅火先進(jìn)技術(shù)。
縣公安局(縣森林公安局):協(xié)助縣森防指開展職責(zé)范圍內(nèi)的森林防滅火相關(guān)工作。指導(dǎo)開展火場(chǎng)警戒、交通疏導(dǎo)、火案?jìng)善频裙ぷ,協(xié)同有關(guān)部門開展違規(guī)用火處罰工作,組織對(duì)森林火災(zāi)可能造成的重大社會(huì)治安和穩(wěn)定問題進(jìn)行預(yù)判,協(xié)同有關(guān)部門做好防范處置工作。縣森林公安局在縣公安局領(lǐng)導(dǎo)下原職能保持不變,業(yè)務(wù)上接受縣林業(yè)局指導(dǎo),負(fù)責(zé)火場(chǎng)警戒、交通疏導(dǎo)、治安維護(hù)、火案?jìng)善频裙ぷ,查處森林領(lǐng)域其他違法犯罪行為,協(xié)同縣林業(yè)局開展防滅火宣傳、火災(zāi)隱患排查、重點(diǎn)區(qū)域巡護(hù)、違規(guī)用火處罰等工作。
縣民政局:推進(jìn)殯葬改革,倡導(dǎo)文明祭掃,配合做好減少傳統(tǒng)祭祀方式造成的森林火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)工作。
縣司法局:負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)森林防滅火宣傳;監(jiān)督指導(dǎo)森林火災(zāi)行政違法案件調(diào)查處理;指導(dǎo)處理有關(guān)森林火災(zāi)引發(fā)的行政案件的復(fù)議、應(yīng)訴工作;協(xié)助、指導(dǎo)森林防滅火相關(guān)規(guī)范性文件制定。
縣財(cái)政局:負(fù)責(zé)籌集森林防滅火資金,安排縣本級(jí)經(jīng)費(fèi)預(yù)算,按照財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)原則,做好森林防滅火工作經(jīng)費(fèi)保障工作,按程序及時(shí)撥付到位。
縣人社局:負(fù)責(zé)制定全縣森林防滅火從業(yè)人員相關(guān)政策保障措施,指導(dǎo)森林消防隊(duì)伍建設(shè),指導(dǎo)做好對(duì)在森林火災(zāi)預(yù)防和應(yīng)急救援中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)的工作。
縣自然資源局:提供森林防滅火工作所需的地理信息數(shù)據(jù)、地圖和資料;負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)縣級(jí)森林防滅火行業(yè)管理工作。
市生態(tài)環(huán)境局縣分局:組織、指導(dǎo)森林火災(zāi)應(yīng)急處置過程中環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作;配合做好因秸稈焚燒等林區(qū)野外用火引發(fā)森林火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)防范工作。
縣住建局:負(fù)責(zé)指導(dǎo)職能職責(zé)范圍內(nèi)的森林防滅火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),參與有關(guān)森林火災(zāi)應(yīng)急處置工作;配合森林火災(zāi)災(zāi)后重建等工作。
縣交通局:負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)運(yùn)力,為撲火人員和物資快速運(yùn)輸提供支持保障;協(xié)調(diào)做好森林防滅火專用車輛公路通行保障和執(zhí)行搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)車輛免交收費(fèi)公路通行費(fèi)等工作;指導(dǎo)督促有關(guān)部門做好高速公路用地及控制區(qū)范圍的火源管理。
縣水利局:負(fù)責(zé)解決撲救火災(zāi)中涉水區(qū)域(河流、水庫)的用水問題,配合應(yīng)急部門做好森林防滅火督導(dǎo)檢查。
縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局:負(fù)責(zé)指導(dǎo)涉及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的野外用火安全,配合做好森林防滅火有關(guān)工作。
縣商務(wù)局:負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)森林火災(zāi)可能危及的商業(yè)部門人員財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移和災(zāi)后自救工作;協(xié)助做好森林撲救所需的相關(guān)工具設(shè)施和后勤保障工作。
縣文旅廣體局:負(fù)責(zé)督促和指導(dǎo)全縣旅行社、導(dǎo)游開展森林防滅火宣傳;配合有關(guān)部門指導(dǎo)督促落實(shí)等級(jí)旅游景區(qū)森林火災(zāi)防控措施,指導(dǎo)旅游企業(yè)配合當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門做好旅游團(tuán)隊(duì)游客的安全撤離工作。
縣衛(wèi)健局:負(fù)責(zé)指揮調(diào)度醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)做好受傷人員的醫(yī)療救治,指導(dǎo)、協(xié)助火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)的衛(wèi)生防疫等工作。
縣應(yīng)急局:協(xié)助縣委、縣人民政府組織一般及較大以上森林火災(zāi)應(yīng)急處置工作;按照分級(jí)負(fù)責(zé)原則,指導(dǎo)森林火災(zāi)處置工作,統(tǒng)籌救援力量建設(shè),組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)相關(guān)部門開展森林防滅火工作;組織指導(dǎo)編制森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案和綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃,開展實(shí)施有關(guān)工作;負(fù)責(zé)森林火情監(jiān)測(cè)預(yù)警工作,發(fā)布森林火險(xiǎn)、火災(zāi)信息;協(xié)調(diào)指導(dǎo)林區(qū)受災(zāi)群眾的生活救助工作;承擔(dān)縣森防指辦公室日常工作。
縣林業(yè)局:承擔(dān)全縣森林防滅火行業(yè)管理工作,具體負(fù)責(zé)森林火災(zāi)預(yù)防相關(guān)工作,負(fù)責(zé)落實(shí)綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求,組織編制森林火災(zāi)防治規(guī)劃和參與防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)并組織實(shí)施。組織指導(dǎo)開展防火巡護(hù)、火源管理、防火設(shè)施建設(shè)、火情早期處理等工作并實(shí)施監(jiān)督檢查。組織指導(dǎo)國(guó)有林場(chǎng)林區(qū)半專業(yè)化隊(duì)伍建設(shè)、宣傳教育、監(jiān)測(cè)預(yù)警、督促檢查等防火工作。
縣融媒體中心:配合縣委宣傳部協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和組織開展森林防滅火宣傳報(bào)道工作,配合有關(guān)部門發(fā)布經(jīng)縣森防指審定的森林火災(zāi)信息和撲救情況。
縣氣象局:負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)和分析天氣氣候形勢(shì),做好森林火險(xiǎn)天氣等級(jí)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)信息發(fā)布工作;根據(jù)需要提供火場(chǎng)的天氣預(yù)報(bào)和相關(guān)氣象服務(wù);適時(shí)組織開展人工影響天氣作業(yè)。
縣供銷合作總社:負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)森林火災(zāi)可能危及的供銷部門人員財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移和災(zāi)后自救工作;協(xié)助做好森林撲救所需的相關(guān)工具設(shè)施和后勤保障工作。
團(tuán)縣委:負(fù)責(zé)組織志愿服務(wù)隊(duì)伍參與森林防滅火宣傳、森林火災(zāi)撲救、人員轉(zhuǎn)移及為受災(zāi)人員提供幫助等工作。
縣供電公司:負(fù)責(zé)做好輸變電設(shè)施和線路巡檢維護(hù)工作,減少由此引發(fā)的森林火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn);根據(jù)撲火需要,做好“拉閘斷電”工作;與相關(guān)部門共享林區(qū)監(jiān)控信息,共同提高森林火災(zāi)預(yù)警監(jiān)測(cè)能力。
縣消防救援大隊(duì):負(fù)責(zé)組織指揮所屬消防救援隊(duì)伍參與森林火災(zāi)撲救工作,協(xié)助疏散居民,對(duì)重要生產(chǎn)設(shè)施、重點(diǎn)消防安全保衛(wèi)部位和城鎮(zhèn)、居民區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)防護(hù)。
縣紅十字會(huì):積極開展備災(zāi)救災(zāi)工作,制定應(yīng)急預(yù)案,建立應(yīng)急救援隊(duì)伍;儲(chǔ)備救災(zāi)物資,建設(shè)和管理備災(zāi)救災(zāi)設(shè)施;在自然災(zāi)害和突發(fā)事件中,開展救護(hù)和救助工作;組織開展為森林火災(zāi)受災(zāi)嚴(yán)重地區(qū)和人員捐贈(zèng)等工作;及時(shí)向?yàn)?zāi)區(qū)群眾和受難者提供急需的人道援助,參與災(zāi)后重建。
3.3 撲救指揮
森林火災(zāi)撲救工作由屬地森防指負(fù)責(zé)指揮。一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)同時(shí)發(fā)生3起以上或者同一火場(chǎng)跨兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域的森林火災(zāi)撲救,由縣森防指負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)?玎l(xiāng)鎮(zhèn)的一般火災(zāi),由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)分別指揮,縣森防指負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo);跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)界且預(yù)判為一般森林火災(zāi),由縣級(jí)森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)指揮;特殊情況下,在當(dāng)?shù)厣乐附M織撲救的同時(shí)報(bào)請(qǐng)上級(jí)森林防滅火指揮機(jī)構(gòu),由上級(jí)森防指統(tǒng)一指揮,縣級(jí)森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)接受省、市森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào),組織做好應(yīng)急處置工作。
火災(zāi)發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府根據(jù)需要在森林火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)成立火場(chǎng)前線指揮部,規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)制,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任前線總指揮,合理配置工作組,重視發(fā)揮專家作用;有國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍參與滅火的,最高指揮員進(jìn)入火場(chǎng)前線指揮部,參與決策和現(xiàn)場(chǎng)組織指揮,發(fā)揮專業(yè)作用;根據(jù)任務(wù)變化和救援力量規(guī)模,相應(yīng)提高指揮等級(jí)。參加撲火的單位和個(gè)人必須服從火場(chǎng)前線指揮部的統(tǒng)一指揮。
全縣各半專業(yè)撲火隊(duì)伍、國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍執(zhí)行森林火災(zāi)撲救任務(wù),接受縣森防指的指揮;執(zhí)行跨區(qū)域撲救任務(wù)的,由火場(chǎng)前線指揮部統(tǒng)一指揮;或者根據(jù)省、市森防指明確的指揮關(guān)系執(zhí)行。國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍內(nèi)部實(shí)施垂直指揮。
縣人武部執(zhí)行森林火災(zāi)撲救任務(wù),對(duì)應(yīng)接受縣森防指統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
3.4 工作組及職責(zé)
縣森防指根據(jù)需要設(shè)立相應(yīng)工作組。各工作組組成及職責(zé)分工如下:
。ㄒ唬┚C合協(xié)調(diào)組。由縣應(yīng)急局牽頭,縣林業(yè)局等單位參加。
主要職責(zé):傳達(dá)領(lǐng)導(dǎo)指示;下達(dá)撲火指令;跟蹤匯總森林火情和撲救進(jìn)展;及時(shí)向縣委、縣人民政府和市森防指報(bào)告,并通報(bào)各成員單位;綜合協(xié)調(diào)各組工作;督辦重要事項(xiàng)。
(二)火災(zāi)監(jiān)測(cè)組。由縣林業(yè)局牽頭、縣應(yīng)急局、縣氣象局、縣供電公司等單位參加。
主要職責(zé):組織火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè),指導(dǎo)次生衍生災(zāi)害防范;調(diào)度相關(guān)技術(shù)力量和設(shè)備,監(jiān)視災(zāi)情發(fā)展;參與制訂火災(zāi)撲救方案;指導(dǎo)災(zāi)害防御和災(zāi)害隱患的監(jiān)測(cè)預(yù)警。
。ㄈ⿲I(yè)處置組。由縣林業(yè)局牽頭,縣應(yīng)急局、縣公安局、縣人武部、縣消防救援大隊(duì)、縣氣象局等單位參加。
主要職責(zé):協(xié)助森林火災(zāi)發(fā)生地人民政府制定撲火力量配置方案;提供火場(chǎng)天氣預(yù)報(bào)和天氣實(shí)況服務(wù),適時(shí)組織實(shí)施人工影響天氣作業(yè);協(xié)調(diào)調(diào)派半專業(yè)森林消防隊(duì)、綜合性消防救援隊(duì)伍、民兵、預(yù)備役部隊(duì)等救援力量參加火災(zāi)撲救工作。
。ㄋ模┽t(yī)療衛(wèi)生組。由縣衛(wèi)健局牽頭,縣應(yīng)急局、縣公安局、縣交通局、縣紅十字會(huì)等單位參加。
主要職責(zé):根據(jù)需要,指揮調(diào)度醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)做好受傷人員的緊急救治和災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫等工作。
。ㄎ澹⿷(yīng)急保障組。由縣應(yīng)急局牽頭,縣發(fā)改局、縣公安局、縣科工局、縣財(cái)政局、縣交通局、縣消防救援大隊(duì)、縣供電公司等單位參加。
主要職責(zé):做好應(yīng)急通信保障工作,保障火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)指揮部與各級(jí)應(yīng)急指揮中心信息傳輸暢通;協(xié)調(diào)運(yùn)力保障撲火人員、裝備和物資的運(yùn)輸需要;實(shí)行局部交通管制,及時(shí)疏導(dǎo)交通;根據(jù)需要緊急調(diào)撥生活救助物資;根據(jù)財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任劃分和森林火災(zāi)等級(jí),及時(shí)下?lián)芫葹?zāi)資金;負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)指揮部和各類救援人員生活保障工作。
。┥鐣(huì)治安組。由縣公安局(縣森林公安局)牽頭,縣教育局、縣應(yīng)急局、縣林業(yè)局、縣消防救援大隊(duì)等單位參加。
主要職責(zé):根據(jù)需要協(xié)助群眾轉(zhuǎn)移和安置;指導(dǎo)協(xié)助災(zāi)區(qū)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管控和治安管理工作,維護(hù)社會(huì)治安和道路交通秩序,預(yù)防和處置有關(guān)社會(huì)突發(fā)事件;指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和化解因火災(zāi)造成的矛盾糾紛,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
。ㄆ撸┬侣剠f(xié)調(diào)組。由縣委宣傳部牽頭,縣委網(wǎng)信辦、縣應(yīng)急局、縣公安局、縣林業(yè)局、縣融媒體中心等單位參加。
主要職責(zé):統(tǒng)籌協(xié)調(diào)突發(fā)事件的宣傳報(bào)道、信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作。協(xié)調(diào)相關(guān)部門指導(dǎo)事發(fā)地(部門單位)做好各級(jí)媒體應(yīng)對(duì)和接待;統(tǒng)一宣傳報(bào)道和信息發(fā)布口徑;收集輿情信息,加強(qiáng)輿情管控,及時(shí)分析研判、正面引導(dǎo)。
。ò耍(zāi)情評(píng)估組。由縣林業(yè)局牽頭,縣應(yīng)急局、縣公安局、縣消防救援大隊(duì)等單位參加。
主要職責(zé):指導(dǎo)開展災(zāi)情調(diào)查和災(zāi)時(shí)跟蹤評(píng)估,為搶險(xiǎn)救災(zāi)決策提供信息支持;參與制定救援救災(zāi)方案。
。ň牛⿲<医M。縣森防指聘請(qǐng)有關(guān)專家成立專家組,為森林火災(zāi)防治及應(yīng)對(duì)工作提供咨詢與建議。
主要職責(zé):組織現(xiàn)場(chǎng)災(zāi)情會(huì)商研判,提供技術(shù)支持;指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警和隱患排查工作;指導(dǎo)各地開展災(zāi)情調(diào)查和災(zāi)損評(píng)估;參與制定救援救災(zāi)方案。
4. 預(yù)防預(yù)警與信息報(bào)告
4.1 預(yù)警
4.1.1 預(yù)警分級(jí)
根據(jù)森林火險(xiǎn)等級(jí)、火行為特征和可能造成的危害程度,將森林火險(xiǎn)預(yù)警級(jí)別劃分為四個(gè)等級(jí),由高到低依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。具體分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
4.1.2 預(yù)警發(fā)布
應(yīng)急、林業(yè)、公安、氣象等部門加強(qiáng)會(huì)商,聯(lián)合制作森林火險(xiǎn)預(yù)警信息,通過預(yù)警信息發(fā)布平臺(tái)和廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信、微信公眾號(hào)、應(yīng)急廣播等方式向涉險(xiǎn)區(qū)域相關(guān)部門和社會(huì)公眾發(fā)布,并按程序報(bào)上一級(jí)森防指辦公室。
縣森防指辦公室建立會(huì)商機(jī)制,適時(shí)組織應(yīng)急、林業(yè)、公安、氣象等部門綜合研判全縣森林火險(xiǎn)形勢(shì),發(fā)布森林火險(xiǎn)預(yù)警級(jí)別。達(dá)到黃色以上預(yù)警級(jí)別時(shí),縣森防指辦公室立即向涉險(xiǎn)區(qū)域發(fā)布預(yù)警信息,并提出工作要求。
4.1.3 預(yù)警響應(yīng)
。ㄒ唬┌l(fā)布藍(lán)色預(yù)警信息后,應(yīng)采取以下響應(yīng)措施:
1.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)森防指辦公室要加強(qiáng)值班調(diào)度和火情監(jiān)測(cè),實(shí)行24小時(shí)值班制,值班電話和手機(jī)必須24小時(shí)保持暢通;
2.未經(jīng)批準(zhǔn)不得在森林防火區(qū)域內(nèi)用火;
3.加強(qiáng)森林防滅火宣傳和野外用火管理;
4.縣、鄉(xiāng)兩級(jí)人民政府檢查森林防滅火物資、裝備和隊(duì)伍落實(shí)情況,做好撲火應(yīng)急準(zhǔn)備。
(二)發(fā)布黃色預(yù)警信息后,在藍(lán)色預(yù)警響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上,啟動(dòng)以下響應(yīng)措施:
1.縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)森防指加強(qiáng)值班調(diào)度和檢查督促;
2.護(hù)林員加強(qiáng)森林防滅火宣傳和巡查巡護(hù),鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村干部深入包干責(zé)任片區(qū)巡查,嚴(yán)格控制野外用火。
。ㄈ┌l(fā)布橙色預(yù)警信息后,在黃色預(yù)警響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上,啟動(dòng)以下響應(yīng)措施:
1.加強(qiáng)24小時(shí)值班制度,縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)森防指至少有1名副指揮長(zhǎng)在崗待命;
2.加大預(yù)警信息發(fā)布平臺(tái)和廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信、微信公眾號(hào)、新媒體等公共媒體發(fā)布橙色預(yù)警信號(hào)頻次的同時(shí),加強(qiáng)森林防滅火宣傳,播放森林防滅火公益廣告;
3.必要時(shí)縣森防指發(fā)布命令,停止煉山等野外特殊用火的審批,全面嚴(yán)禁一切野外用火;
4.縣森防指派出工作組深入重點(diǎn)地區(qū)開展森林防滅火督查,做好防滅火物資調(diào)撥準(zhǔn)備;
5.各類半專業(yè)森林消防隊(duì)伍、綜合性消防救援隊(duì)伍進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài)。
。ㄋ模┌l(fā)布紅色預(yù)警信息后,啟動(dòng)以下響應(yīng)措施:
1.縣森防指召集縣應(yīng)急局、縣林業(yè)局、縣氣象局、縣公安局、縣消防救援大隊(duì)等有關(guān)部門,分析森林火險(xiǎn)形勢(shì),研究應(yīng)對(duì)措施;
2.縣林業(yè)局會(huì)同縣公安局等有關(guān)部門及時(shí)組織開展專項(xiàng)行動(dòng),嚴(yán)查野外違規(guī)用火,加大森林火災(zāi)案件的查處力度,并及時(shí)向社會(huì)公布;
3.縣森防指適時(shí)派出工作組深入預(yù)警地區(qū)開展森林防滅火工作督查和指導(dǎo);
4.國(guó)有林場(chǎng)、森林公園等重點(diǎn)防控區(qū)域入口旁建點(diǎn)設(shè)卡,杜絕火種進(jìn)山入林;
5.防滅火工作人員取消休假,進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài)。
4.2 火情監(jiān)測(cè)
利用省監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),并通過林火遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)、高山瞭望、地面巡護(hù)等方式,構(gòu)建立體林火監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),密切監(jiān)視火情動(dòng)態(tài)。
對(duì)國(guó)家和省森防指辦公室發(fā)布的衛(wèi)星監(jiān)測(cè)熱點(diǎn),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須在接到核查通知后60分鐘內(nèi)將核查結(jié)果報(bào)告縣森防指辦公室,縣森防指辦公室接到核查報(bào)告后,立即向市森防指辦公室報(bào)告。
4.3 氣象服務(wù)
縣氣象局借助省、市氣象部門資源對(duì)重點(diǎn)區(qū)域的天氣形勢(shì)變化進(jìn)行重點(diǎn)預(yù)報(bào),及時(shí)提供氣象信息服務(wù),并依據(jù)天氣趨勢(shì)制訂方案,適時(shí)實(shí)施人工影響天氣作業(yè),為降低森林火險(xiǎn)等級(jí)和撲滅森林火災(zāi)創(chuàng)造條件。
4.4 信息管理
4.4.1 歸口管理
森林火災(zāi)信息由縣森防指辦公室歸口管理,嚴(yán)格按規(guī)定的時(shí)限和程序上報(bào)。
縣森防指辦公室應(yīng)將森林火災(zāi)報(bào)警電話(12119)向社會(huì)公布,以便公眾發(fā)現(xiàn)森林火災(zāi)后及時(shí)報(bào)警。
4.4.2 信息報(bào)告
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)按照“有火必報(bào)、逐級(jí)上報(bào)”的要求,及時(shí)、準(zhǔn)確、規(guī)范向縣森防指辦公室報(bào)告森林火災(zāi)信息。
對(duì)轄區(qū)內(nèi)的森林火災(zāi),縣森防指辦公室核實(shí)情況后及時(shí)上報(bào)市森防指辦公室。對(duì)衛(wèi)星監(jiān)測(cè)的林火熱點(diǎn),縣森防指辦公室及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須在事發(fā)后30分鐘內(nèi),報(bào)告市森防指辦公室(或在省森林防火網(wǎng)上反饋)。森林防火期內(nèi),縣森防指辦公室應(yīng)每天向市森防指辦公室報(bào)告森林火情。
一般火情,由縣森防指辦公室按照林火日?qǐng)?bào)、林火月報(bào)的規(guī)定進(jìn)行統(tǒng)計(jì),并上報(bào)市森防指辦公室。
森林火災(zāi)符合下列情況之一時(shí),鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)立即報(bào)告縣森防指辦公室:
。1)發(fā)生在縣界附近的森林火災(zāi);
。2)過火森林面積1公頃以上的森林火災(zāi);
。3)造成人員重傷或者死亡的森林火災(zāi);
。4)2小時(shí)尚未撲滅明火的森林火災(zāi);
(5)威脅村莊、居民區(qū)或者重要單位、重要設(shè)施的森林火災(zāi);
。6)發(fā)生在國(guó)家級(jí)、省級(jí)自然保護(hù)區(qū)和風(fēng)景名勝區(qū)等特殊的森林火災(zāi);
。7)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政邊界區(qū)危險(xiǎn)性較大的森林火災(zāi);
(8)網(wǎng)絡(luò)、電視等公眾媒體已播發(fā)的森林火災(zāi);
。9)需要縣支援撲救的森林火災(zāi)。
。10)其他需要報(bào)告的森林火災(zāi)。
縣森防指辦公室接到報(bào)告后,應(yīng)立即向縣森防指和縣人民政府報(bào)告火災(zāi)事態(tài)發(fā)展和應(yīng)急救援進(jìn)展等情況,并向縣森防指相關(guān)成員單位通報(bào)情況。
5. 應(yīng)急響應(yīng)
5.1 響應(yīng)分級(jí)
按受害森林面積和傷亡人數(shù),森林火災(zāi)分為一般森林火災(zāi)、較大森林火災(zāi)、重大森林火災(zāi)和特別重大森林火災(zāi)。
一般森林火災(zāi):受害森林面積在1公頃以下或者其他林地起火的,或者死亡3人以下的,或者重傷10人以下的。
較大森林火災(zāi):受害森林面積在1公頃以上100公頃以下的,或者死亡3人以上10人以下的,或者重傷10人以上50人以下的。
重大森林火災(zāi):受害森林面積在100公頃以上1000公頃以下的,或者死亡10人以上30人以下的,或者重傷50人以上100人以下的。
特別重大森林火災(zāi):受害森林面積在1000公頃以上的,或者死亡30人以上的,或者重傷100人以上的。
有關(guān)數(shù)量表述中,“以上”含本數(shù),“以下”不含本數(shù)。
初判為一般森林火災(zāi)和較大森林火災(zāi),由縣森防指負(fù)責(zé)指揮;初判為重大森林火災(zāi),由市森防指負(fù)責(zé)指揮;初判為特別重大森林火災(zāi),由市森防指報(bào)請(qǐng)省森防指負(fù)責(zé)指揮。必要時(shí),可對(duì)指揮層級(jí)進(jìn)行調(diào)整。
5.2 響應(yīng)措施
森林火災(zāi)發(fā)生后,要先研判氣象、地形、環(huán)境等情況及是否威脅人員密集居住地和重要危險(xiǎn)設(shè)施,科學(xué)組織施救。
5.2.1 先期處置
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府啟動(dòng)森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案后,有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員必須立即趕赴火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng),統(tǒng)一組織、指揮火災(zāi)應(yīng)急救援工作。
5.2.2 撲救火災(zāi)
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要立即就近組織村級(jí)撲火應(yīng)急隊(duì)、護(hù)林員隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場(chǎng)處置,力爭(zhēng)將火災(zāi)撲滅在初起階段。必要時(shí),組織、協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)叵谰仍?duì)伍、民兵、預(yù)備役部隊(duì)等救援力量參與撲救。調(diào)度時(shí),應(yīng)明確任務(wù)分工,落實(shí)撲救責(zé)任,科學(xué)組織撲救,在確保撲火人員安全情況下,迅速有序開展撲救工作,嚴(yán)防次生災(zāi)害發(fā)生。不得動(dòng)員殘疾人、孕婦、未成年人以及其他不適宜參加森林火災(zāi)撲救的人員參加撲救工作。
5.2.3 轉(zhuǎn)移安置人員
當(dāng)居民點(diǎn)、人員密集區(qū)受到森林火災(zāi)威脅時(shí),及時(shí)采取有效阻火措施,制定緊急疏散方案,有組織、有秩序地及時(shí)疏散居民和受威脅人員,確保人民群眾生命安全。妥善做好轉(zhuǎn)移群眾安置工作,確保群眾有住處、有飯吃、有水喝、有衣穿、有必要的醫(yī)療救治條件。
5.2.4 救治傷員
組織醫(yī)護(hù)人員和救護(hù)車輛在撲救現(xiàn)場(chǎng)待命,如有傷病員迅速送醫(yī)院治療,必要時(shí)對(duì)重傷員實(shí)施異地救治。視情況派出衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍趕赴火災(zāi)發(fā)生地,建立臨時(shí)醫(yī)院或醫(yī)療點(diǎn),實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)救治。
5.2.5 保護(hù)重要目標(biāo)
當(dāng)危險(xiǎn)物品生產(chǎn)儲(chǔ)存設(shè)備、油氣管道、鐵路線路、重要電網(wǎng)設(shè)備等重要目標(biāo)和公共衛(wèi)生、社會(huì)安全等重大危險(xiǎn)源受到火災(zāi)威脅時(shí),及時(shí)通報(bào)有關(guān)單位,迅速調(diào)集隊(duì)伍,在專業(yè)人員指導(dǎo)并確保救援人員安全的前提下全力消除威脅,組織搶救、運(yùn)送、轉(zhuǎn)移重要物資,確保目標(biāo)安全。
5.2.6 維護(hù)社會(huì)治安
加強(qiáng)受森林火災(zāi)影響區(qū)域的社會(huì)治安管理,實(shí)施局部交通管制,嚴(yán)厲打擊借機(jī)盜竊、搶劫、哄搶救災(zāi)物資、傳播謠言、堵塞交通等違法犯罪行為。在金融單位、儲(chǔ)備倉庫等重要場(chǎng)所加強(qiáng)治安巡邏,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
5.2.7 信息發(fā)布
通過授權(quán)發(fā)布、發(fā)新聞稿、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會(huì)等多種方式,利用專業(yè)網(wǎng)站、官方微博、微信公眾號(hào)等多種渠道,及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面向社會(huì)發(fā)布森林火災(zāi)和應(yīng)對(duì)工作信息,回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。加強(qiáng)輿論引導(dǎo)和自媒體管理,防止傳播謠言和不實(shí)信息,及時(shí)辟謠澄清,以正視聽。信息發(fā)布內(nèi)容應(yīng)包括起火時(shí)間、火災(zāi)地點(diǎn)、起火原因、過火面積、損失情況、撲救過程和火案查處、責(zé)任追究情況等。
5.2.8 火場(chǎng)清理看守
森林火災(zāi)明火撲滅后,火場(chǎng)前線指揮部繼續(xù)組織撲火人員做好防止復(fù)燃和余火清理工作,劃分責(zé)任區(qū)域,留足人員看守火場(chǎng)。經(jīng)檢查驗(yàn)收達(dá)到無火、無煙、無汽標(biāo)準(zhǔn)并報(bào)現(xiàn)場(chǎng)指揮員批準(zhǔn)后,火場(chǎng)看守人員方可撤離。原則上,參與撲救的綜合性消防救援力量、跨縣增援的撲火力量不擔(dān)負(fù)后續(xù)清理和看守火場(chǎng)任務(wù)。
5.2.9 應(yīng)急結(jié)束
森林火災(zāi)全部撲滅、火場(chǎng)清理驗(yàn)收合格、次生災(zāi)害后果基本消除后,由啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的原機(jī)構(gòu)決定終止應(yīng)急響應(yīng)。
5.2.10 善后處置
做好遇難人員的善后工作,撫慰遇難者家屬。對(duì)因撲救森林火災(zāi)負(fù)傷、致殘或者死亡的人員,縣人民政府或者有關(guān)部門按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予醫(yī)療、撫恤、褒揚(yáng)。
5.3 分級(jí)響應(yīng)
森林火災(zāi)發(fā)生后,根據(jù)火災(zāi)嚴(yán)重程度、火場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)和當(dāng)?shù)負(fù)渚惹闆r,縣級(jí)層面應(yīng)對(duì)工作設(shè)定Ⅳ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅱ級(jí)和Ⅰ級(jí)四個(gè)應(yīng)急響應(yīng)等級(jí),并根據(jù)響應(yīng)等級(jí)落實(shí)相應(yīng)措施。
5.3.1 Ⅳ級(jí)響應(yīng)
5.3.1.1 啟動(dòng)條件
出現(xiàn)下列情況之一時(shí),由縣森防指辦公室決定啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng):
初判發(fā)生一般森林火災(zāi);火災(zāi)發(fā)生單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府難以控制或者6小時(shí)內(nèi)尚未撲滅明火的森林火災(zāi)。
5.3.1.2 響應(yīng)措施
縣森防辦公室進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài),及時(shí)掌握衛(wèi)星監(jiān)測(cè)情況,調(diào)度火情信息,及時(shí)向縣森防指、縣人民政府報(bào)告應(yīng)急救援情況;火災(zāi)發(fā)生地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府啟動(dòng)森林火災(zāi)應(yīng)急響應(yīng),第一時(shí)間向縣森防指辦公室報(bào)告起火時(shí)間、起火地點(diǎn)、起火原因、火場(chǎng)范圍、天氣形勢(shì)及組織撲救等情況,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府分管負(fù)責(zé)人必須第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行指揮撲救;火災(zāi)發(fā)生2小時(shí)內(nèi)尚未撲滅明火,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主要負(fù)責(zé)人必須趕到現(xiàn)場(chǎng)指揮撲救;火災(zāi)難以控制或4小時(shí)內(nèi)尚未撲滅明火,縣林業(yè)局、縣應(yīng)急局主要負(fù)責(zé)人必須趕到現(xiàn)場(chǎng)指揮撲救;火災(zāi)難以控制或者6小時(shí)內(nèi)尚未撲滅明火,縣人民政府分管負(fù)責(zé)人要趕到現(xiàn)場(chǎng),統(tǒng)一指揮火災(zāi)應(yīng)急救援工作;火災(zāi)難以控制或者12小內(nèi)時(shí)尚未撲滅明火,縣人民政府主要負(fù)責(zé)人要趕到現(xiàn)場(chǎng),統(tǒng)一指揮火災(zāi)應(yīng)急救援工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要第一時(shí)間向縣森防指辦報(bào)告起火時(shí)間、地點(diǎn)、原因、火場(chǎng)范圍、天氣形勢(shì)及組織撲救等情況,由縣森防指辦匯總上報(bào)市森防指辦。
5.3.2 Ⅲ級(jí)響應(yīng)
5.3.2.1 啟動(dòng)條件
出現(xiàn)下列情況之一時(shí),由縣森防指副指揮長(zhǎng)決定啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng):
初判發(fā)生較大森林火災(zāi);發(fā)生在縣行政邊界、過火森林面積超過20公頃;火場(chǎng)持續(xù)6小時(shí)仍未得到有效控制;造成1人死亡或者3人以上重傷且火勢(shì)仍在蔓延;直接威脅城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民聚居點(diǎn)、重要設(shè)施、危險(xiǎn)品存儲(chǔ)或風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、革命紀(jì)念地。
5.3.2.2 響應(yīng)措施
縣森防指副指揮長(zhǎng)、專家組有關(guān)成員應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)到達(dá)指定地點(diǎn),會(huì)商火情,組建火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)組、綜合協(xié)調(diào)組、后勤保障組和技術(shù)咨詢組等專門工作組,開展應(yīng)急救援工作。
現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)組:由縣森防指副指揮長(zhǎng)牽頭,縣森防指相關(guān)成員單位分管負(fù)責(zé)人組成。深入火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)一線, 監(jiān)督檢查省森林防火指揮部、市人民政府、縣森防指關(guān)于火災(zāi)撲救工作的指示落實(shí)情況;及時(shí)向縣森防指反饋火場(chǎng)信息,協(xié)調(diào)解決撲救工作中存在的實(shí)際困難。
綜合協(xié)調(diào)組:由縣應(yīng)急局牽頭,縣林業(yè)局、縣人武部、縣公安局、縣科工局、縣融媒體中心、縣氣象局等部門分管負(fù)責(zé)人組成。進(jìn)行全方位的綜合調(diào)度,全面掌握火情動(dòng)態(tài)、火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)天氣狀況和撲救情況;協(xié)調(diào)組織落實(shí)撲火力量、通信聯(lián)系、火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)及部門間配合等各項(xiàng)應(yīng)急處置措施。
后勤保障組:由縣發(fā)改局牽頭,縣財(cái)政局、縣衛(wèi)健局、縣民政局、縣公安局、縣交通局等部門分管負(fù)責(zé)人組成。協(xié)調(diào)交通運(yùn)輸部門,確保撲火人員、撲火機(jī)具、撲火設(shè)備及救援物資快速運(yùn)輸;協(xié)調(diào)維持災(zāi)區(qū)社會(huì)治安秩序;協(xié)調(diào)做好傷員救治、災(zāi)民安全轉(zhuǎn)移、救援物資籌措等后勤保障工作;同時(shí)組織力量開展火案?jìng)善啤?/p>
技術(shù)咨詢組:由縣林業(yè)局牽頭,有關(guān)專家組組成。根據(jù)撲火進(jìn)展情況、火場(chǎng)地形和森林資源情況、火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)氣象趨勢(shì)等,
對(duì)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)態(tài)勢(shì)及火情發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行科學(xué)分析、判斷、評(píng)估,為撲火戰(zhàn)略和階段性撲火戰(zhàn)術(shù)提供技術(shù)咨詢。
縣森防指辦公室應(yīng)加強(qiáng)與火災(zāi)發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及縣專門工作組的聯(lián)系,密切關(guān)注火災(zāi)應(yīng)急救援的發(fā)展態(tài)勢(shì),每1小時(shí)向縣人民政府和市森防指辦公室報(bào)告一次情況。
5.3.3 Ⅱ級(jí)響應(yīng)
5.3.3.1 啟動(dòng)條件
出現(xiàn)下列情況之一時(shí),由縣森防指指揮長(zhǎng)決定啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng):
初判發(fā)生重大森林火災(zāi);發(fā)生在縣行政邊界、過火森林面積超過50公頃;火場(chǎng)持續(xù)48小時(shí)仍未撲滅明火;燒毀森林面積100公頃以上仍未得到有效控制;造成3人以上死亡或者5人以上重傷且火勢(shì)仍在蔓延;已經(jīng)燒入或者直接威脅城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民聚居點(diǎn)、重要設(shè)施、危險(xiǎn)品存儲(chǔ)或風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、革命紀(jì)念地核心地區(qū);其他需要市人民政府直接參與協(xié)調(diào)指揮撲救的森林火災(zāi)。
5.3.3.2 響應(yīng)措施
在Ⅲ級(jí)響應(yīng)的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)以下應(yīng)急措施:
縣森防指指揮長(zhǎng)趕赴火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)指揮,設(shè)立撲救指揮、后勤保障、救護(hù)安置、秩序維持、宣傳報(bào)道等工作組,科學(xué)制定森林火災(zāi)撲救方案;縣森防指相關(guān)成員單位主要負(fù)責(zé)人和專家組成員前往現(xiàn)場(chǎng),按職責(zé)分工聯(lián)合開展應(yīng)急救援;根據(jù)需要,協(xié)調(diào)增調(diào)武警部隊(duì)官兵、民兵預(yù)備役人員及專業(yè)森林消防隊(duì)等跨區(qū)域參加火災(zāi)撲救工作;加強(qiáng)重要目標(biāo)和重大危險(xiǎn)源的保護(hù),防范發(fā)生次生災(zāi)害;組織統(tǒng)一發(fā)布森林火災(zāi)信息,做好相關(guān)宣傳報(bào)道及輿論引導(dǎo)工作。必要時(shí),請(qǐng)求省、市森防指支持。
5.3.4 Ⅰ級(jí)響應(yīng)
5.3.4.1 啟動(dòng)條件
出現(xiàn)下列情況之一時(shí),縣森防指提請(qǐng)縣人民政府啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng),必要時(shí),縣人民政府直接決定啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng),并報(bào)省、市人民政府備案。
初判發(fā)生特別重大森林火災(zāi);火場(chǎng)持續(xù)72小時(shí)尚未撲滅明火;燒毀森林面積300公頃以上仍未得到有效控制;造成10人以上死亡或者30人以上重傷;其他需要由省人民政府協(xié)調(diào)指揮撲救的森林火災(zāi)。
5.3.4.2 響應(yīng)措施。
縣森防指組織各成員單位依托縣應(yīng)急指揮中心全要素運(yùn)行,縣人民政府主要負(fù)責(zé)人率工作組赴一線組織指揮火災(zāi)撲救工作。
在Ⅰ級(jí)響應(yīng)基礎(chǔ)上,請(qǐng)求市森防指啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng),必要時(shí),請(qǐng)求市森防指揮向省森防指申請(qǐng)啟動(dòng)森林防火應(yīng)急響應(yīng),接受市、省森林防火指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮,落實(shí)撲火救災(zāi)具體工作。
5.3.5 啟動(dòng)條件調(diào)整
根據(jù)森林火災(zāi)發(fā)生的地區(qū)、時(shí)間敏感程度、受害森林資源損失程度和經(jīng)濟(jì)社會(huì)影響程度,啟動(dòng)縣森林火災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)可酌情調(diào)整。
5.4 響應(yīng)解除
森林火災(zāi)撲救工作結(jié)束,火場(chǎng)清理驗(yàn)收合格且次生災(zāi)害后果基本消除后,由啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的原機(jī)構(gòu)決定終止應(yīng)急響應(yīng),并通知相關(guān)單位。
6. 綜合保障
6.1 隊(duì)伍保障
建立1支50人以上的半專業(yè)森林消防隊(duì)伍,撲救森林火災(zāi)應(yīng)以上述隊(duì)伍為主,需要臨時(shí)動(dòng)員社會(huì)力量時(shí),由火災(zāi)發(fā)生地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)。需要跨地區(qū)增援撲火力量的,由火災(zāi)發(fā)生地人民政府提出申請(qǐng),經(jīng)上級(jí)森防指批準(zhǔn),實(shí)施跨區(qū)增援。
6.2 物資保障
縣應(yīng)急局、縣林業(yè)局會(huì)同縣發(fā)改局、縣財(cái)政局研究建立集中管理、統(tǒng)一調(diào)撥,平時(shí)服務(wù)、戰(zhàn)時(shí)應(yīng)急,采儲(chǔ)結(jié)合、節(jié)約高效的應(yīng)急物資保障體系。加強(qiáng)縣級(jí)撲火物資儲(chǔ)備庫建設(shè),儲(chǔ)備撲火機(jī)具、防護(hù)裝備和通信器材等物資,用于支援各地?fù)浠鹦枰。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府根據(jù)本地森林防滅火工作需要,建立本級(jí)撲火物資儲(chǔ)備庫,儲(chǔ)備所需的撲火機(jī)具和裝備。必要時(shí),由縣應(yīng)急局向市應(yīng)急局申請(qǐng)緊急調(diào)援。
6.3 經(jīng)費(fèi)保障
將森林防滅火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,將防滅火經(jīng)費(fèi)納入地方財(cái)政預(yù)算,保障森林防滅火所需支出。
應(yīng)對(duì)處置森林火災(zāi)所需財(cái)政負(fù)擔(dān)的經(jīng)費(fèi),按照現(xiàn)行財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)的原則分級(jí)負(fù)擔(dān)保障。
6.4 通信與信息保障
縣森防指辦公室應(yīng)充分使用湖南省森林防火信息管理系統(tǒng),加強(qiáng)森林防火通信網(wǎng)絡(luò)和火場(chǎng)應(yīng)急通信系統(tǒng)建設(shè),配備必需的通信設(shè)備和通信指揮車,充分發(fā)揮森林防火專業(yè)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)作用;配置電話同步錄音裝置、傳真機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)終端,利用公用通信網(wǎng)建立通信聯(lián)系。依托和利用有線公用網(wǎng),建立有線電話、衛(wèi)星電話、移動(dòng)手機(jī)、無線電臺(tái)及互聯(lián)網(wǎng)等有機(jī)結(jié)合,反應(yīng)迅速、靈活機(jī)動(dòng)、穩(wěn)定可靠的火場(chǎng)應(yīng)急通信系統(tǒng)。
6.5 醫(yī)療衛(wèi)生保障
縣衛(wèi)健局負(fù)責(zé)儲(chǔ)備必要藥品、醫(yī)療器械,加強(qiáng)特殊醫(yī)院、病房建設(shè),確定參與森林火災(zāi)應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生人員名單,制訂醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍和物資調(diào)度等方案。
因森林火災(zāi)造成人員傷亡時(shí),事發(fā)地人民政府要及時(shí)組織救治工作;傷員由當(dāng)?shù)匦l(wèi)生醫(yī)療部門進(jìn)行救治,必要時(shí)衛(wèi)生部門應(yīng)組織醫(yī)療專家進(jìn)行救治。
6.6 技術(shù)保障
縣氣象局應(yīng)為撲火工作提供火場(chǎng)氣象服務(wù),包括火場(chǎng)天氣實(shí)況、天氣預(yù)報(bào)、高火險(xiǎn)警報(bào)、衛(wèi)星遙控監(jiān)測(cè)、人工增雨等氣象服務(wù)。縣森防指辦公室要建立森林防火專家信息庫,匯集各個(gè)領(lǐng)域森林防火專家信息,充分發(fā)揮專家組的重要作用,確保森林防火救災(zāi)決策的科學(xué)性。
7. 后期工作
7.1 火災(zāi)調(diào)查評(píng)估
縣森防指辦公室會(huì)同縣林業(yè)局、縣應(yīng)急局、縣消防救援大隊(duì)及時(shí)對(duì)森林火災(zāi)發(fā)生原因、肇事者、受害森林面積和蓄積、人員傷亡、其他經(jīng)濟(jì)損失等情況進(jìn)行調(diào)查和評(píng)估,向縣人民政府提交評(píng)估報(bào)告;一般火情由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé),較大及以上森林火災(zāi)由縣森防指辦公室負(fù)責(zé);必要時(shí),同時(shí)上報(bào)市森防指辦公室。森林火災(zāi)損失評(píng)估方法和標(biāo)準(zhǔn)按國(guó)家林業(yè)局制定的《森林火災(zāi)損失評(píng)估技術(shù)規(guī)范》執(zhí)行。
7.2 火因火案查處
火災(zāi)發(fā)生后,當(dāng)?shù)嘏沙鏊⒓唇槿胝{(diào)查,固定相關(guān)證據(jù),控制相關(guān)嫌疑人,移交林業(yè)主管部門依法進(jìn)行處理。如涉嫌刑事犯罪,則移交縣森林公安機(jī)關(guān)進(jìn)行查處。
7.3 約談?wù)?/p>
對(duì)因森林防滅火工作不力導(dǎo)致人為火災(zāi)多發(fā)頻發(fā)的鄉(xiāng)鎮(zhèn),縣人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)及時(shí)約談鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主要負(fù)責(zé)人,要求其采取措施及時(shí)整改。
7.4 責(zé)任追究
為嚴(yán)明工作紀(jì)律,切實(shí)壓實(shí)壓緊各單位責(zé)任,對(duì)森林火災(zāi)預(yù)防和撲救工作中責(zé)任不落實(shí)、發(fā)現(xiàn)隱患不作為、發(fā)生事故隱瞞不報(bào)、處置不力等失職瀆職行為,依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)追究屬地責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、經(jīng)營(yíng)主體責(zé)任、火源管理責(zé)任和組織撲救責(zé)任。有關(guān)責(zé)任追究按照《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》等法律法規(guī)規(guī)定的權(quán)限、程序?qū)嵤?/p>
7.5 總結(jié)評(píng)估
縣森防指應(yīng)及時(shí)分析火災(zāi)發(fā)生的原因和應(yīng)吸取的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),提出改進(jìn)措施。較大及以上森林火災(zāi)撲救工作結(jié)束后,縣人民政府向市人民政府上報(bào)火災(zāi)調(diào)查評(píng)估報(bào)告,并報(bào)送市森防指。縣委、縣人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志有重要批示或者引起社會(huì)廣泛關(guān)注和產(chǎn)生重大影響的森林火災(zāi)撲救工作結(jié)束后,縣森防指按程序向縣委、縣人民政府報(bào)送火災(zāi)撲救工作總結(jié)。
7.6 表彰獎(jiǎng)勵(lì)
根據(jù)《湖南省森林防火若干規(guī)定》和其他表彰性獎(jiǎng)勵(lì)有關(guān)政策規(guī)定,對(duì)在撲火工作中貢獻(xiàn)突出的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)撲火工作中犧牲人員符合評(píng)定烈士條件的,按有關(guān)規(guī)定辦理。
7.7 災(zāi)后重建
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)妥善做好受災(zāi)群眾的安置和災(zāi)后重建工作,確保受災(zāi)群眾基本生活,重點(diǎn)保證基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建和安居工程建設(shè)。
8. 附則
8.1 以上、以下、以內(nèi)、以外的含義
本預(yù)案所稱以上、以內(nèi)包括本數(shù),以下、以外不包括本數(shù)。
8.2 有關(guān)說明
危險(xiǎn)物品:是指易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品、放射性物品等能夠危及人身安全和財(cái)產(chǎn)安全的物品。
敏感時(shí)段:一般指森林防火期內(nèi),尤其是元旦、春節(jié)、元宵、清明、中元、國(guó)慶等重點(diǎn)節(jié)假日;非森林防火期的“五一”勞動(dòng)節(jié)及其他特殊時(shí)段。
敏感地區(qū):一般指國(guó)家公園、自然保護(hù)區(qū)、自然公園、國(guó)有林場(chǎng)等特殊保護(hù)區(qū)域和軍事單位等。
8.3 預(yù)案管理與更新
預(yù)案實(shí)施后,縣森防指會(huì)同有關(guān)部門組織預(yù)案學(xué)習(xí)、宣傳、培訓(xùn)和演練,并根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)組織進(jìn)行評(píng)估和修訂。
8.4 預(yù)案解釋
本預(yù)案由縣森防指辦公室負(fù)責(zé)解釋。
8.5 預(yù)案實(shí)施時(shí)間
本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。20__年2月2日印發(fā)的《湘潭縣森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》(潭縣政發(fā)〔20__〕1號(hào))同時(shí)廢止。
鎮(zhèn)級(jí)森林防火的應(yīng)急預(yù)案范文 篇5
根據(jù)重慶市巴南區(qū)森林草原防滅火指揮部辦公室相關(guān)文件要求,結(jié)合本街道實(shí)際,為遏制違規(guī)野外用火行為、嚴(yán)控火源入山,確保本街道的森林防火安全,保護(hù)森林資源,制定本方案。
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
街道成立森林防火工作領(lǐng)導(dǎo)小組,組長(zhǎng):王強(qiáng);副組長(zhǎng):余治強(qiáng),領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公地點(diǎn)設(shè)在街道農(nóng)業(yè)服務(wù)中心,辦公室主任由鄭健君同志兼任。
二、配齊配強(qiáng)森林防火工作力量
1.街道共設(shè)置天保護(hù)林員7名,森林防火員11名,分別負(fù)責(zé)顯林、勝天、沙井、輔仁、曉春、龍鳳村6個(gè)村3萬余畝林地資源管護(hù)。天保護(hù)林員和森林防火員主要職責(zé)為:(1)在森林防火重要節(jié)點(diǎn)及森林防火重點(diǎn)時(shí)期必須每天開展巡山護(hù)林并及時(shí)填寫管護(hù)日志,開展林區(qū)及其周邊農(nóng)戶、進(jìn)山人員等森林防火知識(shí)宣傳工作;制止林區(qū)及其周邊違規(guī)用火行為,并及時(shí)上報(bào)街道農(nóng)業(yè)服務(wù)中心。(2)其他時(shí)期開展林區(qū)及其周邊農(nóng)戶、進(jìn)山人員等森林防火知識(shí)宣傳工作;負(fù)責(zé)責(zé)任區(qū)域巡山護(hù)林,對(duì)風(fēng)險(xiǎn)隱患點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)巡查,并填寫巡護(hù)日志;及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止、報(bào)告盜伐林木、亂捕獵野生動(dòng)物、破壞野生植物、違章用火、非法毀林開墾和侵占林地等違法行為,發(fā)現(xiàn)森林周邊有違規(guī)用火情況及時(shí)制止,上報(bào)街道農(nóng)業(yè)服務(wù)中心;做好森林病蟲害監(jiān)測(cè)工作;完成各級(jí)林長(zhǎng)交辦的其他工作等。
2.在7—9月高溫伏旱期,根據(jù)天氣狀況,由街道研究決定可增加森林防火網(wǎng)格員20名(其中顯林村新增防火員3名、勝天村新增防火員5名、曉春村新增防火員3名、沙井村新增防火員3名、輔仁村新增防火員3名、龍鳳村新增防火員3名)。
3.森林防火檢查卡點(diǎn)設(shè)置:分別在勝天村堰塘坎、輔仁村楊家園、龍鳳村叫花橋、顯林村金銀崗設(shè)卡4個(gè)。守卡人員為村設(shè)置的交通勸導(dǎo)站工作人員,其主要職責(zé)是:(1)開展林區(qū)及其周邊農(nóng)戶、進(jìn)山人員森林防火知識(shí)宣傳,并對(duì)進(jìn)山人員信息進(jìn)行登記,發(fā)放《入山須知》;(2)制止林區(qū)及其周邊違規(guī)用火行為,并及時(shí)上報(bào)街道農(nóng)業(yè)服務(wù)中心;(3)發(fā)現(xiàn)違規(guī)運(yùn)輸木材、苗木等行為及時(shí)向街道農(nóng)業(yè)服務(wù)中心報(bào)告。
在7—9月高溫伏旱期,經(jīng)街道研究同意可增設(shè)森林防火檢查卡點(diǎn)1處,為勝天村白象山茶山處卡點(diǎn),時(shí)間為上午8點(diǎn)—晚上24點(diǎn)。職責(zé):對(duì)進(jìn)出車輛及人員信息進(jìn)行登記、掃碼,開展防火宣傳等。
4.農(nóng)業(yè)服務(wù)中心及工作人員職責(zé):分村劃片落實(shí)責(zé)任,工作人員以所駐村為責(zé)任片開展日常監(jiān)督檢查工作,在森林防火重點(diǎn)時(shí)節(jié)出動(dòng)宣傳車進(jìn)行森林防火宣傳、檢查各村的森林防火工作開展情況和巡山守卡人員的在崗情況。
5.各村及干部(含村民小組長(zhǎng))職責(zé):在森林防火重點(diǎn)時(shí)節(jié)要派專人對(duì)轄區(qū)內(nèi)的特殊人群進(jìn)行監(jiān)護(hù),并與監(jiān)護(hù)人簽訂責(zé)任書,搞好林區(qū)林緣耕地及林區(qū)林緣墳頭的責(zé)任農(nóng)戶的森林防火宣傳工作,并與責(zé)任農(nóng)戶簽訂責(zé)任書。
6.各駐村工作組職責(zé):要加強(qiáng)對(duì)所駐村的森林防火工作的監(jiān)督檢查,在森林防火重點(diǎn)時(shí)節(jié)要下村檢查督促所駐村開展森林防火工作情況。
7.值班組職責(zé):開展森林防火宣傳檢查。
三、強(qiáng)化森林防火宣傳
在森林防火重點(diǎn)時(shí)節(jié)要派出宣傳車進(jìn)山宣傳檢查森林防火工作(宣傳時(shí)間劃分為:上午10點(diǎn)—12點(diǎn),下午2點(diǎn)—4點(diǎn)),宣傳檢查人員為農(nóng)服中心工作人員或者政務(wù)值班人員;將森林防火宣傳光盤下發(fā)到各村利用廣播進(jìn)行宣傳(宣傳時(shí)間劃分為:中午12點(diǎn)—2點(diǎn),下午4點(diǎn)—7點(diǎn)),由各村播音員負(fù)責(zé)。
四、組建應(yīng)急隊(duì)伍
街道共組建防火應(yīng)急隊(duì)伍7支,應(yīng)急隊(duì)伍成員可根據(jù)實(shí)際情況隨時(shí)調(diào)整。
1.街道組建以機(jī)關(guān)干部為主體的一支應(yīng)急隊(duì)伍30人,成員為機(jī)關(guān)工作人員組成(年齡不超過60周歲),由街道辦事處主任王強(qiáng)任指揮長(zhǎng),分管副主任余治強(qiáng)任副指揮長(zhǎng)。
2.各村組建一支不低于15人應(yīng)急撲火隊(duì)(不含沙井村),由村黨委書記任隊(duì)長(zhǎng),統(tǒng)一聽從街道防火指揮部指揮,隊(duì)員的選擇必須是各村的常住居民,以便于隨時(shí)集結(jié)出動(dòng)。沙井村組織不低于20人的應(yīng)急隊(duì)伍,在森林防火高危時(shí)節(jié)全天候備勤,作為街道應(yīng)急隊(duì)伍的預(yù)備隊(duì)。
3.每年開展應(yīng)急撲火培訓(xùn)及演練一次以上。
五、物資保障
1.撲火應(yīng)急物資:油鋸、風(fēng)力滅火機(jī)、滅火彈、鐵鍬、鐵掃把若干、水袋(或噴水器)應(yīng)急手電筒若干、對(duì)講機(jī)6臺(tái)、鐮刀砍刀若干(割隔離帶用)等。以上物資由農(nóng)業(yè)服務(wù)中心保管維護(hù)。
2.其他物資:干糧(食品)、水等物資根據(jù)需要由街道黨政辦臨時(shí)購置。
3.車輛保障:運(yùn)輸人員、工具車輛、水車等
六、火情處置
街道轄區(qū)內(nèi)火情發(fā)生后按照20__年新修訂的《惠民街道森林防火應(yīng)急預(yù)案》進(jìn)行處置(見附件)。
七、開展聯(lián)防聯(lián)控
與相鄰鎮(zhèn)街簽訂森林防火聯(lián)防協(xié)議,以保護(hù)森林資源和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全為目的,推進(jìn)生態(tài)共建,共同推行林長(zhǎng)制,按照“護(hù)林不分疆界,保護(hù)不分權(quán)屬,撲火不分區(qū)域”的原則,加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作。在雙方邊界處發(fā)生火情要及時(shí)通知對(duì)方,堅(jiān)持誰距離近、誰交通方便、誰先出擊,積極組織人員進(jìn)行全力撲救,林火撲滅后再進(jìn)行交接。若發(fā)生重大以上森林火災(zāi)雙方要在人力、物力、先進(jìn)滅火技能等方面相互支援。
八、資金保障及考核
由街道統(tǒng)籌保障森林防火工作經(jīng)費(fèi)和擬定考核辦法。
考核工作經(jīng)費(fèi)共計(jì):107600元(不含7—9月高溫伏旱期新增森林防火網(wǎng)格員與新增卡點(diǎn)人員工作經(jīng)費(fèi))。經(jīng)費(fèi)來源:上級(jí)公益林管護(hù)經(jīng)費(fèi)、三防經(jīng)費(fèi)。
鎮(zhèn)級(jí)森林防火的應(yīng)急預(yù)案范文 篇6
為切實(shí)做好全街道今年冬至、元旦期間森林防火工作,全面落實(shí)森林防火責(zé)任,現(xiàn)特制定如下預(yù)案:
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化責(zé)任
各村各單位要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),增強(qiáng)工作責(zé)任感,堅(jiān)決落實(shí)森林防火目標(biāo)管理考核制度,要進(jìn)一步將森林防火責(zé)任向村、組延伸。各村委會(huì)及有關(guān)單位負(fù)責(zé)人為防火第一責(zé)任人,充分認(rèn)識(shí)做好當(dāng)前森林防火工作的重要性,認(rèn)真履行職責(zé),加強(qiáng)對(duì)聯(lián)系區(qū)域林區(qū)的防火巡邏和重點(diǎn)部位監(jiān)管。
二、深入宣傳,嚴(yán)格火源管理
要把做好宣傳工作作為開展森林防火工作的首要任務(wù)來抓。要大力組織開展好“森林防火宣傳月、宣傳周”活動(dòng);要抓住重點(diǎn)時(shí)間、重點(diǎn)內(nèi)容、重點(diǎn)對(duì)象做好防火宣傳工作;充分利用廣播、微信、宣傳車等方式大力地宣傳森林防火;普及森林防火法律法規(guī)、規(guī)章制度和基本知識(shí),把宣傳工作做到村、做到戶、做到人,不留死角、不留盲區(qū)。
三、嚴(yán)控野外火源
進(jìn)入防火期后,各村各單位要積極組織人員深入林區(qū)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)部位進(jìn)行清理排查,認(rèn)真落實(shí)重點(diǎn)人員監(jiān)管責(zé)任。特別是在冬至、元旦等重要防火時(shí)段,安排專人在墳?zāi)辜袇^(qū)、風(fēng)景區(qū)、造林基地、草山、林場(chǎng)、寺廟等重點(diǎn)區(qū)域嚴(yán)防死守,發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患及時(shí)消除,確保萬無一失。對(duì)進(jìn)入庫區(qū)的居民、游客、作業(yè)人員進(jìn)行防火宣傳,嚴(yán)禁在林區(qū)野外用火。儲(chǔ)備好必要防火工具和物資,加強(qiáng)值班巡邏,充分發(fā)揮保潔員的護(hù)林防火宣傳作用。
四、落實(shí)防火預(yù)案,做好撲火的各項(xiàng)準(zhǔn)備
各村各單位要從實(shí)際工作出發(fā),在本轄區(qū)的采伐跡地、林場(chǎng)以及生態(tài)脆弱區(qū)域,樹立警示牌、防火標(biāo)語,堅(jiān)持“一手抓預(yù)防,一手抓撲火”的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,護(hù)林隊(duì)伍要加大巡邏力度,實(shí)行重點(diǎn)防范。同時(shí)充分發(fā)揮火情監(jiān)管和瞭望作用,一旦發(fā)生火情,及時(shí)組織人員撲救,力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“打早、打小、打了”,防患于未然。
五、嚴(yán)格值班制度
在冬至、元旦期間內(nèi),各村各單位要堅(jiān)持24小時(shí)值班制度,值班人員不得漏崗、缺崗。節(jié)假日期間,各村要安排專人,加強(qiáng)防范,確保信息暢通,做到“有火必報(bào)、報(bào)撲同步”。并根據(jù)天氣情況,街道將聘用防火宣傳員:竹峰村吳曉武、瓦窯鋪村匡響寧、橋頭鋪村胡江子(負(fù)責(zé)本村的冬至、元旦流動(dòng)防火宣傳工作),具體見附表4。
鎮(zhèn)級(jí)森林防火的應(yīng)急預(yù)案范文 篇7
1 總則
1.1 目的
全面貫徹落實(shí)“預(yù)防為主、科學(xué)撲救、以人為本、積極消滅”的森林防火工作方針,建立健全高森林火險(xiǎn)預(yù)警響應(yīng)及森林火災(zāi)應(yīng)對(duì)工作機(jī)制,規(guī)范處置行為,提高處置能力,迅速、有序、高效地實(shí)施處置行動(dòng),最大程度減少森林火災(zāi)及其造成的損失,避免人員傷亡事故,保護(hù)森林資源,維護(hù)生態(tài)安全和林區(qū)安定穩(wěn)定。
1.2 依據(jù)
依據(jù)《森林防火條例》、《福建省森林防火條例》、《福建省森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》、《福州市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等,制定本預(yù)案。
1.3 適用范圍
本預(yù)案適用于福州市行政區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)高森林火險(xiǎn)天氣和森林火災(zāi)的應(yīng)急處置工作。
1.4 工作原則
森林火災(zāi)處置工作實(shí)行各級(jí)人民政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、軍地聯(lián)動(dòng),分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主,以人為本、科學(xué)撲救的原則。森林火災(zāi)發(fā)生后,火災(zāi)發(fā)生地人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)立即按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案或處置辦法開展處置工作。市級(jí)人民政府是應(yīng)對(duì)本行政區(qū)域重大以上森林火災(zāi)的主體,省政府根據(jù)森林火災(zāi)應(yīng)對(duì)工作需要,給予必要的協(xié)調(diào)和支持。
2 森林防火組織指揮體系
2.1 森林防火指揮機(jī)構(gòu)
市森林防火指揮部負(fù)責(zé)監(jiān)督管理全市森林防火工作,負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全市森林火災(zāi)預(yù)防和撲救,其辦公室設(shè)在市林業(yè)局,承擔(dān)指揮部日常工作。市森林防火指揮部成員單位及職責(zé)詳見附件1。
縣級(jí)人民政府設(shè)立的森林防火指揮機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)本行政區(qū)域的森林防火工作,其辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在同級(jí)人民政府林業(yè)主管部門,承擔(dān)日常工作。
有森林防火任務(wù)的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)設(shè)立森林防火指揮機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)森林防火日常工作。
2.2 火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)指揮
森林火災(zāi)撲救工作由當(dāng)?shù)厣址阑鹬笓]機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)指揮。跨縣界的森林火災(zāi)撲救工作,由縣級(jí)森林防火指揮機(jī)構(gòu)分別指揮,市森林防火指揮機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)、指導(dǎo);跨福州市界的森林火災(zāi),界內(nèi)的火災(zāi)撲救工作,由火災(zāi)所在縣級(jí)或福州市森林防火指揮機(jī)構(gòu)指揮,省森林防火指揮部協(xié)調(diào)、指導(dǎo)。
火災(zāi)發(fā)生地的縣級(jí)森林防火指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)需要,在森林火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)成立前線指揮部。參加火災(zāi)撲救的單位和個(gè)人要服從前線指揮部的統(tǒng)一指揮。
武警森林部隊(duì)執(zhí)行森林火災(zāi)撲救任務(wù),接受火災(zāi)發(fā)生地縣級(jí)人民政府森林防火指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮,市森林防火指揮部協(xié)調(diào)、指導(dǎo)。執(zhí)行跨縣(市、區(qū))森林火災(zāi)撲救任務(wù)的,應(yīng)當(dāng)接受市森林防火指揮部的統(tǒng)一指揮。執(zhí)行跨福州市界森林火災(zāi)撲救任務(wù)的,接受省森林防火指揮部的統(tǒng)一指揮,啟動(dòng)相鄰市森林防火應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
軍隊(duì)執(zhí)行森林火災(zāi)撲救任務(wù),依照《軍隊(duì)參加搶險(xiǎn)救災(zāi)條例》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
2.3 專家組
根據(jù)需要設(shè)立專家組,對(duì)森林火災(zāi)應(yīng)對(duì)工作提供政策、技術(shù)咨詢與建議。
3 高森林火險(xiǎn)預(yù)警
3.1 預(yù)警分級(jí)
3.1.1 森林火險(xiǎn)等級(jí)
森林火險(xiǎn)等級(jí)是森林火災(zāi)發(fā)生的可能性和蔓延難易程度的一種重要度量指標(biāo)。森林火險(xiǎn)等級(jí)劃分五個(gè)等級(jí),其中三級(jí)、四級(jí)、五級(jí)為高森林火險(xiǎn)等級(jí),五級(jí)為最高級(jí)別。
五級(jí):極度危險(xiǎn),極易燃燒,極易蔓延;
四級(jí):高度危險(xiǎn),容易燃燒,容易蔓延;
三級(jí):中度危險(xiǎn),較易燃燒,較易蔓延;
二級(jí):低度危險(xiǎn),難以燃燒,難以蔓延;
一級(jí):沒有危險(xiǎn),不能燃燒,不能蔓延。
3.1.2 森林火險(xiǎn)預(yù)警級(jí)別
根據(jù)森林火險(xiǎn)等級(jí)和發(fā)生火災(zāi)的風(fēng)險(xiǎn)以及可能造成的危害程度,森林火險(xiǎn)預(yù)警級(jí)別劃分為四個(gè)等級(jí),由高到低依次用紅色、橙色、黃色、藍(lán)色表示,其中紅色、橙色、黃色為高森林火險(xiǎn)預(yù)警級(jí)別,紅色最高級(jí)別。
高森林火險(xiǎn)紅色預(yù)警:
紅色預(yù)警表示在未來24小時(shí)內(nèi),天氣條件將導(dǎo)致林內(nèi)可燃物極易點(diǎn)燃,林火極易迅猛蔓延,撲救難度極大,且可能形成森林火災(zāi)暴發(fā)性發(fā)生,大面積蔓延,具有極度危險(xiǎn)性。
高森林火險(xiǎn)橙色預(yù)警:
橙色預(yù)警表示在未來24小時(shí)內(nèi),天氣條件將導(dǎo)致林內(nèi)可燃物容易點(diǎn)燃,易形成強(qiáng)烈火勢(shì),快速蔓延,且可能造成局部森林火災(zāi)持續(xù)發(fā)生,并形成較大范圍的蔓延,具有高度危險(xiǎn)性。
高森林火險(xiǎn)黃色預(yù)警:
黃色預(yù)警表示在未來24小時(shí)內(nèi),天氣條件將導(dǎo)致林內(nèi)可燃物較易點(diǎn)燃,林火較易蔓延,具有中度危險(xiǎn)性。
3.2 預(yù)警發(fā)布
林業(yè)主管部門和氣象主管部門應(yīng)加強(qiáng)聯(lián)系,共同制作森林火險(xiǎn)預(yù)警信息,并通過預(yù)警信息發(fā)布平臺(tái)或廣播、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信等渠道向涉險(xiǎn)區(qū)域相關(guān)部門和公眾發(fā)布。
進(jìn)入森林防火期,市氣象主管部門適時(shí)向市森林防火指揮部提供各縣(市、區(qū))森林火險(xiǎn)等級(jí)等氣象信息,市森林防火指揮部根據(jù)氣象部門提供的氣象信息和省森林防火指揮部發(fā)布的森林火險(xiǎn)預(yù)警信息,向所屬縣(市、區(qū))發(fā)布森林火險(xiǎn)信息;縣(市、區(qū))森林防火指揮部根據(jù)上級(jí)提供的火險(xiǎn)信息和本級(jí)氣象主管部門提供的氣象信息,結(jié)合本區(qū)域氣溫、濕度、風(fēng)力、降水量、可燃物狀況等因子,向所屬鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街)和森林、林木、林地的經(jīng)營(yíng)單位、個(gè)人以及公眾發(fā)布森林火險(xiǎn)信息并提出應(yīng)對(duì)工作措施。必要時(shí),市森林防火指揮部可直接向縣(市、區(qū))發(fā)布預(yù)警信息,并提出應(yīng)對(duì)工作要求。市、縣氣象主管部門在向社會(huì)發(fā)布天氣預(yù)報(bào)時(shí),應(yīng)預(yù)報(bào)森林火險(xiǎn)氣象等級(jí),提醒公眾注意森林防火。
3.3 預(yù)警響應(yīng)
3.3.1 黃色預(yù)警響應(yīng)
3.3.1.1 啟動(dòng)條件
。1)森林防火期內(nèi),前期天氣連續(xù)3天晴天,氣象部門預(yù)報(bào)未來3天連續(xù)出現(xiàn)3級(jí)以上高森林火險(xiǎn)氣象等級(jí),且后期未來幾天氣象部門預(yù)報(bào)將無有效降水。
。2)森林防火期內(nèi),前期天氣連續(xù)晴天,當(dāng)日氣溫高于20℃、氣溫日較差在7~15℃、空氣最小相對(duì)濕度在75%~60%、風(fēng)力在3級(jí)以上,氣象部門預(yù)報(bào)未來幾天將無有效降水。
(3)森林防火期內(nèi),前期天氣連續(xù)晴天,氣象部門預(yù)報(bào)未來3天內(nèi)仍為晴天,同時(shí),未來3天內(nèi)有重大節(jié)日或活動(dòng),將使進(jìn)山入林人員陡增。
。4)其它需要啟動(dòng)黃色預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)狀況。
符合上述條件之一時(shí),啟動(dòng)黃色預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)。
3.3.1.2 響應(yīng)措施
。1)縣級(jí)森林防火指揮機(jī)構(gòu)立即將黃色預(yù)警信息報(bào)告本級(jí)人民政府,并及時(shí)傳達(dá)到所屬基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場(chǎng)(所、站)及指揮部成員單位。
。2)組織指揮部成員單位和有關(guān)部門適時(shí)開展森林火災(zāi)隱患排查,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。
。3)嚴(yán)格野外生產(chǎn)性用火的審批管理,確保安全用火。組織基層護(hù)林人員加強(qiáng)對(duì)野外違章用火的查禁,及時(shí)消除火災(zāi)隱患。
。4)縣級(jí)森林防火指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)有一名副指揮長(zhǎng)在位,各級(jí)森林防火指揮部辦公室應(yīng)加強(qiáng)24小時(shí)值班,隨時(shí)掌握轄區(qū)內(nèi)火災(zāi)防控情況,及時(shí)處置各類情況。
。5)組織各級(jí)森林消防隊(duì)伍加強(qiáng)戒備,切實(shí)做好撲救火災(zāi)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
3.3.2 橙色預(yù)警響應(yīng)
3.3.2.1 啟動(dòng)條件
(1)森林防火期內(nèi),前期天氣連續(xù)3天晴天,氣象部門預(yù)報(bào)未來3天將連續(xù)出現(xiàn)4級(jí)以上高森林火險(xiǎn)氣象等級(jí)。
。2)森林防火期內(nèi),前期天氣連續(xù)晴天,或已啟動(dòng)黃色預(yù)警應(yīng)急響應(yīng),氣象部門預(yù)報(bào)未來5天以上將連續(xù)出現(xiàn)3級(jí)以上高森林火險(xiǎn)氣象等級(jí)。
。3)森林防火期內(nèi),前期天氣連續(xù)晴天,當(dāng)日氣溫高于20℃、氣溫日較差在15~20℃、空氣最小相對(duì)濕度在60%~55%、風(fēng)力在3級(jí)以上,且氣象部門預(yù)報(bào)未來幾天將無有效降水。
(4)森林防火期內(nèi),前期天氣連續(xù)晴天,或已啟動(dòng)黃色預(yù)警應(yīng)急響應(yīng),氣象部門預(yù)報(bào)未來3天內(nèi)仍為晴天且氣溫高、空氣干燥,同時(shí),未來3天內(nèi)有重大節(jié)日或活動(dòng),將使進(jìn)山入林人員陡增。
。5)其它需要啟動(dòng)橙色預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)狀況。
符合上述條件之一時(shí),啟動(dòng)橙色預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)。
3.3.2.2 響應(yīng)措施
在黃色預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)以下應(yīng)急措施:
(1)迅速將橙色預(yù)警信息通過報(bào)刊刊載、電視臺(tái)滾動(dòng)播出、林業(yè)局網(wǎng)站發(fā)布。
。2)市森林防火指揮機(jī)構(gòu)、縣級(jí)人民政府應(yīng)及時(shí)發(fā)布禁止林區(qū)野外用火命令。
。3)市、縣林業(yè)主管部門主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)、森林防火指揮部辦公室負(fù)責(zé)人與有森林防火任務(wù)的鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)中1人不得離開本轄區(qū),進(jìn)入森林防火工作狀態(tài)。
。4)各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)迅速部署當(dāng)前森林防火工作,組織工作組深入重點(diǎn)區(qū)域督查,確保各項(xiàng)防范措施的落實(shí)。
。5)森林防火指揮部辦公室應(yīng)全員進(jìn)入戒備狀態(tài),加強(qiáng)24小時(shí)值班和火情調(diào)度,加強(qiáng)各級(jí)防火值班督查,及時(shí)收集報(bào)告本地區(qū)防范動(dòng)態(tài)。
(6)氣象部門要加強(qiáng)對(duì)森林火險(xiǎn)天氣及趨勢(shì)的研判,及時(shí)向森林防火指揮機(jī)構(gòu)通報(bào)火險(xiǎn)天氣情況。
。7)嚴(yán)格控制野外用火活動(dòng),組織基層護(hù)林員和瞭望臺(tái)(哨)的瞭望員到崗,加強(qiáng)野外火源巡查、監(jiān)測(cè)。
(8)組織林區(qū)各類基層護(hù)林防火組織和有關(guān)防火責(zé)任單位,深入一線,進(jìn)村入戶全面開展各項(xiàng)防火宣傳和加強(qiáng)火源管理。
。9)組織所屬森林消防隊(duì)伍進(jìn)入戒備狀態(tài)?h、鄉(xiāng)專業(yè)(半專業(yè))森林消防隊(duì)伍應(yīng)集結(jié)待命,進(jìn)一步落實(shí)撲火通訊、車輛、機(jī)具設(shè)備的準(zhǔn)備到位。
3.3.3 紅色預(yù)警響應(yīng)
3.3.3.1 啟動(dòng)條件
。1)森林防火期內(nèi),前期天氣連續(xù)3天晴天,氣象部門預(yù)報(bào)未來3天將連續(xù)出現(xiàn)5級(jí)高森林火險(xiǎn)氣象等級(jí)。
。2)森林防火期內(nèi),已啟動(dòng)黃色或橙色預(yù)警應(yīng)急響應(yīng),氣象部門預(yù)報(bào)未來5天將連續(xù)出現(xiàn)4級(jí)以上高森林火險(xiǎn)氣象等級(jí)。
。3)森林防火期內(nèi),前期天氣連續(xù)晴天,當(dāng)日氣溫高于20℃、氣溫日較差在20℃以上、空氣最小相對(duì)濕度在55%以下、風(fēng)力在3級(jí)以上,且氣象部門預(yù)報(bào)未來幾天將無有效降水。
。4)森林防火期內(nèi),前期天氣連續(xù)晴天,且已啟動(dòng)黃色或橙色預(yù)警應(yīng)急響應(yīng),氣象部門預(yù)報(bào)未來2天內(nèi)仍為晴天且氣溫高、晝夜溫差大、空氣干燥,同時(shí),未來2天內(nèi)有重大節(jié)日或活動(dòng),將使進(jìn)山入林人員陡增。
。5)其它需要啟動(dòng)紅色預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)狀況。
符合上述條件之一時(shí),啟動(dòng)紅色預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)。
3.3.3.2 響應(yīng)措施
在橙色預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)以下應(yīng)急措施:
(1)通過各種渠道廣泛將紅色預(yù)警信息向社會(huì)發(fā)布,并組織人員進(jìn)村入戶宣傳。
。2)市森林防火指揮機(jī)構(gòu)、縣(市、區(qū))人民政府立即發(fā)布禁火令,嚴(yán)禁林區(qū)一切野外用火。
。3)市、縣森林防火指揮部辦公室進(jìn)入應(yīng)急工作狀態(tài),實(shí)行每日零火情報(bào)告和高火險(xiǎn)天氣發(fā)布制度。
。4)市、縣森林防火指揮部指揮長(zhǎng)立即組織召開森林防火指揮部全體會(huì)議,分析轄區(qū)森林火險(xiǎn)形勢(shì),研究制定防控措施。
。5)組織動(dòng)員基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林業(yè)站、森林公安和護(hù)林員,全面查禁林區(qū)野外用火行為;組織指揮部各成員單位深入包片責(zé)任區(qū)督查,抓好各項(xiàng)防撲火措施的落實(shí)。
。6)基層護(hù)林組織及護(hù)林員全員到崗,加強(qiáng)野外火源巡查和林火監(jiān)測(cè),及時(shí)掌握火情和消除火災(zāi)隱患。
。7)各級(jí)森林消防隊(duì)伍進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài),縣、鄉(xiāng)專業(yè)(半專業(yè))森林消防隊(duì)伍應(yīng)集中食宿集結(jié)待命,村級(jí)群眾森林消防隊(duì)伍和應(yīng)急森林消防隊(duì)伍嚴(yán)陣以待,全面落實(shí)應(yīng)急救援力量和各類物資,及時(shí)果斷開展應(yīng)急處置工作。各級(jí)人民政府積極協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)伛v軍(警)部隊(duì),做好防撲火工作準(zhǔn)備。
3.4 預(yù)警響應(yīng)后期處置
3.4.1 預(yù)警響應(yīng)結(jié)束
由啟動(dòng)預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)的原機(jī)構(gòu)決定結(jié)束響應(yīng)。
3.4.2 預(yù)警工作總結(jié)
預(yù)警響應(yīng)結(jié)束后,各級(jí)森林防火指揮機(jī)構(gòu)要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),提出改進(jìn)措施,并由各縣(市)區(qū)匯總情況后書面報(bào)市森林防火指揮部。
3.4.3 獎(jiǎng)勵(lì)和處罰
預(yù)警響應(yīng)工作情況列入年度森林防火責(zé)任書執(zhí)行情況考核內(nèi)容。
對(duì)在高森林火險(xiǎn)期各項(xiàng)響應(yīng)工作落實(shí)、措施有力的單位和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)給予肯定和表揚(yáng);
對(duì)違反有關(guān)規(guī)定或工作不力造成嚴(yán)重?fù)p失的,依法依規(guī)依紀(jì)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
4、森林火災(zāi)
森林火災(zāi)是失去人為控制,在林地內(nèi)自由蔓延和擴(kuò)展,對(duì)森林、森林生態(tài)系統(tǒng)和人類帶來一定危害和損失的林火行為,是一種突發(fā)性強(qiáng)、破壞性大、處置救助較為困難的自然災(zāi)害。
4.1 森林火災(zāi)等級(jí)
按照受害森林面積和傷亡人數(shù),森林火災(zāi)分為一般森林火災(zāi)、較大森林火災(zāi)、重大森林火災(zāi)和特別重大森林火災(zāi)。
⑴一般森林火災(zāi):受害森林面積在1公頃以下或者其他林地起火的,或者死亡1人以上3人以下的,或者重傷1人以上10人以下的;
、戚^大森林火災(zāi):受害森林面積在1公頃以上100公頃以下的,或者死亡3人以上10人以下的,或者重傷10人以上50人以下的;
、侵卮笊只馂(zāi):受害森林面積在100公頃以上1000公頃以下的,或者死亡10人以上30人以下的,或者重傷50人以上100人以下的;
、忍貏e重大森林火災(zāi):受害森林面積在1000公頃以上的,或者死亡30人以上的,或者重傷100人以上的。
4.2 森林火災(zāi)信息報(bào)告
嚴(yán)格按照國(guó)家森林防火指揮部、國(guó)家林業(yè)局《森林火災(zāi)信息報(bào)送處置暫行規(guī)定》(國(guó)森防〔20__〕6號(hào))和福建省人民政府辦公廳《關(guān)于建立突發(fā)事件信息速報(bào)機(jī)制的通知》(閩政辦〔20__〕80號(hào))要求,實(shí)行“有火必報(bào)”和“報(bào)撲同步”制度,及時(shí)、準(zhǔn)確、規(guī)范報(bào)告森林火災(zāi)信息,及時(shí)通報(bào)火災(zāi)受威脅地區(qū)有關(guān)單位和相鄰行政區(qū)域森林防火指揮機(jī)構(gòu)。
森林火災(zāi)信息報(bào)告內(nèi)容包括火災(zāi)發(fā)生的地點(diǎn)(包括經(jīng)、緯度)、起火時(shí)間、起火原因、組織撲救情況(出動(dòng)的撲火隊(duì)伍與人數(shù)、現(xiàn)場(chǎng)指揮員姓名職務(wù)等)、火場(chǎng)適時(shí)情況(火線、火點(diǎn)、火焰及火場(chǎng)天氣、林地植被、地型地貌等)、損失情況(火場(chǎng)面積、受害森林面積、人員傷亡情況等)以及火場(chǎng)附近是否有軍事等重要設(shè)施、村莊、施工點(diǎn)、風(fēng)景區(qū)或自然保護(hù)區(qū)等等。
對(duì)以下森林火災(zāi)信息,應(yīng)立即逐級(jí)上報(bào)情況,緊急情況下也可越級(jí)上報(bào),市森林防火指揮部接到報(bào)告后,立即向市委、市政府和省森林防火指揮部報(bào)告,必要時(shí)向毗鄰的市、縣(區(qū))通報(bào)并及時(shí)通報(bào)市內(nèi)各相關(guān)單位和部門:
(1)重大、特別重大森林火災(zāi);
。2)造成1人以上死亡或者3人以上重傷的森林火災(zāi);
。3)威脅居民區(qū)或軍事等重要設(shè)施的森林火災(zāi);
。4)市際交界地區(qū)發(fā)生危險(xiǎn)性大的森林火災(zāi);
。5)發(fā)生在國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、國(guó)家級(jí)森林公園、國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域或部位的森林火災(zāi)或距離以上區(qū)域5公里內(nèi)的森林火災(zāi);
。6)12小時(shí)尚未撲滅明火的森林火災(zāi);
(7)需要省、市支援撲救的森林火災(zāi);
。8)其他需要報(bào)告的森林火災(zāi)。
5 森林火災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)
5.1 分級(jí)響應(yīng)
根據(jù)森林火災(zāi)發(fā)展態(tài)勢(shì),按照分級(jí)響應(yīng)的原則,及時(shí)調(diào)整撲火組織指揮機(jī)構(gòu)和力量;馂(zāi)發(fā)生后,村(居)組織和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或街道辦事處以及縣級(jí)森林防火指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)第一時(shí)間采取措施,做到打早、打小、打了。
初判發(fā)生一般森林火災(zāi),村(居)組織和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或街道辦事處立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng),把火災(zāi)撲滅在初始狀態(tài);初判發(fā)生較大森林火災(zāi),縣級(jí)森林防火指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)響應(yīng),組織指揮火災(zāi)撲救;初判發(fā)生重大、特別重大森林火災(zāi),分別由市級(jí)、省級(jí)森林防火指揮機(jī)負(fù)責(zé)指揮;必要時(shí),可對(duì)響應(yīng)層級(jí)進(jìn)行調(diào)整。
5.2 響應(yīng)措施
森林火災(zāi)發(fā)生后,各級(jí)各部門根據(jù)工作需要,組織采取以下措施:
5.2.1 火災(zāi)安全撲救
立即組織森林消防隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場(chǎng)處置,實(shí)施科學(xué)組織指揮、重兵撲救和安全高效的策略,力爭(zhēng)將火災(zāi)撲滅在初始階段。
火災(zāi)發(fā)生后,火災(zāi)所在村(居)主任或支部書記立即召集調(diào)遣并指揮村(居)群眾森林消防隊(duì)伍,第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)撲打初發(fā)火,實(shí)現(xiàn)打早打小的目的,同時(shí)防止群眾無序、無組織撲火。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處接到火災(zāi)報(bào)告后,應(yīng)立即集結(jié)鄉(xiāng)級(jí)半專業(yè)森林消防隊(duì)伍和群眾森林消防隊(duì)伍,迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)施救,并迅速弄清火場(chǎng)火勢(shì)和火場(chǎng)基本情況,立即報(bào)告縣級(jí)森林防火指揮部。
縣級(jí)森林防火指揮機(jī)構(gòu)接到報(bào)告后,要緊急收集火場(chǎng)火情信息,及時(shí)集結(jié)縣級(jí)專業(yè)(半專業(yè))森林消防隊(duì)伍,實(shí)施重兵撲救,快速、安全、有效撲滅火災(zāi)。根據(jù)火場(chǎng)態(tài)勢(shì)和撲救需要,及時(shí)向市森林防火指揮部申請(qǐng)武警福州森林大隊(duì)實(shí)施增援行動(dòng)。必要時(shí),組織協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)亟夥跑姟⑽渚筷?duì)、民兵預(yù)備役部隊(duì)、公安消防部隊(duì)等救援力量參與撲救。不得動(dòng)員或組織老弱病殘人員、孕婦和未成年人以及其他不適宜參加森林火災(zāi)撲救的人員參加撲救工作。對(duì)發(fā)生在縣、市和臨近自然保護(hù)區(qū)邊界、重大火險(xiǎn)區(qū)域等重要區(qū)域的火災(zāi),應(yīng)立即向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、上級(jí)森林防火指揮機(jī)構(gòu)以及相關(guān)單位和部門報(bào)告,以便統(tǒng)一協(xié)調(diào)組織撲救力量。各撲火力量在前線指揮部的統(tǒng)一調(diào)度指揮下,明確任務(wù)分工,落實(shí)撲救責(zé)任。
在實(shí)施火災(zāi)撲救過程中,要以人為本、安全撲救,嚴(yán)防人員傷亡事故發(fā)生。
5.2.2 領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮
各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要迅速到達(dá)火場(chǎng),靠前指揮滅火工作。
火災(zāi)發(fā)生后,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府或街道辦事處包村(居)領(lǐng)導(dǎo)、分管和主要領(lǐng)導(dǎo)立即到場(chǎng)組織指揮撲救;明火持續(xù)2小時(shí)尚未撲滅的,區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)到場(chǎng)指揮撲救;明火持續(xù)6小時(shí)尚未撲滅的,縣(市)政府領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)到場(chǎng)指揮撲救;明火持續(xù)12小時(shí)尚未撲滅的,縣(市)政府主要領(lǐng)導(dǎo)到場(chǎng)指揮撲救,市林業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)撲救;明火持續(xù)15小時(shí)尚未撲滅的,市林業(yè)局主要領(lǐng)導(dǎo)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)指揮撲救;明火持續(xù)18小時(shí)尚未撲滅的,或火災(zāi)造成3人以上10人以下死亡或10人以上30人以下重傷的,或森林受害面積達(dá)100公頃以上的,或國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、國(guó)家級(jí)森林公園、國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)以及大面積生態(tài)公益林內(nèi)發(fā)生森林火災(zāi)5小時(shí)未撲滅的,市政府分管領(lǐng)導(dǎo)到場(chǎng)指揮撲救;火災(zāi)延燒40小時(shí)尚未撲滅的,或火災(zāi)造成10人以上死亡或30人以上重傷的,或森林受害面積達(dá)200公頃以上的,或國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、國(guó)家級(jí)森林公園、國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)以及大面積生態(tài)公益林內(nèi)發(fā)生森林火災(zāi)10小時(shí)未撲滅的,市政府主要領(lǐng)導(dǎo)到場(chǎng)指揮。
使用武警森林部隊(duì)或當(dāng)?shù)伛v軍(警)部隊(duì)滅火的,縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要到場(chǎng)指揮。
全市境內(nèi)同時(shí)發(fā)生兩起及以上明火持續(xù)6小時(shí)尚未撲滅的森林火災(zāi),市林業(yè)主管部門分管領(lǐng)導(dǎo)或主要領(lǐng)導(dǎo)要在市森林防火指揮中心協(xié)調(diào)指揮;24小時(shí)內(nèi)全市發(fā)生10起以上或某縣域發(fā)生5起以上森林火災(zāi)且大部份未撲滅的,市政府分管領(lǐng)導(dǎo)要在市森林防火指揮中心協(xié)調(diào)指揮;24小時(shí)內(nèi)全市發(fā)生20起以上或某縣域發(fā)生10起以上森林火災(zāi)且大部份未撲滅的,市政府主要領(lǐng)導(dǎo)要在市森林防火指揮中心協(xié)調(diào)指揮。
5.2.3 轉(zhuǎn)移安置人員
當(dāng)居民點(diǎn)、人員密集區(qū)受到森林火災(zāi)威脅時(shí),及時(shí)采取有效阻火措施,制定緊急疏散方案,有組織、有秩序地及時(shí)疏散居民、受威脅人員,確保人民群眾生命安全。妥善做好轉(zhuǎn)移群眾安置工作,確保群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處和必要醫(yī)療保障。
5.2.4 救治傷員
迅速將受傷人員送醫(yī)院治療,必要時(shí)對(duì)重傷員實(shí)施異地救治。視情派出衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍趕赴火災(zāi)發(fā)生地,成立臨時(shí)醫(yī)療點(diǎn),實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)救治和傷員后送。
5.2.5 善后處置
做好遇難人員的善后工作,撫慰遇難者家屬。對(duì)因撲救森林火災(zāi)負(fù)傷、致殘或者死亡的人員,按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予醫(yī)療、撫恤。
5.2.6 保護(hù)重要目標(biāo)
當(dāng)軍事設(shè)施、核設(shè)施、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存設(shè)備、輸油氣管道等重要目標(biāo)物和重大危險(xiǎn)源受到火災(zāi)威脅時(shí),迅速調(diào)集專業(yè)隊(duì)伍,通過開設(shè)隔離帶等手段,全力消除威脅,確保目標(biāo)安全。
5.2.7 維護(hù)社會(huì)治安
加強(qiáng)火災(zāi)受影響區(qū)域社會(huì)治安管理,嚴(yán)厲打擊借機(jī)盜竊、搶劫、哄搶救災(zāi)物資、傳播謠言等違法犯罪行為。在重要場(chǎng)所加強(qiáng)治安巡邏,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
5.2.8 火場(chǎng)清理
森林火災(zāi)撲滅后,組織撲火人員做好余火清理工作,劃分責(zé)任區(qū)域,并留足人員看守火場(chǎng)。經(jīng)檢查驗(yàn)收,達(dá)到無火、無煙、無氣后,撲火人員方可撤離。
5.2.9 發(fā)布信息
通過授權(quán)發(fā)布、發(fā)新聞稿、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會(huì)和專業(yè)網(wǎng)站、官方微博等多種方式、途徑,及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面向社會(huì)發(fā)布森林火災(zāi)和應(yīng)對(duì)工作信息,回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。發(fā)布內(nèi)容包括起火時(shí)間、火災(zāi)地點(diǎn)、過火面積、損失情況、撲救過程和火案查處、責(zé)任追究情況等。
5.2.10 應(yīng)急結(jié)束
在森林火災(zāi)全部撲滅、火場(chǎng)清理驗(yàn)收合格、次生災(zāi)害后果基本消除后,由啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的原機(jī)構(gòu)決定終止應(yīng)急響應(yīng)。
5.3 市級(jí)層面應(yīng)對(duì)工作
森林火災(zāi)發(fā)生后,根據(jù)火災(zāi)嚴(yán)重程度、火場(chǎng)發(fā)展態(tài)勢(shì)和當(dāng)?shù)負(fù)渚惹闆r,市級(jí)層面應(yīng)對(duì)工作設(shè)定IV級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅰ級(jí)四個(gè)響應(yīng)等級(jí)。Ⅰ級(jí)為最高等級(jí)。
5.3.1 IV級(jí)響應(yīng)
5.3.1.1 啟動(dòng)條件
(1)明火持續(xù)12小時(shí)尚未撲滅且火勢(shì)仍未被有效控制的;
。2)發(fā)生1人死亡或5人以下重傷且明火尚未撲滅的;
(3)發(fā)生在敏感時(shí)段、敏感地區(qū),8小時(shí)尚未撲滅明火或火場(chǎng)邊緣距國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、國(guó)家級(jí)森林公園、國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)或大面積生態(tài)公益林區(qū)5公里且火勢(shì)有進(jìn)一步擴(kuò)大危險(xiǎn)的;
。4)同時(shí)發(fā)生3起以上危險(xiǎn)性較大的森林火災(zāi)。
符合上述條件之一時(shí),啟動(dòng)IV級(jí)響應(yīng)。
5.3.1.2 響應(yīng)措施
(1)市森林防火指揮部辦公室進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài),及時(shí)調(diào)度火情信息,研判火情發(fā)展態(tài)勢(shì),督促事發(fā)地政府做好火災(zāi)撲救工作。
。2)市林業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)工作組趕赴火場(chǎng),加強(qiáng)對(duì)火災(zāi)撲救工作的指導(dǎo)。
。3)根據(jù)需要調(diào)動(dòng)武警福州森林大隊(duì)進(jìn)行支援。
。4)視情發(fā)布高森林火險(xiǎn)預(yù)警信息。
5.3.2、蠹(jí)響應(yīng)
5.3.2.1 啟動(dòng)條件
(1)明火持續(xù)15小時(shí)尚未撲滅且撲救較困難的;
(2)發(fā)生3人以下死亡或10人以下重傷且明火尚未撲滅的;
(3)初判受害森林面積達(dá)到1000畝以上的;
(4)發(fā)生在敏感時(shí)段、敏感地區(qū)12小時(shí)尚未撲滅明火或火場(chǎng)邊緣距國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、國(guó)家級(jí)森林公園、國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)或大面積生態(tài)公益林區(qū)3公里且火勢(shì)有進(jìn)一步擴(kuò)大危險(xiǎn)的;
符合上述條件之一時(shí),啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)。
5.3.2.2 響應(yīng)措施
。1)市森林防火指揮部辦公室及時(shí)調(diào)度了解森林火災(zāi)最新情況,研究火災(zāi)撲救措施;
。2)市林業(yè)局主要領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)工作組趕赴火場(chǎng),協(xié)調(diào)、指導(dǎo)火災(zāi)撲救工作。
。3)向有關(guān)部門及駐軍通報(bào)火險(xiǎn)形勢(shì),組織協(xié)調(diào)軍警地?fù)浠鹆α繀⒓踊馂?zāi)撲救。
。4)武警福州森林大隊(duì)參加火災(zāi)撲救并做好后續(xù)增援工作。
(5)市氣象局提供天氣預(yù)報(bào)和天氣實(shí)況服務(wù),做好人工影響天氣作業(yè)準(zhǔn)備。
(6)根據(jù)需要請(qǐng)求省森林防火指揮部支援。
5.3.3、蚣(jí)響應(yīng)
5.3.3.1 啟動(dòng)條件
(1)火災(zāi)延燒18小時(shí)尚未撲滅且火勢(shì)有進(jìn)一步擴(kuò)大危險(xiǎn)的;
。2)火災(zāi)造成10人以下死亡或30人以下重傷的;
。3)初判受害森林面積達(dá)100公頃以上且火勢(shì)仍未有效控制的;
。4)24小時(shí)內(nèi)全市發(fā)生10起以上或某縣域發(fā)生5起以上森林火災(zāi)且大部份未撲滅的;
(5)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、國(guó)家級(jí)森林公園、國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)或大面積生態(tài)公益林內(nèi)發(fā)生森林火災(zāi),5小時(shí)火勢(shì)仍未有效控制的。
符合上述條件之一時(shí),啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。
5.3.3.2 響應(yīng)措施
在Ⅲ級(jí)響應(yīng)的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)以下應(yīng)急措施:
。1)市森林防火指揮部組織有關(guān)成員單位開展火情會(huì)商,分析火險(xiǎn)形勢(shì),研究撲救措施及保障工作。
。2)市政府分管領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)有關(guān)部門和專家組成工作組趕赴火場(chǎng),協(xié)調(diào)、指導(dǎo)火災(zāi)撲救工作。
(3)組織調(diào)動(dòng)武警福州森林大隊(duì)、地方森林消防隊(duì)、解放軍、武警內(nèi)衛(wèi)和公安消防部隊(duì)等力量參加火災(zāi)撲救。
。4)根據(jù)需要向省森林防火指揮部請(qǐng)求調(diào)派武警福建省森林總隊(duì)跨區(qū)域支援和調(diào)派森林航空消防飛機(jī)參加撲救。
。5)配合省森林防火指揮部火場(chǎng)工作組開展相應(yīng)工作。
。6)根據(jù)火場(chǎng)氣象條件,指導(dǎo)督促開展人工影響天氣作業(yè)。
。7)做好撲火物資調(diào)撥、衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍增援等工作,督促各項(xiàng)保障措施的落實(shí)。
。8)協(xié)調(diào)媒體加強(qiáng)撲火救災(zāi)宣傳報(bào)道。
5.3.4、窦(jí)響應(yīng)
5.3.4.1 啟動(dòng)條件
。1)火災(zāi)造成10人以上死亡或30人以上重傷;
。2)森林受害面積達(dá)200公頃以上且火勢(shì)仍未有效控制的;
(3)火災(zāi)延燒40小時(shí)尚未撲滅且火勢(shì)有進(jìn)一步擴(kuò)大危險(xiǎn)的;
。4)24小時(shí)內(nèi)全市發(fā)生20起以上或某縣域發(fā)生10起以上森林火災(zāi)且大部份未撲滅的;
。5)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、國(guó)家級(jí)森林公園、國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)或大面積生態(tài)公益林內(nèi)發(fā)生森林火災(zāi),10小時(shí)火勢(shì)仍未有效控制的。
符合上述條件之一時(shí),啟動(dòng)I級(jí)響應(yīng)。
5.3.4.2 響應(yīng)措施
市森林防火指揮部設(shè)立火災(zāi)撲救、人員轉(zhuǎn)移、應(yīng)急保障、宣傳報(bào)道、社會(huì)穩(wěn)定等工作組(各工作組組成及職責(zé)分工見附件2),組織實(shí)施以下應(yīng)急措施:
(1)市政府組織召開森林防火工作緊急會(huì)議,會(huì)商火情,分析火險(xiǎn)形勢(shì),研究撲救措施及保障工作;
。2)市政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)工作組趕赴火場(chǎng),協(xié)調(diào)、指導(dǎo)火災(zāi)撲救工作。
。3)在省或國(guó)家森林防火指揮部工作組指導(dǎo)下制定并組織實(shí)施森林火災(zāi)撲救方案,落實(shí)相應(yīng)工作。
(4)根據(jù)實(shí)際需要,增調(diào)解放軍、武警、公安、專業(yè)森林消防隊(duì)及民兵、預(yù)備役部隊(duì)等跨區(qū)域參加火災(zāi)撲救工作;請(qǐng)求增調(diào)航空消防飛機(jī)等撲火裝備及物資支援火災(zāi)撲救工作;
。5)請(qǐng)求省安排生活救助物資以及撲火物資、機(jī)具支援火災(zāi)撲救工作,增派衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍做好傷員救治,協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)移受威脅群眾。
。6)組織搶修通信、電力、交通等基礎(chǔ)設(shè)施,保障應(yīng)急通信、電力及救援人員和物資交通運(yùn)輸暢通。
。7)加強(qiáng)重要目標(biāo)物和重大危險(xiǎn)源的保護(hù),防范次生災(zāi)害。
。8)進(jìn)一步加強(qiáng)氣象服務(wù),組織實(shí)施人工影響天氣作業(yè)。
。9)及時(shí)提供森林火災(zāi)信息,收集分析輿情,協(xié)調(diào)指導(dǎo)森林火災(zāi)撲救宣傳報(bào)道及輿論引導(dǎo)工作。
(10)決定森林火災(zāi)撲救其他重大事項(xiàng)。
6 后期處置
6.1 火災(zāi)評(píng)估
縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門及時(shí)對(duì)森林火災(zāi)發(fā)生原因、肇事者、受害森林面積和蓄積、人員傷亡、其他經(jīng)濟(jì)損失等情況進(jìn)行調(diào)查和評(píng)估,向當(dāng)?shù)厝嗣裾岢?a href="http://www.yuxin186.com/fanwen/diaochabaogao/">調(diào)查報(bào)告;當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)根據(jù)調(diào)查報(bào)告,確定森林火災(zāi)責(zé)任單位和責(zé)任人。
6.2 工作總結(jié)
撲火工作結(jié)束后,火災(zāi)發(fā)生地縣級(jí)人民政府,應(yīng)認(rèn)真總結(jié)原因教訓(xùn),提出改進(jìn)措施。市森林防火指揮部應(yīng)及時(shí)向市人民政府上報(bào)重大、特別重大森林火災(zāi)處置情況總結(jié)報(bào)告。
6.3 獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究
對(duì)在高森林火險(xiǎn)預(yù)警響應(yīng)和撲救森林火災(zāi)中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人,可以由森林防火指揮機(jī)構(gòu)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)在撲救森林火災(zāi)中犧牲的人員撫恤和須追認(rèn)烈士的,依據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)定,由地方民政部門和部隊(duì)系統(tǒng)辦理。
違反《森林防火條例》和《福建省森林防火條例》規(guī)定,縣級(jí)以上地方人民政府及其森林防火指揮機(jī)構(gòu)、縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門或者其他有關(guān)部門及其工作人員,由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。對(duì)火災(zāi)肇事者的責(zé)任追究,由當(dāng)?shù)厮痉C(jī)關(guān)依法處理。對(duì)火災(zāi)評(píng)估為造成特別重大損失的,或發(fā)生人員死亡的,當(dāng)?shù)亓謽I(yè)主管部門應(yīng)即時(shí)提請(qǐng)當(dāng)?shù)貦z察機(jī)關(guān)提前介入。
7 綜合保障
7.1 隊(duì)伍保障
7.1.1 護(hù)林員隊(duì)伍保障
森林、林木、林地的經(jīng)營(yíng)單位(個(gè)人)以及農(nóng)村集體所有的森林、林木、林地應(yīng)配備護(hù)林員巡護(hù)森林,宣傳森林防火工作,管理野外用火,及時(shí)報(bào)告火情并參與組織撲救,協(xié)助有關(guān)部門調(diào)查森林火災(zāi)案件。
7.1.2 撲火隊(duì)伍保障
。1)專業(yè)武裝力量森林消防隊(duì):由武警福州森林大隊(duì)組成,主要擔(dān)負(fù)福州境內(nèi)森林火災(zāi)預(yù)防、撲救和其它森林資源保護(hù)任務(wù)。武警福州森林大隊(duì)實(shí)行武警部隊(duì)和林業(yè)主管部門雙重領(lǐng)導(dǎo)體制,由武警福建省森林總隊(duì)對(duì)其軍事、政治、后勤工作實(shí)施統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),市林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)其業(yè)務(wù)工作。平時(shí),部隊(duì)開展專業(yè)訓(xùn)練,組織戰(zhàn)法研究,加強(qiáng)滅火裝備建設(shè),打牢遂行任務(wù)能力基礎(chǔ)。防火期,部隊(duì)根據(jù)福州森林火險(xiǎn)等級(jí)及時(shí)轉(zhuǎn)換戰(zhàn)備等級(jí),做好快速滅火、連續(xù)滅火和增援滅火準(zhǔn)備。
(2)地方專業(yè)森林消防隊(duì):以森林火災(zāi)預(yù)防、撲救為主,有較為完善的硬件設(shè)施和撲火機(jī)具裝備,人員相對(duì)固定,有穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi),防火期集中食宿、準(zhǔn)軍事化管理,組織嚴(yán)密、訓(xùn)練有素、管理規(guī)范、裝備齊全、反應(yīng)快速,接到撲火任務(wù)后能在10分鐘內(nèi)集結(jié),且出勤率不低于90%。
地方專業(yè)森林消防隊(duì)伍以縣級(jí)單位進(jìn)行建設(shè)。有森林防火任務(wù)的縣級(jí)人民政府,應(yīng)根據(jù)林地面積、火險(xiǎn)等級(jí)組建不同規(guī)模的專業(yè)森林消防隊(duì)伍,詳見附件3。
(3)地方半專業(yè)森林消防隊(duì):以森林火災(zāi)撲救為主,預(yù)防為輔。每年進(jìn)行一定時(shí)間的專業(yè)訓(xùn)練、有組織、有保障,人員相對(duì)集中,具有較好的撲火技能、裝備。在防火高火險(xiǎn)期集中食宿,準(zhǔn)軍事化管理。接到撲火任務(wù)后能在30分鐘內(nèi)完成集結(jié),且出勤率不低于80%。
半專業(yè)森林消防隊(duì)伍以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級(jí)單位進(jìn)行建設(shè)。每個(gè)有森林防火任務(wù)的鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街),必須根據(jù)林地面積和所處縣級(jí)火險(xiǎn)區(qū)等級(jí)以及當(dāng)?shù)厣址阑鸬膶?shí)際需要,組建15—30人的半專業(yè)森林消防隊(duì)。
(4)應(yīng)急森林消防隊(duì):主要由解放軍、武警(森林武警除外)、預(yù)備役部隊(duì)、公安民警等組成,參加當(dāng)?shù)厣只馂?zāi)應(yīng)急處置。經(jīng)過必要的撲火技能訓(xùn)練和安全知識(shí)培訓(xùn),具有較強(qiáng)的森林火災(zāi)撲救能力。接到撲火任務(wù)后,能按預(yù)案快速出動(dòng)。
應(yīng)急森林消防隊(duì)伍分市、縣分級(jí)建設(shè)。福州市人民政府組建100人以上的應(yīng)急森林消防隊(duì)伍,各縣(市、區(qū))人民政府組建不少于200人的應(yīng)急森林消防隊(duì)伍。
。5)群眾森林消防隊(duì): 以機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位干部、職工以 及林區(qū)村(居)民中的青壯年為主,配備一定數(shù)量的撲火裝備,經(jīng)過森林防撲火業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn),主要承擔(dān)初始森林火災(zāi)撲救、火場(chǎng)向?qū)、運(yùn)送撲火物資、提供后勤服務(wù)、參與清理和看守火場(chǎng)等任務(wù)。
群眾森林消防隊(duì)伍由鄉(xiāng)、村分別建設(shè)。有森林防火任務(wù)的鄉(xiāng)應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)胤罁浠鹦枰,組建15人左右以機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位干部、職工為主體的群眾森林消防隊(duì);有森林防火任務(wù)的行政村必須組建1支10—20人以當(dāng)?shù)厍鄩褎诹橹黧w的群眾森林消防隊(duì)。
7.2 通信與信息保障
各級(jí)人民政府要建立健全森林防火應(yīng)急通信保障體系,配備與撲火需要相適應(yīng)的通信設(shè)備,通信保障部門應(yīng)保障在緊急狀態(tài)下?lián)渚壬只馂?zāi)時(shí)的通信暢通。林業(yè)、氣象等部門及時(shí)提供天氣形勢(shì)分析數(shù)據(jù)、衛(wèi)星林火監(jiān)測(cè)云圖、火場(chǎng)實(shí)況圖片圖像、電子地圖及火情調(diào)度等信息,為撲火指揮提供輔助決策支持。
7.3 給養(yǎng)保障
應(yīng)急食品、藥品及其它后勤物資,由火災(zāi)發(fā)生地人民政府統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)提供保障。
7.4 撲火物資保障
日常地方專業(yè)(半專業(yè))森林消防隊(duì)每隊(duì)至少配有風(fēng)力(水)滅火機(jī)10臺(tái)、滅火水槍10支、油鋸2臺(tái)、點(diǎn)火器2個(gè)、組合工具10套以及其他滅火設(shè)備,保證人手有一件撲火機(jī)具。群眾森林消防隊(duì)員應(yīng)配備阻燃服裝、作訓(xùn)服、防扎鞋、阻燃手套等以及必要的撲火和清理火場(chǎng)的工具。
7.5 儲(chǔ)備物資保障
各級(jí)人民政府要加強(qiáng)森林防火物資儲(chǔ)備庫建設(shè),儲(chǔ)備撲火機(jī)具、防護(hù)裝備和通信器材等物資,用于撲火需要。主要物資儲(chǔ)備標(biāo)準(zhǔn)見附件4。
7.6 資金保障
鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將防火宣傳、護(hù)林員工資、撲火隊(duì)員工資、撲火物資儲(chǔ)備等費(fèi)用納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算,保障森林防火所需支出。
根據(jù)《福州市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》相關(guān)條款規(guī)定,特別重大森林火災(zāi)應(yīng)急準(zhǔn)備和救援工作所需要資金,列入各級(jí)政府年度財(cái)政預(yù)算,由公共財(cái)政應(yīng)急準(zhǔn)備資金支出。
8 附則
8.1 市界森林火災(zāi)
當(dāng)發(fā)生福州市界外火燒入或市內(nèi)火燒出情況時(shí),遵循聯(lián)防原則,實(shí)事求是報(bào)告火情信息,安全撲滅界內(nèi)火,積極支援撲救界外火。
8.2 以上、以內(nèi)、以下的含義
本預(yù)案所稱以上、以內(nèi)包括本數(shù),以下不包括本數(shù)。
8.3 預(yù)案管理與更新
預(yù)案實(shí)施后,市林業(yè)局會(huì)同有關(guān)部門組織預(yù)案宣傳、培訓(xùn)和演練,并根據(jù)實(shí)際情況,適時(shí)組織進(jìn)行評(píng)估和修訂?h級(jí)人民政府結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案,鄉(xiāng)級(jí)制定森林火災(zāi)應(yīng)急處置辦法。
8.4 預(yù)案解釋
本預(yù)案由市林業(yè)局負(fù)責(zé)解釋。
8.5 預(yù)案實(shí)施時(shí)間
本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。
鎮(zhèn)級(jí)森林防火的應(yīng)急預(yù)案范文 篇8
為了有效預(yù)防、控制和撲救森林火災(zāi),及時(shí)處理火災(zāi)事故,保護(hù)森林資源安全,根據(jù)《森林防火條例》《xx省森林防火管理規(guī)定》,結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,特制定如下防火預(yù)案:
一、編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》《森林防火條例》《xx省森林防火辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)。
二、鎮(zhèn)情概述
xx鎮(zhèn)位于xx省xx縣東北25公里處,東與澄城縣堯頭鎮(zhèn)接壤,南與孫鎮(zhèn)相連,西、北與白水縣西固鎮(zhèn)毗鄰。近年來林業(yè)發(fā)展迅速,西部大開發(fā)后積極響應(yīng)“再造山川秀美大西北”的號(hào)召,xx鎮(zhèn)先后實(shí)施了“三北”四期防護(hù)林工程,退耕還林、還草工程、天然林保護(hù)工程等國(guó)家大型林業(yè)工程,綠化面積進(jìn)一步擴(kuò)大,雜林木資源豐富,樹種以刺槐、油松、楊樹為主,截止xx年底,退耕還林(草)面積達(dá)26500畝,天然保護(hù)林1460畝。
三、森林防火期
xx鎮(zhèn)森林防火期為每年十月一日至翌年四月三十日,其中十一月一日至四月三十日為森林防火戒嚴(yán)期。
四、森林防火指揮系統(tǒng)
。ㄒ唬┥址阑鸸ぷ髟瓌t
1、以人為本,安全防范。發(fā)生深林火災(zāi)按照行政區(qū)域管轄范圍和相關(guān)職能,由xx鎮(zhèn)森林防火指揮部統(tǒng)一指揮、積極組織撲救處理,最大限度的減少森林火災(zāi)造成的財(cái)產(chǎn)損失,并保障應(yīng)急救援人員的安全。
2、預(yù)防為主,健全體系。建立健全森林火災(zāi)防范體系、信息報(bào)送體系、科學(xué)決策體系、應(yīng)急處置體系。
3、分級(jí)響應(yīng),分級(jí)負(fù)責(zé)。根據(jù)森林火災(zāi)的嚴(yán)重性、可控性、所需動(dòng)用的資源廣,影響范圍大等因素,分級(jí)設(shè)定和啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,明確責(zé)任人及其指揮權(quán)限。
4、快速反應(yīng),及時(shí)有效。及時(shí)收集信息,掌握森林火情情況,建立健全精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、高效的組織。
五、應(yīng)急演練順序及時(shí)間安排
1、森林防火應(yīng)急演練(上午9點(diǎn)到10點(diǎn))
由林業(yè)站負(fù)責(zé)組織實(shí)施演練
2、防汛應(yīng)急演練(上午10點(diǎn)到11點(diǎn))
由水利站負(fù)責(zé)組織實(shí)施演練
3、地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急演練(上午11點(diǎn)到12點(diǎn))
由國(guó)土所負(fù)責(zé)組織實(shí)施演練
六、工作要求
各單位高度重視,精心組織,做好演習(xí)充分準(zhǔn)備,為確保演習(xí)圓滿成功,演習(xí)期間嚴(yán)禁無缺席,并安排好本單位留守值班人員。
鎮(zhèn)級(jí)森林防火的應(yīng)急預(yù)案范文 篇9
根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《永安鎮(zhèn)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《永安鎮(zhèn)森林防火應(yīng)急預(yù)案》、《永安鎮(zhèn)消防火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》、《永安鎮(zhèn)永興社區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》,特制定永安鎮(zhèn)森林、消防火災(zāi)演練方案。
一、演練目的
及時(shí)、快速、高效、穩(wěn)妥地處置發(fā)生森林、消防火災(zāi),切實(shí)提高鎮(zhèn)應(yīng)急辦、社區(qū)應(yīng)急辦統(tǒng)籌組織指揮、協(xié)同作戰(zhàn)等應(yīng)急響應(yīng)能力,實(shí)現(xiàn)“打早、打小、打了”的`原則,將森林、消防火災(zāi)損失降低到最低限度,為我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出貢獻(xiàn)。
二、演練主題
“森林防火,人人有責(zé),應(yīng)急響應(yīng),科學(xué)處置”。
三、演練原則
。ㄒ唬┙y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級(jí)負(fù)責(zé),在鎮(zhèn)應(yīng)急辦的指揮下,鎮(zhèn)、單位、永興社區(qū)三級(jí)聯(lián)動(dòng)。
。ǘ┮匀藶楸荆踩幹,科學(xué)撲火,保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)、公共設(shè)施和森林資源安全。
。ㄈ┫绕趽渚,分級(jí)響應(yīng),發(fā)生森林、消防火災(zāi)時(shí),快速組織力量先期撲救,逐級(jí)響應(yīng),確!按蛟、打小、打了”。
。ㄋ模└魉酒渎殻嗷ヅ浜,各成員單位按照所承擔(dān)的工作職責(zé)和任務(wù),落實(shí)各項(xiàng)支持保障措施,盡職盡責(zé),密切配合,形成合力,確保快速應(yīng)急反應(yīng)。
四、演練時(shí)間及地點(diǎn)
。ㄒ唬⿻r(shí)間:10月29日下午15時(shí)至16時(shí)(14:30到位,15:00開始)。
。ǘ┑攸c(diǎn):永安鎮(zhèn)應(yīng)急避險(xiǎn)廣場(chǎng)
五、組織機(jī)構(gòu)
。ㄒ唬┭菥殘(chǎng)撲救指揮部
指揮長(zhǎng):
副指揮長(zhǎng):
成員:
指揮部下設(shè)六個(gè)工作組職責(zé):
(1)綜合協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)組
組長(zhǎng):
成員:
職責(zé):
。2)安全警戒、疏散組
組長(zhǎng):
成員:
職責(zé):負(fù)責(zé)維護(hù)演練現(xiàn)場(chǎng)秩序,指揮車輛有序停放,確;馂(zāi)撲救現(xiàn)場(chǎng)周邊道路暢通,勸導(dǎo)圍觀群眾遠(yuǎn)離火災(zāi)演練現(xiàn)場(chǎng)。
。3)傷員救護(hù)組
組長(zhǎng):
成員:
職責(zé):負(fù)責(zé)演練中可能出現(xiàn)撲救人員傷病等情況的救治工作,做好涉及演練內(nèi)容(救治傷病員)等相關(guān)內(nèi)容工作。
(4)宣傳報(bào)導(dǎo)組
組長(zhǎng):
成員:
職責(zé):
。5)現(xiàn)場(chǎng)撲救組
組長(zhǎng):
成員:
職責(zé):
(6)現(xiàn)場(chǎng)解說組
組長(zhǎng):
成員:
職責(zé):負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)解說。
六、現(xiàn)場(chǎng)通信聯(lián)絡(luò)
通信方式:采取對(duì)講機(jī)方式。
七、參演單位
鎮(zhèn)應(yīng)急辦、綜治辦、林業(yè)站、宣傳辦、永安派出所、永安衛(wèi)生院、永興社區(qū)居委。
八、演練撲救力量編成及裝備要求
鎮(zhèn)應(yīng)急救援大隊(duì)18人、永興社區(qū)應(yīng)急救援小分隊(duì)12人、醫(yī)務(wù)人員2人、消防摩托1輛、救護(hù)車輛1輛、對(duì)講機(jī):5臺(tái),掃把:30把,滅火彈:2件。
演練集結(jié)地點(diǎn):各單位在鎮(zhèn)政府壩子集結(jié),演練中接到出發(fā)信號(hào)后,按撲救程序有序開進(jìn)到演練現(xiàn)場(chǎng)。
九、演練流程
信息員發(fā)現(xiàn)火情(報(bào)告,先期撲救)→永興社區(qū)(報(bào)告、組織撲救)→鎮(zhèn)應(yīng)急辦(報(bào)告、組織撲救)→鎮(zhèn)森林防火指揮部(報(bào)告、啟動(dòng)鎮(zhèn)級(jí)火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案,組織撲救)→結(jié)束。
演練場(chǎng)火災(zāi)持續(xù)燃燒時(shí)間不低于30分鐘。
十、演練結(jié)束
17時(shí),應(yīng)急隊(duì)在鎮(zhèn)政府壩子集結(jié),鎮(zhèn)演練撲救指揮部指揮長(zhǎng)對(duì)演練進(jìn)行講評(píng)。
十一、相關(guān)要求
(一)各參演單位要高度重視,認(rèn)真履行職責(zé),服從命令,聽從指揮,按規(guī)定時(shí)間到達(dá)演練場(chǎng)地。
(二)應(yīng)急救援人員統(tǒng)一著消防服。
。ㄈ┭菥氈,各單位接到通知后,要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)到達(dá)指定地點(diǎn)。
(四)現(xiàn)場(chǎng)使用的對(duì)講機(jī)、攝像、照相由鎮(zhèn)應(yīng)急辦負(fù)責(zé)。
。ㄎ澹┭菥毥Y(jié)束后各單位清理人數(shù),不得發(fā)生傷亡事故。
鎮(zhèn)級(jí)森林防火的應(yīng)急預(yù)案范文 篇10
為切實(shí)加強(qiáng)今年清明期間的森林防火工作,最大限度地減少森林火災(zāi)的發(fā)生,保護(hù)森林資源和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,構(gòu)建綠色和諧社會(huì),根據(jù)《森林法》、《森林防火條例》的有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際,特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)
認(rèn)真貫徹縣森林防火工作的要求,進(jìn)一步落實(shí)森林防火行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制,以宣傳為先導(dǎo),以深化落實(shí)責(zé)任為重點(diǎn),實(shí)行一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí),形成良好的森林防火氛圍,全面提高群眾的森林防火意識(shí)。切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心部署,把森林防火責(zé)任落實(shí)到人,落實(shí)到山頭地塊,不留死角。建立起領(lǐng)導(dǎo)重視,政府負(fù)責(zé),群眾廣泛參與,全社會(huì)積極支持的森林防火工作新機(jī)制。提倡文明祭祖,禁止明火上墳,確保清明節(jié)期間無重大森林火災(zāi)和人員傷亡事故。
二、工作步驟和任務(wù)
根據(jù)清明節(jié)森林防火工作的特點(diǎn),全鄉(xiāng)上下狠抓落實(shí),齊抓共管,全面開展森林防火工作(時(shí)間為2月25日至4月14日)。主要工作步驟和任務(wù):
1、3月1日前各村負(fù)責(zé)把《封山育林制度》、《森林防火通告》發(fā)放張貼到每個(gè)村組及人員集中的場(chǎng)所。3月1日前各村必須召開村支兩委、全體員、村民代表會(huì)議,并將《封山育林制度、《森林防火通告》《致廣大農(nóng)民群眾的公開信》有關(guān)規(guī)定進(jìn)行學(xué)習(xí),并要求宣傳下發(fā)到到每家每戶,做到家喻戶曉,人人皆知。同時(shí)落實(shí)責(zé)任人做好外出人員的聯(lián)系工作,以確保他們密切注意上墳安全用火。
2、3月10日前各村對(duì)轄區(qū)內(nèi)的`癡、呆、傻人員進(jìn)行一次排摸登記,落實(shí)監(jiān)護(hù)人員和監(jiān)護(hù)措施,開展一次森林防火安全隱患大排查。
3、3月2o日前各村以組為單位進(jìn)行調(diào)查摸排,劃分清明節(jié)森林防火責(zé)任地段,落實(shí)人員實(shí)行包干,明確責(zé)任,3月20日至4月14日,各村增派巡查人員,加強(qiáng)巡邏檢查,制止一切野外違章用火。各村落實(shí)駐村干部管村,村干部管山的制度。
4、鄉(xiāng)教辦組織好全鄉(xiāng)中小學(xué)全面開展森林防火宣傳教育活動(dòng),充分發(fā)揮中小學(xué)生對(duì)家長(zhǎng)和親屬的森林防火宣傳作用,確保無煙上墳、文明祭祖。
5、鄉(xiāng)各安全職能部門成員單位要積極配合開展森林防火工作,維護(hù)正常的森林防火管理秩序。森林火災(zāi)發(fā)生后,要及時(shí)趕赴火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng),開展火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查,從嚴(yán)打擊火災(zāi)肇事者。
6、各村利用廣播、宣傳欄、標(biāo)語等形式搞好森林防火宣傳工作。3月30日4月6日,鄉(xiāng)利用宣傳車播放《封山育林制度》,《森林防火通告》在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)進(jìn)行巡回宣傳。
三、工作要求
(一)切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心部署,把防火工作落實(shí)到人。防火工作由各村支書、主任負(fù)總責(zé),要落實(shí)防火地段。在本村山林地段要落實(shí)巡查人員,要有村干部帶隊(duì),把每個(gè)地段名稱、巡查人員名單、村干部帶班人名單,3月15號(hào)前上報(bào)鄉(xiāng)黨政辦、林業(yè)站。
。ǘ└鞔逡訌(qiáng)值班,實(shí)行24小時(shí)值班制度,接到森林火情報(bào)告的要在第一時(shí)間向鄉(xiāng)森林防火指揮部(電話)報(bào)告,確保信息暢通。
。ㄈ⿲(duì)本村內(nèi)的癡、呆、傻人員進(jìn)行一次排摸登記,落實(shí)監(jiān)護(hù)人員和監(jiān)護(hù)措施,做到不玩火、不到森林邊緣活動(dòng)。人員名單3月15日前上報(bào)鄉(xiāng)黨政辦。
四、獎(jiǎng)懲措施
1、鄉(xiāng)森林防火指揮部對(duì)每起受害面積100畝以上的森林火災(zāi),要查清責(zé)任,堅(jiān)決按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。
2、護(hù)林防火,要堅(jiān)守崗位,加強(qiáng)巡邏檢查,管死各類野外違章用火。鄉(xiāng)林業(yè)站和各村要加強(qiáng)對(duì)護(hù)林防火巡查人員的管理和監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)一次不在崗的,扣發(fā)50元補(bǔ)貼,發(fā)現(xiàn)二次不在崗的,予以辭退。
鎮(zhèn)級(jí)森林防火的應(yīng)急預(yù)案范文 篇11
為進(jìn)一步預(yù)防和減少森林火災(zāi)的發(fā)生,有效保護(hù)森林資源,促進(jìn)生態(tài)平衡、社會(huì)和諧和保護(hù)生態(tài)安全。根據(jù)隆昌縣教育局關(guān)于防火工作的要求,我校進(jìn)一步加強(qiáng)防火教育工作,堅(jiān)持“安全第一,預(yù)防為主”的原則,宣傳從普及森林防火基礎(chǔ)知識(shí)入手,根據(jù)學(xué)生實(shí)際,加強(qiáng)自救知識(shí)宣傳及逃生能力的演練,取得明顯效果。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
《森林防火條例》、《國(guó)家森林法》,對(duì)森林火災(zāi)提出了“預(yù)防為主、積極消滅”的方針,及“護(hù)林防火,人人有責(zé)”的口號(hào),宣傳森林防火,提高森林防火是每個(gè)公民的光榮義務(wù)。為此,我校成立了“森林防火”工作領(lǐng)導(dǎo)小組:
組 長(zhǎng):
組 員:
二、周密部署
學(xué)校專門研究森林防火宣傳教育工作,由校長(zhǎng)牽頭布置開展森林防火宣傳教育、消防教育和消防安全檢查、消除隱患等系列工作。
三、專題教育
學(xué)校根據(jù)實(shí)際,每個(gè)班召開了一次以森林防火為主題的班會(huì),出一期森林防火的黑板報(bào),認(rèn)真開展好森林防火宣傳教育活動(dòng),增強(qiáng)全校師生的森林防火意識(shí),并通過學(xué)生向家長(zhǎng)、親戚、鄰居、朋友進(jìn)行宣傳,學(xué)校三年級(jí)以上的每位同學(xué)都寫了一封“致家長(zhǎng)森林防火”的信,共計(jì)210篇。擴(kuò)大了宣傳教育的范圍,培養(yǎng)愛林護(hù)林意識(shí)、強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)意識(shí)、增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感,自學(xué)遵守森林防火的有關(guān)規(guī)定。
此次宣傳教育工作活動(dòng)共分三個(gè)階段:
第一階段(3月7日—25日)為宣傳動(dòng)員階段,召開了校委會(huì)、班主任工作會(huì)議。對(duì)本次宣傳教育進(jìn)行了具體安排,成立了活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,對(duì)領(lǐng)導(dǎo)小組成員進(jìn)行具體分工并制定了具體的實(shí)施方案,把責(zé)任落實(shí)到具體的人。保證了本次宣傳教育活動(dòng)的順利進(jìn)行。
第二階段(3月25日—5月20日)為活動(dòng)實(shí)施階段。班主任認(rèn)真組織、指導(dǎo)學(xué)生召開主題班會(huì),撰寫作文,書寫家信,辦黑板報(bào),張貼宣傳標(biāo)語和書寫標(biāo)語。全面提高師生和家長(zhǎng)的森林防火意識(shí)。
第三階段(5月20日—6月28日)為總結(jié)評(píng)比階段,全校共收集作文65篇,書信210封,經(jīng)過認(rèn)真評(píng)選,共評(píng)出優(yōu)秀作文30篇,優(yōu)秀書信12封,優(yōu)秀宣傳標(biāo)語6條。
四、惠及家長(zhǎng)
利用學(xué)生每天回家的機(jī)會(huì),發(fā)放消防安全教育傳單,要求學(xué)生對(duì)家長(zhǎng)、親朋好友進(jìn)行消防安全知識(shí)宣傳,進(jìn)而提高學(xué)生的消防知識(shí)的掌握水平,達(dá)到婦孺皆知的宣傳教育目的。
鎮(zhèn)級(jí)森林防火的應(yīng)急預(yù)案范文 篇12
為進(jìn)一步提高我鎮(zhèn)森林防火處置應(yīng)急能力,保護(hù)廣大人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,及時(shí)快捷的組成森林防火措施體系和撲滅山火,特制定本預(yù)案。
一、預(yù)防森林火災(zāi)
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。建立森林防火領(lǐng)導(dǎo)小組,以鎮(zhèn)長(zhǎng)為組長(zhǎng),副鎮(zhèn)長(zhǎng)為副鎮(zhèn)長(zhǎng),各責(zé)任區(qū)主要負(fù)責(zé)人為組員,并劃分責(zé)任區(qū),建立防火值班制度,切實(shí)貫徹領(lǐng)導(dǎo)帶班,責(zé)任到人的預(yù)防方針。
2、廣泛宣傳。利用會(huì)議、標(biāo)語、電視、橫幅等形式大力宣傳《森林法》和《森林防火條例》。召開會(huì)議進(jìn)行部署,嚴(yán)禁一切野外非法用火,并不斷提高群眾森林防火意識(shí)。
3、準(zhǔn)備必要的撲火物資。配足配齊鐵鏟、砍刀、鋤頭等工具,為撲火提供物資保障。
4、落實(shí)森林防火值班制度。各村組必須落實(shí)村級(jí)專職、兼職森林防火巡山員制度和村民輪流掛牌值班制度,確保山有人護(hù),火有人管。防火期內(nèi),必須堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶班,并實(shí)行24小時(shí)值班。
二、強(qiáng)化監(jiān)管,落實(shí)責(zé)任。
按照縣處置森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定,我鎮(zhèn)各部門要逗硬落實(shí)防火措施,立即開展森林防火安全大檢查,加大巡山護(hù)林和檢查督促力度,切實(shí)整改火險(xiǎn)隱患;加強(qiáng)林區(qū)野外火源和可燃物管理,清楚重點(diǎn)防范區(qū)域內(nèi)的枯枝落葉和雜草,嚴(yán)禁在林區(qū)亂扔煙頭、野炊用火、小孩玩火等,特別是在春節(jié)、清明節(jié)期間要倡導(dǎo)文明掃墓祭祖。對(duì)工作不落實(shí)、對(duì)火情不作為、殆誤戰(zhàn)機(jī),造成重大損失的,政府將嚴(yán)格追究其責(zé)任。
三、森林火警信息的傳達(dá)
凡我鎮(zhèn)工作人員從各方面獲悉森林火情后,應(yīng)在第一時(shí)間內(nèi)報(bào)告鎮(zhèn)政府,同時(shí)報(bào)告縣森林防火辦公室。
四、徹底清理,不留隱患
火場(chǎng)清理的三項(xiàng)要求:一是要?jiǎng)討B(tài)清理,不留盲區(qū);二是要巡查指導(dǎo),不留空檔;三是要死看硬守,不留缺口。
五、嚴(yán)守細(xì)看,防止復(fù)燃
看守火場(chǎng)的四種基本方法:一是分段包干,責(zé)任到人;二是全線封挖,不留缺口;三是跡地巡查,縱深到邊;四是居高瞭望,流動(dòng)巡護(hù)。
為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)我社區(qū)今冬明春森林防火工作的協(xié)調(diào)指揮,預(yù)防轄區(qū)森林火災(zāi)的發(fā)生,結(jié)合我社區(qū)實(shí)際,制定本預(yù)案。
一、基本原則
1、在街道辦統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,我社區(qū)組織實(shí)施本預(yù)案。本預(yù)案在具體實(shí)施時(shí)應(yīng)遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則,落實(shí)各項(xiàng)責(zé)任制。
2、在處置森林火災(zāi)保護(hù)森林資源安全時(shí),要堅(jiān)持以人為本,把保護(hù)人民群眾生命安全放在首位,努力保護(hù)人民群眾財(cái)產(chǎn)和公共設(shè)施的安全,把火災(zāi)損失降到最低程度。
3、要落實(shí)預(yù)防火災(zāi)的各項(xiàng)措施,做好緊急應(yīng)對(duì)突發(fā)森林火災(zāi)的思想準(zhǔn)備、機(jī)制準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備,做到常抓不懈,快速反應(yīng),處置得當(dāng)。
二、預(yù)案啟動(dòng)條件
發(fā)生森林火災(zāi)后,應(yīng)根據(jù)火情大小報(bào)告街道辦及縣森林防火指揮部。如果有以下情形的:
1、火災(zāi)持續(xù)仍未得到有效控制的;
2、對(duì)居民居住的重要設(shè)施構(gòu)成威脅的;
3、造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的,并經(jīng)街道辦批準(zhǔn),立即啟動(dòng)本預(yù)案,采取應(yīng)急處置措施。
三、組織體系及職責(zé)
成立社區(qū)森林防火指揮小組。由社區(qū)書記任組長(zhǎng),其它負(fù)責(zé)人為成員。具體人員是:
組長(zhǎng):
副組長(zhǎng):
成員:
主要職責(zé):本預(yù)案啟動(dòng)后,社區(qū)森林領(lǐng)導(dǎo)小組立即成立“火場(chǎng)撲滅指揮部”,具體承擔(dān)應(yīng)急處置火災(zāi)的各項(xiàng)組織、指揮工作,同時(shí)在街道辦的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,全面負(fù)責(zé)森林防火工作。
四、預(yù)案處理措施
1、社區(qū)森林防火指揮辦公室接到森林火災(zāi)事故后應(yīng)采取下列措施:
。1)與火災(zāi)發(fā)生點(diǎn)聯(lián)系,弄清火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)準(zhǔn)確情況;
。2)邊界發(fā)生的火災(zāi)報(bào)告街道辦森林防火指揮部。
。3)保持上下聯(lián)系,最先知道火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)情況;
2、街道辦森林防火指揮部應(yīng)采取如下措施:
(1)召開相關(guān)會(huì)議,研究火災(zāi)的撲救和處置方案,成立臨時(shí)撲火救災(zāi)辦事機(jī)構(gòu),落實(shí)撲火責(zé)任人員;
。2)對(duì)發(fā)生重大以上火災(zāi)要明確牽頭單位,成立聯(lián)合撲火救援指揮部
。3)發(fā)生重大以上火災(zāi)或可能釀成特大火災(zāi)及人民生命財(cái)產(chǎn)受到嚴(yán)重威脅的火災(zāi),由指揮長(zhǎng)或副指揮長(zhǎng)委派其他成員帶領(lǐng)森林防火指揮部人員及派出所有關(guān)部門人員迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng),處理火災(zāi)事故。
五、火災(zāi)查處和善后處理
發(fā)生一般火災(zāi),由社區(qū)同所在街道辦進(jìn)行處理,發(fā)生重特大火災(zāi),要組織派出所、紀(jì)檢、林業(yè)部門成立職合工作組,督促和幫助火災(zāi)發(fā)生地及時(shí)查明火因,對(duì)肇事者、相關(guān)責(zé)任人和有關(guān)部門要依法及時(shí)作出處理,處理結(jié)果及進(jìn)上報(bào)。
六、獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究
對(duì)在撲火工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人的表彰獎(jiǎng)勵(lì),要依據(jù)《森林防火條例》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行;對(duì)火災(zāi)肇事者的責(zé)任追究,由司法法部門依法審理;對(duì)火災(zāi)事故負(fù)有行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的追究,依據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》及相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
鎮(zhèn)級(jí)森林防火的應(yīng)急預(yù)案范文 篇13
今年汛期我處雨量充沛,植被生長(zhǎng)茂盛,可燃物大量積累,森林資總量持續(xù)增加,森林防火形勢(shì)異常嚴(yán)峻。為切實(shí)做好我處森林防火工作,最大限度減少森林火災(zāi)發(fā)生,確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)和森林資安全,根據(jù)上級(jí)部署要求,結(jié)合我處實(shí)際,制定本方案。
一、任務(wù)目標(biāo)
每年11月1日至次年月1日為森林防火期,按照“預(yù)防為主,積極消滅”的工作方針,全面貫徹國(guó)家、省、市加強(qiáng)森林防火工作要求,落實(shí)森林防火行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制,建立健全森林防火預(yù)防和撲救體系,全面提升森林火災(zāi)科學(xué)防控水平,確保我處不發(fā)生一起大的森林火災(zāi)。
二、工作重點(diǎn)
。ㄒ唬╊櫦覈酉、光、初家北、北靈、趙家、大小曲、大趙家南、祁雨頂、九目、峰、張馬海防林等重點(diǎn)林區(qū)。
。ǘ┦鲁⒃、春節(jié)、漁燈節(jié)、元宵節(jié)、清明節(jié)、“五一”等人員密集期。
。ㄈ┌V、呆、傻、精神病等限制民事行為的人員、中小學(xué)生、林區(qū)游玩人員及耕作人員等是需要管住的重點(diǎn)人群,要加強(qiáng)教育引導(dǎo),落實(shí)監(jiān)管責(zé)任,確保不漏一人。
三、工作措施
。ㄒ唬└叨戎匾,嚴(yán)格落實(shí)森林防火責(zé)任制。按照有關(guān)法律法規(guī)確定的職責(zé),強(qiáng)化履職意識(shí),認(rèn)真落實(shí)森林防火責(zé)任制,把各項(xiàng)工作做到位。一是由辦事處主任任總指揮負(fù)總責(zé)、親自抓,副書記、分管同志任副總指揮抓具體、具體抓,包片、包村干部為指揮部成員全力靠上抓落實(shí),真正做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。二是各村按照森林防火責(zé)任狀的要求,成立森林防火預(yù)備隊(duì),村書記、主任為第一責(zé)任人,村兩委成員帶頭包地塊包頭,進(jìn)路口要安排至少兩人的值守人員。三是將嚴(yán)格問責(zé)貫穿森林防火工作全過程,辦事處與各村居簽訂森林防火責(zé)任狀,嚴(yán)格落實(shí)防火屬地責(zé)任,同時(shí),辦事處成立防火督查小組,對(duì)各村居的防火情況進(jìn)行督促檢查,對(duì)不作為或失職、瀆職造成火災(zāi)事故的,要按規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任。
。ǘ┘訌(qiáng)宣傳,全面提高全民防火意識(shí)。開展立體式、多方位、全覆蓋的森林防火宣傳教育,構(gòu)筑第一道思想“防火墻”。一是充分利用趕廟會(huì)、趕集日以及政能量、微黨建等媒介,多渠道開展森林防火宣傳,各村居要利用大喇叭在早、中、晚三個(gè)時(shí)間段進(jìn)行集中宣傳。二是在重點(diǎn)林區(qū)布設(shè)、更新森林防火宣傳牌,在村莊內(nèi)、交通沿線、進(jìn)道口懸掛標(biāo)語橫幅,發(fā)放森林防火宣傳單,出動(dòng)宣傳車流動(dòng)宣傳。三是在非正常旅游路線的各個(gè)岔道口,懸掛森林防火宣傳橫幅,樹立防火警示牌,提醒“驢友”注意森林防火。
。ㄈ﹪(yán)控火,切實(shí)從頭消除火災(zāi)隱患。采取強(qiáng)有力措施,強(qiáng)化火管理,及時(shí)消除火災(zāi)隱患。一是辦事處組織專門力量深入每個(gè)林區(qū)、每個(gè)頭,實(shí)施拉網(wǎng)式排查火、地毯式清理野外火種,確保全覆蓋、無死角。對(duì)排查出的隱患,要明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo),制定防控方案,落實(shí)防控責(zé)任人員和措施。二是十二月底前,各村對(duì)林內(nèi)及林緣地帶的地邊、路邊、墳頭周圍的林間可燃物清理完成,最大限度地減輕今冬明春森林防火工作壓力。三是在防火戒嚴(yán)期(x月),對(duì)重點(diǎn)隱患區(qū),辦事處安排機(jī)關(guān)干部全員到崗到位,形成重點(diǎn)部位有人查、進(jìn)出路口有人守的網(wǎng)格化防控網(wǎng)絡(luò)。
鎮(zhèn)級(jí)森林防火的應(yīng)急預(yù)案范文 篇14
森林火災(zāi)是因野外用火、違規(guī)煉山、亂扔火種、電力、天災(zāi)引發(fā)的,因此會(huì)對(duì)山林資源和人民生命財(cái)產(chǎn)造成損失。為了能有效預(yù)防、控制和撲救森林火災(zāi),及時(shí)處置火災(zāi)事故,保護(hù)森林資源安全,結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際情況,特制定防火預(yù)案如下:
本預(yù)案制定依據(jù)有:《中華人民共和國(guó)森林資源保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)消防法》、《中華人民共和國(guó)森林法》、《環(huán)境保護(hù)法》、《四川省森林資源管理辦法》、《四川省林政管理辦法》、《安全生產(chǎn)監(jiān)督管理法》、《四川省森林防火應(yīng)急預(yù)案》、《四川省消防條例》、《森林法》、《森林法實(shí)施條例》、《森林防火條例》、《四川省森林防火實(shí)施辦法》等。
一、指導(dǎo)思想
1.以人為本,安全防范。森林防火工作實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制,村支部書記為第一責(zé)任人,村主任為直接責(zé)任人。發(fā)生森林火災(zāi),按相關(guān)職能,由鎮(zhèn)人民政府統(tǒng)一指揮、積極組織撲救處理,最大限度地減少森林火災(zāi)造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,并保障應(yīng)急救援人員的安全。
2.預(yù)防為主,健全體系。建立健全森林火災(zāi)防范體系、信息報(bào)送體系、應(yīng)急處置體系和恢復(fù)重建體系。
3.快速反應(yīng),及時(shí)有效。及時(shí)收集信息,掌握森林,火情狀況,建立健全精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、高效的組織領(lǐng)導(dǎo)和指揮體系,強(qiáng)化應(yīng)急回應(yīng)的機(jī)制,確保森林火災(zāi)“打早、打小、打了”。
4.警鐘長(zhǎng)鳴。村救火隊(duì)?wèi)?yīng)在接警后半個(gè)小時(shí)內(nèi)趕赴現(xiàn)場(chǎng)。領(lǐng)導(dǎo)小組成員,應(yīng)在10-20分鐘內(nèi)趕赴現(xiàn)場(chǎng)指揮滅火:組織撤離相關(guān)人員,在保證安全的情況下,搶救轉(zhuǎn)移人員和財(cái)產(chǎn)。指揮村應(yīng)急隊(duì)和村民,根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況,組織有效滅火。
二、森林防火防御現(xiàn)狀
1.當(dāng)前防火現(xiàn)狀。我鎮(zhèn)山地縱橫交錯(cuò),地形復(fù)雜,山與地交錯(cuò)且不一致,村莊分散,村民野外用火時(shí)有發(fā)生,且全鎮(zhèn)地形復(fù)雜,路狀不好,車輛無法進(jìn)入,一旦發(fā)生火災(zāi),撲救難度非常大。
2.當(dāng)前森林防火存在的困難和問題。基于森林火災(zāi)的突發(fā)性和不確定性,從我鎮(zhèn)近幾年來森林防火防御工作來看,還存在不少困難和問題,主要體現(xiàn)在幾個(gè)方面:
。1)特殊的地理位置,火災(zāi)點(diǎn)消息傳遞困難。區(qū)域內(nèi)山高坡陡,群眾居住分散,很多地方移動(dòng)電話信號(hào)差,每次遇到火險(xiǎn)發(fā)生,很難及時(shí)組織人員撲救,對(duì)防火工作帶來相當(dāng)大的困難。
。2)村民外出務(wù)工,防火工作難度大,F(xiàn)在外出務(wù)工的都是青壯年勞動(dòng)力,留在家里的只有老人和孩子,一經(jīng)發(fā)生火災(zāi),山高路又陡,很難組織年青勞動(dòng)力上山撲火,造成火勢(shì)蔓延,給群眾造成更大的損失。
。3)森林覆蓋率高是導(dǎo)致火災(zāi)的重要原因所在。我鎮(zhèn)森林覆蓋率32%。除了房子、路、田等,大部分是山地,加上近年來山地易燃物增多,這些都是導(dǎo)致火災(zāi)發(fā)生的重要原因。
。4)違規(guī)用火是導(dǎo)致火災(zāi)發(fā)生的直接原因。隨著群眾生活水平的提高,許多村民思想上對(duì)防火不重視,隨處燒田埂、稻草,在自留山上違規(guī)煉山、上山隨地扔煙頭、上山祭祀等現(xiàn)象,是直接產(chǎn)生火災(zāi)的重要原因。
。5)意外天災(zāi)和事故也是導(dǎo)致火災(zāi)的原因之一。如打雷、電線桿倒塌、高壓線經(jīng)過山林,這些因素也存在很多隱患。
三、指揮組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)
(一)村森林防火工作領(lǐng)導(dǎo)小組
指揮長(zhǎng):各村(居)委會(huì)書記
副指揮長(zhǎng):各村(居)委會(huì)主任
成員:各村(居)委會(huì)副主任、村委委員、監(jiān)委主任、各社社長(zhǎng)工作職責(zé):
1.指揮長(zhǎng)職責(zé):
、俳拥交鹎楹,立即召開森林防火指揮部成員及有關(guān)人員會(huì)議,通報(bào)火情事故情況,安排撲救山火工作。
②掌握救災(zāi)情況、調(diào)度指揮救火工作。
、鄹鶕(jù)需要,成立撲火現(xiàn)場(chǎng)指揮部、后勤保障組、火災(zāi)查處工作組、善后處理組等領(lǐng)導(dǎo)班子,組織協(xié)調(diào)火場(chǎng)和當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門的'工作。
2.成員職責(zé):
、倭私饣鹎樵敿(xì)準(zhǔn)確情況后,立即報(bào)告指揮長(zhǎng)和主管領(lǐng)導(dǎo),同時(shí)報(bào)告鎮(zhèn)森林防火指揮部辦公室,保持上下不間斷聯(lián)系,直到撲救結(jié)束。
②提出“處理撲救方案”的建議。
。ǘ┗鹎轭A(yù)報(bào)組
組長(zhǎng):鄭如剛
副組長(zhǎng):蔣克兵、毛盛杜
成員:李小紅、田玲、蔡俊、各駐村干部
主要職責(zé):負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)森林火情的預(yù)測(cè),保持與上級(jí)防火指揮部的聯(lián)系,及時(shí)向指揮部通報(bào)火災(zāi)信息,做好火情調(diào)查,編寫火情通報(bào)。
。ㄈ┗馂(zāi)救援應(yīng)急工作組
組長(zhǎng):鄭如剛
成員:蔣克兵、毛盛杜、李小紅、何智雄、何紅梅、蔡俊、
康東旭、李毅、馬仁焱、陽出、吳鳳菊、周俊秀
主要職責(zé):負(fù)責(zé)組織調(diào)動(dòng)防火應(yīng)急隊(duì)參與重大火災(zāi)的撲救工作。
主要職責(zé):負(fù)責(zé)火災(zāi)區(qū)內(nèi)群眾的緊急安全轉(zhuǎn)移,負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)移群眾和撲火應(yīng)急隊(duì)員的基本生活及傷病防治,為森林防火工作提供交通、電力和通訊保障。做好撲火救災(zāi)所需的糧食、食品、燃料、藥品、物資、撲火工具等的調(diào)撥和儲(chǔ)備工作。
四、應(yīng)急預(yù)案級(jí)別和啟動(dòng)
1.應(yīng)急預(yù)案級(jí)別
按照發(fā)生火災(zāi)的范圍劃分,應(yīng)急預(yù)案按發(fā)生火災(zāi)的程度來劃分,每級(jí)預(yù)案分為初級(jí)預(yù)案、緊急預(yù)案和危急預(yù)案三個(gè)級(jí)別,各級(jí)預(yù)案的劃分標(biāo)準(zhǔn)為:預(yù)案級(jí)別、失火范圍、毀林種類、火源周圍連片面積
、俪跫(jí)預(yù)案:
村民小組內(nèi)
雜草、灌木類
15畝以內(nèi)
②緊急預(yù)案:
村內(nèi)
柏樹、榿木、雜木類
15畝-100畝
、畚<鳖A(yù)案
跨村
柏樹、榿木、雜木類
100畝以上
2.預(yù)案的啟動(dòng)方式
。ㄒ唬┏跫(jí)預(yù)案的啟動(dòng)
1.啟動(dòng)方式:接到火情報(bào)告后立即電話報(bào)告村指揮長(zhǎng),同時(shí)報(bào)告鎮(zhèn)森林防火指揮部辦公室。并由指揮長(zhǎng)發(fā)布啟動(dòng)初級(jí)預(yù)案的命令。
2.啟動(dòng)人員:
(1)村森林防火指揮部辦公室人員到崗到位。
(2)各村分管負(fù)責(zé)人或主要領(lǐng)導(dǎo)及值班人員到崗到位。
(3)村應(yīng)急分隊(duì)聚集待令。
(二)緊急預(yù)案的啟動(dòng)
1.啟動(dòng)方式:由村指揮長(zhǎng)必須在15分鐘內(nèi)報(bào)告鎮(zhèn)森林防火指揮部辦公室,由指揮部指揮長(zhǎng)向各村領(lǐng)導(dǎo)發(fā)布啟動(dòng)緊急預(yù)案的命令。
2.啟動(dòng)人員
。1)村森林防火指揮部的全體人員到崗到位。
。2)本村的應(yīng)急隊(duì)人員和搶火人員全部到崗到位。
。3)村應(yīng)急隊(duì)搶火人員調(diào)度聚集待令。
。ㄈ┪<鳖A(yù)案的啟動(dòng)
1.啟動(dòng)方式:必須在5分鐘之內(nèi),由村指揮長(zhǎng)電話報(bào)告鎮(zhèn)森林防火指揮部辦公室,并由指揮長(zhǎng)向村主要領(lǐng)導(dǎo)發(fā)布啟動(dòng)危急預(yù)案的命令,同時(shí)利用各種宣傳通訊設(shè)施,號(hào)召全村人民緊急動(dòng)員,自覺參加滅火戰(zhàn)斗。
2.啟動(dòng)人員
(1)村森林防火指揮部的全體人員到崗到位。
。2)村應(yīng)急隊(duì)伍到崗到位。
(3)以失火點(diǎn)為中心,發(fā)布全鎮(zhèn)撲火動(dòng)員令,全鎮(zhèn)各村應(yīng)急隊(duì)伍及撲火人員到崗到位,迅速組織撲救山林火災(zāi)。
。4)按照火情的發(fā)展,及時(shí)請(qǐng)求縣森林防火指揮部增援。
五、撲火隊(duì)伍的組成及調(diào)用
1.村森林防火指揮部成立10人以上的防火應(yīng)急隊(duì)。
2.組建10人以上的撲火突擊隊(duì)。
3.各村撲火災(zāi)突擊隊(duì)必須配備相應(yīng)數(shù)量的撲火器材,砍刀每人一把,大沙袋、水管、水泵等其費(fèi)用由各單位、村負(fù)責(zé)。
4.調(diào)用村森林防火指揮部應(yīng)急隊(duì)和其他村撲火突擊隊(duì),由鎮(zhèn)森林防火指揮長(zhǎng)下達(dá)命令,無論什么情況,各個(gè)應(yīng)急隊(duì)在接到調(diào)用命令后,必須按照命令到崗到位,其中屬本組范圍內(nèi)的,一般在十分鐘內(nèi)到崗到位。屬本村范圍內(nèi)的一般在二十分鐘內(nèi)到崗到位。
六、預(yù)警、監(jiān)測(cè)、信息報(bào)告和處理
1.森林火災(zāi)預(yù)防
。1)強(qiáng)化宣傳教育
要充分利用廣播、電視、宣傳車、標(biāo)語、責(zé)任狀、宣傳欄、宣傳牌等形式加強(qiáng)宣傳,堅(jiān)決杜絕上墳燒紙、燒荒、煉地堰等野外用火。全村森林防火領(lǐng)導(dǎo)小組開展經(jīng)常性的森林防火宣傳教育,提高全民的森林防火意識(shí);規(guī)范生產(chǎn)、生活用火行為,嚴(yán)格控制和管理林區(qū)野外火源;加強(qiáng)對(duì)高火險(xiǎn)時(shí)段和危險(xiǎn)區(qū)域檢查監(jiān)督,消除各項(xiàng)火災(zāi)隱患;有計(jì)劃地?zé)扇嘉,開設(shè)防火阻隔帶;加強(qiáng)森林防火基礎(chǔ)建設(shè),全面提高預(yù)防森林火災(zāi)的綜合能力。
。2)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)
各社都必須要配備專職人員護(hù)林,特別是森林防火戒嚴(yán)期期間,各村要增配人員對(duì)重點(diǎn)林區(qū)野外用火進(jìn)行24小時(shí)巡邏看護(hù)。
2.信息報(bào)送和處理:出現(xiàn)火情,應(yīng)當(dāng)逐級(jí)上報(bào)。
3.撲火指揮:撲救森林火災(zāi)由本村森林防火應(yīng)急指揮部統(tǒng)一組織和指揮,參加撲火的所有單位和個(gè)人必須服從撲火前線指揮部的統(tǒng)一指揮。隨著火情的發(fā)展變化,村領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮到位,撲火前線指揮部的級(jí)別隨著提高,人員組成相應(yīng)調(diào)整,但要堅(jiān)持由上到下的逐級(jí)指揮體系。根據(jù)火場(chǎng)情況劃分戰(zhàn)區(qū)后,各項(xiàng)工作分指揮部按照總指揮部的統(tǒng)一部署可以全權(quán)負(fù)責(zé)本戰(zhàn)區(qū)的組織指揮。
4.撲火原則:在撲火過程中,首先要保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn),撲火人員、居民點(diǎn)和重要設(shè)施的安全;在撲火戰(zhàn)略上,尊重自然規(guī)律,采取“阻、打、清”相結(jié)合,做到快速出擊、科學(xué)撲火,集中優(yōu)勢(shì)兵力打殲滅戰(zhàn)。在撲火戰(zhàn)術(shù)上,要采取整體圍控,各個(gè)殲滅;重兵撲救,徹底清除;阻隔為主,正面撲救為輔等多種方式和手段進(jìn)行撲救,減少森林資源損失;在落實(shí)責(zé)任制上,采取分段落包干、劃區(qū)包干的辦法,建立撲火、清理和看守火場(chǎng)的責(zé)任制。
七、火災(zāi)的預(yù)案及善后處理
1.森林火災(zāi)事故發(fā)生后,一般以森林公安為主,村組配合,林業(yè)部門參加及時(shí)查明火因;馂(zāi)撲滅后,迅速查明損失情況,對(duì)肇事者和責(zé)任人做到處理,所有資料一律存檔備查。
2.按屬地管理原則,及時(shí)做好災(zāi)民的搶救疏散和安置工作。
3.因撲救森林火災(zāi)負(fù)傷、致殘或者犧牲的人員醫(yī)療撫恤,按《森林防火條例》第二十六條規(guī)定執(zhí)行。
4.按屬地管理原則,及時(shí)對(duì)火燒跡地實(shí)行林木補(bǔ)造。
5.加強(qiáng)對(duì)干部群眾森林防火知識(shí)的宣傳教育和普及,主要進(jìn)山路口及森林植被好的地方都要設(shè)立警示牌。以組為單位,定期召開廣播會(huì)、社會(huì),增強(qiáng)村民的防火意識(shí)。
各村要按照林業(yè)技術(shù)規(guī)程要求,適時(shí)完成火燒跡地的更新造林任務(wù),并由林業(yè)站進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)檢查驗(yàn)收。
八、預(yù)案的管理和調(diào)動(dòng)
1.森林防火應(yīng)急預(yù)案實(shí)行分級(jí)啟動(dòng)。當(dāng)火警發(fā)生后,根據(jù)預(yù)警分析及火情來勢(shì)及緊急會(huì)同結(jié)果,按照初級(jí)預(yù)案、緊急預(yù)案、危急預(yù)案的級(jí)別啟動(dòng)。
2.在預(yù)案的執(zhí)行過程中,對(duì)該預(yù)案需要緊急調(diào)整時(shí),由村森林防火指揮部同意并做出最后決定。
鎮(zhèn)級(jí)森林防火的應(yīng)急預(yù)案范文 篇15
為了有效預(yù)防和撲救森林火災(zāi),保護(hù)生態(tài)安全,促進(jìn)生態(tài)文明,進(jìn)一步提高我鎮(zhèn)森林防火工作的能力,確保全鎮(zhèn)森林資源安全,根據(jù)廣東省森林防火條例》、《韶關(guān)市野外用火管理?xiàng)l例》結(jié)合本鎮(zhèn)森林防火工作實(shí)際,制定本應(yīng)急預(yù)案。
一、指導(dǎo)原則
森林防火工作,貫徹“預(yù)防為主,積極消滅”的方針,遵循“以人為本,科學(xué)撲救”的原則。確定最佳撲救方案,快速調(diào)動(dòng)有效的撲火力量,力爭(zhēng)在最短時(shí)間內(nèi),指揮最有力的撲火隊(duì)伍到達(dá)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng),組織撲救森林火災(zāi)的目的。
二、啟動(dòng)條件
凡屬以下森林火情,均啟動(dòng)本預(yù)案。由鎮(zhèn)森林防火指揮部全權(quán)指揮撲救,各村委會(huì)、鎮(zhèn)直各單位和森林經(jīng)營(yíng)單位必須無條件服從,并按指令組織實(shí)施。
1、三級(jí)風(fēng)以上,發(fā)生在重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)內(nèi)的;
2、大風(fēng)天氣火勢(shì)難以控制的;
3、已有明火在林地內(nèi)燃燒的;
4、燃燒時(shí)間在半小時(shí)以上的;
5、簡(jiǎn)單人力撲救無效的;
6、需請(qǐng)求鎮(zhèn)撲火隊(duì)伍和友鄰村委會(huì)協(xié)助支援的.。
三、啟動(dòng)程序
各村發(fā)生火警火災(zāi)時(shí)應(yīng)嚴(yán)格按照火警、火災(zāi)報(bào)告制度逐級(jí)上報(bào),禁止越級(jí)上報(bào)。
1、各村凡發(fā)生上述火情的,應(yīng)立即向鎮(zhèn)森林防火指揮部辦公室報(bào)告,不得延誤。
2、鎮(zhèn)森林防火指揮部辦公室值班人員接到報(bào)告后,要立即向帶班領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)告,并做好記錄。
3、帶班領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)負(fù)責(zé)人要快速了解和掌握具體情況并立即組織鎮(zhèn)撲火隊(duì)員趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行撲救,同時(shí)要及時(shí)向縣森林防火指揮部辦公室報(bào)告。
4、隨時(shí)了解掌握火場(chǎng)情況,為領(lǐng)導(dǎo)決策做好各項(xiàng)工作。
5、切實(shí)抓好善后處理及總結(jié)工作。
四、組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)
。ㄒ唬╂(zhèn)森林防火指揮部職責(zé)
鎮(zhèn)森林防火指揮部總指揮由鎮(zhèn)長(zhǎng)張國(guó)平同志擔(dān)任,劉道城(黨委副書記)同志任副總指揮,鎮(zhèn)班子成員、鎮(zhèn)林業(yè)站負(fù)責(zé)人及各村(居)委會(huì)書記(主任)為成員;指揮部下設(shè)辦公室,負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)森林防火的日常工作。各村也要成立村級(jí)森林防火工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并制定村級(jí)防火應(yīng)急預(yù)案。
工作職責(zé):
、儇(fù)責(zé)信息傳遞,排查隱患;
②實(shí)施森林防火各項(xiàng)應(yīng)急措施;
、郯l(fā)布同級(jí)政府及上級(jí)有關(guān)森林防火禁令、指示、通知、通告;
④統(tǒng)一調(diào)度有關(guān)方面的人員、設(shè)備、物資、能源、組織做好森林防火;
⑤向縣森林防火指揮部辦公室及時(shí)報(bào)告火情;
⑥做好受災(zāi)群眾思想工作及善后處理工作。
(二)森林防火指揮部辦公室職責(zé)
鎮(zhèn)森林防火指揮部辦公室設(shè)在鎮(zhèn)林業(yè)站。由兼任辦公室主任(聯(lián)系電話:),為成員。
工作職責(zé):
①及時(shí)掌握全鎮(zhèn)森林防火動(dòng)態(tài)及火災(zāi)情況;
、诙酱贆z查各村委會(huì)、森林經(jīng)營(yíng)單位森林防火應(yīng)急預(yù)案的制定實(shí)施情況;
③貫徹執(zhí)行鎮(zhèn)森林防火指揮部關(guān)于森林防火的各項(xiàng)工作決策;
、軈f(xié)調(diào)各村委會(huì)、各森林經(jīng)營(yíng)單位組織森林防火工作;
⑤負(fù)責(zé)處理各有關(guān)森林防火的日常工作。
五、應(yīng)急反應(yīng)
1、接警、報(bào)警
凡發(fā)生本預(yù)案啟動(dòng)條件之一情況的,應(yīng)立即上報(bào)鎮(zhèn)森林防火指揮部辦公室,辦公室值班人員接到森林火情報(bào)告后,要立即向帶班領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告,同時(shí)要認(rèn)真做好記錄。
2、啟動(dòng)預(yù)案、設(shè)立前線指揮部
鎮(zhèn)森林防火指揮部辦公室?guī)О囝I(lǐng)導(dǎo)及防火負(fù)責(zé)人接到值班員報(bào)告后,要迅速了解火場(chǎng)態(tài)勢(shì),組織鎮(zhèn)撲火隊(duì)員做好應(yīng)急措施準(zhǔn)備,必要時(shí)立即成立前線指揮部,以便加強(qiáng)火場(chǎng)指揮,協(xié)助督察火場(chǎng)撲救工作,同時(shí)要及時(shí)向縣森林防火指揮部辦公室報(bào)告。
3、撲火力量的組織、調(diào)動(dòng)
由鎮(zhèn)森林防火指揮部召集成員會(huì)議,聽取火情匯報(bào),制定撲火方案及撲救措施;下達(dá)撲火命令,組織調(diào)動(dòng)撲火力量和撲火物資,鎮(zhèn)撲火隊(duì)伍在森林防火期間要隨時(shí)處于備戰(zhàn)狀態(tài),一旦有令,立即出擊。要服從命令,聽從指揮,不準(zhǔn)各行其事,對(duì)參加撲救森林火災(zāi)有功單位和個(gè)人,根據(jù)《廣東省森林防火條例》的規(guī)定予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
4、撲火原則及安全保障
要精心組織,全面部署,周密安排,講究戰(zhàn)術(shù),科學(xué)撲救,集中優(yōu)勢(shì)兵力打殲滅戰(zhàn),立足“打早、打小、打了”。要指派有實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)的人員到一線指揮撲火,堅(jiān)持以人為本的原則,嚴(yán)禁老、弱、病、殘、幼人員參加撲火。
5、后勤保障
各村及有關(guān)單位,要做好撲火戰(zhàn)斗的后勤保障計(jì)劃,保證撲救火災(zāi)的需要。各村、各單位要協(xié)同作戰(zhàn),做好撲救火災(zāi)的各項(xiàng)準(zhǔn)備。派出所要維護(hù)好火場(chǎng)的治安管理,及時(shí)查處森林火災(zāi)案件;衛(wèi)生院要做好醫(yī)療救護(hù)工作。
6、善后處理
森林火災(zāi)撲滅后,除部分人員看守火場(chǎng)外,要及時(shí)組織撲火隊(duì)伍撤離火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)。撲救工作結(jié)束后,由鎮(zhèn)森林防火指揮部組織有關(guān)部門參加的聯(lián)合調(diào)查組,負(fù)責(zé)火案調(diào)查,核實(shí)受災(zāi)損失,核算撲火費(fèi)用,提出對(duì)火災(zāi)肇事者的處理意見等善后處理工作,鎮(zhèn)森林防火指揮部辦公室寫出調(diào)查報(bào)告及時(shí)上報(bào)縣森林防火指揮部辦公室。同時(shí)要組織做好撲救森林火災(zāi)的總結(jié)工作。表彰對(duì)撲救火災(zāi)有突出貢獻(xiàn)和顯著成績(jī)的單位和個(gè)人,處理有關(guān)責(zé)任人員。
鎮(zhèn)級(jí)森林防火的應(yīng)急預(yù)案范文 篇16
清明節(jié)將至,全鎮(zhèn)各地群眾上山掃墓迷信用火行為將呈集中暴發(fā)態(tài)勢(shì),也是鄉(xiāng)村野外違章用火的高峰期,給我鎮(zhèn)森林防火工作帶來了極大難度和巨大壓力。為切實(shí)做好我鎮(zhèn)清明節(jié)期間森林防火工作,盡力減少或杜絕森林火災(zāi)、火警發(fā)生,有效保護(hù)全鎮(zhèn)森林資源和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,特制定本工作方案。
一、時(shí)間安排
本方案自xx年3月21日至4月19日實(shí)施,為期30天。
二、工作目標(biāo)
確保清明節(jié)期間全鎮(zhèn)各村(社區(qū))不發(fā)生森林火災(zāi)。
三、工作方針和原則
森林防火工作實(shí)行“預(yù)防為主、積極消滅”的方針,遵循“以人為本、科學(xué)撲救”的原則。
各村(社區(qū))要對(duì)轄區(qū)內(nèi)森林防火工作負(fù)總責(zé),實(shí)行“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”,堅(jiān)持分級(jí)管理、屬地管理原則,確保責(zé)任明確,密切配合,協(xié)調(diào)有序,高效運(yùn)轉(zhuǎn)。
四、工作任務(wù)和措施
按照汕尾市人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)汕尾市推行森林防火網(wǎng)格化管理方案》的要求,對(duì)全鎮(zhèn)林地實(shí)行網(wǎng)格化管理新機(jī)制。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),全面落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)森林防火工作行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。各村(社區(qū))主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)增強(qiáng)第一責(zé)任人意識(shí),對(duì)本地區(qū)森林防火工作做到親自研究、親自部署、親自協(xié)調(diào)解決實(shí)際問題,一旦發(fā)生森林火災(zāi),要靠前指揮。分管負(fù)責(zé)人要主動(dòng)作為,積極協(xié)助主要領(lǐng)導(dǎo)抓好森林防火各項(xiàng)具體工作落實(shí),承擔(dān)起直接責(zé)任?h、鎮(zhèn)二級(jí)駐隊(duì)干部要深入森林防火第一線,層層細(xì)化、落實(shí)責(zé)任。
(二)實(shí)行網(wǎng)格化管理,全面落實(shí)工作責(zé)任。按照汕尾市推行森林防火網(wǎng)格化管理方案的要求,將全鎮(zhèn)所有林地按林班、小班劃分責(zé)任地段,實(shí)現(xiàn)“掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)包村、村(社區(qū))干部包片包”的`網(wǎng)格化模式,明確每村每塊責(zé)任區(qū)的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、鎮(zhèn)駐村干部、村干部、護(hù)林員等責(zé)任人。按照“誰管轄誰負(fù)責(zé)、誰包片誰負(fù)責(zé)”的原則,每個(gè)責(zé)任人必須承擔(dān)各自負(fù)責(zé)xx區(qū)域的巡查和宣傳工作,推動(dòng)森林防火工作重心下移到村、到人、到,通過蹲、守山腳、常巡查方式,嚴(yán)查火種進(jìn)山,嚴(yán)防山火發(fā)生。把每一座地塊的防火管理責(zé)任落實(shí)到駐村領(lǐng)導(dǎo)、駐村干部、村(社區(qū))干部、護(hù)林員身上,并繪制地圖,登記造冊(cè),層層簽訂森林防火責(zé)任書。村(社區(qū))網(wǎng)格化管理的圖冊(cè)表等資料按時(shí)上報(bào)鎮(zhèn)森林防火指揮部辦公室備案。
(三)加強(qiáng)宣傳教育,提高群眾防火意識(shí)。各村(社區(qū))、各有關(guān)部門要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),通過標(biāo)語、宣傳車、廣播、電視、微信、短訊等多種形式,廣泛深入宣傳《森林法》、《森林防火條例》、《xx省森林防火條例》等法律法規(guī),使廣大群眾充分認(rèn)識(shí)森林防火的重要性,引導(dǎo)群眾自覺增強(qiáng)法律意識(shí)、生態(tài)保護(hù)意識(shí)和森林防火意識(shí)、破除封建陋習(xí),樹立文明祭掃風(fēng)尚,營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。各級(jí)黨員干部要以身作則、帶頭宣傳、貫徹、落實(shí)森林防火工作規(guī)定特別是清明節(jié)掃墓活動(dòng)規(guī)定,并加強(qiáng)對(duì)親屬、朋友和周圍群眾的宣傳教育,讓廣大群眾充分認(rèn)識(shí)不文明祭祀、野炊、燒荒等違規(guī)用火對(duì)引發(fā)森林火災(zāi)的危害性,嚴(yán)禁群眾攜帶易燃、易爆物品、火種上山違規(guī)用火,努力在全鎮(zhèn)營(yíng)造文明、生態(tài)、綠色祭掃新風(fēng)尚,切實(shí)防止森林火災(zāi)的發(fā)生。
(四)組織開展清理整治違規(guī)銷售易燃易爆物品專項(xiàng)行動(dòng)。鎮(zhèn)有關(guān)職能部門和各村(社區(qū))要結(jié)合實(shí)際,成立清理整治違規(guī)銷售易燃易爆物品專項(xiàng)行動(dòng)小組,從3月11日至20日,用10天的時(shí)間,在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展一次違規(guī)銷售易燃易爆物品專項(xiàng)整治行動(dòng),進(jìn)一步規(guī)范易燃易爆物品經(jīng)營(yíng)銷售行為,防止易燃易爆物品進(jìn)入引發(fā)山火。
(五)設(shè)立多個(gè)森林防火臨時(shí)檢查站點(diǎn)。由各村(社區(qū))及駐村人員組成檢查組,并發(fā)動(dòng)森林防火志愿者積極參與,在各村(社區(qū))進(jìn)山主要路口、墳?zāi)辜袇^(qū)域設(shè)立森林防火臨時(shí)檢查站點(diǎn),主要負(fù)責(zé)向過往群眾發(fā)放森林防火宣傳資料,檢查收繳群眾隨身攜帶的違規(guī)拜祭用品,嚴(yán)防易燃、易爆物品、火種上山。重點(diǎn)時(shí)段,節(jié)假日設(shè)立臨時(shí)卡點(diǎn)具體時(shí)間為3月21日、23日、24日、30日、31日,4月5日、6日、7日、13日、14日共10天,各片區(qū)要安排黨政班子成員帶隊(duì)。
(六)實(shí)行重點(diǎn)防范、嚴(yán)防把守。各村(社區(qū))要以村為單位,人員以村(社區(qū))干部、村組干部、共產(chǎn)黨員、林業(yè)員、護(hù)林員為主,對(duì)重點(diǎn)和墓區(qū)集中的林地加強(qiáng)管控,做到嚴(yán)防死守,將森林火災(zāi)控制在萌芽狀態(tài),實(shí)現(xiàn)“打早、打小、打了”。
(七)充分發(fā)揮森林消防隊(duì)伍作用。要充分發(fā)揮村(社區(qū))專業(yè)和半專業(yè)森林消防隊(duì)伍的作用。鎮(zhèn)森林防火專業(yè)隊(duì)要全天候集中待命,鎮(zhèn)級(jí)半專業(yè)森林消防隊(duì)伍要相應(yīng)增加人員,人數(shù)總和將達(dá)到50人以上。各村(社區(qū))及相關(guān)單位應(yīng)提前做好森林消防隊(duì)伍的調(diào)整充實(shí)、技能培訓(xùn)以及森林消防裝備的補(bǔ)充、維護(hù)和保養(yǎng)工作,做到嚴(yán)陣以待、有備無患。
(八)依法嚴(yán)懲火災(zāi)肇事者。一旦發(fā)生山火,當(dāng)?shù)伛v片民警及村(社區(qū))干部應(yīng)第一時(shí)間控制涉事人員并積極配合鎮(zhèn)森林公安機(jī)關(guān)有效開展偵查工作,通過多方聯(lián)合,做到速偵速破,對(duì)火災(zāi)肇事者應(yīng)立即通過媒體進(jìn)行曝光,對(duì)火災(zāi)案件及其肇事者要從嚴(yán)頂格處理。
(九)成立森林防火督查組。鎮(zhèn)紀(jì)委辦公室、鎮(zhèn)組織部門、鎮(zhèn)黨政辦公室將抽調(diào)人員成立森林防火督查組,對(duì)全鎮(zhèn)各地清明節(jié)期間森林防火工作情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查,督查實(shí)行每天一通報(bào)制度,實(shí)時(shí)通報(bào)各地工作落實(shí)情況。
(十)嚴(yán)肅責(zé)任追究。鎮(zhèn)紀(jì)委要抽調(diào)精干力量,圍繞“督查問責(zé)、不留情面”的要求,采取有力措施,在從嚴(yán)打擊各種野外違規(guī)用火行為和森林火災(zāi)肇事者的同時(shí),對(duì)因思想不重視、工作不到位、責(zé)任不落實(shí)、措施不得力而引發(fā)森林火災(zāi)的相關(guān)單位和責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé),做到獎(jiǎng)罰分明。
鎮(zhèn)級(jí)森林防火的應(yīng)急預(yù)案范文 篇17
1 總則
1.1 編制目的
為健全我省森林火災(zāi)應(yīng)急救援工作機(jī)制,高效有序開展森林火災(zāi)應(yīng)對(duì)工作,最大限度減少森林火災(zāi)及其造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,保護(hù)森林資源,維護(hù)生態(tài)安全,編制本預(yù)案。
1.2 編制依據(jù)
《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)森林法》《森林防火條例》《河南省森林防火條例》《國(guó)家森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》等。
1.3 適用范圍
本省行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的森林火災(zāi)應(yīng)對(duì)工作。
1.4 指導(dǎo)思想和工作原則
1.5 災(zāi)害分級(jí)
按照受害森林面積、傷亡人數(shù)和直接經(jīng)濟(jì)損失,森林火災(zāi)分為一般、較大、重大和特別重大四個(gè)等級(jí)。
1.6 響應(yīng)分級(jí)
省級(jí)應(yīng)急響應(yīng)一般由高到低分為四個(gè)等級(jí):Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)。森林火災(zāi)發(fā)生后,依據(jù)響應(yīng)條件,啟動(dòng)相應(yīng)等級(jí)的應(yīng)急響應(yīng)。
2 主要任務(wù)
2.1 組織撲火行動(dòng)
根據(jù)火情、地形、地勢(shì)和隊(duì)伍、物資準(zhǔn)備情況,制定撲火方案,組織撲火隊(duì)伍開展森林火災(zāi)撲救工作。
2.2 轉(zhuǎn)移疏散人員
解救、轉(zhuǎn)移、疏散受威脅群眾,及時(shí)進(jìn)行妥善安置和必要的醫(yī)療救治。
2.3 保護(hù)重要目標(biāo)
保護(hù)民生和重要軍事目標(biāo)以及重大危險(xiǎn)源安全。
2.4 轉(zhuǎn)移重要物資
組織搶救、運(yùn)送、轉(zhuǎn)移重要物資。
2.5 維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定
加強(qiáng)火災(zāi)發(fā)生地社會(huì)治安管理,嚴(yán)密防范、嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為,加強(qiáng)重點(diǎn)目標(biāo)守衛(wèi)和治安巡邏,維護(hù)社會(huì)秩序穩(wěn)定。
3 組織指揮體系及職責(zé)
全省森林防滅火指揮體系由省、市、縣三級(jí)森林防滅火指揮部及其辦公室組成。
3.1 省森林防滅火指揮部組成及職責(zé)
3.1.1 省森林防滅火指揮部組成
設(shè)指揮長(zhǎng)1名,由省政府負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副省長(zhǎng)擔(dān)任;副指揮長(zhǎng)若干名,由分管副省長(zhǎng)、省軍區(qū)副司令員、省政府副秘書長(zhǎng)和省應(yīng)急廳、林業(yè)局、消防救援總隊(duì)主要負(fù)責(zé)人及省公安廳負(fù)責(zé)人擔(dān)任;秘書長(zhǎng)2名,由省應(yīng)急廳、林業(yè)局分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任。
成員:省發(fā)展改革委、教育廳、工業(yè)和信息化廳、公安廳、民政廳、財(cái)政廳、人力資源社會(huì)保障廳、自然資源廳、交通運(yùn)輸廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、文化和旅游廳、衛(wèi)生健康委、應(yīng)急廳、廣電局、河南日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)、省糧食和儲(chǔ)備局、林業(yè)局、氣象局、省軍區(qū)戰(zhàn)備建設(shè)局、武警河南省總隊(duì)、省消防救援總隊(duì)、機(jī)場(chǎng)集團(tuán)、中國(guó)鐵路鄭州局集團(tuán)有限公司、省通信管理局、電力公司負(fù)責(zé)人。
省森林防滅火指揮部下設(shè)辦公室,設(shè)在省應(yīng)急廳,承擔(dān)省森林防滅火指揮部日常工作。
3.1.2省森林防滅火指揮部職責(zé)
省森林防滅火指揮部負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全省森林防滅火工作,擬訂有關(guān)政策和制度,組織制修訂《河南省森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》,及時(shí)掌握全省火險(xiǎn)形勢(shì)、處置進(jìn)展情況,組織、指導(dǎo)森林火災(zāi)應(yīng)急救援,開展有關(guān)協(xié)調(diào)工作。
3.2省級(jí)森林火災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)組織
3.2.1前方指揮部
省森林防滅火指揮部啟動(dòng)Ⅰ、Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)時(shí),成立省級(jí)前方指揮部,組織、指揮、協(xié)調(diào)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作。前方指揮部指揮長(zhǎng)由省委、省政府指定的負(fù)責(zé)同志擔(dān)任,副指揮長(zhǎng)由省有關(guān)部門負(fù)責(zé)人及火災(zāi)發(fā)生地市級(jí)政府主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任;組織成立綜合協(xié)調(diào)組、撲救指揮組、專家支持組、氣象服務(wù)組、人員安置組、后勤保障組、治安保衛(wèi)組、宣傳報(bào)道組等8個(gè)工作組。根據(jù)火場(chǎng)情況,可調(diào)整工作組的設(shè)立、組成單位及職責(zé)。
3.2.2后方指揮部
省森林防滅火指揮部啟動(dòng)Ⅰ、Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)時(shí),同時(shí)成立后方指揮部,由省政府指定的負(fù)責(zé)同志及省應(yīng)急廳、林業(yè)局、氣象局、自然資源廳、糧食和儲(chǔ)備局、財(cái)政廳等部門負(fù)責(zé)人組成,負(fù)責(zé)研判事件發(fā)展趨勢(shì)并提出處置意見,為現(xiàn)場(chǎng)救援提供服務(wù)和保障;應(yīng)前方指揮部要求,及時(shí)調(diào)度救援隊(duì)伍、裝備、物資、專家等;做好信息收集上報(bào)工作。
3.3撲救指揮
發(fā)生特別重大、重大森林火災(zāi),原則上由省森林防滅火指揮部負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)。發(fā)生較大、一般森林火災(zāi),分別由市級(jí)和縣級(jí)森林防滅火指揮部負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì),省森林防滅火指揮部視情派出工作組指導(dǎo)火災(zāi)撲救工作。森林火災(zāi)涉及兩個(gè)以上行政區(qū)域的,由有關(guān)行政區(qū)域共同的上一級(jí)森林防滅火指揮部負(fù)責(zé),或者由各有關(guān)行政區(qū)域的上一級(jí)森林防滅火指揮部共同負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)。
本預(yù)案啟動(dòng)后,救援力量按照省森林防滅火指揮部統(tǒng)一調(diào)度指令到達(dá)搶險(xiǎn)救援現(xiàn)場(chǎng),接受省森林防滅火指揮部前方指揮部統(tǒng)一指揮。軍隊(duì)支援力量的調(diào)動(dòng)、指揮按照中央軍委有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。火災(zāi)發(fā)生地市、縣級(jí)政府設(shè)立應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)指揮部,履行應(yīng)急救援屬地責(zé)任,在省森林防滅火指揮部前方指揮部統(tǒng)一指揮下,組織有關(guān)部門,調(diào)動(dòng)救援力量,落實(shí)各項(xiàng)部署、指令和工作措施。
4 預(yù)警和信息報(bào)告
4.1 預(yù)警
4.1.1 預(yù)警分級(jí)
根據(jù)森林火險(xiǎn)等級(jí)、火行為特征和可能造成的危害程度,將森林火險(xiǎn)預(yù)警級(jí)別劃分為四個(gè)等級(jí),由高到低依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。
4.1.2 預(yù)警發(fā)布
各級(jí)應(yīng)急、林業(yè)和氣象部門要加強(qiáng)會(huì)商,制作森林火險(xiǎn)預(yù)警信息,并通過突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)和廣播、電視、報(bào)刊、通信、信息網(wǎng)絡(luò)、警報(bào)器、宣傳車、大喇叭或組織人員逐戶通知等多種方式向涉險(xiǎn)區(qū)域相關(guān)部門和社會(huì)公眾發(fā)布。對(duì)老、幼、病、殘、孕等特殊人群及學(xué)校等特殊場(chǎng)所和警報(bào)盲區(qū),要采取有針對(duì)性的通知方式。省森林防滅火指揮部辦公室在必要時(shí)對(duì)市級(jí)森林防滅火指揮部發(fā)布預(yù)警信息提出工作要求。
4.1.3 預(yù)警響應(yīng)
當(dāng)發(fā)布藍(lán)色、黃色預(yù)警信息后,預(yù)警地區(qū)縣級(jí)以上政府及其有關(guān)部門要密切關(guān)注天氣情況和森林火險(xiǎn)預(yù)警變化,各級(jí)森林防滅火指揮部辦公室要嚴(yán)格落實(shí)24小時(shí)值班、領(lǐng)導(dǎo)帶班制度;各視頻監(jiān)控站(點(diǎn))、防火瞭望臺(tái)、檢查站和護(hù)林員要加強(qiáng)森林防火巡護(hù)和瞭望監(jiān)測(cè),做好預(yù)警信息發(fā)布和森林防火宣傳工作,加強(qiáng)火源管理,做好物資調(diào)撥準(zhǔn)備;專業(yè)、半專業(yè)森林消防隊(duì)視情靠前駐防。
當(dāng)發(fā)布橙色、紅色預(yù)警信息后,預(yù)警地區(qū)縣級(jí)以上政府及其有關(guān)部門在藍(lán)色、黃色預(yù)警響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上,主要負(fù)責(zé)同志要親自帶隊(duì)檢查督導(dǎo)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)部位,各級(jí)森林防滅火指揮部辦公室及有關(guān)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)野外火源管理,開展森林防火檢查,增加預(yù)警信息播報(bào)頻度,做好物資調(diào)撥準(zhǔn)備;各級(jí)各類森林消防隊(duì)伍進(jìn)入待命狀態(tài),專業(yè)、半專業(yè)森林消防隊(duì)和國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍視情對(duì)力量部署進(jìn)行調(diào)整、靠前駐防。
各級(jí)森林防滅火指揮部視情對(duì)預(yù)警地區(qū)森林防滅火工作進(jìn)行督促和指導(dǎo)。
4.2 信息報(bào)告
各級(jí)森林防滅火指揮部要及時(shí)、準(zhǔn)確、逐級(jí)規(guī)范報(bào)告森林火災(zāi)信息,及時(shí)向受威脅地區(qū)有關(guān)單位和相鄰行政區(qū)域森林防滅火指揮部通報(bào)森林火災(zāi)信息。對(duì)以下森林火災(zāi)信息,市級(jí)森林防滅火指揮部要立即報(bào)告省森林防滅火指揮部,省森林防滅火指揮部按照相關(guān)規(guī)定報(bào)告省委、省政府和國(guó)家森林草原防滅火指揮部:
(1)省界、省轄市(濟(jì)源示范區(qū))界附近的森林火災(zāi)。
。2)造成1人以上死亡或者3人以上重傷的森林火災(zāi)。
。3)威脅居民區(qū)和重要設(shè)施的森林火災(zāi)。
。4)發(fā)生在原始林區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)、旅游景區(qū)及其他重點(diǎn)林區(qū)的森林火災(zāi)。
(5)可能危及重要設(shè)施或者12小時(shí)尚未撲滅明火的森林火災(zāi)。
(6)需要省政府組織撲救的森林火災(zāi)。
5 應(yīng)急響應(yīng)
森林火災(zāi)發(fā)生后,當(dāng)?shù)卣⒓床扇〈胧,組織開展應(yīng)急救援處置工作。省森林防滅火指揮部組織火情會(huì)商,根據(jù)災(zāi)害的緊急程度、發(fā)展態(tài)勢(shì)和造成的危害程度,確定應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)。應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后,可視火情發(fā)展態(tài)勢(shì),適時(shí)調(diào)整響應(yīng)等級(jí)。
5.1 Ⅳ級(jí)響應(yīng)
5.1.1 啟動(dòng)條件
。1)造成1—2人死亡或者3—9人重傷,12小時(shí)尚未撲滅明火的森林火災(zāi)。
。2)發(fā)生在敏感時(shí)段、敏感地區(qū),12小時(shí)尚未撲滅明火的森林火災(zāi)。
。3)發(fā)生在森林火災(zāi)高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)、危險(xiǎn)性較大、12小時(shí)尚未撲滅明火的森林火災(zāi)。
。4)危險(xiǎn)性較大、24小時(shí)尚未得到有效控制的森林火災(zāi)。
。5)同時(shí)發(fā)生2起以上危險(xiǎn)性較大的森林火災(zāi)。
符合上述條件之一時(shí),經(jīng)省森林防滅火指揮部辦公室分析評(píng)估認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)的,向省森林防滅火指揮部提出建議,由省森林防滅火指揮部秘書長(zhǎng)宣布啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)。
5.1.2 響應(yīng)措施
。1)進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài),及時(shí)調(diào)度火情信息,研判火情發(fā)展態(tài)勢(shì)。
。2)加強(qiáng)對(duì)火災(zāi)撲救工作的指導(dǎo),根據(jù)需要協(xié)調(diào)相鄰地區(qū)派出專業(yè)、半專業(yè)森林消防隊(duì)支援。通知國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍、地方綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍、民兵應(yīng)急分隊(duì)做好增援準(zhǔn)備。
(3)視情發(fā)布高森林火險(xiǎn)預(yù)警信息。
5.2 Ⅲ級(jí)響應(yīng)
5.2.1 啟動(dòng)條件
(1)達(dá)到較大等級(jí)且48小時(shí)尚未得到有效控制的森林火災(zāi)。
(2)發(fā)生在敏感時(shí)段、敏感地區(qū),24小時(shí)尚未撲滅明火的森林火災(zāi)。
。3)發(fā)生在森林火災(zāi)高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)、危險(xiǎn)性較大、18小時(shí)尚未撲滅明火的森林火災(zāi)。
符合上述條件之一時(shí),經(jīng)省森林防滅火指揮部辦公室分析評(píng)估認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)的,向省森林防滅火指揮部提出建議,由省森林防滅火指揮部副指揮長(zhǎng)宣布啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)。
5.2.2 響應(yīng)措施
在Ⅳ級(jí)響應(yīng)的基礎(chǔ)上,采取以下應(yīng)急措施:
(1)省森林防滅火指揮部派出工作組趕赴火場(chǎng),協(xié)調(diào)、指導(dǎo)火災(zāi)撲救工作。
。2)調(diào)派跨區(qū)增援撲火力量和國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍、地方綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍、民兵應(yīng)急分隊(duì)及省森林航空消防飛機(jī)參加火災(zāi)撲救。
(3)省氣象局提供火場(chǎng)天氣實(shí)況服務(wù),擇機(jī)實(shí)施人工增雨(雪)作業(yè)。
5.3 Ⅱ級(jí)響應(yīng)
5.3.1 啟動(dòng)條件
(1)森林火災(zāi)達(dá)到重大等級(jí)。
。2)發(fā)生在敏感時(shí)段、敏感地區(qū),48小時(shí)尚未得到有效控制的森林火災(zāi)。
。3)發(fā)生在森林火災(zāi)高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)、危險(xiǎn)性較大、36小時(shí)尚未撲滅明火的森林火災(zāi)。
符合上述條件之一時(shí),經(jīng)省森林防滅火指揮部辦公室分析評(píng)估認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)的,向省森林防滅火指揮部提出建議,由省森林防滅火指揮部指揮長(zhǎng)或者副指揮長(zhǎng)宣布啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。
5.3.2 響應(yīng)措施
在Ⅲ級(jí)響應(yīng)的基礎(chǔ)上,采取以下應(yīng)急措施:
。1)省森林防滅火指揮部領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)相關(guān)成員單位負(fù)責(zé)人趕赴火場(chǎng),成立前方指揮部,組織開展火災(zāi)撲救工作。
。2)省森林防滅火指揮部成立后方指揮部,負(fù)責(zé)研判事件發(fā)展趨勢(shì)并提出處置意見,為現(xiàn)場(chǎng)救援提供服務(wù)和保障。
。3)按照跨區(qū)支援撲火方案,增派專業(yè)森林消防隊(duì)、國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍、地方綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍增援,協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)伛v軍、武警部隊(duì)參加火災(zāi)撲救工作。
。4)配合國(guó)家火場(chǎng)工作組開展相應(yīng)工作。
5.4 Ⅰ級(jí)響應(yīng)
5.4.1 啟動(dòng)條件
。1)森林火災(zāi)達(dá)到特別重大等級(jí)。
。2)發(fā)生在敏感時(shí)段、敏感地區(qū)或者森林火災(zāi)高風(fēng)險(xiǎn)區(qū),火勢(shì)持續(xù)蔓延、72小時(shí)尚未撲滅明火的森林火災(zāi)。
。3)國(guó)土安全和社會(huì)穩(wěn)定受到嚴(yán)重威脅,有關(guān)行業(yè)遭受重創(chuàng),經(jīng)濟(jì)損失特別巨大。
。4)本省沒有能力和條件有效控制火場(chǎng)蔓延的森林火災(zāi)。
符合上述條件之一時(shí),經(jīng)省森林防滅火指揮部辦公室分析評(píng)估認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)的,向省森林防滅火指揮部提出建議,由省森林防滅火指揮部指揮長(zhǎng)宣布啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。必要時(shí),省政府可直接決定啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)。
5.4.2 響應(yīng)措施
在Ⅱ級(jí)響應(yīng)的基礎(chǔ)上,采取以下應(yīng)急措施:
。1)省森林防滅火指揮部指揮長(zhǎng)帶領(lǐng)副指揮長(zhǎng)和相關(guān)成員單位負(fù)責(zé)人趕赴火場(chǎng),成立前方指揮部,組織開展撲救工作。
(2)根據(jù)實(shí)際需要,請(qǐng)求國(guó)家調(diào)派專業(yè)力量和飛機(jī)跨省區(qū)域支援,并統(tǒng)一安排部署增援隊(duì)伍的火災(zāi)撲救任務(wù)。
(3)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)一指揮,及時(shí)決定火災(zāi)撲救的其他重大事項(xiàng)。
。4)配合國(guó)家火場(chǎng)工作組開展相應(yīng)工作。
5.5 啟動(dòng)條件調(diào)整
根據(jù)森林火災(zāi)發(fā)生的地點(diǎn)、時(shí)段,森林資源損失程度,經(jīng)濟(jì)、社會(huì)影響程度,啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)可酌情調(diào)整。
6 應(yīng)急處置
森林火災(zāi)發(fā)生后,各有關(guān)地方和部門要根據(jù)工作需要,組織采取應(yīng)急處置措施。
6.1 撲救火災(zāi)
森林火災(zāi)發(fā)生后,由林業(yè)部門負(fù)責(zé)火情前期處理,火災(zāi)發(fā)生地森林防滅火指揮部立即就近組織地方專業(yè)森林消防隊(duì)、國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍、地方綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場(chǎng)處置,力爭(zhēng)將火災(zāi)撲滅在初起階段;必要時(shí)組織協(xié)調(diào)民兵、當(dāng)?shù)伛v軍和武警部隊(duì)等救援力量,調(diào)配航空消防飛機(jī)等大型裝備參與火災(zāi)撲救;動(dòng)員林區(qū)職工、機(jī)關(guān)干部、當(dāng)?shù)厝罕姷攘α繀f(xié)助做好火災(zāi)撲救工作,但不得動(dòng)員殘疾人、孕婦和未成年人以及其他不適宜參加火災(zāi)撲救的人員參加。各撲火力量服從前方指揮部的統(tǒng)一調(diào)度指揮,明確任務(wù)分工,落實(shí)撲救責(zé)任,F(xiàn)場(chǎng)指揮員要認(rèn)真分析地理環(huán)境和火場(chǎng)態(tài)勢(shì),在撲火隊(duì)伍行進(jìn)路線、駐地選擇和撲火作業(yè)時(shí),時(shí)刻注意觀察天氣和火勢(shì)變化,確保撲火人員安全。
6.2 轉(zhuǎn)移安置
當(dāng)居民點(diǎn)、人員密集區(qū)、在建工地受到森林火災(zāi)威脅時(shí),及時(shí)采取有效阻火措施,制定緊急疏散方案,有組織、有秩序地疏散居民、受威脅人員,確保人民群眾生命安全,保證轉(zhuǎn)移群眾有飯吃、有干凈水喝、有衣穿、有住處和有必要的醫(yī)療救治。
6.3 救治傷員
迅速將受傷人員送醫(yī)院治療,必要時(shí)對(duì)重傷員實(shí)施異地救治。視情派出醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍趕赴火災(zāi)發(fā)生地,成立臨時(shí)醫(yī)院或醫(yī)療點(diǎn),實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)救治。
6.4 保護(hù)重要目標(biāo)
當(dāng)林區(qū)和靠近林緣的重要民用設(shè)施、軍事設(shè)施、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存設(shè)備、輸油氣管道等重要目標(biāo)物、重大危險(xiǎn)源和自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、原始森林等高保護(hù)價(jià)值森林受到火災(zāi)威脅時(shí),迅速調(diào)集專業(yè)隊(duì)伍,在專業(yè)人員指導(dǎo)下,在確保撲火人員安全的前提下消除威脅,保護(hù)目標(biāo)安全。
6.5 維護(hù)社會(huì)治安
加強(qiáng)受森林火災(zāi)影響區(qū)域的社會(huì)治安管理,嚴(yán)厲打擊借機(jī)盜竊、搶劫、哄搶救災(zāi)物資及傳播謠言、阻礙救援等違法犯罪行為。
6.6 發(fā)布信息
通過授權(quán)發(fā)布、發(fā)新聞稿、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會(huì)和專業(yè)網(wǎng)站、官方微博、微信公眾號(hào)等多種途徑,及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面向社會(huì)發(fā)布森林火災(zāi)和應(yīng)對(duì)工作信息,回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。發(fā)布內(nèi)容包括起火時(shí)間、火災(zāi)地點(diǎn)、過火面積、損失情況、撲救過程和火案查處、責(zé)任追究等情況。新聞單位到火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)采訪需征得前方指揮部的批準(zhǔn),在采訪中要嚴(yán)格遵守宣傳紀(jì)律,服從指揮,不得妨礙火災(zāi)撲救工作。各級(jí)森林防滅火指揮部要加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)媒體和移動(dòng)新媒體信息發(fā)布內(nèi)容的管理和輿情分析,及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,引導(dǎo)網(wǎng)民依法、理性表達(dá)意見,形成積極健康的輿論氛圍。
6.7 火場(chǎng)清理
森林火災(zāi)明火被撲滅后,繼續(xù)組織撲火人員做好余火清理工作,劃分責(zé)任區(qū)域,并留足人員看守火場(chǎng)。前線指揮部組織檢查驗(yàn)收,確認(rèn)無火、無煙、無氣后,撲火人員方可撤離。
6.8 應(yīng)急處置結(jié)束
在森林火災(zāi)全部撲滅、火場(chǎng)清理驗(yàn)收合格、次生災(zāi)害后果基本消除后,由啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的原機(jī)構(gòu)決定終止應(yīng)急響應(yīng)。
6.9 善后處置
做好遇難人員的善后工作,撫慰遇難者家屬。對(duì)因撲救火災(zāi)負(fù)傷、致殘或者死亡的人員,當(dāng)?shù)卣、有關(guān)部門按照國(guó)家、省相關(guān)規(guī)定給予醫(yī)療救治、撫恤、褒揚(yáng)。
7 后期處置
7.1 火場(chǎng)看守
森林火災(zāi)明火被撲滅后,要保留不少于總撲火力量10%的人員看守火場(chǎng),看守時(shí)間不少于36小時(shí),防止死灰復(fù)燃。
7.2 火災(zāi)評(píng)估
各級(jí)森林防滅火指揮部辦公室按照有關(guān)規(guī)定,組織有關(guān)部門對(duì)森林火災(zāi)發(fā)生原因、過火面積、受害面積、蓄積、人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失等情況進(jìn)行調(diào)查評(píng)估;組織對(duì)森林火災(zāi)發(fā)生原因及時(shí)取證、深入調(diào)查,依法查處涉火案件,打擊涉火違法犯罪行為,嚴(yán)懲火災(zāi)肇事者。
7.3 約談?wù)?/p>
對(duì)因森林防滅火工作不力導(dǎo)致人為火災(zāi)多發(fā)頻發(fā)的地方,省森林防滅火指揮部及其成員單位要及時(shí)約談相關(guān)市級(jí)政府及其有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人,要求其采取措施及時(shí)整改。
7.4 工作總結(jié)
各級(jí)森林防滅火指揮部要及時(shí)分析火災(zāi)發(fā)生的原因和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),提出改進(jìn)措施。重特大森林火災(zāi)撲救工作結(jié)束后,省森林防滅火指揮部要向省政府報(bào)送火災(zāi)撲救工作總結(jié)。
7.5 表彰與責(zé)任追究
根據(jù)國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定,對(duì)在森林防滅火工作中作出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)在火災(zāi)事故中負(fù)有責(zé)任的人員追究責(zé)任。在撲火工作中犧牲的人員符合評(píng)定烈士條件的,按照有關(guān)規(guī)定辦理。
8 應(yīng)急保障
8.1 制度保障
8.1.1 工作會(huì)商制度
(1)火情會(huì)商制度。省森林防滅火指揮部辦公室負(fù)責(zé)組織應(yīng)急、林業(yè)、氣象、消防救援等部門和單位,不定期開展火情會(huì)商,為撲火指揮決策提供依據(jù)。
(2)撲火方案會(huì)商制度。省森林防滅火指揮部辦公室負(fù)責(zé)組織應(yīng)急、林業(yè)、氣象等部門人員和撲火專家,分析會(huì)商撲救方案,為撲火指揮提供技術(shù)保障。
。3)重大決策會(huì)商制度。省森林防滅火指揮部指揮長(zhǎng)、副指揮長(zhǎng)組織有關(guān)成員,對(duì)重大問題進(jìn)行會(huì)商決策,統(tǒng)一調(diào)度指揮。
8.1.2 信息共享制度
省森林防滅火指揮部成員單位按照職責(zé)分工,發(fā)布、共享相關(guān)政策、會(huì)商結(jié)果、工作動(dòng)態(tài)信息。應(yīng)急響應(yīng)期間,前方指揮部成員單位共享實(shí)時(shí)火情和相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息,包括火災(zāi)預(yù)警監(jiān)測(cè)、應(yīng)急救援、航空救援、早期處理、交通管控、火場(chǎng)氣象、森林分布、物資保障、立地條件等信息。
8.1.3 森林防滅火工作責(zé)任制度
。1)工作責(zé)任制。各級(jí)政府主要負(fù)責(zé)人承擔(dān)森林防滅火工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,做到組織機(jī)構(gòu)、防火責(zé)任、基礎(chǔ)設(shè)施、工作經(jīng)費(fèi)、火災(zāi)處置“五到位”。各部門負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)的森林防滅火工作。林區(qū)經(jīng)營(yíng)單位在其經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)承擔(dān)森林防滅火主體責(zé)任。森林公安隊(duì)伍任務(wù)分工按照“一條不增、一條不減”原則,原職能保持不變。
。2)督導(dǎo)監(jiān)督機(jī)制。省森林防滅火指揮部對(duì)全省森林防滅火工作進(jìn)行全面指導(dǎo);省森林防滅火指揮部成員單位在履行自身防火職責(zé)的同時(shí),按分工對(duì)省轄市(濟(jì)源示范區(qū))的防滅火工作進(jìn)行督促指導(dǎo);省森林防滅火指揮部辦公室對(duì)各省轄市(濟(jì)源示范區(qū))、各成員單位森林防滅火責(zé)任落實(shí)、物資儲(chǔ)備、值班值守等情況進(jìn)行督促指導(dǎo)。
。3)工作自查檢查制度。各級(jí)森林防滅火指揮部組織檢查防火措施落實(shí)情況,縣(市、區(qū))或基層單位開展自查,市級(jí)以上森林防滅火指揮部或者主管部門開展核查。
8.1.4 森林火災(zāi)核查統(tǒng)計(jì)報(bào)送制度
省森林防滅火指揮部辦公室建立森林火災(zāi)核查統(tǒng)計(jì)報(bào)送制度,統(tǒng)計(jì)森林火災(zāi)發(fā)生的基本情況、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和人民生命財(cái)產(chǎn)損失情況,由各級(jí)森林防滅火指揮部逐級(jí)上報(bào)。落實(shí)新聞發(fā)言人制度,森林防滅火信息由省森林防滅火指揮部指定新聞發(fā)言人統(tǒng)一發(fā)布。
8.1.5 森林防火值班制度
進(jìn)入森林防火緊要期(每年11月1日至次年4月30日),全省各級(jí)森林防滅火指揮部實(shí)行24小時(shí)值班制度。平時(shí)由各級(jí)森林防滅火指揮部辦公室領(lǐng)導(dǎo)帶班,出現(xiàn)重大、特別重大森林火災(zāi)時(shí)由各級(jí)森林防滅火指揮部領(lǐng)導(dǎo)帶班。值班人員應(yīng)做好值班記錄,及時(shí)了解掌握火情、撲救進(jìn)展等情況。出現(xiàn)高火險(xiǎn)天氣時(shí)要了解有關(guān)重點(diǎn)林區(qū)火險(xiǎn)等級(jí)和工作措施,發(fā)生火災(zāi)后要主動(dòng)了解火災(zāi)地區(qū)范圍和人員傷亡情況以及施救情況。
8.2 隊(duì)伍保障
發(fā)生森林火災(zāi)時(shí),專業(yè)森林消防隊(duì)、國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)、地方綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍是應(yīng)急救援的骨干和主力,解放軍和武警部隊(duì)是應(yīng)急處置與救援的突擊力量,半專業(yè)森林消防隊(duì)、社會(huì)應(yīng)急救援隊(duì)伍是應(yīng)急處置與救援的輔助力量。
8.2.1 國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍
按照國(guó)家規(guī)定承擔(dān)重特大災(zāi)害事故和其他以搶救人員生命為主的應(yīng)急救援工作。
8.2.2 解放軍和武警部隊(duì)等救援力量
包括解放軍和武警部隊(duì)、預(yù)備役部隊(duì)、民兵應(yīng)急分隊(duì)等,必要時(shí)由省森林防滅火指揮部協(xié)調(diào),按照有關(guān)規(guī)定參與森林火災(zāi)應(yīng)急救援工作。
8.2.3 專業(yè)森林消防隊(duì)
由市、縣級(jí)政府組建(目前大部分由林業(yè)部門管理,少部分由應(yīng)急部門管理),有較為齊全的硬件設(shè)施和撲火機(jī)具裝備,人員相對(duì)固定,防火緊要期集中食宿、實(shí)行準(zhǔn)軍事化管理,做到訓(xùn)練有素、管理規(guī)范、裝備齊全、反應(yīng)快速。
8.2.4 半專業(yè)森林消防隊(duì)
由林區(qū)縣(市、區(qū))政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)、林場(chǎng)、林區(qū)經(jīng)營(yíng)單位組建,每年進(jìn)行一定時(shí)間的專業(yè)訓(xùn)練,確保有組織、有保障,人員相對(duì)集中,具有較好的撲火技能、裝備。在森林火災(zāi)高風(fēng)險(xiǎn)期集中食宿、實(shí)行準(zhǔn)軍事化管理。
8.2.5 地方綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍
由各地政府、國(guó)有企業(yè)組建,是開展生產(chǎn)安全事故、自然災(zāi)害應(yīng)急救援的專業(yè)力量。
8.2.6 群眾森林消防隊(duì)伍
以機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位干部、職工以及林區(qū)居(村)民中的青壯年為主,主要參加火情處置、帶路、運(yùn)送撲火物資、提供后勤服務(wù)、參與清理和看守火場(chǎng)等任務(wù)。
8.2.7 力量編成
森林火災(zāi)發(fā)生后,按照屬地負(fù)責(zé)、就近調(diào)度原則,由火災(zāi)發(fā)生地政府調(diào)度本地應(yīng)急救援力量開展先期處置。省級(jí)森林火災(zāi)Ⅰ、Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后,省森林防滅火指揮部根據(jù)災(zāi)情、險(xiǎn)情及先期處置情況,研究確定救援力量的編成和規(guī)模,必要時(shí)協(xié)調(diào)軍隊(duì)?wèi)?yīng)急救援力量和周邊省份應(yīng)急救援專業(yè)力量增援。救援力量調(diào)度方案由省森林防滅火指揮部辦公室擬定,可參照《河南省森林火災(zāi)應(yīng)急救援力量編成表》。
撲火力量分為三個(gè)梯隊(duì):第一梯隊(duì)是火災(zāi)發(fā)生地專業(yè)森林消防隊(duì)、國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍、地方綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍;第二梯隊(duì)是火災(zāi)發(fā)生地半專業(yè)森林消防隊(duì)、民兵應(yīng)急分隊(duì);第三梯隊(duì)是駐豫解放軍和武警部隊(duì)。行政區(qū)域外增援的各類隊(duì)伍按照上述標(biāo)準(zhǔn)納入編成。
8.2.8 力量調(diào)度
。1)下達(dá)指令。各牽頭部門協(xié)調(diào)聯(lián)系救援力量,省森林防滅火指揮部辦公室統(tǒng)一下達(dá)書面調(diào)度指令(《請(qǐng)求調(diào)用應(yīng)急救援力量的函》,《應(yīng)急救援力量調(diào)度指令》),火情緊急時(shí)可先通過電話指揮調(diào)度,隨后補(bǔ)發(fā)書面指令。各有關(guān)部門要及時(shí)將火情信息通報(bào)主要救援力量。需要駐豫解放軍和武警部隊(duì)支援撲救的,由省森林防滅火指揮部商省軍區(qū)、武警河南省總隊(duì),按有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施。周邊省份應(yīng)急救援專業(yè)力量由省應(yīng)急廳提請(qǐng)應(yīng)急部協(xié)調(diào)增援。
。2)快速出動(dòng)。救援力量接到省森林防滅火指揮部辦公室調(diào)度指令后,要立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng),緊急集結(jié)動(dòng)員,快速做好準(zhǔn)備,并將集結(jié)情況(包括指揮員、人員、裝備、行程路線等信息)報(bào)告省森林防滅火指揮部辦公室,征得省森林防滅火指揮部辦公室同意后立即趕赴救援現(xiàn)場(chǎng)或指定地點(diǎn)。
。3)預(yù)置備勤。省森林防滅火指揮部根據(jù)森林火災(zāi)發(fā)展態(tài)勢(shì),及時(shí)調(diào)整救援力量部署,下達(dá)預(yù)備指令,預(yù)置備用力量,做好增援準(zhǔn)備。
8.3 物資資金保障
8.3.1 救援資金保障
縣級(jí)以上政府將森林防滅火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,將森林防滅火經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。省財(cái)政按照政策規(guī)定安排森林防滅火經(jīng)費(fèi),統(tǒng)籌用于省級(jí)森林防滅火應(yīng)急儲(chǔ)備物資購置和各地森林防滅火補(bǔ)助。
8.3.2 救援裝備保障
省森林防滅火指揮部辦公室按照本預(yù)案要求,以救援重大、特別重大森林火災(zāi)為目標(biāo),加強(qiáng)省級(jí)森林防滅火物資儲(chǔ)備庫建設(shè),儲(chǔ)備撲火機(jī)具、防護(hù)裝備和通信器材等救援裝備。市、縣級(jí)森林防滅火指揮部根據(jù)本地森林防滅火工作需要,建立本級(jí)森林防滅火物資儲(chǔ)備庫,儲(chǔ)備所需的撲火機(jī)具等救援裝備。
8.3.3 救災(zāi)物資保障
省級(jí)救災(zāi)物資包括帳篷、棉被、棉衣、棉大衣、睡袋、雨衣、折疊床、救生船、救生衣、應(yīng)急包、手電筒等,儲(chǔ)備在省級(jí)救災(zāi)物資倉庫。
省級(jí)救災(zāi)物資調(diào)用條件。森林火災(zāi)發(fā)生后,受災(zāi)地要先使用本級(jí)救災(zāi)儲(chǔ)備物資,在本級(jí)儲(chǔ)備物資不能滿足救災(zāi)需要時(shí),可申請(qǐng)使用省或中央救災(zāi)儲(chǔ)備物資。申請(qǐng)調(diào)撥救災(zāi)儲(chǔ)備物資應(yīng)逐級(jí)上報(bào),發(fā)生重大、特別重大森林火災(zāi)時(shí)可越級(jí)上報(bào)。
省級(jí)救災(zāi)物資調(diào)運(yùn)程序。省應(yīng)急廳發(fā)布物資調(diào)度命令,省糧食和儲(chǔ)備局負(fù)責(zé)省級(jí)救災(zāi)物資調(diào)運(yùn)工作。
應(yīng)急食品、藥品及其他后勤物資、生活物品等,由火災(zāi)發(fā)生地政府統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)、提供保障。
8.4 氣象服務(wù)保障
省森林防滅火指揮部辦公室及時(shí)向省氣象局通報(bào)火場(chǎng)位置、火場(chǎng)范圍和火場(chǎng)蔓延趨勢(shì)等信息。省氣象局及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,循環(huán)制作火場(chǎng)區(qū)域氣象專報(bào),制定人工影響天氣方案,適時(shí)實(shí)施人工增雨(雪)作業(yè)。
8.5 通信信息保障
發(fā)生森林火災(zāi)后,通信部門要迅速組織基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)調(diào)集力量搶修損壞的通信設(shè)施,調(diào)度應(yīng)急通信設(shè)備,保證通信暢通。在緊急情況下,廣電、通信部門要利用廣播、電視、手機(jī)短信等手段發(fā)布群眾撤離信息,配合應(yīng)急救援行動(dòng)。自然資源部門負(fù)責(zé)提供火場(chǎng)區(qū)域及周圍地形、地貌、社區(qū)分布、道路、資源等地理信息,為救援決策提供支持。
8.6 交通運(yùn)輸保障
增援撲火力量及攜行裝備的運(yùn)輸以摩托化輸送方式為主。在特殊情況下,由省森林防滅火指揮部商請(qǐng)鐵路或者民航部門下達(dá)輸送任務(wù)。交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)優(yōu)先保證搶險(xiǎn)人員、轉(zhuǎn)移群眾、撲火救援物資運(yùn)輸。
8.7 醫(yī)療衛(wèi)生保障
衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)對(duì)災(zāi)區(qū)疾病防治工作開展業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo);組織醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)赴火場(chǎng)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療救護(hù),負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫工作;必要時(shí),組織、協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)急救和轉(zhuǎn)診救治。
8.8 治安防護(hù)保障
公安部門負(fù)責(zé)做好火場(chǎng)警戒、交通疏導(dǎo)、治安維護(hù)工作,依法嚴(yán)厲打擊林區(qū)縱火、破壞森林火災(zāi)救援行動(dòng)和工程設(shè)施安全行為,保障火災(zāi)救援工作順利開展。
8.9 航空消防保障
發(fā)生重大、特別重大森林火災(zāi)或者經(jīng)研判火災(zāi)較為嚴(yán)重,需要航空消防飛機(jī)參與救援的,首先使用駐防的航護(hù)飛機(jī);需要跨省調(diào)機(jī)支援時(shí),由省應(yīng)急廳向應(yīng)急部提出申請(qǐng),經(jīng)批準(zhǔn)后,由南、北方航空護(hù)林總站組織實(shí)施。所需費(fèi)用由接受援助省轄市(濟(jì)源示范區(qū))支付。
9 預(yù)案管理
9.1 預(yù)案編制、修訂
本預(yù)案由省森林防滅火指揮部辦公室負(fù)責(zé)管理,要組織預(yù)案評(píng)估,并適時(shí)修改完善。有下列情形之一的,要及時(shí)修訂應(yīng)急預(yù)案:
。1)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)或者上位預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生變化的;
(2)森林防滅火指揮部及其職責(zé)發(fā)生重大調(diào)整的;
。3)面臨的風(fēng)險(xiǎn)、應(yīng)急資源發(fā)生重大變化的;
(4)在森林火災(zāi)實(shí)際應(yīng)對(duì)和應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)問題需要對(duì)應(yīng)急預(yù)案作出重大調(diào)整的;
(5)其他需要修訂應(yīng)急預(yù)案的情況。
9.2 預(yù)案培訓(xùn)
各級(jí)森林防滅火指揮部統(tǒng)一組織預(yù)案培訓(xùn)。培訓(xùn)工作要結(jié)合實(shí)際,采取多種組織形式,每年森林防火緊要期前至少培訓(xùn)一次?茖W(xué)合理安排培訓(xùn)內(nèi)容,增強(qiáng)針對(duì)性,提升各級(jí)、各部門風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和應(yīng)急處置能力。
9.3 預(yù)案演練
(1)各級(jí)森林防滅火指揮部要建立應(yīng)急演練制度,采取實(shí)戰(zhàn)演練、桌面推演等方式組織開展應(yīng)急演練,不斷提高應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)能力。
(2)各級(jí)專業(yè)和綜合性救援隊(duì)伍要根據(jù)本地森林火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)情況,有針對(duì)性地組織開展應(yīng)急演練。
。3)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、林場(chǎng)、涉林景區(qū)要結(jié)合實(shí)際組織開展應(yīng)急演練。
9.4 預(yù)案實(shí)施
本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案的通知》(豫政辦〔20__〕141號(hào))同時(shí)廢止。
鎮(zhèn)級(jí)森林防火的應(yīng)急預(yù)案范文 篇18
清明節(jié)掃墓是我國(guó)傳統(tǒng)民俗,我區(qū)群眾上山掃墓多集中在清明節(jié)假期和節(jié)后周末,是野外用火最集中、森林火災(zāi)最容易發(fā)生的時(shí)段,此期間防火形勢(shì)嚴(yán)竣,任務(wù)更重,為了更好地做好清明節(jié)期間森林防火工作,最大限度減少森林火災(zāi)損失,確保清明節(jié)期間我區(qū)森林資源和人民生命財(cái)產(chǎn)的安全,特制定本方案:
一、組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強(qiáng)清明節(jié)期間森林防火工作的組織領(lǐng)導(dǎo),指導(dǎo)和督察全區(qū)森林防火工作,成立區(qū)清明期間森林防火專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)、區(qū)森林防火指揮部指揮長(zhǎng)程學(xué)晉任組長(zhǎng),區(qū)森林防火指揮部副指揮長(zhǎng)、區(qū)林業(yè)和園林局局長(zhǎng)徐文勝,區(qū)森林防火指揮部副指揮長(zhǎng)、區(qū)人武部部長(zhǎng)劉軍,區(qū)委區(qū)府辦副主任盧焰平任常務(wù)副組長(zhǎng),區(qū)林業(yè)和園林局分管領(lǐng)導(dǎo)、各鎮(zhèn)(街)分管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng),成員為區(qū)森林防火指揮部辦公室及各鎮(zhèn)(街)森林防火工作的負(fù)責(zé)人。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作,設(shè)在區(qū)森林防火指揮部辦公室(區(qū)林業(yè)和園林局),辦公室主任由區(qū)林業(yè)和園林局總工程師馮慶良同志兼任。
二、指導(dǎo)思想
全面貫徹“預(yù)防為主、積極消滅”的森林防火工作方針,以確保森林資源和人民生命財(cái)產(chǎn)安全為中心,多渠道、多形式、全方位、大力度地開展森林防火各項(xiàng)工作,努力營(yíng)造“森林防火,人人有責(zé)”的濃厚氛圍,全面提高社會(huì)公眾的森林防火意識(shí),最大限度減少森林火災(zāi)的發(fā)生,為維護(hù)生態(tài)安全和促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供有力保障。
三、工作安排
(一)準(zhǔn)備階段(3月15日—3月25日)
主要任務(wù):制定工作方案,下發(fā)通知,召開領(lǐng)導(dǎo)小組成員會(huì)議,布置工作任務(wù),準(zhǔn)備各種宣傳裝備物資器材和資料。
。ǘ⿲(shí)施階段(3月25日—4月30日)
主要任務(wù):組織區(qū)、鎮(zhèn)(街)、村、社各級(jí)力量全面開展工作。
。ㄈ┛偨Y(jié)階段(5月1日—5月10日)
主要任務(wù):總結(jié)并上報(bào)市森林防火部門。
四、工作重點(diǎn)
(一)落實(shí)防火責(zé)任。各單位要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),按照森林防火行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的有關(guān)規(guī)定,切實(shí)抓好鎮(zhèn)(街)、村、森林防火責(zé)任制的落實(shí),完善鎮(zhèn)級(jí)森林防火預(yù)案,采取班子成員分片包干等辦法,將森林防火責(zé)任分解落實(shí)到村社,落實(shí)到山頭地塊。各單位要把當(dāng)前森林防火工作作為一件大事要事來抓,對(duì)清明和春耕生產(chǎn)季節(jié)森林防火工作進(jìn)行再動(dòng)員、再部署和再落實(shí)。特別是鎮(zhèn)(街)、村在抓好當(dāng)前村級(jí)組織換屆選舉工作的同時(shí),要高度重視森林防火工作,切勿麻痹大意,引發(fā)大的森林火災(zāi)。要嚴(yán)格森林防火責(zé)任追究,對(duì)山火多發(fā)的地方,堅(jiān)決追究有關(guān)人員的責(zé)任。森林火災(zāi)案件要從重、從嚴(yán)、從快查處,必要時(shí)掛牌督辦。
(二)加大宣傳力度。按《**區(qū)20xx年清明節(jié)期間森林防火宣傳工作方案》要求,充分利用廣播、電視、報(bào)紙等新聞媒體和宣傳標(biāo)語、宣傳車等,大力宣傳森林防火工作,切實(shí)提高群眾的防火意識(shí)。
(三)嚴(yán)控火源上山。清明節(jié)期間,各鎮(zhèn)(街)、相關(guān)單位及林地面積較大的村要在林區(qū)要道設(shè)立檢查站,登記入山人員身份、車牌和手機(jī)號(hào)碼,加強(qiáng)對(duì)入山人員的檢查教育,堅(jiān)決把火種堵在山下林外。
(四)組織隊(duì)伍巡山。各鎮(zhèn)(街)、相關(guān)單位要根據(jù)墓地分布情況組織巡邏隊(duì)(撲火隊(duì)),佩戴紅袖臂、攜帶撲火工具,在墳?zāi)贡容^集中的.地方巡邏,制止并及時(shí)撲滅火源。
(五)開展隱患排查。各鎮(zhèn)(街)、有關(guān)單位對(duì)本區(qū)域森林防火重點(diǎn)地段進(jìn)行隱患排查。
(六)隊(duì)伍集合待命。區(qū)森林消防護(hù)林大隊(duì)、鎮(zhèn)(街)森林消防半專業(yè)中隊(duì)要靠前駐防,進(jìn)入高度戰(zhàn)備狀態(tài),接到火情快速出擊,重兵撲救,把山火消滅在萌芽狀態(tài)。撲救山火時(shí),要牢固樹立以人為本、安全第一的思想,嚴(yán)格遵守科學(xué)撲滅森林火災(zāi)的原則,把撲火安全放在撲救指揮工作的首位。嚴(yán)禁組織未經(jīng)過撲火訓(xùn)練的干部群眾直接撲火。山火撲滅后,要認(rèn)真清理火場(chǎng),防止死灰復(fù)燃。
(七)落實(shí)防火物資。做好撲火裝備、車輛、機(jī)具的檢修和維護(hù)保養(yǎng),補(bǔ)充撲火物資,加強(qiáng)通信設(shè)備管理,確保關(guān)鍵時(shí)刻拿得出、用得上。
(八)落實(shí)值班制度。實(shí)行24小時(shí)值班制度和領(lǐng)導(dǎo)帶班等制度,做好值班調(diào)度,做到在崗在位,各司其職,各負(fù)其責(zé),及時(shí)報(bào)告火情。
(九)加強(qiáng)巡查督辦。區(qū)林業(yè)和園林局派出督察檢查工作組,到各鎮(zhèn)(街)、相關(guān)單位進(jìn)行巡查督辦。各鎮(zhèn)(街)、有關(guān)單位對(duì)督察檢查工作組發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)整改。
請(qǐng)各鎮(zhèn)(街)、相關(guān)單位于3月25日前將本單位相應(yīng)工作方案上報(bào)區(qū)森林防火指揮部辦公室。
鎮(zhèn)級(jí)森林防火的應(yīng)急預(yù)案范文 篇19
為切實(shí)加強(qiáng)今年清明期間的森林防火工作,最大限度地減少森林火災(zāi)的發(fā)生,保護(hù)森林資源和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,構(gòu)建綠色和諧社會(huì),根據(jù)《森林法》、《森林防火條例》的有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際,特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)
以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹縣森林防火工作的要求,進(jìn)一步落實(shí)森林防火行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制,以宣傳為先導(dǎo),以深化落實(shí)責(zé)任為重點(diǎn),實(shí)行一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí),形成良好的森林防火氛圍,全面提高群眾的森林防火意識(shí)。切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心部署,把森林防火責(zé)任落實(shí)到人,落實(shí)到山頭地塊,不留死角。建立起“領(lǐng)導(dǎo)重視,政府負(fù)責(zé),群眾廣泛參與,全社會(huì)積極支持”的森林防火工作新機(jī)制。提倡文明祭祖,禁止明火上墳,確保清明節(jié)期間無重大森林火災(zāi)和人員傷亡事故。
二、工作步驟和任務(wù)
根據(jù)清明節(jié)森林防火工作的'特點(diǎn),全鄉(xiāng)上下狠抓落實(shí),齊抓共管,全面開展森林防火工作(時(shí)間為2月25日至4月14日)。主要工作步驟和任務(wù):
1、3月1日前各村負(fù)責(zé)把《封山育林制度》、《森林防火通告》發(fā)放張貼到每個(gè)村組及人員集中的場(chǎng)所。
3月1日前各村必須召開村支兩委、全體共產(chǎn)黨員、村民代表會(huì)議,并將《封山育林制度、《森林防火通告》《致廣大農(nóng)民群眾的公開信》有關(guān)規(guī)定進(jìn)行學(xué)習(xí),并要求宣傳下發(fā)到到每家每戶,做到家喻戶曉,人人皆知。同時(shí)落實(shí)責(zé)任人做好外出人員的聯(lián)系工作,以確保他們密切注意上墳安全用火。
2、3月10日前各村對(duì)轄區(qū)內(nèi)的癡、呆、傻人員進(jìn)行一次排摸登記,落實(shí)監(jiān)護(hù)人員和監(jiān)護(hù)措施,開展一次森林防火安全隱患大排查。
3、3月2o日前各村以組為單位進(jìn)行調(diào)查摸排,劃分清明節(jié)森林防火責(zé)任地段,落實(shí)人員實(shí)行包干,明確責(zé)任,3月20日至4月14日,各村增派巡查人員,加強(qiáng)巡邏檢查,制止一切野外違章用火。各村落實(shí)駐村干部管村,村干部管山的制度。
4、鄉(xiāng)教辦組織好全鄉(xiāng)中小學(xué)全面開展森林防火宣傳教育活動(dòng),充分發(fā)揮中小學(xué)生對(duì)家長(zhǎng)和親屬的森林防火宣傳作用,確保無煙上墳、文明祭祖。
5、鄉(xiāng)各安全職能部門成員單位要積極配合開展森林防火工作,維護(hù)正常的森林防火管理秩序。森林火災(zāi)發(fā)生后,要及時(shí)趕赴火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng),開展火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查,從嚴(yán)打擊火災(zāi)肇事者。
6、各村利用廣播、宣傳欄、標(biāo)語等形式搞好森林防火宣傳工作。3月30日—4月6日,鄉(xiāng)利用宣傳車播放《封山育林制度》,《森林防火通告》在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)進(jìn)行巡回宣傳。
三、工作要求
。ㄒ唬┣袑(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心部署,把防火工作落實(shí)到人。防火工作由各村支書、主任負(fù)總責(zé),要落實(shí)防火地段;在本村山林地段要落實(shí)巡查人員,要有村干部帶隊(duì),把每個(gè)地段名稱、巡查人員名單、村干部帶班人名單,3月15號(hào)前上報(bào)鄉(xiāng)黨政辦、林業(yè)站。
(二)各村要加強(qiáng)值班,實(shí)行24小時(shí)值班制度,接到森林火情報(bào)告的要在第一時(shí)間向鄉(xiāng)森林防火指揮部(電話7341001)報(bào)告,確保信息暢通。
。ㄈ⿲(duì)本村內(nèi)的癡、呆、傻人員進(jìn)行一次排摸登記,落實(shí)監(jiān)護(hù)人員和監(jiān)護(hù)措施,做到不玩火、不到森林邊緣活動(dòng)。人員名單3月15日前上報(bào)鄉(xiāng)黨政辦。
四、獎(jiǎng)懲措施
1、鄉(xiāng)森林防火指揮部對(duì)每起受害面積100畝以上的森林火災(zāi),要查清責(zé)任,堅(jiān)決按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。
2、護(hù)林防火巡查員,要堅(jiān)守崗位,加強(qiáng)巡邏檢查,管死各類野外違章用火。鄉(xiāng)林業(yè)站和各村要加強(qiáng)對(duì)護(hù)林防火巡查人員的管理和監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)一次不在崗的,扣發(fā)5o元補(bǔ)貼,發(fā)現(xiàn)二次不在崗的,予以辭退。
鎮(zhèn)級(jí)森林防火的應(yīng)急預(yù)案范文 篇20
為進(jìn)一步提高我鎮(zhèn)森林防火工作的綜合能力,確保全鎮(zhèn)森林資源和人民生命財(cái)產(chǎn)安全,認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市、縣森林防火指揮部文件精神,根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》、《森林防火條例》、《xx省森林條例》、《國(guó)家處置重、特大森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家林業(yè)局撲救森林火災(zāi)前線之火部工作規(guī)范》、結(jié)合我鎮(zhèn)防火工作的工作實(shí)際,特制定本預(yù)案。
一、指導(dǎo)思想
全面深入貫徹落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)的重要指示精神,緊緊圍繞“以保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境為重點(diǎn)”的林業(yè)發(fā)展基本思路,及建設(shè)“萬畝油茶、萬畝果業(yè)基地”的總目標(biāo),切實(shí)有效地保護(hù)森林資源,維護(hù)國(guó)家、集體和人民群眾的財(cái)產(chǎn)安全,堅(jiān)決遏制森林火災(zāi)的發(fā)生,確保全鎮(zhèn)不發(fā)生或少發(fā)生森林火災(zāi),確保不發(fā)生大的森林火災(zāi)。
二、目標(biāo)要求
通過全鎮(zhèn)上下的共同努力,采取有效措施,層層落實(shí)責(zé)任,積極預(yù)防和撲救森林火災(zāi),達(dá)到全鎮(zhèn)不發(fā)生或少發(fā)生森林火災(zāi),切實(shí)有效地維護(hù)森林資源的安全。
三、職責(zé)任務(wù)
指揮部:負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)部門。研究制定撲救森林火災(zāi)的重大措施和指導(dǎo)意見,解決撲火救災(zāi)中的重大問題;根據(jù)撲火需要,指揮調(diào)動(dòng)撲火力量、物資和裝備;指導(dǎo)發(fā)生森林火災(zāi)的村委會(huì)完成撲火救災(zāi)任務(wù)。
防火辦主要職責(zé):
1、及時(shí)掌握全鎮(zhèn)有關(guān)災(zāi)情;
2、督促協(xié)調(diào)檢查各村、各單位的森林防火工作;
3、貫徹執(zhí)行鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)及鎮(zhèn)森林防火指揮部關(guān)于防火的各項(xiàng)工作決策;
4、負(fù)責(zé)處理各有關(guān)防火的日常工作;
5、加強(qiáng)值班。
防火辦設(shè)于林業(yè)站,電話號(hào)碼為
火場(chǎng)指揮組織職責(zé):組織實(shí)施火情處置方案;下達(dá)指令或分配任務(wù);向火場(chǎng)指揮員或撲火隊(duì)下達(dá)指令;收集火場(chǎng)撲救和其他工作信息;掌握火情動(dòng)態(tài),向縣森林防火指揮部報(bào)告。
宣傳報(bào)道組職責(zé):負(fù)責(zé)指揮部新聞發(fā)布的各項(xiàng)工作。嚴(yán)格按照國(guó)家和省市有關(guān)森林火災(zāi)宣傳報(bào)道的規(guī)定,統(tǒng)一發(fā)布火情信息,對(duì)撲火救災(zāi)的情況進(jìn)行報(bào)道,協(xié)調(diào)新聞單位采訪報(bào)道的具體事宜。
治安保衛(wèi)組職責(zé):維護(hù)火災(zāi)區(qū)社會(huì)治安、打擊違法犯罪活動(dòng)、維護(hù)交通次序;負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)首腦機(jī)關(guān)、機(jī)要部門、金融部門及救災(zāi)物資等的安全;負(fù)責(zé)火災(zāi)撲救和預(yù)防。
后勤保障組職責(zé):聯(lián)系組織供應(yīng)撲火救災(zāi)的物資,協(xié)調(diào)撲火力量和撲火物資的快速運(yùn)輸;做好災(zāi)情調(diào)查和統(tǒng)計(jì)工作;做好死難者的善后工作和孤老幼殘人員的安置。
撲救組職責(zé):負(fù)責(zé)火場(chǎng)情況調(diào)度,協(xié)調(diào)組織撲火力量,落實(shí)具體的撲救措施,負(fù)責(zé)召集各有林村護(hù)林員當(dāng)向?qū);召集各撲火?duì)伍報(bào)到,登記撲火隊(duì)伍單位、人數(shù)、報(bào)到和上山時(shí)間,明確上山線路。
醫(yī)療救助組職責(zé):負(fù)責(zé)做好火災(zāi)區(qū)受傷群眾的醫(yī)療衛(wèi)生工作,負(fù)責(zé)搶救傷員和預(yù)防災(zāi)后各種疾病的傳播。
財(cái)務(wù)管理組職責(zé):籌集、統(tǒng)一管理救災(zāi)經(jīng)費(fèi),負(fù)責(zé)提出并經(jīng)黨委、政府批準(zhǔn)后向縣、市政府申請(qǐng)救災(zāi)經(jīng)費(fèi);負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)群眾的財(cái)物管理。
四、強(qiáng)化宣傳,落實(shí)責(zé)任
1、廣泛深入開展《森林法》、《森林防火條例》、《岳陽縣人民政府森林防火禁令》和進(jìn)山作業(yè)、游玩有關(guān)規(guī)定的宣傳,做到家喻戶曉,人人皆知。禁火區(qū)和進(jìn)山路口均設(shè)立固定的宣傳警示牌,并在山場(chǎng)顯眼位置刷寫宣傳標(biāo)語,增強(qiáng)進(jìn)山人員防火意識(shí)。各村要采取張貼公告、書寫標(biāo)語、召開戶主會(huì)、印發(fā)給農(nóng)戶的一封信、鳴金敲鑼等形式,各學(xué)校要利用主題班會(huì),上好森林防火一堂課,給學(xué)生家長(zhǎng)一封信等有效形式,認(rèn)真切實(shí)加大森林防火宣傳教育力度,提高全民防火意識(shí)。
2、全面實(shí)行進(jìn)山許可證制度。各村要利用“剎人情歪風(fēng),治婚喪陋習(xí)”制訂好的村規(guī)民約,提倡禁止燃放煙花鞭炮,特別是春節(jié)、清明期間禁止攜炮上山從事祭祀活動(dòng),進(jìn)一步明確帶火源進(jìn)山、野外違章用火和無辦理許可證進(jìn)山的處罰規(guī)定,加強(qiáng)火源管制。
3、落實(shí)村兩委干部和護(hù)林員“五包、五清”制度,護(hù)林員要嚴(yán)格執(zhí)行巡山制度,并作好巡山記錄,對(duì)自己所管轄的山場(chǎng)要實(shí)行常年性全天候路口辦證和巡山執(zhí)勤。村兩委要切實(shí)擔(dān)負(fù)起森林防火的責(zé)任,對(duì)所包山頭、責(zé)任范圍要加強(qiáng)督查,消除隱患。
4、層層落實(shí)責(zé)任,上下聯(lián)動(dòng),齊抓共管森林防火工作。鎮(zhèn)政府每年都要與各村、護(hù)林員及村與戶層層簽訂森林防火責(zé)任狀,進(jìn)一步明確責(zé)任,分級(jí)負(fù)責(zé),各自抓好自己管轄行政區(qū)域內(nèi)的森林防火工作。
5、嚴(yán)格野外用火管理,杜絕森林火災(zāi)隱患。森林防火期內(nèi)嚴(yán)禁下列用火:禁山煉山;禁止在山上燒因?yàn)?zāi)受損的斷木枯枝;禁止燒荒、燒田埂草、草木灰;嚴(yán)禁在林內(nèi)和林緣地帶吸煙、野炊、上墳燒紙或其它祭祀用火;嚴(yán)禁毀林燒木炭;嚴(yán)禁小孩在林區(qū)內(nèi)玩火。
五、撲救程序
1、任何單位和個(gè)人一旦發(fā)現(xiàn)森林火災(zāi)必須立即撲救并向所在村或鎮(zhèn)區(qū)森林防火機(jī)構(gòu)報(bào)告。
2、鎮(zhèn)、村接到火情報(bào)告后,必須迅速啟動(dòng)森林防火應(yīng)急預(yù)案,召開森林防火指揮部成員緊急會(huì)議,研究制定撲救方案。下達(dá)撲火救災(zāi)各項(xiàng)指令,發(fā)出組織撲救森林火災(zāi)緊急通知,調(diào)遣撲火隊(duì)伍進(jìn)行撲救,撲救組第一梯隊(duì)人員要在半小時(shí)內(nèi)趕赴現(xiàn)場(chǎng)撲救。
3、撲救組隨時(shí)向指揮部報(bào)告火場(chǎng)火情情況,凡延燒半小時(shí)仍未撲滅的,指揮部根據(jù)火情動(dòng)態(tài),向縣森林防火指揮部請(qǐng)?jiān)鲈?/p>
4、后勤保障組要在撲救組第一梯隊(duì)出發(fā)后兩小時(shí)內(nèi),要把水與干糧送到火場(chǎng)。
5、山火未徹底撲滅,撲火人員不得撤離現(xiàn)場(chǎng),要落實(shí)好火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)看守清理制度,撤退命令由現(xiàn)場(chǎng)指揮部下達(dá)。明火徹底撲滅后,應(yīng)對(duì)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行全面檢查,清除暗火,并由火災(zāi)發(fā)生的村負(fù)責(zé)留足力量繼續(xù)觀察,直到確保不復(fù)燃為止。
六、注意事項(xiàng)
1、堅(jiān)持“三不打、三嚴(yán)禁、一報(bào)備”制度。即“三不打”︰進(jìn)入夜間對(duì)火場(chǎng)原則上圍而不打,組織人員開設(shè)防火路;撲打火頭原則上不動(dòng)用群眾,而應(yīng)組織專業(yè)隊(duì)伍突擊撲打;在危險(xiǎn)的地形條件或火情環(huán)境下,原則不動(dòng)用大兵團(tuán)撲火,而應(yīng)組織若干精干的專業(yè)分隊(duì)實(shí)施突擊!皟蓢(yán)禁”︰嚴(yán)禁組織婦女、兒童和老人上山打火;嚴(yán)禁指派無撲火經(jīng)驗(yàn)的干部,尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部到一線火場(chǎng)指揮打火、嚴(yán)禁派無組織的村級(jí)撲火隊(duì)伍上山參與森林火災(zāi)的撲滅工作!耙粓(bào)備”︰火場(chǎng)清理和守護(hù)實(shí)行指揮員姓名報(bào)市政府備案制,嚴(yán)格責(zé)任,嚴(yán)防火場(chǎng)死灰復(fù)燃。
2、撲火隊(duì)伍要服從命令,聽從指揮,既要以隊(duì)伍單位相對(duì)集中,又要以組為單位分散撲打,不準(zhǔn)離組脫隊(duì),單人行動(dòng),若發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情,要及時(shí)向隊(duì)長(zhǎng)報(bào)告。
3、遇到撲火隊(duì)員受傷,要迅速撤離火場(chǎng)搶救,及時(shí)與火場(chǎng)指揮員或前線指揮部聯(lián)系救助。
4、發(fā)現(xiàn)撲火隊(duì)員丟失,要以組為單位馬上組織搜尋,并及時(shí)向火場(chǎng)指揮員或前線指揮部報(bào)告。
5、后勤組在運(yùn)送救援物資到達(dá)火場(chǎng)應(yīng)按照“先送送前,后送送后”的原則,確保每位撲火隊(duì)員都能及時(shí)拿到救援物資。
七、撲火器具的儲(chǔ)備
各村應(yīng)儲(chǔ)備風(fēng)力滅火機(jī)、拖把、砍柴刀、滅火鞭、手電筒等工具若干,要保證撲火設(shè)備完好,隨時(shí)添加,隨時(shí)動(dòng)用。
八、災(zāi)后事宜
1、災(zāi)后報(bào)告︰森林火災(zāi)發(fā)生后二天內(nèi)所在村應(yīng)向鎮(zhèn)森林防火指揮部做出書面報(bào)告,說明起火原因、地點(diǎn)、組織撲救、損失情況、檢查隱患和整改措施等。
2、火案查處︰案件查處工作由鎮(zhèn)林業(yè)站配合縣林業(yè)公安分局處理,所在村要保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng),并協(xié)助做好調(diào)查取證工作,盡快破案查處。
3、撲滅經(jīng)費(fèi)︰撲火人員誤工補(bǔ)貼以及撲火期間的其它費(fèi)用,由火災(zāi)肇事者或所在村(單位)承擔(dān)。
4、獎(jiǎng)懲辦法︰災(zāi)后負(fù)傷的救火人員以及因火災(zāi)給災(zāi)民生產(chǎn)生活造成損失的,由所轄村給予妥善處理;對(duì)撲火有功人員,由鎮(zhèn)黨委、政府予以表彰;對(duì)肇事者,由森林公安機(jī)關(guān)給予法律及經(jīng)濟(jì)處罰;對(duì)玩忽職守者,根據(jù)法律和上級(jí)有關(guān)文件規(guī)定予以處罰。
本預(yù)案自發(fā)布之日起生效。
鎮(zhèn)級(jí)森林防火的應(yīng)急預(yù)案范文 篇21
森林火災(zāi)是森林資源的天敵,它具有暴發(fā)性、蔓延性、發(fā)展迅猛、損失嚴(yán)重的特點(diǎn)。根據(jù)我鎮(zhèn)所轄村、社地形復(fù)雜、雜草茂盛、滅火難度大的實(shí)際,為在思想、組織、物資、人力上充分做好準(zhǔn)備,做到一旦發(fā)生山火,及時(shí)組織力量撲救,將損失降到最低限度,特制定本預(yù)案。
一、鎮(zhèn)情概況及起火原因
我鎮(zhèn)地處xx區(qū)西南邊緣,轄15個(gè)村、2個(gè)林場(chǎng)、83個(gè)村民小組萬余人,幅員面積平方公里,森林面積公頃。境內(nèi)山巒起伏,森林分布不均勻,大部分森林集中在個(gè)別村、社,林內(nèi)大路交錯(cuò)、人員活動(dòng)頻繁,山火很難控制,稍不留意,則釀成火災(zāi)。
起火原因:我鎮(zhèn)森林絕大部分屬于中幼齡林,從曾發(fā)生過的荒火原因表明,我鎮(zhèn)森林自然起火可能性極小,全為人為因素造成,尤其是行人吸煙、迷信用火、小孩玩火、野外用火是導(dǎo)致火災(zāi)的危險(xiǎn)苗頭,也是預(yù)防山火發(fā)生的關(guān)鍵。
二、撲救森林火災(zāi)的原則
根據(jù)預(yù)防為主、積極消滅的森林防火方針和我鎮(zhèn)林區(qū)特點(diǎn),撲救火災(zāi)的原則是:
1、撲救森林火災(zāi)是撲早、打小、打了,一般山火要求在數(shù)小時(shí)內(nèi)撲滅,大的火災(zāi)不得過夜。
2、發(fā)生火災(zāi)要組織力量撲救,應(yīng)以本村、社自救為主,毗鄰村社支援為輔,發(fā)生火情邊撲滅邊報(bào)告,防止各自為陣、孤軍作戰(zhàn)。
3、撲滅山火的人員要服從指揮、行動(dòng)有序,指揮長(zhǎng)要查明火情,合理布置力量,制定安全措施,防止人員傷亡事故發(fā)生。
三、火情傳報(bào)
鎮(zhèn)、村護(hù)林防火機(jī)構(gòu)在森林防火期要堅(jiān)持24小時(shí)值班,接受火情報(bào)告,火情傳報(bào)主要依靠村、社干部、林場(chǎng)專職護(hù)林員、鎮(zhèn)防火領(lǐng)導(dǎo)小組。值班電話:5520x
四、森林防火等級(jí)劃分
按我鎮(zhèn)行政區(qū)域的森林防火面積、蓄積,林內(nèi)人員活動(dòng)情況、防火難度等因素,將我鎮(zhèn)15個(gè)村、2個(gè)林場(chǎng)均分為一級(jí)防火區(qū)和二級(jí)防火區(qū)。章懷林場(chǎng),5、8、9、12村,五五林場(chǎng)均為一級(jí)防火區(qū);其余各村為二級(jí)防火區(qū)。
五、撲滅救災(zāi)力量準(zhǔn)備
1、以村為單位組建1~2支半專業(yè)化或季節(jié)性義務(wù)滅火隊(duì),每隊(duì)10~15人,由村主任任大隊(duì)長(zhǎng),隊(duì)員由民兵、青壯年組成,隊(duì)員花名冊(cè)以村為單位三月底前報(bào)鎮(zhèn)護(hù)林防火領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。
2、鎮(zhèn)人武部負(fù)責(zé)動(dòng)員、組織民兵完成本地的森林火災(zāi)撲救工作,并作為按指令支援友鄰地區(qū)的森林火災(zāi)撲救任務(wù)。
六、撲火救災(zāi)的'物資、后勤保障
物資準(zhǔn)備:各村義務(wù)滅火隊(duì)員各備彎刀一把,每小組3把鐵鏟,多個(gè)鐵桶、盆,電喇叭一個(gè)。
后勤保障:重大火災(zāi)撲救必須妥善解決食宿、飲水、醫(yī)藥、通訊、車輛等問題。在滅火期間,鎮(zhèn)衛(wèi)生院要服從調(diào)遣,安排好醫(yī)護(hù)人員和藥品,經(jīng)費(fèi)由財(cái)政、糧食、衛(wèi)生部門協(xié)調(diào)解決。
七、滅火救災(zāi)的指揮機(jī)構(gòu)及實(shí)施步驟
1、林區(qū)村、社、居民見火要報(bào)、見火要救,根據(jù)實(shí)際情況確保鳴鑼、喊話、樹立標(biāo)志等多種信號(hào),力爭(zhēng)把火災(zāi)消滅在初發(fā)狀態(tài)之中。
2、一般火災(zāi)、荒火由所在村負(fù)責(zé)人為現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng),組織撲救;重大火災(zāi)由鎮(zhèn)組織撲救,鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)指揮并請(qǐng)求援助,撲滅后,當(dāng)?shù)毓、林業(yè)站對(duì)肇事者和責(zé)任人要依法處理。
3、各村要根據(jù)本地情況制定防火預(yù)案,一級(jí)火險(xiǎn)區(qū)的村要對(duì)義務(wù)滅火隊(duì)員進(jìn)行必備的滅火技能培訓(xùn),提高他們的滅火能力。
鎮(zhèn)級(jí)森林防火的應(yīng)急預(yù)案范文 篇22
為貫徹落實(shí)以“預(yù)防為主,積極消火”的工作方針,抓好森林防火工作,進(jìn)一步明確責(zé)任,嚴(yán)格制度,確保處置森林火災(zāi)中能夠快速、正確、有序,力爭(zhēng)把損失降到最低限度,特制定本預(yù)案。
一、編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》、《森林防火條例》、《山東省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》及《山東省森林防火條例》、《淄博市處置重特大森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī),制定本預(yù)案。
二、適用范圍
本預(yù)案適用于高青縣自然資源局職責(zé)范圍內(nèi),發(fā)生的森林火災(zāi)應(yīng)急救援工作。
三、工作原則
。ㄒ唬┙y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級(jí)管理。在森林防火總指揮、副總指揮的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,對(duì)森林防火工作實(shí)行分級(jí)管理,明確相關(guān)科室、自然資源所及森林火災(zāi)應(yīng)急救援各小組的責(zé)職,進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任。
。ǘ┓止へ(fù)責(zé),密切配合。局機(jī)有關(guān)科室、各所要做到分工不分家,密切協(xié)作,形成合力,落實(shí)各項(xiàng)保障措施。
。ㄈ╊A(yù)防為主,常備不懈。有關(guān)科室、所全體工作人員,要做好應(yīng)急處置森林火災(zāi)的思想準(zhǔn)備和物資準(zhǔn)備工作。
(四)協(xié)調(diào)配合,快速反應(yīng)。完善火情報(bào)告制度,實(shí)現(xiàn)各相關(guān)部門密切協(xié)作、反應(yīng)迅速,確保應(yīng)急處置工作快速有效,力爭(zhēng)將火災(zāi)撲滅在初起階段。
四、組織指揮體系
縣自然資源局成立森林防火應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組。
總 指 揮:
副總指揮:
成 員:
(一)綜合調(diào)度組
組 長(zhǎng):馬立冬
成 員:楊長(zhǎng)永 王志強(qiáng) 王光峰
職 責(zé):負(fù)責(zé)全方位的綜合調(diào)度,全面掌握火情信息、火場(chǎng)天氣狀況和撲救情況;傳達(dá)落實(shí)縣政府森林防火指揮部以及縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)撲火工作的指示精神;向上級(jí)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)及時(shí)報(bào)告火災(zāi)動(dòng)態(tài);根據(jù)縣森林防火指揮部的部署和要求通知和督促有關(guān)部門落實(shí);負(fù)責(zé)審核森林火災(zāi)事故的宣傳報(bào)道和發(fā)布有關(guān)信息;起草上報(bào)撲火信息和火災(zāi)事故報(bào)告;承辦縣護(hù)林防火指揮部交辦的其他事宜。
。ǘ┗饒(chǎng)指揮組
組 長(zhǎng):馬立冬 彭紅英
成 員:王志強(qiáng) 王光峰 李玉國(guó) 姜 峰 莊錄亭
負(fù)責(zé)實(shí)施火場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)指揮;根據(jù)火情動(dòng)態(tài),擬定撲火方案,合理使用現(xiàn)場(chǎng)的撲火力量;根據(jù)火場(chǎng)發(fā)展態(tài)勢(shì)及時(shí)提出撲火力量的增援意見;與綜合調(diào)度組建立起暢通的通信聯(lián)絡(luò),保證火情信息傳遞暢通;承辦縣森林防火應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他事宜。
。ㄈ┲С直U辖M
組 長(zhǎng):馬立冬
成 員:楊玉海 孫 倩 李玉國(guó) 李保國(guó)
做好火災(zāi)發(fā)生地的治安管理、安全保衛(wèi)、火場(chǎng)交通管制工作,確保撲救森林火災(zāi)的人員和車輛優(yōu)先通行;安排落實(shí)撲救森林火災(zāi)所需的資金、撲火工具及相關(guān)物資的調(diào)撥等工作。
五、預(yù)警和信息報(bào)告
。ㄒ唬╊A(yù)警
1. 預(yù)警分級(jí)
根據(jù)森林火險(xiǎn)等級(jí)、火行為特征和可能造成的危害程度,森林火險(xiǎn)預(yù)警級(jí)別由高到低依次劃分為紅色、橙色、黃色和藍(lán)色四個(gè)等級(jí)。預(yù)警級(jí)別的具體劃分,按照國(guó)家林業(yè)局制定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
2. 預(yù)警發(fā)布
縣自然資源局和氣象局加強(qiáng)會(huì)商,制作森林火險(xiǎn)預(yù)警信息,并通過預(yù)警信息發(fā)布平臺(tái)和廣播、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信等渠道向涉險(xiǎn)區(qū)域相關(guān)部門和公眾發(fā)布。
3. 預(yù)警響應(yīng)
當(dāng)發(fā)布藍(lán)色預(yù)警信息后,縣防火辦密切關(guān)注天氣情況和森林火險(xiǎn)預(yù)警變化,加強(qiáng)森林防火宣傳工作,注意衛(wèi)星林火監(jiān)測(cè)熱點(diǎn)核查反饋情況。
當(dāng)發(fā)布黃色預(yù)警信息后,組織有關(guān)工作人員加強(qiáng)森林防火巡護(hù)、瞭望監(jiān)測(cè),加大野外火源管理力度,認(rèn)真檢查裝備、物資落實(shí)情況,做好森林火災(zāi)撲救有關(guān)準(zhǔn)備。局機(jī)關(guān)各科室、所聯(lián)系所對(duì)應(yīng)責(zé)任區(qū)的抽查工作。
當(dāng)發(fā)布橙色預(yù)警信息后,自然資源局派出檢查組,對(duì)預(yù)警地區(qū)森林防火工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查。
當(dāng)發(fā)布紅色預(yù)警信息后,嚴(yán)禁一切野外用火,由自然資源局派出檢查組對(duì)預(yù)警地區(qū)的森林防火工作進(jìn)行蹲點(diǎn)督導(dǎo)檢查,做好物資調(diào)撥和防火經(jīng)費(fèi)的準(zhǔn)備,并通知森林消防隊(duì)伍進(jìn)入戒備狀態(tài),做好赴火場(chǎng)的應(yīng)急準(zhǔn)備。
(二)信息報(bào)告
在高火險(xiǎn)天氣、法定節(jié)假日或領(lǐng)導(dǎo)指示要求報(bào)告的防火重點(diǎn)時(shí)段,值班人員須在每日下午17︰00時(shí)前向各責(zé)任區(qū)了解當(dāng)日情況,并按規(guī)定落實(shí)零報(bào)告。有火情時(shí),用電話迅速報(bào)告帶班領(lǐng)導(dǎo)。電話報(bào)告的單位:局防火辦(6967748)。
局防火值班人員接到火情報(bào)告后,要問清起火時(shí)間、火場(chǎng)位置、火點(diǎn)個(gè)數(shù)、火線長(zhǎng)度、撲火人數(shù)、大至過火面積、起火原因、前線指揮員等情況,并將通話時(shí)間和領(lǐng)導(dǎo)指示詳細(xì)記錄在案,同時(shí)向帶班領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。
凡需要啟動(dòng)局撲火應(yīng)急預(yù)案的森林火災(zāi),在按預(yù)案執(zhí)行的同時(shí),當(dāng)日起火到交接班仍未熄滅時(shí),值班人員要跟班作業(yè)。辦公室要做好相關(guān)應(yīng)急處置情況匯報(bào)材料和后勤保障工作。
六、應(yīng)急響應(yīng)
根據(jù)森林火災(zāi)發(fā)展態(tài)勢(shì),按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則,及時(shí)調(diào)整撲火組織指揮機(jī)構(gòu)和力量。
(一)撲救火災(zāi)
火災(zāi)發(fā)生后,縣自然資源局在第一時(shí)間進(jìn)駐現(xiàn)場(chǎng),進(jìn)行指揮處置,并立即報(bào)告給縣森林防火指揮部。森林火災(zāi)撲救應(yīng)當(dāng)“以專為主、專群結(jié)合”,優(yōu)先保護(hù)人民群眾生命安全,落實(shí)撲火人員安全保障措施。
。ǘ┗饒(chǎng)清理
森林火災(zāi)撲滅后,縣自然資源局指導(dǎo)組織撲火人員做好余火清理工作,劃分責(zé)任區(qū)域,并留足人員看守火場(chǎng)。經(jīng)檢查驗(yàn)收,達(dá)到無火、無煙、無氣后,撲火人員方可撤離。
。ㄈ⿷(yīng)急結(jié)束
在森林火災(zāi)全部撲滅、火場(chǎng)清理驗(yàn)收合格、次生災(zāi)害后果基本消除后,由啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的原機(jī)構(gòu)決定終止應(yīng)急響應(yīng)。
七、后期處置
。ㄒ唬┗馂(zāi)評(píng)估
森林火災(zāi)撲滅后,縣自然資源局應(yīng)當(dāng)及時(shí)會(huì)同有關(guān)部門,對(duì)起火的時(shí)間、地點(diǎn)、原因、肇事者、受害森林面積和蓄積、撲救情況、物資消耗、人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失等進(jìn)行調(diào)查和評(píng)估,報(bào)送本級(jí)人民政府和上一級(jí)行政主管部門。
。ǘ┕ぷ骺偨Y(jié)
撲火工作結(jié)束后,防火辦及時(shí)總結(jié)、分析火災(zāi)發(fā)生的原因和應(yīng)吸取的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),提出改進(jìn)措施。
八、綜合保障
(一)防火領(lǐng)導(dǎo)小組人員要時(shí)刻保持通訊、電話暢通。
。ǘ┓阑鹬蛋嗳藛T要時(shí)刻保持通信暢通,做到有呼必應(yīng)。
。ㄈ┪镔Y保障。根據(jù)全縣的森林防火任務(wù),建立相應(yīng)的森林防火物資儲(chǔ)備庫,確保森林防火儲(chǔ)備物資充足,滿足森林防撲火實(shí)戰(zhàn)需要。撲火物資的儲(chǔ)備、補(bǔ)充、更新要按照國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
九、責(zé)任追究
。ㄒ唬┯邢铝星樾沃坏,進(jìn)行批評(píng)教育:
1. 森林防火值班人員無故不到位到崗,擅自離崗(如有事應(yīng)在本組內(nèi)請(qǐng)假調(diào)整)。
2. 接到森林火災(zāi)報(bào)告后,值班人員無特殊原因,未及時(shí)趕到現(xiàn)場(chǎng),不履行職責(zé)。
3. 因撲救林火需要,非值班人員不聽領(lǐng)導(dǎo)組織調(diào)動(dòng)。
4. 在火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)不聽領(lǐng)導(dǎo)或前線指揮機(jī)構(gòu)指揮。
5. 值班人員對(duì)森林火災(zāi)匯報(bào)不及時(shí),值班記錄不認(rèn)真、不清楚、不事實(shí)。
。ǘ┯邢铝星闆r之一的,應(yīng)依照《森林火災(zāi)責(zé)任制追究制度》處理。
1. 各領(lǐng)導(dǎo)、值班人員因失職或指揮失誤造成重大森林火災(zāi)及人員傷亡事故的。
2. 值班人員接到森林火災(zāi)報(bào)案后,無故延誤戰(zhàn)機(jī)釀成重大森林火災(zāi),或人員傷亡及重要設(shè)施嚴(yán)重破壞的。
3. 因故意對(duì)森林火情瞞報(bào)、虛報(bào)致使領(lǐng)導(dǎo)撲救林火決策失誤造成重大森林火災(zāi),或人員傷亡及被上級(jí)通報(bào)批評(píng)的。
4. 不聽森林防火指揮機(jī)構(gòu)的指揮擅自行動(dòng),導(dǎo)致釀成重大森林火災(zāi)及人員傷亡的。
5. 有其它因責(zé)任原因造成重大森林火災(zāi)或公私財(cái)產(chǎn)損失嚴(yán)重及人員傷亡的。
鎮(zhèn)級(jí)森林防火的應(yīng)急預(yù)案范文 篇23
為進(jìn)一步加大森林防火宣傳力度,營(yíng)造全社會(huì)關(guān)注、參與、支持森林防火工作的良好氛圍,提高廣大人民群眾的森林防火意識(shí),確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)和森林資源安全,確保20xx年森林防火工作取得全面勝利,特制定本宣傳方案。
一、指導(dǎo)思想
以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)黨的__屆五中全會(huì)精神、貫徹落實(shí)好國(guó)務(wù)院《森林防火條例》,為構(gòu)建和諧社會(huì)創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境。堅(jiān)持“預(yù)防為主,積極消滅”的森林防火工作方針,認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,突出重點(diǎn),改進(jìn)方法,創(chuàng)新載體,不斷推進(jìn)全縣森林防火宣傳工作再上新臺(tái)階,再創(chuàng)新局面。
二、宣傳內(nèi)容
1、貫徹執(zhí)行縣森林防火工作會(huì)議的精神、《森林法》、《森林防火條例》等方針、政策、法規(guī)。
2、《關(guān)嶺自治縣劃定森林防火區(qū)、防火期公告》、《關(guān)嶺自治縣森林防火告知書》、《關(guān)嶺自治縣森林防火宣傳手冊(cè)》等。
3、宣傳野外用火“十不準(zhǔn)”、“六不燒”等防火常識(shí),使群眾了解森林火災(zāi)的危害性,實(shí)行安全用火,科學(xué)防火。
4、倡導(dǎo)全民積極參與森林防火,提高全社會(huì)的森林防火意識(shí)。
5、宣傳依法治火和違章用火釀成火災(zāi)件案被處罰的典型案例。
三、方法步驟
。ㄒ唬┲攸c(diǎn)時(shí)段
1、入冬季節(jié)(12月)為森林防火緊要期宣傳發(fā)動(dòng)培訓(xùn)階段。
一是各相關(guān)單位要組織有關(guān)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)森林防火的方針、政策、法律、法規(guī),要熟知《森林林防火條例》的基本內(nèi)容,提高政治理論水平和業(yè)務(wù)能力;
二是森林林防火人員的培訓(xùn),使每個(gè)崗位人員都能掌握森林防火政策和一定的技能;
三是制作布設(shè)新的森林防火宣傳碑(牌),并對(duì)原有的宣傳設(shè)施進(jìn)行維護(hù)、刷新;四是組織開展多種形式的森林防火宣傳教育,確保宣傳內(nèi)容、宣傳效果。使宣傳教育“進(jìn)學(xué)校、進(jìn)林區(qū)、進(jìn)廠礦、進(jìn)村寨、進(jìn)農(nóng)戶”,提高大干部群眾參與森林防火的責(zé)任意識(shí)。
2、春節(jié)前后(1-2月)為森林防火重點(diǎn)時(shí)期宣傳防范教育階段。
一是森林防火部門、教育系統(tǒng)、宣傳媒體等要全面啟動(dòng)各種森林防火宣傳教育活動(dòng)。宣傳、發(fā)動(dòng)、依靠群眾,提高全民的森林防火意識(shí),努力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)注防火、參與防火、支持防火的良好氛圍;
二是充分發(fā)揮社會(huì)新聞媒體的宣傳作用,擴(kuò)大和提高森林防火社會(huì)影響面;
三是開展重點(diǎn)督查,整改隱患,加強(qiáng)春節(jié)前后野外火源管理,落實(shí)各級(jí)、各類崗位人員的責(zé)任。
3、清明節(jié)前后(3-5月)為森林防火關(guān)鍵期警示宣傳教育階段。是傳統(tǒng)上山祭祀、農(nóng)事生產(chǎn)用火高發(fā)期。
一是要加強(qiáng)對(duì)入山人員安全用火和森林防火重要性的宣傳教育;
二是抓好高森林火險(xiǎn)時(shí)段的森林防火宣傳教育;
三是大力宣傳森林防火的安全常識(shí)、撲救知識(shí);四是加強(qiáng)警示教育,利用火災(zāi)肇事者的處罰規(guī)定及典型火案的查處情況進(jìn)行警示教育。
。ǘ└邷、干旱期
夏秋防火(6-11月)為森林防火特殊期預(yù)防教育階段。高溫、干旱期重點(diǎn)時(shí)段采取特殊措施加強(qiáng)安全用火、安全撲火的宣傳。
四、主要任務(wù)
1、進(jìn)一步加大宣傳工作力度。各單位要進(jìn)一步加大防火宣傳工作力度,大造聲勢(shì),創(chuàng)新形式。既要有鋪天蓋地、傾盆大雨的強(qiáng)大聲勢(shì),又要有接連不斷、持之以恒的工作勁頭。要始終保持輿論宣傳的高壓態(tài)勢(shì),真正使森林防火家喻戶曉、人人皆知、入腦入心,切實(shí)提高全民防火意識(shí),努力達(dá)到既轟轟烈烈又扎扎實(shí)實(shí)的明顯效果,在全鎮(zhèn)掀起防火宣傳教育的新高潮。
2、采取多種有效形式。運(yùn)用廣播、短信、網(wǎng)絡(luò)、標(biāo)語等多種方式和手段,采取固定宣傳與車輛流動(dòng)宣傳相呼應(yīng),標(biāo)語廣泛宣傳與實(shí)地入戶宣傳相結(jié)合,新聞宣傳與文藝宣傳相烘托的方式,全方位、多層面、多角度地進(jìn)行宣傳,在全鎮(zhèn)上下營(yíng)造濃厚的森林防火氛圍。要強(qiáng)化對(duì)外來人員的防火宣傳。使進(jìn)入林區(qū)的外來人員都能夠真正了解和掌握林區(qū)的防火規(guī)章制度,關(guān)鍵是把好公路這個(gè)入口關(guān),賓館、旅店兩個(gè)落腳點(diǎn),商場(chǎng)、景點(diǎn)兩個(gè)活動(dòng)區(qū)。今年的'森林防火工作,我們要舉全鎮(zhèn)之力,全力以赴抓防火,杜絕宣傳的死角死面,真正達(dá)到宣傳百分之百覆蓋。
3、逐級(jí)落實(shí)防火宣傳責(zé)任。今年的森林防火宣傳工作,要采取村包戶;社區(qū)包居民;學(xué)校包學(xué)生的做法,層層簽訂責(zé)任狀,逐級(jí)落實(shí)防火責(zé)任。讓每個(gè)人都能遵守相關(guān)要求,確保防火宣傳百分之百落實(shí)。
4、重點(diǎn)抓好森林防火宣傳碑(牌)及標(biāo)語的設(shè)置工作。主要落實(shí)用語文明、形成具有本地特色的宣傳模式,使宣傳教育向規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。林區(qū)要設(shè)牌明顯,并及時(shí)修換保持美觀常新。
各村要在在辦公樓前,在主要村落、主要路口、重點(diǎn)地段設(shè)立警示牌、張貼防火標(biāo)語和火災(zāi)報(bào)警電話,要建立和完善宣傳員隊(duì)伍,各駐村干部、村民委員會(huì)主任、護(hù)林員作為義務(wù)宣傳員;各森林經(jīng)營(yíng)單位,在重點(diǎn)部位書寫醒目的防火標(biāo)語。
5、培育廣大干部愛崗敬業(yè)意識(shí),規(guī)范和引導(dǎo)群眾參與森林防火工作。
五、工作要求
1、各種森林防火宣傳物、警示物要體現(xiàn)新穎、用語文明規(guī)范、規(guī)劃布設(shè),設(shè)牌明顯,并及時(shí)維修、刷新更換,保持美觀常新。
3、林區(qū)群眾對(duì)森林防火基本規(guī)定、常識(shí)及火情報(bào)警電話三項(xiàng)內(nèi)容的知曉面要達(dá)到100%。
4、各村、各森林經(jīng)營(yíng)單位要在林區(qū)公路、林道兩側(cè)布設(shè)森林火情報(bào)警電話固定公示牌。
六、保障措施
1、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要高度重視森林防火宣傳工作,要成立防火宣傳組織機(jī)構(gòu),一把手負(fù)總責(zé),層層落實(shí)責(zé)任,分工負(fù)責(zé)。要建立防火宣傳責(zé)任追究制度,對(duì)出現(xiàn)漏洞的單位,要按有關(guān)規(guī)定,追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
2、各村、各森林經(jīng)營(yíng)單位要加大對(duì)各類森林防火人員的培訓(xùn)力度,使每個(gè)崗位人員都能掌握相應(yīng)的森林防火政策法規(guī)和崗位技能。
鎮(zhèn)級(jí)森林防火的應(yīng)急預(yù)案范文 篇24
為積極防范和有效處置森林火災(zāi),確保中秋節(jié)、國(guó)慶節(jié)、秋冬季期間森林防火安全,特制定本預(yù)案。
一、適用時(shí)間
20xx年xx月xx日至20xx年4月1日
二、預(yù)防措施
。ㄒ唬╊A(yù)警監(jiān)測(cè)
1、認(rèn)真落實(shí)森林防火值班值守工作,加大森林火險(xiǎn)巡查力度。
2、對(duì)省、市反映的火情監(jiān)測(cè)衛(wèi)星熱點(diǎn),及時(shí)組織實(shí)地核查,1小時(shí)內(nèi)反饋市防火辦。
。ǘ┗鹪垂芾
1、嚴(yán)格落實(shí)省森林防火總指揮部、省公安廳、省林業(yè)局《關(guān)于禁止在森林防火區(qū)野外用火的通告》,嚴(yán)禁一切野外用火。
2、從20xx年9月20日至20xx年12月31日,全面停止煉山等特殊用火的'審批,所有單位和個(gè)人不得以任何形式開展野外用火。
3、加強(qiáng)野外火源巡查,護(hù)林員等要合理安排交接班時(shí)間,確保24小時(shí)有人在崗在位;鎮(zhèn)、村干部要深入村組和重點(diǎn)地段督促檢查。
4、加強(qiáng)對(duì)癡呆傻等特殊人群的管理,明確監(jiān)護(hù)人員和監(jiān)護(hù)責(zé)任,同時(shí)加強(qiáng)對(duì)從事農(nóng)耕進(jìn)山人員的宣傳和管理。
。ㄈ┒綄(dǎo)檢查
1、以村委會(huì)為單位開展森林防火專項(xiàng)檢查,確保山頭地塊責(zé)任到人,火災(zāi)隱患排查不留死角。
2、鎮(zhèn)掛村領(lǐng)導(dǎo)駐村干部要深入責(zé)任片區(qū)開展檢查督導(dǎo),督促責(zé)任片區(qū)落實(shí)各項(xiàng)部署和防范措施。
。ㄋ模⿷(yīng)急準(zhǔn)備
1、各村委會(huì)要修訂和完善各自中秋、國(guó)慶節(jié)、秋冬季期間森林防滅火應(yīng)急預(yù)案,切實(shí)增強(qiáng)預(yù)案的針對(duì)性、操作性和實(shí)用性,充實(shí)物資,確保撲火需要。
2、各級(jí)森林防火責(zé)任人必須堅(jiān)守崗位,鎮(zhèn)主管、分管林業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、林辦主任、村委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任段責(zé)任人、村、組護(hù)林員無特殊情況不得外出,并確保24小時(shí)信息暢通。
3、鎮(zhèn)半專業(yè)撲火隊(duì)及各村委會(huì)撲火分隊(duì)要24小時(shí)集中待命,確保一有火情能快速出動(dòng)。
4、堅(jiān)持24小時(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班的值班和災(zāi)情信息報(bào)告制度,嚴(yán)格遵守森林防火各項(xiàng)工作紀(jì)律,確保信息暢通。
三、應(yīng)急處置
(一)火情調(diào)度
1、實(shí)行火情零報(bào)告制度。各村委會(huì)每天16:30前向鎮(zhèn)防火辦報(bào)告當(dāng)日值班情況,遇有火災(zāi)立即上報(bào)。
2、強(qiáng)化火情調(diào)度。各村委會(huì)發(fā)生森林火災(zāi)必須立即上報(bào)鎮(zhèn)防火辦,嚴(yán)禁遲報(bào)、瞞報(bào)、謊報(bào);火災(zāi)撲救情況每?jī)尚r(shí)報(bào)告一次,重要情況隨時(shí)報(bào)告。
(二)撲火原則
1、以半專業(yè)隊(duì)伍為主。森林火災(zāi)發(fā)生后立即調(diào)派半專業(yè)森林消防隊(duì)和村級(jí)撲火分隊(duì)進(jìn)行撲救,力爭(zhēng)第一時(shí)間有效處置火災(zāi);當(dāng)?shù)負(fù)浠鹆α坎蛔銜r(shí),應(yīng)當(dāng)及時(shí)向鎮(zhèn)防指申請(qǐng)支援,鎮(zhèn)防指將酌情派毗鄰村撲救力量進(jìn)行支援。
2、靠前統(tǒng)一指揮。森林火災(zāi)發(fā)生后,村委會(huì)負(fù)責(zé)人必須第一時(shí)間趕赴火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)靠前指揮,鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)到場(chǎng)后交由鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)指揮,所有撲火力量必須堅(jiān)決服從撲火前線指揮部的統(tǒng)一指揮。
3、堅(jiān)持安全第一。優(yōu)先保護(hù)居民點(diǎn)和重點(diǎn)目標(biāo)、重要設(shè)施的安全,保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,確保撲火人員安全。
。ㄈ⿹浠鹆α
優(yōu)先使用當(dāng)?shù)負(fù)浠鹆α。撲火以?zhèn)半專業(yè)隊(duì)和村撲火分隊(duì)為第一梯隊(duì),以毗鄰村撲火分隊(duì)為第二梯隊(duì)。
。ㄋ模┗饒(chǎng)指導(dǎo)
對(duì)2小時(shí)尚未撲滅明火或發(fā)生在敏感地區(qū)的重要森林火災(zāi),鎮(zhèn)森林防火指揮部將根據(jù)情況上報(bào)xx市森林防火指揮部辦公室。
各村委會(huì)中秋、國(guó)慶兩節(jié)暨秋冬季期間森林防滅火應(yīng)急預(yù)案在9月30日前報(bào)鎮(zhèn)林辦備案。
鎮(zhèn)級(jí)森林防火的應(yīng)急預(yù)案范文 篇25
一、總則
(一)目的和依據(jù)
為認(rèn)真貫徹落實(shí)“預(yù)案為主,積極消滅”的森林防火工作方針,有效預(yù)防、控制和撲救森林火災(zāi),及時(shí)處置火災(zāi)事故,保護(hù)森林資源安全,保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,把森林火災(zāi)的損失降到最低。依據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》、《森林防火條例》、《國(guó)家處置重、特大森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》,現(xiàn)結(jié)合本園區(qū)森林火災(zāi)預(yù)防和撲救的工作實(shí)際,制定本預(yù)案。
(二)處置森林火災(zāi)原則
1、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級(jí)負(fù)責(zé)。在園區(qū)管委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下,園區(qū)森林防火領(lǐng)導(dǎo)組負(fù)責(zé)制訂和組織實(shí)施本預(yù)案,同時(shí)指導(dǎo)園區(qū)制定本轄區(qū)內(nèi)森林火災(zāi)撲救預(yù)案,按照分級(jí)管理分級(jí)響應(yīng)的要求,落實(shí)森林火災(zāi)處置責(zé)任制。
2、專群結(jié)合,協(xié)調(diào)配合,快速反應(yīng)。專業(yè)撲火隊(duì)和群眾相結(jié)合,密切協(xié)作、形成合力,快速有效處置森林火災(zāi)。
3、以人為本,安全防范。在處置森林火災(zāi),保護(hù)森林資源安全時(shí),要堅(jiān)持以人為本,把保護(hù)人民群眾生命安全放在首位,努力保護(hù)人民群眾財(cái)產(chǎn)和公共設(shè)施的安全。
4、警鐘長(zhǎng)鳴、常抓不懈。要落實(shí)預(yù)防森林火災(zāi)的各項(xiàng)措施,做好應(yīng)對(duì)突發(fā)森林火災(zāi)特別是特大森林火災(zāi)的思想準(zhǔn)備、機(jī)制準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備,建立應(yīng)對(duì)森林火災(zāi)的長(zhǎng)效機(jī)制,做到常抓不懈,快速反應(yīng),處置得當(dāng)。
(三)預(yù)案適用范圍
本預(yù)案適用于園區(qū)區(qū)域內(nèi)發(fā)生的'所有森林火災(zāi)的應(yīng)急處置。
二、組織指揮機(jī)構(gòu)與職責(zé)
(一)本預(yù)案啟動(dòng)后,園區(qū)森林防火領(lǐng)導(dǎo)小組承擔(dān)本園區(qū)應(yīng)急處置森林火災(zāi)的各項(xiàng)組織指揮工作園區(qū)森林防火值班辦公室設(shè)在園區(qū)管委會(huì)大樓(聯(lián)系電話:),負(fù)責(zé)電話值班、森林火情監(jiān)測(cè)、森林災(zāi)火撲救協(xié)調(diào)等工作,園區(qū)森林防火領(lǐng)導(dǎo)組成員單位在接到任務(wù)后應(yīng)快速響應(yīng),按職責(zé)分工,積極配合做好各階段的撲火救災(zāi)工作。
(二)園區(qū)森林防火領(lǐng)導(dǎo)組職責(zé)
在園區(qū)管委會(huì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,園區(qū)森林防火領(lǐng)導(dǎo)組積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門,調(diào)動(dòng)撲火力量采取行之有效的應(yīng)對(duì)措施,盡快撲滅火災(zāi)。具體職責(zé)是:
1組織撲火力量,保證通訊暢通,做好火場(chǎng)監(jiān)測(cè)及部門間的協(xié)調(diào)等各項(xiàng)具體應(yīng)急處置措施的落實(shí)。
2、負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)撲火隊(duì)伍調(diào)動(dòng),確保撲火器具、裝備及物資快速運(yùn)輸,協(xié)助提供后勤保障。
3、指揮開展撲火救災(zāi)工作,負(fù)責(zé)及時(shí)向市、縣森林防火指揮部反饋火場(chǎng)信息解決在撲火過程中存在的實(shí)際困難。
三、森林火災(zāi)預(yù)防、監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、報(bào)告
(一)森林火災(zāi)預(yù)防
1、園區(qū)防火領(lǐng)導(dǎo)小組組織開展經(jīng)常性的森林防火宣傳教育,宣傳要做到重點(diǎn)突出、全面覆蓋、不留死角,著重宣傳森林防火法律法規(guī)、典型案例、撲火安全常識(shí)撲火科學(xué)知識(shí):要公布園區(qū)森林防火辦公室值班電話,要在全園區(qū)企業(yè)開展森林防火教育,提高全民森林防火意識(shí)。
2、要嚴(yán)格控制和管理野外火源,規(guī)范生產(chǎn)、生活用火,嚴(yán)禁在林區(qū)用火:各分包企業(yè)人員要堅(jiān)持巡、護(hù)林制度,加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)人口的檢查監(jiān)督,特別是對(duì)春耕生產(chǎn)季節(jié)燒灰積肥、清明節(jié)、冬至、春節(jié)前后上墳燒紙等野外用火嚴(yán)加制止,切實(shí)消除各項(xiàng)火災(zāi)隱患。
3、在林區(qū)有計(jì)劃地開設(shè)巡護(hù)道路和防火隔離帶,加強(qiáng)全園區(qū)森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),全面提高園區(qū)預(yù)防和撲救森林火災(zāi)的綜合能力。
(二)信息報(bào)告和處理
1、發(fā)生森林火情后,管轄企業(yè)要立即向園區(qū)防火辦上報(bào)火情動(dòng)態(tài)及組織撲救,園區(qū)防火辦接到森林火災(zāi)的信息后,要立即做出分析判斷,及時(shí)向園區(qū)森林防火領(lǐng)導(dǎo)組報(bào)告,并及時(shí)組織撲救。
2、出現(xiàn)重要火情時(shí),園區(qū)森林防火辦公室應(yīng)在發(fā)現(xiàn)火情半小時(shí)內(nèi)派人到達(dá)火災(zāi)發(fā)生地,并組織人員撲,現(xiàn)場(chǎng)指揮救火,控制火情,并根據(jù)災(zāi)情的嚴(yán)重性酌情上報(bào)。
3、當(dāng)發(fā)生外火燒入或園區(qū)內(nèi)火燒出的情況時(shí),園區(qū)森林防火辦公室及時(shí)向上級(jí)森林防火指揮部報(bào)告并采取相應(yīng)處置措施進(jìn)行撲救。
20xx年秋季森林防火工作方案和應(yīng)急預(yù)案模板(集錦6篇)(篇二)
為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)我社區(qū)今冬明春森林防火工作的協(xié)調(diào)指揮,預(yù)防轄區(qū)森林火災(zāi)的發(fā)生,結(jié)合我社區(qū)實(shí)際,制定本預(yù)案。
一、基本原則
1、在街道辦統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,我社區(qū)組織實(shí)施本預(yù)案。本預(yù)案在具體實(shí)施時(shí)應(yīng)遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則,落實(shí)各項(xiàng)責(zé)任制。
2、在處置森林火災(zāi)保護(hù)森林資源安全時(shí),要堅(jiān)持以人為本,把保護(hù)人民群眾生命安全放在首位,努力保護(hù)人民群眾財(cái)產(chǎn)和公共設(shè)施的安全,把火災(zāi)損失降到最低程度。
3、要落實(shí)預(yù)防火災(zāi)的各項(xiàng)措施,做好緊急應(yīng)對(duì)突發(fā)森林火災(zāi)的思想準(zhǔn)備、機(jī)制準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備,做到常抓不懈,快速反應(yīng),處置得當(dāng)。
二、組織體系及職責(zé)
成立社區(qū)森林防火指揮小組。由社區(qū)書記任組長(zhǎng),其它負(fù)責(zé)人為成員。具體人員是:
組長(zhǎng):
副組長(zhǎng):
成員:
主要職責(zé):本預(yù)案啟動(dòng)后,社區(qū)森林領(lǐng)導(dǎo)小組立即成立“火場(chǎng)撲滅指揮部”,具體承擔(dān)應(yīng)急處置火災(zāi)的各項(xiàng)組織、指揮工作,同時(shí)在街道辦的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,全面負(fù)責(zé)森林防火工作。
三、預(yù)案處理措施
1、社區(qū)森林防火指揮辦公室接到森林火災(zāi)事故后應(yīng)采取下列措施:
。1)與火災(zāi)發(fā)生點(diǎn)聯(lián)系,弄清火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)準(zhǔn)確情況;
。2)邊界發(fā)生的火災(zāi)報(bào)告街道辦森林防火指揮部。
。3)保持上下聯(lián)系,最先知道火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)情況;
2、街道辦森林防火指揮部應(yīng)采取如下措施:
。1)召開相關(guān)會(huì)議,研究火災(zāi)的撲救和處置方案,成立臨時(shí)撲火救災(zāi)辦事機(jī)構(gòu),落實(shí)撲火責(zé)任人員;
。2)對(duì)發(fā)生重大以上火災(zāi)要明確牽頭單位,成立聯(lián)合撲火救援指揮部
。3)發(fā)生重大以上火災(zāi)或可能釀成特大火災(zāi)及人民生命財(cái)產(chǎn)受到嚴(yán)重威脅的火災(zāi),由指揮長(zhǎng)或副指揮長(zhǎng)委派其他成員帶領(lǐng)森林防火指揮部人員及派出所有關(guān)部門人員迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng),處理火災(zāi)事故。
四、火災(zāi)查處
發(fā)生一般火災(zāi),由社區(qū)同所在街道辦進(jìn)行處理,發(fā)生重特大火災(zāi),要組織派出所、紀(jì)檢、林業(yè)部門成立職合工作組,督促和幫助火災(zāi)發(fā)生地及時(shí)查明火因,對(duì)肇事者、相關(guān)責(zé)任人和有關(guān)部門要依法及時(shí)作出處理,處理結(jié)果及進(jìn)上報(bào)。
五、災(zāi)后處置
(一)火災(zāi)調(diào)查及評(píng)估總結(jié):火災(zāi)撲救工作結(jié)束后,要及時(shí)組織人員對(duì)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查,準(zhǔn)確掌握火災(zāi)面積、森林資源損失、組織撲救森林火災(zāi)、起火原因、肇事者等相關(guān)情況。園區(qū)森林防火辦公室將情況匯總統(tǒng)計(jì)后,及時(shí)進(jìn)行全面總結(jié),分析火災(zāi)發(fā)生原因和教訓(xùn),提出改進(jìn)措施,上報(bào)縣森林防火指揮部。
(二)獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究:對(duì)在撲火工作中貢獻(xiàn)突出的單位和個(gè)人,參照《森林防火條例》等相關(guān)規(guī)定執(zhí)行獎(jiǎng)勵(lì)與表彰:對(duì)火災(zāi)肇事者,報(bào)司法部門依法查處對(duì)火災(zāi)事故負(fù)有行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的追究相關(guān)責(zé)任。
鎮(zhèn)級(jí)森林防火的應(yīng)急預(yù)案范文 篇26
隨著世界林業(yè)的不斷發(fā)展,林地面積、旅游景區(qū)逐年增加,同時(shí)也發(fā)展了大量的旅游景區(qū),帶動(dòng)了地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,森林防火工作是首要任務(wù)。
森林火災(zāi)是林業(yè)生產(chǎn)及人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的重大威脅之一,森林防火在林業(yè)生產(chǎn)中具有重要作用。華中信息公司自主研發(fā)的森林防火監(jiān)控識(shí)別系統(tǒng),針對(duì)不同地區(qū)的森林現(xiàn)狀通過監(jiān)控管理指揮中心系統(tǒng)、無線傳輸系統(tǒng)、攝像機(jī)和鏡頭系統(tǒng)、云臺(tái)控制系統(tǒng)、視頻編解碼系統(tǒng)能有效地對(duì)即將發(fā)生的或者已經(jīng)發(fā)生的火情進(jìn)行預(yù)判和辨別,并能夠及時(shí)地進(jìn)行火警預(yù)報(bào),報(bào)警同時(shí),即可判明火點(diǎn)位置并標(biāo)注在GIS系統(tǒng)上和三維圖上,結(jié)合氣象信息,可提供火勢(shì)蔓延的動(dòng)態(tài)預(yù)測(cè),為撲救火決策提供輔助支持,大大降低了工作人員的工作勞動(dòng)強(qiáng)度,提高了防火、救火決策的科學(xué)性和準(zhǔn)確性,實(shí)現(xiàn)了林業(yè)防火工作業(yè)務(wù)的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、可視化和自動(dòng)化,實(shí)現(xiàn)信息的規(guī)范管理和共享。
深圳華中信息技術(shù)有限公司根據(jù)國(guó)際林業(yè)目前的特點(diǎn)研發(fā)了透霧激光夜視煙霧火苗智能監(jiān)控系統(tǒng)和風(fēng)光互補(bǔ)發(fā)電系統(tǒng)。解決林區(qū)面積廣、海拔高、環(huán)境復(fù)雜、山頂沒有電源,布線困難、普通的監(jiān)控不能實(shí)現(xiàn),原來都是在山頂建設(shè)一個(gè)人力了望臺(tái),工作人員上山困難、一到晚上氣候冷,看不遠(yuǎn),原來發(fā)現(xiàn)火情大部分是已經(jīng)燒大了才可以看見、給林業(yè)管理帶來很多困難,,作為專業(yè)研發(fā)生產(chǎn)無線數(shù)字監(jiān)控傳輸系統(tǒng)的廠家,很榮幸能有機(jī)會(huì)為此項(xiàng)目提供全面解決方案。
本方案是以用戶監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)的需求為基礎(chǔ),供有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工程技術(shù)專家參考和審閱。
產(chǎn)品特點(diǎn):
1)煙火識(shí)別系統(tǒng)與視頻監(jiān)控管理相結(jié)合,實(shí)現(xiàn)煙火的智能識(shí)別與快速報(bào)警;
2)防火手持系統(tǒng)與導(dǎo)航位置服務(wù)相結(jié)合,實(shí)現(xiàn)撲救人員的精確定位與管理調(diào)度;
3)遙感圖像處理與地理信息系統(tǒng)相結(jié)合,實(shí)現(xiàn)三維的逼真瀏覽與可視化分析;
4)火勢(shì)蔓延分析與撲救指揮管理相結(jié)合,實(shí)現(xiàn)防火決策的準(zhǔn)確性與實(shí)效性;
5)視頻錄像管理與數(shù)據(jù)庫更新相結(jié)合,實(shí)現(xiàn)特定時(shí)段的視頻回放與記錄查詢。
1、煙火自動(dòng)識(shí)別
根據(jù)攝像機(jī)捕捉的圖像,采用煙火智能識(shí)別算法,對(duì)當(dāng)前火情進(jìn)行自動(dòng)識(shí)別。監(jiān)測(cè)到火情后,系統(tǒng)鎖定云臺(tái),由當(dāng)前瞭望塔的高度、云臺(tái)的方位、攝像機(jī)的焦距等相關(guān)信息,依據(jù)公式推算出發(fā)生火災(zāi)的位置。
根據(jù)煙火識(shí)別算法的特點(diǎn),對(duì)同一視域的單幀圖像的火情識(shí)別比較容易,但
準(zhǔn)確率較差。我公司在多個(gè)項(xiàng)目的積累中尋求技術(shù)的不斷創(chuàng)新,通過對(duì)火、煙的顏色、形狀、顏色分布、輪廓以及紋理等多種因素的分析,并針對(duì)森林火災(zāi)與煙霧、云等干擾因素在光譜特征、空間幾何特征上的差異,綜合運(yùn)用圖像處理方法和各種算法并行計(jì)算,能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)多幀圖像的火情識(shí)別,準(zhǔn)確率較高。
2、人員定位監(jiān)控
在撲救指揮管理中,相關(guān)部門為實(shí)時(shí)掌握消防人員的地理位置和行進(jìn)路線,可通過該系統(tǒng)進(jìn)行消防人員及車輛的定位監(jiān)控,以便快速掌握撲火進(jìn)程,合理指揮調(diào)度,利于撲火工作的順利、快速開展。人員定位監(jiān)控模塊由服務(wù)器端和手持端兩部分組成。
1)撲救車輛配備車載GPS,撲救人員配備手持GPS;
2)利用GPS跟蹤系統(tǒng),實(shí)時(shí)查詢撲救人員的地理位置;
3)利用位置服務(wù)平臺(tái),綜合應(yīng)用人員定位信息;
4)客戶端中大屏幕上實(shí)時(shí)顯示撲救車輛和撲救隊(duì)伍的行進(jìn)路線;
5)保存人員定位歷史軌跡,利于查詢;
6)回放任意時(shí)段、任意GPS的移動(dòng)軌跡,利于輔助決策。
3、三維動(dòng)態(tài)顯示
三維可視化平臺(tái)軟件是一個(gè)三維場(chǎng)景的展示平臺(tái),提供三維數(shù)字地球模型和三維地形模擬模型,支持對(duì)海量地形模型和影像進(jìn)行三維可視化顯示,支持三維地物模型的疊加顯示及三維漫游操作,顯示由林區(qū)地形地物組成的場(chǎng)景。三維主要功能:
1) DEM數(shù)據(jù)、紋理數(shù)據(jù)載入;
2)點(diǎn)、線、面矢量疊加顯示;
3)添加標(biāo)注、標(biāo)簽;
4)三維飛行路徑設(shè)置;
5)植被遙感數(shù)據(jù)的加載;
6)獨(dú)特的模型編輯庫功能;
7)多種三維分析功能。
8)查詢火點(diǎn)周圍的河流、道路分布情況及測(cè)量河流、道路等相關(guān)地物;
9)查詢距火點(diǎn)的距離、角度、火點(diǎn)所在位置的高程值及坡度等地形情況;
10)疊加林相圖、遙感影像圖等,進(jìn)行綜合分析;
11)根據(jù)等高線、高程點(diǎn)等矢量數(shù)據(jù),生成三維高程模型(DEM);
12)模擬直升飛機(jī)在火場(chǎng)上空飛行,真實(shí)地反應(yīng)火點(diǎn)周圍的山形地勢(shì);
13)結(jié)合資源、氣象等信息,預(yù)測(cè)火情發(fā)展趨勢(shì)。
4、火情動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)
視頻瀏覽和錄像結(jié)合,默認(rèn)為3x3窗口同時(shí)顯示9個(gè)攝像頭視頻預(yù)覽,可在平鋪模式與放大模式間相互切換。
5、火情蔓延分析
根據(jù)各種條件按照燃燒時(shí)間在地圖上進(jìn)行林火動(dòng)態(tài)模擬,通過模型動(dòng)態(tài)計(jì)算
并自動(dòng)生成火情發(fā)展蔓延的預(yù)測(cè)效果。
通過模型預(yù)測(cè)效果,對(duì)火勢(shì)利用漸進(jìn)的紅色進(jìn)行疊加渲染,能夠清晰準(zhǔn)確的'模擬著火區(qū)域,對(duì)著火過程、著火地形一目了然,使指揮人員在辦公室即可看到未來一段時(shí)間內(nèi)林火發(fā)展蔓延的趨勢(shì)和情況,供撲救指揮參考。
6、撲救指揮管理
林業(yè)火災(zāi)撲救指揮子系統(tǒng)工作在各級(jí)防火辦內(nèi)網(wǎng)的客戶機(jī)上,并連有GPS信息接收設(shè)備,將林業(yè)火場(chǎng)和撲火隊(duì)伍的動(dòng)態(tài)顯示,并根據(jù)火災(zāi)地區(qū)的地形、生態(tài)、天氣情況應(yīng)用科學(xué)的分析模型對(duì)火災(zāi)蔓延情況做出預(yù)測(cè),以實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程指揮。
1)火點(diǎn)快速定位
2)顯示滅火資源
3)最佳路徑分析
4)情況標(biāo)繪
5)遠(yuǎn)程指揮調(diào)度
利用3S技術(shù)和視頻監(jiān)控技術(shù)進(jìn)行林火區(qū)域定位,并利用其它林火監(jiān)測(cè)系統(tǒng)(如上級(jí)防火網(wǎng)絡(luò)、了望臺(tái)、地面巡護(hù)人員與公眾報(bào)警等),得到火場(chǎng)詳細(xì)位置信息,撲火隊(duì)伍和車輛的位置信息、行進(jìn)軌跡信息,為林火監(jiān)測(cè)、林火指揮撲救提供決策依據(jù)。
7、防火輔助決策
1)防火預(yù)案管理:實(shí)現(xiàn)各級(jí)各類預(yù)案的數(shù)字化管理和動(dòng)態(tài)更新維護(hù),方便建立本地區(qū)的數(shù)字化預(yù)案體系,為防火輔助決策提供決策支持。
2)防火資源管理:森林防火行政區(qū)劃圖管理、林業(yè)施業(yè)區(qū)圖管理、森林防火設(shè)施圖管理和撲火力量分布圖管理等,支持防火設(shè)施規(guī)劃建設(shè)和宏觀管理,利于撲火調(diào)度指揮。
3)熱點(diǎn)信息的獲取與指揮:接收視頻監(jiān)測(cè)、衛(wèi)星監(jiān)測(cè)、氣象監(jiān)測(cè)信息和群眾報(bào)告等。
4)信息的查詢與分析:查找最近撲火隊(duì)伍、查找可行路徑、最近水源查找等信息。
5)火險(xiǎn)等級(jí)分析:生成不同時(shí)段森林氣象火險(xiǎn)區(qū)劃圖,供用戶調(diào)閱、查詢和控制火險(xiǎn)區(qū)空間和其屬性信息。
6)疊加分析:疊加遙感影像圖、矢量圖、地形圖等進(jìn)行決策分析。
7)定位分析:火情定位、GPS定位跟蹤和衛(wèi)星熱點(diǎn)定位。
8、災(zāi)損評(píng)估管理
系統(tǒng)針對(duì)林火后進(jìn)行損失評(píng)估及檔案整理,可通過過火范圍手動(dòng)繪制和GPS點(diǎn)導(dǎo)入繪制,自動(dòng)計(jì)算過火面積、過火日期、過火時(shí)間等,并根據(jù)林相圖計(jì)算出森林資源損失,供決策部門參考。
9、設(shè)施資源管理
1)防火隔離帶管理;
2)防火預(yù)備方案;
3)聯(lián)防區(qū)域管理;
4)瞭望臺(tái)管理;
5)交通道路管理;
6)撲火設(shè)備及物資管理;
7)計(jì)劃燒除管理。
10、空間數(shù)據(jù)管理
空間數(shù)據(jù)管理提供不同柵格和矢量數(shù)據(jù)的海量空間數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)和管理服務(wù)。
1)空間數(shù)據(jù)的轉(zhuǎn)入與轉(zhuǎn)出:對(duì)不同格式的數(shù)據(jù)進(jìn)行數(shù)據(jù)的轉(zhuǎn)換,以便能夠?qū)氲较到y(tǒng)中;
2)空間和屬性數(shù)據(jù)的出庫和入庫:把遙感影響和矢量數(shù)據(jù)導(dǎo)入到數(shù)據(jù)庫中或者從數(shù)據(jù)庫中導(dǎo)出;
3)空間和屬性數(shù)據(jù)的圖庫管理:利用數(shù)據(jù)庫的管理方式管理影像數(shù)據(jù)和屬性數(shù)據(jù);
4)用戶管理:對(duì)訪問數(shù)據(jù)的用戶進(jìn)行管理,例如訪問數(shù)據(jù)庫的權(quán)限管理;
5)備份和恢復(fù):能夠?qū)?shù)據(jù)庫的數(shù)據(jù)進(jìn)行備份,防止數(shù)據(jù)庫損壞導(dǎo)致數(shù)據(jù)流失。
11、氣象監(jiān)控
從氣象監(jiān)測(cè)站中獲取溫度、濕度、氣壓、風(fēng)向、風(fēng)速等氣象數(shù)據(jù),根據(jù)氣象數(shù)據(jù)、林相數(shù)據(jù)、基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)生成火險(xiǎn)指數(shù)圖,劃分火險(xiǎn)等級(jí),并生成火險(xiǎn)等級(jí)圖。
氣象監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)在發(fā)生火災(zāi)時(shí),為火勢(shì)蔓延預(yù)測(cè)提供重要的氣象依據(jù)。
12、衛(wèi)星監(jiān)控
利用遙感衛(wèi)星數(shù)據(jù),獲取熱點(diǎn)信息定位,實(shí)施衛(wèi)星遙感監(jiān)控,及時(shí)對(duì)林業(yè)資源時(shí)空序列、空間分布規(guī)律和動(dòng)態(tài)變化過程做出反應(yīng),為科學(xué)地監(jiān)測(cè)林地資源的變化、查找林地增減原因、掌握征占林地的用途和林業(yè)地資源消長(zhǎng)提供依據(jù)。
13、遙感圖像處理
遙感數(shù)據(jù)處理功能齊全,包括:遙感圖像輸入輸出和顯示功能、遙感影像校正與配準(zhǔn)、影像融合、圖像增強(qiáng)、圖像運(yùn)算、圖像鑲嵌與裁剪、投影轉(zhuǎn)換和遙感信息統(tǒng)計(jì)等。
14、地理信息管理
1)符號(hào)編輯
2)編輯工具
a)編輯工具:添加、刪除或修改等;
b)編輯對(duì)象:點(diǎn)、線、多邊形、文字注記等;
c)編輯多個(gè)圖層數(shù)據(jù);
d)支持地理空間數(shù)據(jù)和屬性數(shù)據(jù)的同步處理。
3)專題圖制作
系統(tǒng)提供各種符合國(guó)家及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的專業(yè)制圖工具:等間距分級(jí)顯示、唯一值分類顯示、圖表化顯示、點(diǎn)密度圖例顯示、TIN圖例顯示
4)二次開發(fā)
系統(tǒng)提供強(qiáng)大的二次開發(fā)功能模塊。
15、森林資源綜合管理
1)森林資源監(jiān)測(cè)
利用遙感設(shè)備接收衛(wèi)星遙感資料,通過校正、匹配、分類等遙感影像處理方法制作遙感影像圖,與林業(yè)巡護(hù)員、生態(tài)監(jiān)測(cè)站等對(duì)資源調(diào)查的報(bào)告結(jié)合,可以對(duì)森林資源的消長(zhǎng)變化、動(dòng)物生存環(huán)境變化、生態(tài)環(huán)境變化、等進(jìn)行有效、實(shí)時(shí)的監(jiān)測(cè),形成一套有效的監(jiān)測(cè)體系。為森林資源檔案更新、生態(tài)公益林規(guī)劃、自然保護(hù)區(qū)規(guī)劃等提供輔助。
2)森林資源更新
建立森林資源連續(xù)清查和二類調(diào)查數(shù)據(jù)庫管理機(jī)制,完善森林資源檔案,并根據(jù)實(shí)際經(jīng)營(yíng)活動(dòng)情況及生長(zhǎng)模型及時(shí)更新數(shù)據(jù)。包括重新勾繪小班邊界生成新的小班,以及小半卡數(shù)據(jù)錄入等功能。
3)自然保護(hù)區(qū)管理
根據(jù)遙感影像、基礎(chǔ)地形圖以及地面GPS測(cè)量點(diǎn),制作珍稀瀕危動(dòng)植物分布圖、坡向圖、坡度圖等,制作自然保護(hù)區(qū)邊界圖、自然保護(hù)區(qū)規(guī)劃圖。利用GIS的地學(xué)分析功能來標(biāo)繪動(dòng)植物的垂直、水平分布。
4)生態(tài)公益林監(jiān)測(cè)
將基礎(chǔ)地形圖、遙感影像、林相圖疊加,利用GIS地學(xué)分析、專業(yè)模型與專家模型,規(guī)劃生態(tài)公益林、制定造林方案、森林撫育方案、森林間伐方案,并可根據(jù)林木的生長(zhǎng)模型預(yù)測(cè)森林的生長(zhǎng)趨勢(shì)、估算林木蓄積。
5)林地征用審批
輸入征用林地邊界的坐標(biāo)對(duì)序列,自動(dòng)生成征用土地的多邊形,并和森林資源分布圖進(jìn)行疊加顯示。自動(dòng)計(jì)算征地面積,將被征用土地的多邊形與森林資源分布圖進(jìn)行疊加空間分析,切割出被占用的林地,自動(dòng)統(tǒng)計(jì)征用地的坡樹種、林種、蓄積、面積、樹高、株數(shù)等因子,作為計(jì)算征地補(bǔ)償?shù)目煽恳罁?jù)。
16、病蟲害監(jiān)測(cè)
根據(jù)基礎(chǔ)地形圖、遙感影像、林相圖以及森林巡護(hù)員的報(bào)告、市民報(bào)告制作“森林病蟲害分布圖”;并利用GIS的分析功能和專家知識(shí)庫輔助制作“病蟲害的蔓延趨勢(shì)圖”和制定“病蟲害防治方案”;根據(jù)確定的受災(zāi)范圍和林相圖疊加分析,并自動(dòng)統(tǒng)計(jì)受災(zāi)面積、受災(zāi)的林種等病蟲害災(zāi)后損失評(píng)估等功能。
17、 WebGIS信息發(fā)布
基于開放網(wǎng)絡(luò)和通行標(biāo)準(zhǔn)的林業(yè)GIS系統(tǒng),信息發(fā)布子系統(tǒng)主要把林業(yè)資源、造林綠化成果、林業(yè)法律法規(guī)、違法案件處理、林業(yè)科技、林業(yè)機(jī)構(gòu)等信息通過Internet向公眾發(fā)布。查詢結(jié)果以圖形、圖像、視頻、3D等形式返回給用戶,實(shí)現(xiàn)信息的資源共享。
18、日常辦公管理
將日常辦公系統(tǒng)和地圖查詢技術(shù)集成,并基于同一數(shù)據(jù)庫實(shí)現(xiàn)日常業(yè)務(wù)報(bào)表、火災(zāi)火情報(bào)表和防火業(yè)務(wù)報(bào)表等自動(dòng)傳送和自動(dòng)統(tǒng)計(jì),真正實(shí)現(xiàn)OA和GIS技
鎮(zhèn)級(jí)森林防火的應(yīng)急預(yù)案范文 篇27
為深入貫徹省、市、區(qū)森林草原和城鄉(xiāng)防火安全電視電話會(huì)議精神,進(jìn)一步做好我鎮(zhèn)“清明節(jié)”期間的森林防火工作,預(yù)防和控制森林火災(zāi)的發(fā)生,保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,特制定本方案。
一、總體要求
各村(居)和鎮(zhèn)級(jí)各單位要深刻認(rèn)識(shí)做好當(dāng)前森林防火工作的極端重要性和緊迫性,切實(shí)把森林防火工作提到議事議程,仔細(xì)安排、重點(diǎn)部署、抓好落實(shí);要堅(jiān)持“預(yù)防為主,積極消滅”的指導(dǎo)方針,從抓好關(guān)鍵問題和重點(diǎn)部位入手,做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé),扎實(shí)做好防火各項(xiàng)工作,全面打贏防范化解森林火災(zāi)重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn);要健全組織,強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),完善防火指揮工作機(jī)制,把責(zé)任落實(shí)到人頭、墳頭,堅(jiān)決防止森林火災(zāi)的發(fā)生。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強(qiáng)“清明節(jié)”期間對(duì)森林防火工作的領(lǐng)導(dǎo),成立關(guān)公鎮(zhèn)“清明節(jié)”期間森林防火工作領(lǐng)導(dǎo)小組:
三、主要措施
(一)廣泛宣傳,提高防火意識(shí)。利用短信、微信、廣播、電子顯示屏、條幅、宣傳單等多種方式進(jìn)行宣傳教育,營(yíng)造強(qiáng)大的森林防火宣傳氛圍,引導(dǎo)群眾移風(fēng)易俗,文明祭祀,杜絕野外用火。森林防火宣傳進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)單位、進(jìn)家庭。家喻戶曉宣傳森林火災(zāi)的危害和森林防火基本知識(shí):各村(居)要在重點(diǎn)、交通干道、進(jìn)山祭祀的必經(jīng)之處設(shè)立醒目的森林防火警示牌,在主要街道、村道等處懸掛宣傳條幅;各學(xué)校要對(duì)中小學(xué)生開展森林防火知識(shí)教育,引導(dǎo)家長(zhǎng)和親屬提高防范意識(shí),文明祭祀。
(二)多級(jí)聯(lián)動(dòng),強(qiáng)化森林防火責(zé)任制。鎮(zhèn)、村、組要層層簽訂森林防火責(zé)任狀,通過多級(jí)聯(lián)動(dòng)管理的方式將森林防火責(zé)任制落實(shí)到地塊。各村(居)要根據(jù)劃定的責(zé)任區(qū)落實(shí)管護(hù)人員,嚴(yán)格落實(shí)巡查管控責(zé)任,結(jié)合鎮(zhèn)黨委政府包片和駐村安排,明確分片包村、包組、包具體人員。
(三)登記管理,消除森林火災(zāi)隱患。明確村、組森林防火責(zé)任人,節(jié)前完成林緣散墳周圍的雜草、枯枝落葉等可燃物清除工作,消除森林火災(zāi)隱患,防止森林火災(zāi)蔓延。對(duì)林中的散墳也要進(jìn)行登記造冊(cè),明確墳主,便于森林防火的日常管理,清明節(jié)前要進(jìn)行警示性通知。
(四)嚴(yán)看死守,加強(qiáng)野外火源管理。加大巡查力度,加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)人員、重點(diǎn)時(shí)段火源管控工作,做到路口有人把、有人看、墳頭有人管,本著“早發(fā)現(xiàn)、早處置、早控制、早消滅”的原則,及時(shí)消除火災(zāi)隱患!扒迕鞴(jié)”期間要教育引導(dǎo)進(jìn)入禁火區(qū)域活動(dòng)的人員執(zhí)行以下規(guī)定:一是嚴(yán)禁吸煙、亂丟煙蒂;二是嚴(yán)禁在乘坐交通工具時(shí)向外丟棄火種;三是嚴(yán)禁在野外烤火、玩火、放“孔明燈”;四是嚴(yán)禁野外燒荒、燒灰積肥等其他生產(chǎn)性用火;五是嚴(yán)禁燃放煙花爆竹等可能引發(fā)森林火災(zāi)的.行為。
(五)嚴(yán)陣以待,全面做好撲火準(zhǔn)備。各村組干部、護(hù)林員、民兵應(yīng)急分隊(duì)人員及包片領(lǐng)導(dǎo)、駐村干部要進(jìn)入高度戰(zhàn)備狀態(tài),嚴(yán)陣以待。村、組防火人員要到負(fù)責(zé)的責(zé)任區(qū)和墳頭負(fù)責(zé)防火,護(hù)林員要全天攜帶撲火機(jī)具上崗巡查,發(fā)現(xiàn)火情及時(shí)撲救,應(yīng)急隊(duì)伍要隨時(shí)待命,做好戰(zhàn)斗準(zhǔn)備。
(六)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化值班值守。清明節(jié)期間各級(jí)各單位值班人員要堅(jiān)守崗位,嚴(yán)格落實(shí)24小時(shí)值班、領(lǐng)導(dǎo)帶班和通訊暢通制度,及時(shí)準(zhǔn)確的上報(bào)火情信息。森林防火已全面展開,各級(jí)各單位要切實(shí)增強(qiáng)防范意識(shí),“清明節(jié)”期間所有相關(guān)人員要深入到所包村組和地塊,搞好巡視和檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)處理各種隱患。
鎮(zhèn)級(jí)森林防火的應(yīng)急預(yù)案范文 篇28
冬至、元旦即將來臨,群眾進(jìn)山入林上墳祭祀用火和燒荒、燒灰等野外生產(chǎn)性用火增多,近期天干物燥,森林火險(xiǎn)等級(jí)高,林區(qū)極易引發(fā)森林火災(zāi)。為切實(shí)抓好我區(qū)冬至、元旦期間森林防滅火工作,嚴(yán)防森林火災(zāi)發(fā)生,確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全,現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),全面組織動(dòng)員部署
各有關(guān)單位要充分認(rèn)識(shí)做好冬至、元旦期間森林防滅火工作的重要性、緊迫性、嚴(yán)峻性,要嚴(yán)格落實(shí)森林防滅火領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,層層落實(shí)森林防滅火工作責(zé)任。冬季是森林火災(zāi)高發(fā)期,上墳、抽煙等人為因素極易引發(fā)森林火災(zāi),各有關(guān)單位要切實(shí)履行好職責(zé),組織督導(dǎo)檢查,以底線思維將森林防滅火責(zé)任落實(shí)到崗、落實(shí)到人、落實(shí)到山頭地塊,做到責(zé)任清楚、措施落實(shí),防范到位、指揮靠前。
二、深入宣傳,大力倡導(dǎo)文明祭祖
冬至前夕,各單位要充分利用宣傳車、廣播、網(wǎng)絡(luò)、短信、標(biāo)語、鎮(zhèn)(村)干部進(jìn)村上門入戶宣講等宣傳手段開展形式多樣、內(nèi)容豐富的宣傳活動(dòng)。大力提倡文明祭祖,采用植紀(jì)念樹、獻(xiàn)花等生態(tài)文明方式祭祖。各重點(diǎn)林區(qū)主要路口要采用張貼標(biāo)語、掛橫幅、播放警示語音、發(fā)放宣傳單等辦法對(duì)進(jìn)山入林掃墓人員進(jìn)行針對(duì)性的宣傳,提高廣大群眾自覺防范意識(shí),努力營(yíng)造良好的森林防滅火工作氛圍。
三、嚴(yán)控火源,努力消除火災(zāi)隱患
各有關(guān)單位要嚴(yán)格野外火源管理,組織駐村干部、村黨員干部、護(hù)林員、網(wǎng)格員等力量,加強(qiáng)巡山護(hù)林,加強(qiáng)對(duì)冬至、元旦期間的農(nóng)事生產(chǎn)性用火管理,及時(shí)發(fā)現(xiàn)制止違規(guī)野外用火,把火種堵在山下林外。建立健全自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、重點(diǎn)林區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域的入山管理制度,高火險(xiǎn)天氣要增派力量嚴(yán)防死守,杜絕火種進(jìn)山。同時(shí),民政部門要加強(qiáng)公墓、陵園祭掃管理,積極引導(dǎo)文明祭祖,嚴(yán)禁在林區(qū)燒香燒紙,燃放煙花爆竹。各責(zé)任單位要對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的智障人員等特殊群體制定專門方案,落實(shí)監(jiān)管人員,嚴(yán)防玩火、弄火引發(fā)森林火災(zāi)。
四、嚴(yán)格檢查,確保防控措施落實(shí)
冬至、元旦期間,區(qū)森防指辦將組織農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公安、應(yīng)急開展森林防滅火檢查,各單位要嚴(yán)格按照《杭州市臨安區(qū)人民政府關(guān)于從嚴(yán)加強(qiáng)野外火源管控的通告》(臨政告〔20xx〕4號(hào))規(guī)定要求執(zhí)行,對(duì)常年禁火區(qū)的要嚴(yán)禁一切野外用火,對(duì)在森林禁火期、禁火區(qū)內(nèi)違規(guī)野外用火的,有關(guān)行政執(zhí)法部門依法給予處罰,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
鎮(zhèn)級(jí)森林防火的應(yīng)急預(yù)案范文 篇29
1、總則
1.1北京地區(qū)突發(fā)森林火災(zāi)的現(xiàn)狀及特點(diǎn)
1.1.1森林火災(zāi)的類別
森林火災(zāi)是突發(fā)性高、持續(xù)性強(qiáng)、破壞性大、處置救助較為困難的自然災(zāi)害。森林火災(zāi)具有自然和人為雙重屬性。自然屬性主要是指森林可燃物狀況、氣候變化、高溫、大風(fēng)、雷電等高火險(xiǎn)天氣易形成森林火災(zāi)。人為屬性是指人們?cè)谝巴庥没鸬刃袨椋苯踊蜷g接引發(fā)森林火災(zāi)。
1.1.2本市森林火災(zāi)的特點(diǎn)
北京市森林火災(zāi)的特點(diǎn)突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:一是森林防火時(shí)間長(zhǎng),從11月1日至次年5月31日,法定防火期為7個(gè)月。近年來,夏秋季節(jié)持續(xù)高溫,森林火災(zāi)時(shí)有發(fā)生。二是高森林火險(xiǎn)天氣多,春季降雨少,干旱多風(fēng),森林火險(xiǎn)等級(jí)高。三是火源管理難。北京市人口密度大,施工、農(nóng)事、旅游等進(jìn)山入林活動(dòng)用火頻繁。四是撲救森林火災(zāi)難。山區(qū)面積占62%,深山遠(yuǎn)山多,山勢(shì)陡峭,交通不便。五是森林火災(zāi)影響大。北京作為首都,一旦發(fā)生森林火災(zāi),造成的環(huán)境影響和政治影響不可估量。六是森林防火要求標(biāo)準(zhǔn)高。北京正在建設(shè)世界城市,創(chuàng)造良好的自然生態(tài)環(huán)境,必須高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求。
1.1.3森林火災(zāi)主要風(fēng)險(xiǎn)源
森林火災(zāi)的發(fā)生需要三個(gè)必要條件,即一定的氣象條件、森林植物體(可燃物)和火源,稱為森林燃燒的三要素。
森林火災(zāi)主要風(fēng)險(xiǎn)源為:一是氣象條件。北京地區(qū)春季多風(fēng)少雨干旱,造成森林植被含水率低,干燥易燃,有利于森林火災(zāi)的發(fā)生,因此,這段時(shí)間發(fā)生森林火災(zāi)的風(fēng)險(xiǎn)高。二是森林植物體(可燃物)條件。目前我市林地面積達(dá)1046096公頃,特別是山區(qū)、半山區(qū)及平原片林、綠化隔離帶等地區(qū),可燃物積累大,具備了發(fā)生森林火災(zāi)的條件。三是火源條件。我市野外火源控制難度大,尤其是人為野外用火多。據(jù)統(tǒng)計(jì),近30多年來,我市因人為野外用火引發(fā)的森林火災(zāi)占森林火災(zāi)發(fā)生總數(shù)的99.74%。因此,人為野外用火是引發(fā)森林火災(zāi)的最大風(fēng)險(xiǎn)源。
1.1.4森林火災(zāi)主要風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域
根據(jù)《北京市森林防火辦法》的規(guī)定,我市森林、林木、林地及其林緣外側(cè)一定范圍內(nèi)劃分為三級(jí)防火區(qū),是森林防火的主要風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域。
一級(jí)防火區(qū)是指自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景游覽區(qū)、特種用途林地和千畝以上的有林地;
二級(jí)防火區(qū)是指一級(jí)防火區(qū)以外的成片有林地;
三級(jí)防火區(qū)是指護(hù)路林、護(hù)岸林、宜林地和農(nóng)田林網(wǎng)。
1.2指導(dǎo)思想
以深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,建設(shè)世界城市為目標(biāo),加快實(shí)施“人文北京、科技北京、綠色北京”建設(shè),貫徹“預(yù)防為主、積極消滅”的森林防火方針,堅(jiān)持以人為本、生態(tài)優(yōu)先、科學(xué)撲救的工作原則,構(gòu)建“集中領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、結(jié)構(gòu)完整、功能全面、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效”的森林防火應(yīng)急體系。
1.3工作原則
森林火災(zāi)撲救工作要遵循屬地管理為主,條塊結(jié)合的原則,貫徹“打早、打小、打了”的撲火工作原則。在市森林防火指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,堅(jiān)持以專業(yè)森林消防隊(duì)為主,以駐京部隊(duì)、武警部隊(duì)為堅(jiān)強(qiáng)后盾,公安、氣象、通信、衛(wèi)生等部門積極配合,共同做好森林火災(zāi)撲救工作。
1.4編制目的
為保障本市森林防火應(yīng)急工作高效、有序進(jìn)行,提高本市應(yīng)對(duì)森林火災(zāi)事件的能力,完善森林火災(zāi)撲救工作的組織管理,明確分工、責(zé)任到位、統(tǒng)籌資源、科學(xué)決策,最大程度地減少森林火災(zāi)損失,防止發(fā)生重特大森林火災(zāi)和人員傷亡,保障首都現(xiàn)代化建設(shè)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
1.5編制依據(jù)
根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)森林法》、《森林防火條例》、《北京市實(shí)施〈中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法〉辦法》、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)森林防火工作的通知》(國(guó)辦發(fā)[20__]33號(hào))、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)國(guó)家處置重、特大森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案的函》(國(guó)辦函[20__]38號(hào))、《軍隊(duì)參加搶險(xiǎn)救災(zāi)條例》、《北京市森林防火辦法》、《北京市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)本市森林防火工作的通知》(京政辦發(fā)[20__]56號(hào))和《北京市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本市森林火災(zāi)撲救工作實(shí)際,制定本預(yù)案。
1.6森林火災(zāi)的等級(jí)
根據(jù)《森林防火條例》的規(guī)定,按照受害森林面積和傷亡人數(shù),森林火災(zāi)分為一般森林火災(zāi)、較大森林火災(zāi)、重大森林火災(zāi)和特別重大森林火災(zāi)。
1.6.1一般森林火災(zāi)。受害森林面積在1公頃以下或者其他林地起火的,或者死亡1人以上3人以下的,或者重傷1人以上10人以下的。
1.6.2較大森林火災(zāi)。受害森林面積在1公頃以上100公頃以下的,或者死亡3人以上10人以下的,或者重傷10人以上50人以下的。
1.6.3重大森林火災(zāi)。受害森林面積在100公頃以上1000公頃以下的,或者死亡10人以上30人以下的,或者重傷50人以上100人以下的。
1.6.4特別重大森林火災(zāi)。受害森林面積在1000公頃以上的,或者死亡30人以上的,或者重傷100人以上的。
1.7適用范圍
發(fā)生在本市或威脅本市森林資源安全的森林火災(zāi)撲救。
1.8 預(yù)案體系
北京市森林火災(zāi)撲救應(yīng)急預(yù)案體系由北京市森林火災(zāi)撲救應(yīng)急預(yù)案;14個(gè)郊區(qū)縣森林火災(zāi)撲救應(yīng)急預(yù)案;重點(diǎn)有林單位森林火災(zāi)撲救應(yīng)急預(yù)案;重要時(shí)段森林火災(zāi)撲救應(yīng)急方案等預(yù)案構(gòu)成,各級(jí)預(yù)案之間相互銜接,下級(jí)預(yù)案服從上級(jí)預(yù)案。
2、組織指揮機(jī)構(gòu)與職責(zé)
2.1組織指揮機(jī)構(gòu)
2.1.1北京市森林防火應(yīng)急指揮部在北京市突發(fā)事件應(yīng)急委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下,按照“統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、專業(yè)處置”的原則,負(fù)責(zé)組織指揮預(yù)防和撲救本市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生或周邊發(fā)生威脅本市森林資源安全的森林火災(zāi)。
2.1.2市森林防火應(yīng)急指揮部的組成。
市森林防火應(yīng)急指揮部總指揮由市政府分管副市長(zhǎng)擔(dān)任,副指揮由市政府分管副秘書長(zhǎng),北京衛(wèi)戍區(qū)、市園林綠化局主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。組成人員為市森林防火應(yīng)急指揮部辦公室、相關(guān)部門和有關(guān)單位的主要負(fù)責(zé)同志。
2.1.3市森林防火應(yīng)急指揮部的職責(zé)
(一)貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)森林法》、《森林防火條例》和《北京市實(shí)施〈中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法〉辦法》等相關(guān)法律法規(guī);
(二)研究制定本市應(yīng)對(duì)森林火災(zāi)事件的政策措施和指導(dǎo)意見;
(三)負(fù)責(zé)具體指揮本市較大以上森林火災(zāi)應(yīng)急處置工作,依法指揮協(xié)調(diào)或協(xié)助區(qū)縣做好一般森林火災(zāi)應(yīng)急處置工作;
(四)分析總結(jié)全市森林火災(zāi)應(yīng)對(duì)工作,制定工作規(guī)劃和年度工作計(jì)劃;
(五)組織開展市森林防火應(yīng)急指揮部所屬應(yīng)急救援隊(duì)伍的建設(shè)和管理以及應(yīng)急物資的儲(chǔ)備保障等工作;
(六)承辦市應(yīng)急委交辦的其他事項(xiàng)。
2.2辦事機(jī)構(gòu)及主要職責(zé)
2.2.1市森林防火應(yīng)急指揮部辦公室為市森林防火應(yīng)急指揮部常設(shè)辦事機(jī)構(gòu),設(shè)在市園林綠化局,具體承擔(dān)本市森林火災(zāi)應(yīng)對(duì)工作的規(guī)劃、組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、檢查職責(zé)。
2.2.2市森林防火應(yīng)急指揮部辦公室的主要職責(zé)
(一)組織落實(shí)市森林防火應(yīng)急指揮部決定,協(xié)調(diào)和調(diào)動(dòng)成員單位應(yīng)對(duì)森林火災(zāi)事件相關(guān)工作;
(二)承擔(dān)市森林防火應(yīng)急指揮部應(yīng)急值守工作;
(三)收集分析工作信息,及時(shí)上報(bào)重要信息;
(四)負(fù)責(zé)本市森林火災(zāi)事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估控制、隱患排查整改工作;
(五)負(fù)責(zé)發(fā)布藍(lán)色、黃色預(yù)警信息,向市應(yīng)急辦提出發(fā)布紅色和橙色預(yù)警信息的建議;
(六)配合有關(guān)部門承擔(dān)市森林防火應(yīng)急指揮部新聞發(fā)布工作;
(七)組織擬定(修訂)與森林防火應(yīng)急指揮部職能相關(guān)的專項(xiàng)、部門應(yīng)急預(yù)案,指導(dǎo)區(qū)縣和重點(diǎn)有林單位制定(修訂)相關(guān)的專項(xiàng)、部門應(yīng)急預(yù)案;
(八)組織開展本市撲救森林火災(zāi)的應(yīng)急演練;
(九)負(fù)責(zé)本市應(yīng)對(duì)森林火災(zāi)事件的宣傳教育與培訓(xùn);
(十)負(fù)責(zé)市森林防火應(yīng)急指揮部應(yīng)急指揮技術(shù)系統(tǒng)的建設(shè)與管理工作;
(十一)負(fù)責(zé)市森林防火應(yīng)急指揮部專家顧問組的聯(lián)系和現(xiàn)場(chǎng)指揮部的組建等工作;
(十二)承擔(dān)市森林防火應(yīng)急指揮部的日常工作。
2.3成員單位及其職責(zé)
市委宣傳部:按照本市新聞發(fā)布相關(guān)預(yù)案執(zhí)行,負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)市屬新聞單位對(duì)較大以上森林火災(zāi)的宣傳報(bào)道工作,組織協(xié)調(diào)較大以上森林火災(zāi)及處置情況的新聞發(fā)布工作,組織市屬新聞單位開展森林火災(zāi)預(yù)防知識(shí)的宣傳,加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)信息的管理。
市發(fā)改委:負(fù)責(zé)全市森林防火體系建設(shè)中的固定資產(chǎn)投資的基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目審批、綜合協(xié)調(diào)工作,并將其納入基本建設(shè)計(jì)劃。
市教委:負(fù)責(zé)全市學(xué)校師生預(yù)防和撲救森林火災(zāi)安全知識(shí)的宣傳教育和管理工作。
市經(jīng)信委:負(fù)責(zé)指導(dǎo)森林防火網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)信息化建設(shè)。
市公安局:負(fù)責(zé)組織地方公安機(jī)關(guān)協(xié)助維護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)的治安交通秩序、安全保衛(wèi)等工作。
市監(jiān)察局:對(duì)市森林防火指揮機(jī)構(gòu)有關(guān)成員單位、各區(qū)縣人民政府及其工作人員履職過程中存在的問題進(jìn)行監(jiān)督檢查。
市民政局:負(fù)責(zé)做好北京市公共陵園的森林防火宣傳和管理工作;配合當(dāng)?shù)卣龊镁o急轉(zhuǎn)移群眾的安置工作,負(fù)責(zé)對(duì)特困群眾進(jìn)行生活救助和醫(yī)療救助。組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門和社會(huì)團(tuán)體開展接受社會(huì)捐助工作,做好救災(zāi)捐贈(zèng)款的接收、分配和發(fā)放工作。組織和動(dòng)員城鄉(xiāng)社區(qū)力量,參與群防群控。協(xié)調(diào)做好死亡人員的火化和烈士褒獎(jiǎng)及其他善后救助工作。
市財(cái)政局:負(fù)責(zé)撲救森林火災(zāi)應(yīng)急處置市級(jí)經(jīng)費(fèi)保障工作,并做好經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督管理工作。
市人力社保局:負(fù)責(zé)森林防火表彰獎(jiǎng)勵(lì)工作。協(xié)助解決全市專業(yè)森林消防隊(duì)伍建設(shè)的有關(guān)問題。
市農(nóng)委:負(fù)責(zé)組織農(nóng)村開展森林防火宣傳及農(nóng)事用火的管理工作。
市水務(wù)局:負(fù)責(zé)水務(wù)部門森林防火工作和火災(zāi)發(fā)生區(qū)域直升飛機(jī)取水滅火水資源的保障工作。根據(jù)救災(zāi)需要做好水資源調(diào)度,保障搶險(xiǎn)救災(zāi)人員和災(zāi)區(qū)群眾的生活用水。
市商務(wù)委:負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)森林防火工作中的生活必需品以及部分應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、供應(yīng)和調(diào)撥工作。
市衛(wèi)生局:負(fù)責(zé)緊急醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援。協(xié)調(diào)火災(zāi)發(fā)生地區(qū)縣衛(wèi)生行政部門參與醫(yī)療救護(hù)工作,做好受傷人員的救治和衛(wèi)生防疫工作。
市安監(jiān)局:負(fù)責(zé)督促、指導(dǎo)森林防火區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)工作。
市廣電局:組織和推進(jìn)利用廣播電影電視開展森林防火公益宣傳,向社會(huì)普及森林防火知識(shí)。
市園林綠化局:負(fù)責(zé)承擔(dān)市森林防火應(yīng)急指揮部辦公室職責(zé),適時(shí)組織開展各項(xiàng)專業(yè)活動(dòng)。
市旅游委:負(fù)責(zé)做好旅游景區(qū)森林防火宣傳、森林防火安全管理工作,做好受災(zāi)旅游景區(qū)游客的疏導(dǎo)、安撫等工作。
市公園管理中心:負(fù)責(zé)指導(dǎo)和開展市屬公園內(nèi)部森林防火宣傳及森林防火安全管理工作。
團(tuán)市委:負(fù)責(zé)全市團(tuán)員青年森林防火宣傳教育工作。配合市森林防火應(yīng)急指揮部辦公室開展森林防火宣傳工作。
北京衛(wèi)戍區(qū):協(xié)調(diào)駐京部隊(duì)參加森林火災(zāi)撲救工作。組織應(yīng)急指揮部隊(duì)參加營(yíng)救群眾、轉(zhuǎn)移公私財(cái)產(chǎn)等工作。
市氣象局:負(fù)責(zé)氣象和森林火險(xiǎn)等級(jí)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作;指導(dǎo)火災(zāi)發(fā)生地區(qū)(縣)氣象部門提供火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)的氣象信息,適時(shí)啟動(dòng)人工影響天氣應(yīng)急預(yù)案,開展人工增雨滅火作業(yè)。
市通信管理局:負(fù)責(zé)組織電信系統(tǒng)的通信恢復(fù)工作,為搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急指揮提供通信保障。
北京鐵路局:負(fù)責(zé)做好鐵路部門和火車乘客森林防火宣傳,協(xié)助做好應(yīng)急物資供應(yīng)運(yùn)輸工作。
中國(guó)民航華北地區(qū)管理局:協(xié)助做好北京市航空護(hù)林有關(guān)工作;負(fù)責(zé)北京火災(zāi)發(fā)生區(qū)域上空民航飛機(jī)避讓和觀察發(fā)現(xiàn)森林火災(zāi)情況的報(bào)告工作。
市交管局:負(fù)責(zé)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)的交通管理工作,保障救援隊(duì)伍順利到達(dá)撲火現(xiàn)場(chǎng)。
市消防局:負(fù)責(zé)火災(zāi)發(fā)生地林區(qū)附近居民區(qū)及重要設(shè)施消防安全,及時(shí)調(diào)度設(shè)在林區(qū)的公安消防中隊(duì)和其他消防隊(duì)伍配合市森林防火應(yīng)急指揮部撲救森林火災(zāi)。
市交通委路政局:負(fù)責(zé)全市路政部門森林防火工作。保障受災(zāi)地區(qū)交通設(shè)施的安全運(yùn)行。
市無線電管理局:負(fù)責(zé)指導(dǎo)市森林防火無線通訊網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作。
武警警種指揮學(xué)院:按照《國(guó)家處置重、特大森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》、《北京市撲救森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定,負(fù)責(zé)組織在校學(xué)員參與北京市森林火災(zāi)撲救工作。協(xié)助做好北京市各級(jí)森林消防隊(duì)伍的培訓(xùn)工作。
武警森林指揮部機(jī)動(dòng)支隊(duì):按照《國(guó)家處置重、特大森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》、《北京市撲救森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定,負(fù)責(zé)組織機(jī)動(dòng)支隊(duì)參與北京市森林火災(zāi)撲救工作。
北京市電力公司:負(fù)責(zé)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)輸電線路及電力設(shè)施的安全,消除火災(zāi)隱患,避免電器設(shè)備漏電、打火等引發(fā)森林火災(zāi)。負(fù)責(zé)及時(shí)組織恢復(fù)被破壞的供電設(shè)施和電力調(diào)度通信系統(tǒng),保證災(zāi)區(qū)電力供應(yīng)。
2.4區(qū)縣森林防火應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)
區(qū)縣森林防火指揮部包括:朝陽區(qū)森林防火指揮部、海淀區(qū)森林防火指揮部、豐臺(tái)區(qū)森林防火指揮部、石景山區(qū)森林防火指揮部、門頭溝區(qū)森林防火指揮部、房山區(qū)森林防火指揮部、通州區(qū)森林防火指揮部、順義區(qū)森林防火指揮部、大興區(qū)森林防火指揮部、昌平區(qū)森林防火指揮部、平谷區(qū)森林防火指揮部、懷柔區(qū)森林防火指揮部、密云縣森林防火指揮部、延慶縣森林防火指揮部。
指揮部辦公室設(shè)在本區(qū)縣園林綠化局。
有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、自然保護(hù)區(qū)、林場(chǎng)、重點(diǎn)有林經(jīng)營(yíng)單位也要建立森林防火機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)本轄區(qū)的森林防火工作。
2.5專家顧問組及其職責(zé)
2.5.1北京市森林防火應(yīng)急指揮部成立市森林防火專家顧問組,建立長(zhǎng)期的咨詢機(jī)制,指導(dǎo)全市森林火災(zāi)撲救應(yīng)急預(yù)案的制訂及實(shí)施工作。
2.5.2專家顧問組的職責(zé):
在啟動(dòng)《北京市撲救森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》二級(jí)和一級(jí)預(yù)案時(shí)就撲火戰(zhàn)略和階段性撲火戰(zhàn)術(shù)等為指揮機(jī)構(gòu)提供科學(xué)、有效的建議;在制定森林防火的有關(guān)規(guī)定、預(yù)案、制度、規(guī)劃項(xiàng)目建設(shè)的過程中提供指導(dǎo)意見;跟蹤森林防火科學(xué)領(lǐng)域最新發(fā)展趨勢(shì),為本市森林防火應(yīng)急體系的建設(shè)等提供意見與建議;參與各類防火業(yè)務(wù)培訓(xùn)和教材編審等工作。
2.6前線應(yīng)急指揮部組成及職責(zé)
2.6.1發(fā)生較大以上森林火災(zāi)時(shí),由市森林防火應(yīng)急指揮部辦公室組織相關(guān)成員單位和火災(zāi)發(fā)生地森林防火應(yīng)急指揮部的領(lǐng)導(dǎo)成立前線應(yīng)急指揮部(以下簡(jiǎn)稱“前指”)。前指總指揮由市森林防火應(yīng)急指揮部或應(yīng)急指揮部辦公室領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任。前線應(yīng)急指揮部由撲救組、社會(huì)面控制組、醫(yī)療保障組、通訊和氣象保障組、綜合信息組、新聞發(fā)布組、后勤保障組和專家顧問組組成,依據(jù)各成員單位職責(zé)或按照前線應(yīng)急指揮部安排開展工作。
2.6.2“前指”主要職責(zé):負(fù)責(zé)撲救森林火災(zāi)的調(diào)度指揮并制定具體撲火作戰(zhàn)方案,掌握火情變化和發(fā)展趨勢(shì)及火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)周邊環(huán)境情況,指揮協(xié)調(diào)各工作組按職責(zé)開展工作,及時(shí)向市森林防火應(yīng)急指揮部報(bào)告撲火進(jìn)展情況。
2.6.3撲救組:由市園林綠化局或區(qū)縣園林綠化主管部門牽頭,由火災(zāi)發(fā)生地及前往救援的所有專業(yè)森林消防隊(duì)伍組成。由火災(zāi)發(fā)生區(qū)縣森林防火應(yīng)急指揮部辦公室主任擔(dān)任組長(zhǎng)。主要職責(zé)是承擔(dān)“前指”下達(dá)的撲救任務(wù);準(zhǔn)確掌握火勢(shì)變化和發(fā)展趨勢(shì);向“前指”報(bào)告撲火進(jìn)展情況及問題;及時(shí)報(bào)告撲救人力、物資需求計(jì)劃;組織做好火場(chǎng)清理工作。
2.6.4社會(huì)面控制組:由市公安局牽頭,主要職責(zé)是負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)搶險(xiǎn)救援現(xiàn)場(chǎng)警戒線設(shè)置、交通疏導(dǎo)、人員控制和維護(hù)社會(huì)治安秩序等工作。
2.6.5通訊和氣象保障組:由市通訊管理局和市氣象局牽頭,協(xié)調(diào)有關(guān)成員單位,主要職責(zé)保障通訊聯(lián)絡(luò)暢通,保障及時(shí)提供火場(chǎng)氣象變化和做好預(yù)報(bào)工作。
2.6.6醫(yī)療保障組:由市衛(wèi)生局牽頭,協(xié)調(diào)有關(guān)成員單位開展工作,主要職責(zé)是組織醫(yī)療救治。
2.6.7綜合信息組:由屬地區(qū)縣森林防火應(yīng)急指揮部辦公室牽頭,主要職責(zé)是向上級(jí)有關(guān)部門報(bào)送相關(guān)信息,與本市相關(guān)部門及區(qū)縣政府做好信息通報(bào)與溝通工作。
2.6.8新聞發(fā)布組:由市森林防火應(yīng)急指揮部辦公室會(huì)同市委宣傳部牽頭組建,主要職責(zé)是組織起草新聞發(fā)布稿和突發(fā)事件情況通告,制定新聞發(fā)布方案,擬訂新聞通稿、組織接待記者,適時(shí)組織新聞發(fā)布。
2.6.9后勤保障組:由屬地區(qū)縣政府牽頭,主要職責(zé)是協(xié)調(diào)組織設(shè)立“前指”辦公場(chǎng)所,為撲救森林火災(zāi)的工作人員提供生活后勤保障,安置事故傷亡人員家屬。
2.6.10專家顧問組:參與制定應(yīng)急撲救方案,為應(yīng)急撲救指揮調(diào)度等重大決策提供指導(dǎo)與建議。
3、預(yù)警
3.1預(yù)警分級(jí)
依據(jù)氣象因子變化、森林可燃物的變化以及引發(fā)森林火災(zāi)的火源發(fā)生狀態(tài),森林火險(xiǎn)預(yù)警等級(jí)由低到高劃分為四個(gè)預(yù)警級(jí)別,并依次采用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色來加以表示。
森林火險(xiǎn)預(yù)警等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)
森林火險(xiǎn)預(yù)警等級(jí) 顏色表示 危險(xiǎn)程度 易燃程度
一 紅色 極度危險(xiǎn) 極易燃燒
二 橙色 高度危險(xiǎn) 容易燃燒
三 黃色 中度危險(xiǎn) 較易燃燒
四 藍(lán)色 低度危險(xiǎn) 難以燃燒
3.2預(yù)警的發(fā)布和解除
3.2.1藍(lán)色預(yù)警信息和黃色預(yù)警信息由市、區(qū)縣政府和區(qū)縣森林防火應(yīng)急指揮部辦公室,依據(jù)有關(guān)工作程序發(fā)布或解除,報(bào)市應(yīng)急辦備案。
3.2.2 橙色預(yù)警由市森林防火應(yīng)急指揮部辦公室提出預(yù)警建議,報(bào)市應(yīng)急辦,市應(yīng)急辦報(bào)請(qǐng)主管副市長(zhǎng)批準(zhǔn)后,由市應(yīng)急辦或授權(quán)市森林防火應(yīng)急指揮部辦公室通過北京電視臺(tái)等發(fā)布或解除。
3.2.3 紅色預(yù)警由市森林防火應(yīng)急指揮部辦公室提出預(yù)警建議,報(bào)市應(yīng)急辦,市應(yīng)急辦報(bào)請(qǐng)市長(zhǎng)批準(zhǔn)后,由市應(yīng)急辦或授權(quán)市森林防火應(yīng)急指揮部辦公室通過北京電視臺(tái)等發(fā)布或解除。
3.2.4 預(yù)警信息發(fā)布后,市森林防火應(yīng)急指揮部辦公室可根據(jù)實(shí)際情況,按照相應(yīng)程序調(diào)整預(yù)警級(jí)別,并報(bào)市主管部門和市應(yīng)急辦備案。
3.3預(yù)警響應(yīng)
3.3.1藍(lán)色預(yù)警響應(yīng)
各級(jí)森林防火機(jī)構(gòu)堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶班,晝夜有人值班,隨時(shí)保持通訊聯(lián)絡(luò)暢通;專業(yè)森林消防隊(duì)正常備勤。
3.3.2黃色預(yù)警響應(yīng)
各級(jí)森林防火機(jī)構(gòu)堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶班,晝夜有人值班,隨時(shí)保持通訊聯(lián)絡(luò)暢通;專業(yè)森林消防隊(duì)進(jìn)入待命狀態(tài)。
3.3.3橙色預(yù)警響應(yīng)
市森林防火應(yīng)急指揮部辦公室主要領(lǐng)導(dǎo)要晝夜堅(jiān)持值班,并隨時(shí)掌握各種情況。市森林防火應(yīng)急指揮部相關(guān)成員單位、區(qū)縣森林防火應(yīng)急指揮部辦公室,依據(jù)其職責(zé),做好相應(yīng)準(zhǔn)備;各區(qū)縣相關(guān)部門應(yīng)嚴(yán)密監(jiān)視轄區(qū)各種情況,各級(jí)政府和園林綠化主管部門停止林區(qū)一切野外用火行政審批。各級(jí)森林防火機(jī)構(gòu)要加大巡查力度,對(duì)于重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)林區(qū)死看死守,密切關(guān)注火情的發(fā)生,各專業(yè)森林消防隊(duì)進(jìn)入待命狀態(tài),隨時(shí)準(zhǔn)備出發(fā)。
3.3.4紅色預(yù)警響應(yīng)
市森林防火應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)要晝夜堅(jiān)持值班,主動(dòng)了解掌握各種情況。市森林防火應(yīng)急指揮部所有成員單位、區(qū)縣森林防火應(yīng)急指揮部,各司其職,高度警戒,做好應(yīng)急戰(zhàn)斗準(zhǔn)備。各級(jí)政府和園林綠化主管部門停止林區(qū)一切野外用火行政審批。各級(jí)森林防火機(jī)構(gòu)要全力巡查,對(duì)于重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)林區(qū)死看死守,密切關(guān)注火情的發(fā)生,各專業(yè)森林消防隊(duì)做好緊急出發(fā)的準(zhǔn)備。
4、應(yīng)急處置與救援
4.1信息報(bào)告
4.1.1報(bào)告原則
森林火災(zāi)是突發(fā)性高、持續(xù)性強(qiáng)、破壞性大、處置救助較為困難的自然災(zāi)害。必須堅(jiān)持接警必報(bào)、主動(dòng)了解、多方溝通的原則;必須堅(jiān)持歸口管理,統(tǒng)一上報(bào)的原則;必須堅(jiān)持各級(jí)森林防火指揮部及其辦公室為報(bào)告主要負(fù)責(zé)單位,報(bào)告內(nèi)容準(zhǔn)確翔實(shí)的原則。
4.1.2報(bào)告程序
遵循首報(bào)、續(xù)報(bào)和總報(bào)三個(gè)程序,主動(dòng)、及時(shí)、準(zhǔn)確報(bào)告情況。各級(jí)森林防火指揮中心應(yīng)作為本級(jí)森林防火指揮部辦公室火情報(bào)告執(zhí)行機(jī)構(gòu),做好各方面情況溝通及其火情信息報(bào)告工作。
(一)區(qū)縣森林防火指揮中心報(bào)告要求
區(qū)縣森林防火指揮中心應(yīng)是全面掌控森林火情發(fā)生、發(fā)展動(dòng)態(tài),撲火力量調(diào)動(dòng)等情況的綜合部門。在發(fā)生森林火情后,應(yīng)有一名局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)坐鎮(zhèn)指揮中心,負(fù)責(zé)指揮協(xié)調(diào)調(diào)度等重要事宜;饒(chǎng)前線指揮部應(yīng)隨時(shí)向指揮中心溝通情況。對(duì)于森林火情綜報(bào)內(nèi)容,在上報(bào)市森林防火指揮中心的同時(shí),應(yīng)做好與本區(qū)縣應(yīng)急管理相關(guān)部門的溝通。
首報(bào):接到轄區(qū)各渠道報(bào)警后,應(yīng)當(dāng)立即核實(shí)情況,在30分鐘內(nèi)將所了解的情況以電臺(tái)或者電話形式及時(shí)報(bào)告市森林防火指揮中心(電臺(tái)呼號(hào)B56,報(bào)警電話12119、84273363)。
續(xù)報(bào):應(yīng)將了解到的起火地點(diǎn)、起火時(shí)間、火情態(tài)勢(shì)、植被狀況、組織撲救等具體情況,在首報(bào)后30分鐘內(nèi)完成第一次續(xù)報(bào)。續(xù)報(bào)需要根據(jù)實(shí)際情況,按照上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要求隨時(shí)反復(fù)進(jìn)行。
總報(bào):火情處置結(jié)束后,應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)形成書面材料上報(bào)市森林防火辦。對(duì)于較大森林火災(zāi)、比較復(fù)雜火場(chǎng)或是夜間難以勘查現(xiàn)場(chǎng)的,可形成簡(jiǎn)單書面材料進(jìn)行初報(bào),詳細(xì)情況調(diào)查后再行總報(bào)。
(二)市森林防火指揮中心報(bào)告要求
市森林防火指揮中心應(yīng)根據(jù)所掌握的火情狀況,及時(shí)向各有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門報(bào)告,同時(shí)把領(lǐng)導(dǎo)指示傳達(dá)到位。根據(jù)預(yù)案規(guī)定和領(lǐng)導(dǎo)要求調(diào)集撲火隊(duì)伍。市園林綠化局和市森林公安局帶班領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)趕赴指揮中心坐鎮(zhèn)指揮。
(三)向市園林綠化局、市森林防火應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。
首報(bào):市森林防火指揮中心接到火情報(bào)警應(yīng)迅速核實(shí),按規(guī)定向市園林綠化局和市森林防火應(yīng)急指揮部有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。
續(xù)報(bào):要主動(dòng)與火情發(fā)生地區(qū)縣森林防火指揮中心或火場(chǎng)前線指揮部人員聯(lián)系,了解現(xiàn)場(chǎng)的有關(guān)情況后隨時(shí)匯報(bào);接到領(lǐng)導(dǎo)指示后,應(yīng)迅速予以傳達(dá);根據(jù)預(yù)案規(guī)定和領(lǐng)導(dǎo)要求調(diào)集增援撲火力量。
總報(bào):火災(zāi)撲滅后,在24小時(shí)內(nèi)將詳細(xì)情況以文字形式報(bào)告。對(duì)于比較復(fù)雜的火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)情況,可形成簡(jiǎn)單書面材料進(jìn)行初報(bào),詳細(xì)調(diào)查后總報(bào)。
(四)向市委、市政府和市應(yīng)急委報(bào)告。
發(fā)生下列森林火災(zāi),應(yīng)按照市園林綠化局、市森林防火應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)要求立即報(bào)告。一是森林火險(xiǎn)預(yù)警等級(jí)為Ⅰ級(jí)天氣狀況下發(fā)生的森林火災(zāi);二是4小時(shí)尚未撲滅明火的森林火災(zāi);三是威脅居民區(qū)和重要設(shè)施安全的森林火災(zāi);四是發(fā)生人員傷亡的森林火災(zāi)。
(五)向國(guó)家森林防火指揮部報(bào)告。
一是接到國(guó)家森林防火指揮部值班室衛(wèi)星熱點(diǎn)監(jiān)測(cè)報(bào)告后,應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)反饋核查信息,確因特殊情況無法按時(shí)反饋的,應(yīng)盡快答復(fù)并說明原因。二是對(duì)已上報(bào)的正在撲救的比較重大的森林火災(zāi),應(yīng)根據(jù)情況隨時(shí)報(bào)告撲救進(jìn)展情況。三是對(duì)火災(zāi)撲救中出現(xiàn)的重要情況(包括人員傷亡、威脅居民區(qū)、威脅重要設(shè)施、市委市政府領(lǐng)導(dǎo)有明確批示的、上級(jí)派出工作組現(xiàn)場(chǎng)指揮等),應(yīng)立即電話報(bào)告,隨后補(bǔ)報(bào)文字材料。四是有下列森林火災(zāi)發(fā)生,應(yīng)立即報(bào)告國(guó)家森林防火指揮部辦公室,包括:造成3人以上死亡或者10人以上重傷的森林火災(zāi);威脅居民區(qū)和重要設(shè)施的森林火災(zāi);24小時(shí)尚未撲滅明火的森林火災(zāi);省、市交界地區(qū)危險(xiǎn)性大的森林火災(zāi);需要國(guó)家林業(yè)局協(xié)調(diào)撲救的森林火災(zāi)。
4.1.3報(bào)告內(nèi)容
(一)起火地點(diǎn):地名(區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、小地名)和經(jīng)緯度。
(二)起止時(shí)間:發(fā)生時(shí)間、發(fā)現(xiàn)時(shí)間、接報(bào)時(shí)間、滅火時(shí)間。
(三)起火原因:何種原因引發(fā),肇事者情況。
(四)當(dāng)?shù)靥鞖猓猴L(fēng)力、風(fēng)向、氣溫、及降水情況等。
(五)火情態(tài)勢(shì):火場(chǎng)燃燒情況、發(fā)展蔓延趨勢(shì)(如果火區(qū)內(nèi)或附近有居民點(diǎn)和重要設(shè)施要特別說明)。
(六)撲救情況:出動(dòng)撲火人員、車輛、電臺(tái)、撲火機(jī)具數(shù)量,到達(dá)火場(chǎng)人數(shù)和指揮員姓名、職務(wù)。
(七)損失情況:火場(chǎng)面積、林種結(jié)構(gòu)、過火林木比例、火災(zāi)種類、人員傷亡和其它損失情況。
(八)交界火要了解距邊界的距離,發(fā)展趨勢(shì),有無燒入燒出危險(xiǎn)或燒入燒出時(shí)間、地點(diǎn)、經(jīng)過和損失情況。
(九)撲救過程中有哪些困難,需要解決哪些問題,需要撲火力量支援等。
(十)啟動(dòng)預(yù)案的情況。
4.1.4報(bào)告格式
以文字形式上報(bào)時(shí),簡(jiǎn)單火情沿用《xx區(qū)縣森林火情報(bào)告》表格式固定格式,比較復(fù)雜的火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)情況可以單獨(dú)正式行文,主要內(nèi)容不能省略。
(一)標(biāo)題醒目,涵蓋主要內(nèi)容。
(二)注明日期、報(bào)送時(shí)間,使用24小時(shí)制時(shí)間。
(三)一份報(bào)告敘述1起火情,不可一份報(bào)告涉及多起火情。
(四)報(bào)告正文一般使用仿宋3號(hào)字。
(五)火場(chǎng)面積使用平方米或公頃法定計(jì)量單位。
(六)火情報(bào)告注明編發(fā)人,審核人簽章或單位蓋章。
4.2分級(jí)響應(yīng)的應(yīng)急處置
本應(yīng)急預(yù)案由低到高分為四級(jí)響應(yīng),原則上由低到高逐級(jí)啟動(dòng)。
4.2.1Ⅳ級(jí)響應(yīng)的應(yīng)急處置
各區(qū)縣森林防火應(yīng)急指揮部接到火情報(bào)告后,首先啟動(dòng)四級(jí)響應(yīng),按行政區(qū)域管轄范圍,由火災(zāi)發(fā)生地森林防火應(yīng)急指揮部,根據(jù)本地《撲救森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》組織當(dāng)?shù)貙I(yè)森林消防隊(duì)伍撲救,并在火場(chǎng)設(shè)立撲火前線應(yīng)急指揮部,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮到位,并將火場(chǎng)情況隨時(shí)報(bào)告市森林防火應(yīng)急指揮部辦公室。
4.2.2Ⅲ級(jí)響應(yīng)的應(yīng)急處置
、艏(jí)響應(yīng)實(shí)施后2小時(shí)內(nèi)森林火災(zāi)火勢(shì)仍未得到有效控制;森林火災(zāi)發(fā)生地森林防火應(yīng)急指揮部請(qǐng)求支援;發(fā)生在區(qū)縣、省市交界地區(qū)需要協(xié)調(diào)撲救的森林火災(zāi);市森林防火應(yīng)急指揮部確定的重點(diǎn)防火區(qū)發(fā)生的森林火災(zāi);在敏感時(shí)間發(fā)生在敏感地區(qū)的森林火災(zāi);在高火險(xiǎn)天氣、重要節(jié)假日,市森林防火應(yīng)急指揮部認(rèn)為有必要調(diào)動(dòng)周邊區(qū)縣支援撲救的森林火災(zāi)。啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng),由市森林防火應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)副總指揮(市園林綠化局局長(zhǎng))決定。
(一)火災(zāi)發(fā)生地區(qū)縣森林防火應(yīng)急指揮部立即組建前線應(yīng)急指揮部(以下簡(jiǎn)稱“前指”),區(qū)縣政府有關(guān)負(fù)責(zé)同志及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)組織開展處置工作,并協(xié)調(diào)做好后勤保障工作。
(二)市森林防火應(yīng)急指揮部辦公室副主任趕赴現(xiàn)場(chǎng),擔(dān)任“前指”指揮。副總指揮(市園林綠化局局長(zhǎng))負(fù)責(zé)組織相關(guān)成員單位進(jìn)行異地會(huì)商,實(shí)施異地指揮。必要時(shí)市森林防火應(yīng)急指揮部副總指揮(市園林綠化局局長(zhǎng))到場(chǎng),協(xié)調(diào)本市相關(guān)部門開展處置工作。
(三)各相關(guān)成員單位的應(yīng)急處置
接市森林防火應(yīng)急指揮部辦公室通知后各相關(guān)成員單位的應(yīng)急處置:
市公安局:安排當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān),負(fù)責(zé)維持火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)周邊的治安秩序,勸阻無關(guān)人員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng),協(xié)助森林公安部門查處火災(zāi)案件。
市民政局:安排當(dāng)?shù)孛裾块T,做好緊急轉(zhuǎn)移群眾的安置工作,協(xié)調(diào)做好死亡人員的火化及其他善后工作。
市水務(wù)局:根據(jù)撲救森林火災(zāi)的需要,保障撲救所需用水的供給。
市商務(wù)委:協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)厣虅?wù)部門,做好撲救森林火災(zāi)人員的食品、飲用水的供應(yīng)和調(diào)撥工作。
市衛(wèi)生局:協(xié)調(diào)火災(zāi)發(fā)生地區(qū)縣衛(wèi)生行政部門參與醫(yī)療救護(hù)工作,做好受傷人員的救治工作。
市氣象局:協(xié)調(diào)火災(zāi)發(fā)生地氣象部門,及時(shí)提供火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)的氣象信息。
市公安局公安交通管理局:安排火災(zāi)發(fā)生地公安交通管理部門,做好火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)的交通管理工作。
市公安局消防局:負(fù)責(zé)火災(zāi)發(fā)生地林區(qū)附近居民區(qū)及重要設(shè)施消防安全,及時(shí)調(diào)度設(shè)在林區(qū)的公安消防中隊(duì)和其他消防隊(duì)伍配合市森林防火應(yīng)急指揮部撲救森林火災(zāi)。
市交通委路政局:協(xié)調(diào)相關(guān)高速公路收費(fèi)站,保障增援撲救隊(duì)伍快速通關(guān)及時(shí)到達(dá)火場(chǎng),做好受災(zāi)地區(qū)交通設(shè)施的安全運(yùn)行工作。
市通訊管理局:為撲救森林火災(zāi)提供現(xiàn)場(chǎng)通訊保障服務(wù)。
北京鐵路局:協(xié)助做好撲救森林火災(zāi)應(yīng)急物資運(yùn)輸工作。
北京衛(wèi)戍區(qū):參加前指工作,協(xié)調(diào)駐京部隊(duì)參加森林火災(zāi)撲救工作。協(xié)助做好營(yíng)救群眾、轉(zhuǎn)移公私財(cái)產(chǎn)等工作。
武警警種指揮學(xué)院:參加前指工作,根據(jù)火災(zāi)發(fā)展情況,組織在校學(xué)員參加森林火災(zāi)撲救工作。
武警森林指揮部機(jī)動(dòng)支隊(duì):參加前指工作,根據(jù)火災(zāi)發(fā)展情況,依據(jù)預(yù)案和前指的要求,組織機(jī)動(dòng)支隊(duì)參加森林火災(zāi)撲救工作。
北京市電力公司:及時(shí)消除影響森林火災(zāi)撲救的供電隱患,負(fù)責(zé)恢復(fù)被破壞的供電設(shè)施和電力調(diào)度通信系統(tǒng),保證災(zāi)區(qū)電力供應(yīng)。
4.2.3Ⅱ級(jí)響應(yīng)的應(yīng)急處置
森林火災(zāi)發(fā)生后,超過12小時(shí)火勢(shì)仍未控制;氣象條件惡劣,火險(xiǎn)等級(jí)高,撲救特別困難的過夜火;市森林防火應(yīng)急指揮部根據(jù)火場(chǎng)各種情況認(rèn)為需要啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)。啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng),由市森林防火應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)總指揮決定。
(一)市森林防火應(yīng)急指揮部一名副總指揮,在市森林防火指揮中心負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)調(diào)度工作!扒爸浮庇墒猩址阑饝(yīng)急指揮部、相關(guān)區(qū)縣、有關(guān)成員單位的領(lǐng)導(dǎo)和專家顧問組人員組成。市森林防火應(yīng)急指揮部辦公室主任擔(dān)任“前指”指揮。
(二)相關(guān)區(qū)縣政府主要負(fù)責(zé)同志趕赴現(xiàn)場(chǎng)。除按照Ⅲ級(jí)響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)要求開展相關(guān)工作外,并做好火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)及周邊居民的宣傳、引導(dǎo)等工作。
(三)各相關(guān)成員單位的應(yīng)急處置
接市森林防火應(yīng)急指揮部辦公室通知后各相關(guān)成員單位的應(yīng)急處置:
市委宣傳部:參加前指指揮工作,按照本市新聞發(fā)布相關(guān)預(yù)案執(zhí)行,負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)市屬新聞單位對(duì)森林火災(zāi)的宣傳報(bào)道工作,加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)信息的管理。
市公安局:指派專人參加前指工作,制訂方案、負(fù)責(zé)維持火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)周邊的治安秩序,勸阻無關(guān)人員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng),協(xié)助森林公安部門查處火災(zāi)案件。
市民政局:指派專人參加前指工作,制訂方案、配合當(dāng)?shù)卣龊镁o急轉(zhuǎn)移群眾的安置工作,協(xié)調(diào)做好死亡人員的火化及其他善后工作。
市水務(wù)局:根據(jù)撲救森林火災(zāi)的需要,保障撲救所需用水的供給。
市商務(wù)委:指派專人參加前指工作,協(xié)調(diào)做好撲救森林火災(zāi)人員的食品、飲用水及部分應(yīng)急物資的供應(yīng)和調(diào)撥工作。
市衛(wèi)生局:根據(jù)火災(zāi)發(fā)展情況及人員傷亡情況及時(shí)協(xié)調(diào)火災(zāi)發(fā)生地周邊區(qū)縣衛(wèi)生行政部門做好救治傷員的準(zhǔn)備工作。
市氣象局:指派專人參加前指工作,及時(shí)協(xié)調(diào)提供火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)及影響火災(zāi)發(fā)展的周邊地區(qū)氣象信息。
市公安局公安交通管理局:協(xié)調(diào)火災(zāi)發(fā)生地周邊區(qū)縣公安交通管理部門,為增援撲救隊(duì)伍做好交通疏導(dǎo)工作,確保增援撲救隊(duì)伍快速到達(dá)火場(chǎng)。
市公安局消防局:負(fù)責(zé)火災(zāi)發(fā)生地林區(qū)附近居民區(qū)及重要設(shè)施消防安全,及時(shí)調(diào)度設(shè)在林區(qū)的公安消防中隊(duì)和其他消防隊(duì)伍配合市森林防火應(yīng)急指揮部撲救森林火災(zāi)。
市交通委路政局:協(xié)調(diào)相關(guān)高速公路收費(fèi)站,保障增援撲救隊(duì)伍快速通關(guān)及時(shí)到達(dá)火場(chǎng),做好受災(zāi)地區(qū)交通設(shè)施的安全運(yùn)行工作。
市通訊管理局:為撲救森林火災(zāi)提供現(xiàn)場(chǎng)通訊保障服務(wù)。
北京鐵路局:協(xié)助做好撲救森林火災(zāi)應(yīng)急物資運(yùn)輸工作。
北京衛(wèi)戍區(qū):參加前指工作,協(xié)調(diào)駐京部隊(duì)參加森林火災(zāi)撲救工作。協(xié)助做好營(yíng)救群眾、轉(zhuǎn)移公私財(cái)產(chǎn)等工作。
武警警種指揮學(xué)院:參加前指工作,根據(jù)火災(zāi)發(fā)展情況,組織在校學(xué)員參加森林火災(zāi)撲救工作。
武警森林指揮部機(jī)動(dòng)支隊(duì):參加前指工作,根據(jù)火災(zāi)發(fā)展情況,依據(jù)預(yù)案和前指的要求,組織機(jī)動(dòng)支隊(duì)參加森林火災(zāi)撲救工作。
北京市電力公司:及時(shí)消除影響森林火災(zāi)撲救的供電隱患,負(fù)責(zé)恢復(fù)被破壞的供電設(shè)施和電力調(diào)度通信系統(tǒng),保證災(zāi)區(qū)電力供應(yīng)。
中國(guó)人民解放軍93427部隊(duì):根據(jù)撲救指揮部的要求,做好直升機(jī)滅火的準(zhǔn)備工作。
4.2.4Ⅰ級(jí)響應(yīng)的應(yīng)急處置
火場(chǎng)持續(xù)48小時(shí)仍未得到有效控制;對(duì)林區(qū)居民地、重要設(shè)施構(gòu)成極大威脅的森林火災(zāi);發(fā)生在省市交界地區(qū)危險(xiǎn)性較大的森林火災(zāi);市森林防火應(yīng)急指揮部請(qǐng)示市應(yīng)急委批準(zhǔn),立即啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)。
(一)市森林防火應(yīng)急指揮部一名副總指揮,在市森林防火應(yīng)急指揮中心負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)調(diào)度工作。“前指”由市森林防火應(yīng)急指揮部部分成員單位成員組成,指揮為市森林防火應(yīng)急指揮部總指揮。
(二)市應(yīng)急辦負(fù)責(zé)同志趕赴現(xiàn)場(chǎng),協(xié)助市領(lǐng)導(dǎo)開展應(yīng)急救援組織工作。
(三)市森林防火應(yīng)急指揮部除按照Ⅱ級(jí)響應(yīng)工作標(biāo)準(zhǔn)要求開展工作外,科學(xué)協(xié)調(diào)各現(xiàn)場(chǎng)工作組開展應(yīng)對(duì)工作,并做好與相關(guān)部門的溝通等工作。
(四)相關(guān)區(qū)縣政府主要負(fù)責(zé)同志第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng),做好市森林防火應(yīng)急指揮部交辦的各項(xiàng)工作。
(五)各相關(guān)成員單位的應(yīng)急處置
接市森林防火應(yīng)急指揮部辦公室通知后各相關(guān)成員單位的應(yīng)急處置:
市委宣傳部:參加前指指揮工作,按照本市新聞發(fā)布相關(guān)預(yù)案執(zhí)行,負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)市屬新聞單位對(duì)森林火災(zāi)的宣傳報(bào)道工作,加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)信息的管理。
市公安局:主管局領(lǐng)導(dǎo)參加前指指揮工作,協(xié)調(diào)警力,按照方案負(fù)責(zé)維持火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)周邊的治安秩序,勸阻無關(guān)人員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng),參與查處火災(zāi)案件。
市民政局:主管局領(lǐng)導(dǎo)參加前指指揮工作,協(xié)調(diào)、配合當(dāng)?shù)卣龊镁o急轉(zhuǎn)移群眾的安置工作,協(xié)調(diào)做好死亡人員的火化及其他善后工作。
市水務(wù)局:根據(jù)撲救森林火災(zāi)的需要,保障撲救所需用水的供給。
市商務(wù)委:主管局領(lǐng)導(dǎo)參加前指指揮工作,及時(shí)協(xié)調(diào)做好撲救森林火災(zāi)人員的食品、飲用水及部分應(yīng)急物資的供應(yīng)和調(diào)撥工作。
市衛(wèi)生局:對(duì)出現(xiàn)重大傷亡事故的森林火災(zāi),及時(shí)協(xié)調(diào)各級(jí)相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu),做好救治傷員和衛(wèi)生防疫工作。
市氣象局:主管局領(lǐng)導(dǎo)參加前指指揮工作,現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置移動(dòng)氣象站,為撲救森林火災(zāi)決策提供氣象保障,根據(jù)氣象情況適時(shí)開展人工增雨滅火作業(yè)。
市公安局公安交通管理局:根據(jù)撲救森林火災(zāi)一級(jí)響應(yīng)撲救力量調(diào)動(dòng)一覽表,協(xié)調(diào)相關(guān)區(qū)縣公安交通管理部門,為增援撲救隊(duì)伍做好交通疏導(dǎo)工作,確保增援撲救隊(duì)伍快速到達(dá)火場(chǎng)。
市公安局消防局:負(fù)責(zé)火災(zāi)發(fā)生地林區(qū)附近居民區(qū)及重要設(shè)施消防安全,及時(shí)調(diào)度設(shè)在林區(qū)的公安消防中隊(duì)和其他消防隊(duì)伍配合市森林防火應(yīng)急指揮部撲救森林火災(zāi)。
市交通委路政局:協(xié)調(diào)相關(guān)高速公路收費(fèi)站,保障增援撲救隊(duì)伍快速通關(guān)及時(shí)到達(dá)火場(chǎng),做好受災(zāi)地區(qū)交通設(shè)施的安全運(yùn)行工作。
市通訊管理局:為撲救森林火災(zāi)提供現(xiàn)場(chǎng)通訊保障服務(wù)。
北京鐵路局:協(xié)助做好撲救森林火災(zāi)應(yīng)急物資運(yùn)輸工作。
北京衛(wèi)戍區(qū):參加前指工作,協(xié)調(diào)駐京部隊(duì)參加森林火災(zāi)撲救工作。協(xié)助做好營(yíng)救群眾、轉(zhuǎn)移公私財(cái)產(chǎn)等工作。
武警警種指揮學(xué)院:參加前指工作,根據(jù)火災(zāi)發(fā)展情況,組織在校學(xué)員參加森林火災(zāi)撲救工作。
武警森林指揮部機(jī)動(dòng)支隊(duì):參加前指工作,根據(jù)火災(zāi)發(fā)展情況,依據(jù)預(yù)案和前指的要求,組織機(jī)動(dòng)支隊(duì)參加森林火災(zāi)撲救工作。
北京市電力公司:及時(shí)消除影響森林火災(zāi)撲救的供電隱患,負(fù)責(zé)恢復(fù)被破壞的供電設(shè)施和電力調(diào)度通信系統(tǒng),保證災(zāi)區(qū)電力供應(yīng)。
中國(guó)人民解放軍93427部隊(duì):根據(jù)撲救指揮部的要求,做好直升機(jī)滅火的準(zhǔn)備工作。
4.2.5響應(yīng)升級(jí)
特別重大森林火災(zāi)發(fā)生后,當(dāng)其造成的危害程度已十分嚴(yán)重,超出本市控制能力,需要國(guó)家有關(guān)部門或其他省區(qū)市提供援助和支持時(shí),依據(jù)《北京市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》有關(guān)要求,由市森林防火應(yīng)急指揮部辦公室提出建議,由市應(yīng)急委以市委、市政府名義將情況立即上報(bào)黨中央、國(guó)務(wù)院,啟動(dòng)首都地區(qū)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制,由黨中央、國(guó)務(wù)院直接指揮或授權(quán)北京市指揮,統(tǒng)一協(xié)調(diào)、調(diào)動(dòng)北京地區(qū)各方面應(yīng)急資源共同參與事件的處置工作。
當(dāng)國(guó)家應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)國(guó)家相關(guān)應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)時(shí),本市各部門要全力配合國(guó)家應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)開展各項(xiàng)應(yīng)急處置工作。
4.3新聞報(bào)道和信息發(fā)布
4.3.1撲救森林火災(zāi)的新聞報(bào)道工作,須按照相關(guān)法律法規(guī)以及本市新聞發(fā)布相關(guān)預(yù)案執(zhí)行。
4.3.2較大森林火災(zāi)災(zāi)情信息,經(jīng)市突發(fā)事件新聞宣傳工作協(xié)調(diào)小組批準(zhǔn)后,由市森林防火應(yīng)急指揮部辦公室或?qū)俚貐^(qū)縣政府成立新聞發(fā)布工作組,統(tǒng)一組織新聞發(fā)布工作。重特大森林火災(zāi)發(fā)生后,在市突發(fā)公共事件新聞發(fā)布工作協(xié)調(diào)小組的領(lǐng)導(dǎo)下,成立新聞發(fā)布工作組,負(fù)責(zé)新聞報(bào)道工作,起草新聞發(fā)布稿和災(zāi)情公告,及時(shí)、準(zhǔn)確報(bào)道森林火災(zāi)信息。
4.4應(yīng)急結(jié)束
森林火災(zāi)撲滅后,由啟動(dòng)應(yīng)急措施機(jī)構(gòu)適時(shí)宣布結(jié)束應(yīng)急期的工作。
5、后期處置
5.1恢復(fù)重建
市民政部門會(huì)同森林火災(zāi)發(fā)生地區(qū)縣政府,妥善安置災(zāi)民,解決災(zāi)后重建問題。市園林綠化局會(huì)同森林火災(zāi)發(fā)生地區(qū)縣政府,做好森林資源損失評(píng)估報(bào)告,提出造林恢復(fù)方案,由火災(zāi)發(fā)生區(qū)縣園林綠化主管部門實(shí)施。
5.2社會(huì)救助
民政部門應(yīng)會(huì)同相關(guān)部門,迅速組織群眾轉(zhuǎn)移,安置到指定場(chǎng)所,及時(shí)組織救災(zāi)物資和生活必需品的調(diào)撥,保障群眾基本生活,并組織實(shí)施救助工作。
5.3總結(jié)和調(diào)查評(píng)估
5.3.1市、區(qū)縣森林防火應(yīng)急指揮部辦公室組織相關(guān)技術(shù)人員對(duì)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地勘查,評(píng)估森林資源損失,統(tǒng)計(jì)上報(bào)。
5.3.2重特大森林火災(zāi),市森林防火應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)在森林火災(zāi)處置結(jié)束一周內(nèi),將事件處置工作情況的總結(jié)報(bào)告報(bào)市應(yīng)急辦。報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括:森林火災(zāi)發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、各有關(guān)部門采取的措施和處置結(jié)果。
5.3.3市森林防火指揮部辦公室及時(shí)組織開展事故調(diào)查評(píng)估,對(duì)事故原因分析、事故責(zé)任調(diào)查評(píng)估。重特大森林火災(zāi)的評(píng)估報(bào)告應(yīng)在60天內(nèi)報(bào)市應(yīng)急委。
6、保障措施
6.1資金保障
市和區(qū)縣財(cái)政部門應(yīng)在部門預(yù)算中安排撲救森林火災(zāi)應(yīng)急工作經(jīng)費(fèi)。森林火災(zāi)災(zāi)害發(fā)生后,及時(shí)撥付突發(fā)事件應(yīng)急專項(xiàng)資金。
6.2物資保障
市森林防火應(yīng)急指揮部辦公室建立市級(jí)森林防火應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫,儲(chǔ)備物資包括撲救機(jī)具、設(shè)備、交通和通信工具等。各級(jí)森林防火機(jī)構(gòu)都要建立森林防火應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫,確保各類機(jī)具和裝備性能良好。
6.3技術(shù)保障
市森林防火應(yīng)急指揮部辦公室建立并完善應(yīng)急指揮技術(shù)支撐體系,以滿足處置撲救森林火災(zāi)的指揮要求。市森林防火應(yīng)急指揮部辦公室和各區(qū)縣逐步建立和完善應(yīng)急指揮基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫。應(yīng)急指揮基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫包括:森林火災(zāi)災(zāi)害隱患點(diǎn)數(shù)據(jù)庫、應(yīng)急決策咨詢專家?guī)、輔助決策知識(shí)庫等,要確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性,并做到及時(shí)維護(hù)更新,為突發(fā)森林火災(zāi)應(yīng)急指揮及分析決策提供支持。
6.4應(yīng)急隊(duì)伍保障
應(yīng)急隊(duì)伍包括北京市森林消防總隊(duì)直屬大隊(duì)、各區(qū)縣專業(yè)森林消防隊(duì)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)專業(yè)森林消防隊(duì)、北京衛(wèi)戍區(qū)部隊(duì)、武警森林部隊(duì)等。各級(jí)政府在堅(jiān)持加強(qiáng)專業(yè)森林消防隊(duì)伍建設(shè)的同時(shí),也要重視后備撲火力量的準(zhǔn)備,保證有足夠的撲火力量。各種撲火力量要在市森林防火應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一組織指揮下,互相支援、積極配合、協(xié)同作戰(zhàn)。
7、宣傳教育、培訓(xùn)和演練
7.1宣傳教育
市各有關(guān)部門、各區(qū)縣應(yīng)利用網(wǎng)絡(luò)、廣播、影視、報(bào)刊、宣傳手冊(cè)等手段,組織開展多種形式的森林防火科普宣傳,堅(jiān)持面向群眾、面向基層、面向?qū)崙?zhàn),加強(qiáng)防火法律法規(guī)、火源管理規(guī)定、安全避險(xiǎn)知識(shí)的普及教育,提高林區(qū)群眾的防火意識(shí)和基本避險(xiǎn)技能。在全社會(huì)營(yíng)造關(guān)注防火、參與防火、支持防火的濃厚氛圍。
7.2培訓(xùn)
市森林防火應(yīng)急指揮部辦公室和區(qū)縣政府應(yīng)對(duì)各級(jí)政府行政人員、撲火人員進(jìn)行突發(fā)森林火災(zāi)相關(guān)知識(shí)培訓(xùn),提高應(yīng)對(duì)突發(fā)森林火災(zāi)的能力。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括:森林火災(zāi)的預(yù)防、控制和撲救知識(shí);森林火災(zāi)發(fā)生時(shí)的自救互救安全常識(shí);森林防火的法律、法規(guī);森林資源保護(hù)等常識(shí)。
7.3演練
市森林防火應(yīng)急指揮部辦公室、各區(qū)縣政府和相關(guān)部委辦局應(yīng)根據(jù)預(yù)案,定期組織專業(yè)性和綜合性的應(yīng)急演練。應(yīng)急演練應(yīng)包括演練準(zhǔn)備、演練實(shí)施和演練總結(jié)三個(gè)階段。通過應(yīng)急演練培訓(xùn)應(yīng)急隊(duì)伍,落實(shí)崗位責(zé)任制,熟悉應(yīng)急指揮的決策、協(xié)調(diào)和處理程序,檢驗(yàn)預(yù)案的可行性和改進(jìn)應(yīng)急預(yù)案。各區(qū)縣和各有關(guān)部門也應(yīng)組織本轄區(qū)、本系統(tǒng)應(yīng)對(duì)突發(fā)森林火災(zāi)的專項(xiàng)演練,普及應(yīng)對(duì)突發(fā)森林火災(zāi)的知識(shí)和技能,切實(shí)提高應(yīng)急處置能力。
8、附則
8.1名詞、專業(yè)術(shù)語、部門規(guī)定說明
8.1.1名詞、專業(yè)術(shù)語
(1)森林火災(zāi)
森林火災(zāi)是指失去人為控制,在林地中蔓延的林火,是燒毀森林資源,造成經(jīng)濟(jì)損失,破壞生態(tài)環(huán)境,甚至造成人員傷亡的自然災(zāi)害。
(2)森林火險(xiǎn)等級(jí)預(yù)報(bào)
森林火險(xiǎn)等級(jí)預(yù)報(bào)是指氣象要素對(duì)森林火災(zāi)發(fā)生發(fā)展影響程度的預(yù)報(bào),通過媒體向社會(huì)公告,警示林區(qū)活動(dòng)人員注意森林防火,提示各級(jí)森林防火機(jī)構(gòu)做好森林火災(zāi)防范工作。不是發(fā)生實(shí)際災(zāi)害程度的預(yù)報(bào)。
8.1.2本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中“以上”含本數(shù),“以下”不含本數(shù)。
8.2預(yù)案管理
8.2.1預(yù)案制定
本預(yù)案由北京市人民政府負(fù)責(zé)制定,北京市森林防火應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋和組織實(shí)施,定期檢查所屬各級(jí)森林防火應(yīng)急指揮部、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)配合部門人員、設(shè)施、裝備等的落實(shí)情況。
各區(qū)(縣)園林綠化主管部門及相關(guān)部門和單位應(yīng)依據(jù)本預(yù)案制定各自相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案,并報(bào)北京市園林綠化局備案。
8.2.2預(yù)案審核
本預(yù)案由市應(yīng)急辦組織審核。
8.2.3預(yù)案修訂
在實(shí)施過程中,隨著相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善,機(jī)構(gòu)調(diào)整或應(yīng)急資源發(fā)生變化,以及應(yīng)急處置過程中和各類應(yīng)急演習(xí)中發(fā)現(xiàn)的問題和出現(xiàn)的新情況,隨時(shí)組織專家進(jìn)行可行性調(diào)查評(píng)估,并視情節(jié)適時(shí)進(jìn)行修訂。本預(yù)案每三年至少修訂一次。
8.2.4預(yù)案實(shí)施
本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施,同時(shí)原預(yù)案廢止。
鎮(zhèn)級(jí)森林防火的應(yīng)急預(yù)案范文 篇30
為全面提升森林防火宣傳教育水平,依照《20xx年市森林防火工作要點(diǎn)》和《20xx年市森林防火宣傳教育工作方案》要求,扎實(shí)有效地做好全年森林防火宣傳教育工作,切實(shí)提高全社會(huì)森林防火意識(shí),確保森林防火工作取得新的進(jìn)展和成效,實(shí)現(xiàn)全年無重大森林火災(zāi)工作目標(biāo),特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以黨的十八大、十八屆三中全會(huì)和市委七屆三次全會(huì)精神為指導(dǎo),緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)全市無重大森林火災(zāi)的工作目標(biāo),全力營(yíng)造森林防火宣傳教育氛圍,大力度、全方位、多渠道、高標(biāo)準(zhǔn)的開展森林防火宣傳教育工作,全面提高社會(huì)公眾的森林防火意識(shí),增強(qiáng)群眾參與森林防火工作的自覺性,最大限度減少森林火災(zāi)的發(fā)生,確保森林資源和人民生命財(cái)產(chǎn)安全。
二、宣傳工作重點(diǎn)
(一)重點(diǎn)內(nèi)容
1、《森林防火條例》;
2、《省人民政府20xx年森林防火命令》;
3、省、市政府森林防火會(huì)議和全市森林防火工作會(huì)議精神;
4、森林火災(zāi)撲救基本常識(shí)及緊急避險(xiǎn)知識(shí);
5、大力宣傳農(nóng)事用火新的管理規(guī)定,突出宣傳《省人民政府關(guān)于禁止露天焚燒農(nóng)作物秸稈的通告》
(二)重點(diǎn)時(shí)段
1、春、秋兩個(gè)防火期進(jìn)入前的動(dòng)員教育。
2、春、秋入山采集、旅游和備春耕農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及秋收高峰期野外火源管理工作宣傳教育。
3、清明、五一、十一等重點(diǎn)節(jié)日期間的宣傳教育。
4、防火期內(nèi)出現(xiàn)持續(xù)高火險(xiǎn)天氣特殊時(shí)段的超常規(guī)宣傳教育。
三、宣傳教育工作步驟及措施
森林防火宣傳教育工作以春、秋兩個(gè)防火期為主貫穿全年工作始終,緊扣全年工作主題,充分利用新聞媒體宣傳教育內(nèi)容豐富,輻射面廣和戶外面對(duì)面宣傳教育針對(duì)性強(qiáng)、威懾力大、效果顯著等特點(diǎn),適時(shí)開展形式多樣的宣傳教育活動(dòng)。每個(gè)防火期主要分以下4個(gè)階段組織實(shí)施。
(一)啟動(dòng)階段(春防:3月1日至3月14日,秋防:9月1日至9月14日)
該階段工作主要包括制定年度宣傳教育方案;結(jié)合春、秋季森林防火會(huì)議部署森林防火宣傳教育工作;認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《森林防火條例》及相關(guān)法律、法規(guī)和防撲火知識(shí),以及年度工作要點(diǎn)及省政府命令,不斷提高政治理論水平和業(yè)務(wù)能力;組織相關(guān)單位對(duì)原有宣傳設(shè)施進(jìn)行維護(hù)、刷新,布設(shè)森林防火宣傳物、警示牌;《森林防火宣傳手冊(cè)》、《森林防火須知》、十戶聯(lián)防公約等各種宣傳品和各類非固定宣傳物布設(shè)、發(fā)放前的準(zhǔn)備工作;各級(jí)森林防火部門要做好微信平臺(tái)加入和森林防火信息報(bào)送;進(jìn)一步落實(shí)“二橫、四縱、六出口、一節(jié)點(diǎn)”重點(diǎn)防火區(qū)域森林防火宣傳責(zé)任制,重點(diǎn)路段、村屯路口要設(shè)置旗陣、宣傳條幅,重要入山道口要增設(shè)移動(dòng)宣傳崗?fù)づ蓪H酥凳亍?/p>
。ǘ┢鹗茧A段(春防:3月15日至4月19日,秋防:9月15日至9月24日)
該階段主要工作包括啟動(dòng)各類森林防火宣傳教育方案,全面開展防火宣傳物、警示物的布設(shè)工作。做到固定宣傳物醒目、警示作用強(qiáng),加大“彩旗工程”和森林防火吉祥物“虎威威”的布設(shè)力度。重要出口、節(jié)點(diǎn)要逐步增設(shè)永久性宣傳牌;充分發(fā)揮新聞媒體的宣傳作用,通過電視、廣播、報(bào)紙等媒體,以“建設(shè)生態(tài)文明、促進(jìn)綠色增長(zhǎng)、構(gòu)建和諧社會(huì)”為主題,結(jié)合貫徹森林防火條例、省政府命令等有關(guān)法律法規(guī),開展森林防火專題報(bào)道,不斷提高森林防火意識(shí),著力擴(kuò)大和提高“12119”森林火情報(bào)警電話,森林火險(xiǎn)預(yù)警信號(hào),以及森林防火吉祥物“防火虎威威”等宣傳警示的社會(huì)知曉面;開展“清明節(jié)”專項(xiàng)宣傳教育活動(dòng),教育引導(dǎo)群眾破除迷信、移風(fēng)易俗,提倡文明祭祀,采取用植樹、送花等文明方式開展祭祀活動(dòng),堅(jiān)決避免因上墳燒紙引發(fā)森林火災(zāi);全力做好禁止農(nóng)事用火宣傳教育工作。各地、各單位要結(jié)合十戶聯(lián)防公約入戶活動(dòng),大力宣傳農(nóng)事用火新的管理規(guī)定,要大力組織動(dòng)員林區(qū)群眾在森林防火期前,將防火區(qū)內(nèi)的農(nóng)用秸稈提前移出、回運(yùn)、清理。結(jié)合貫徹落實(shí)《省人民政府關(guān)于禁止露天焚燒農(nóng)作物秸稈的通告》、《省落實(shí)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施細(xì)則》,通過現(xiàn)地發(fā)放宣傳單、禁火令、通告以及在農(nóng)田集中的森林防火區(qū)邊緣插“禁火旗”的新做法,營(yíng)造禁火聲勢(shì),做到禁火新規(guī)家喻戶曉、人人皆知;各地要實(shí)行分層次宣傳,確保各類人群普遍受教育。充分發(fā)揮學(xué)校教育宣傳的影響力和輻射力,各地要協(xié)調(diào)教育部門開展以“寫一篇森林防火作文、出一期森林防火板報(bào)、給家長(zhǎng)寫一封森林防火信、寫一條森林防火標(biāo)語、上一堂森林防火課”為內(nèi)容的“五個(gè)一”森林防火宣傳教育活動(dòng)。形成教育一個(gè)孩子、帶動(dòng)一個(gè)家庭、影響整個(gè)社會(huì)的良好局面。
(三)關(guān)鍵階段(春防:4月20日至5月31日,秋防:9月25日至10月31日)
該階段主要工作包括開展緊要期嚴(yán)禁一切野外用火的宣傳教育活動(dòng),要將印制的《森林防火宣傳手冊(cè)》,《森林防火須知》宣傳單,“十戶聯(lián)防”公約等宣傳品張貼到村、分發(fā)到農(nóng)戶。要發(fā)動(dòng)群眾,開展各種形式多樣的森林防火宣傳活動(dòng),加強(qiáng)對(duì)入山人員的`宣傳教育,防止野外用火的發(fā)生;做好“五一”、“十一”等重點(diǎn)時(shí)段的森林防火宣傳教育工作。要利用好自有村村通廣播站,適時(shí)預(yù)告森林火險(xiǎn)等級(jí),播放森林防火宣傳帶。要將領(lǐng)導(dǎo)對(duì)森林防火工作的指導(dǎo)檢查進(jìn)行跟蹤報(bào)道,將基層單位森林防火好的經(jīng)驗(yàn)做法進(jìn)行系列報(bào)道;在森林旅游景區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域,要組織相關(guān)部門,開展森林防火專項(xiàng)宣傳活動(dòng),利用廣播、圖片、宣傳欄、警示牌、標(biāo)語、門票等方式,因地制宜開展各種宣傳活動(dòng),加強(qiáng)森林防火知識(shí)教育,提高游客森林防火意識(shí);利用5.12防震減災(zāi)日宣傳契機(jī),大力開展森林火災(zāi)撲救知識(shí),安全常識(shí)宣傳教育,確保撲火人員安全。宣傳森林火災(zāi)的危害性,并用火災(zāi)肇事者的處罰規(guī)定與典型火災(zāi)案例的查處情況進(jìn)行警示教育。
。ㄋ模┦瘴搽A段(春防:6月1日至6月15日,秋防:11月1日至11月30日)
該階段主要工作包括組織好防期和年度的森林防火宣傳教育的專項(xiàng)檢查、驗(yàn)收工作,調(diào)度統(tǒng)計(jì)各類森林防火宣傳教育工作數(shù)據(jù),為階段性和年度宣傳教育工作總結(jié)提供素材;做好森林防火非固定宣傳警示物的撤收保管工作,防火期宣布結(jié)束后5日內(nèi),要將森林防火彩旗、條幅及其它非固定宣傳警示物及時(shí)撤收,避免風(fēng)吹日曬、雨水淋蝕和人為破壞造成損失。
四、基本要求
1、各單位依據(jù)鎮(zhèn)森林防火宣傳工作方案,結(jié)合本地實(shí)際,制定出具有本地特點(diǎn)的、可操作性強(qiáng)的年度宣傳工作方案。森林防火宣傳工作既要做到突出高火險(xiǎn)時(shí)段,又要保證防火宣傳工作持續(xù)性、廣泛性和實(shí)效性。
2、各單位要加大森林防火宣傳工作經(jīng)費(fèi)的投入,加強(qiáng)森林防火宣傳設(shè)施、設(shè)備的管理和維護(hù),及時(shí)撤換更新破損嚴(yán)重的宣傳警示物,防火期結(jié)束后要及時(shí)收回宣傳彩旗、條幅等臨時(shí)性宣傳警示物。
3、各地、各單位要加大“彩旗工程”的布設(shè)力度。村屯路口要設(shè)置旗陣、宣傳條幅,重要入山道口要設(shè)移動(dòng)宣傳崗?fù)づ蓪H酥凳亍V匾隹、?jié)點(diǎn)要增設(shè)永久性宣傳牌。發(fā)揮好森林防火警示物在預(yù)防森林火災(zāi)中的作用。
4、各基層單位要及時(shí)將重點(diǎn)時(shí)段森林防火宣傳教育開展情況以及本單位好的經(jīng)驗(yàn)和作法上報(bào)鎮(zhèn)政府。森林防火宣傳教育工作已經(jīng)納入鎮(zhèn)對(duì)各村森林防火績(jī)效考評(píng)范圍。
5、宣傳教育工作要結(jié)合各項(xiàng)活動(dòng)展開,要大膽創(chuàng)新,積極嘗試,探索新的有形象、有影響、有規(guī)模、有效果的模式,爭(zhēng)取在潛移默化中指導(dǎo)群眾,教育群眾。
鎮(zhèn)級(jí)森林防火的應(yīng)急預(yù)案范文 篇31
一、指導(dǎo)思想
為切實(shí)做好森林防火工作,保護(hù)森林資源,促進(jìn)林業(yè)發(fā)展,按照國(guó)務(wù)院《森林防火條例》、《xx省森林防火實(shí)施辦法》、《xx鎮(zhèn)森林防火預(yù)案應(yīng)急預(yù)案》的規(guī)定,圍繞防火責(zé)任、火源管理、隊(duì)伍建設(shè)、設(shè)施建設(shè)、撲火指揮、撲救戰(zhàn)術(shù)等六個(gè)方面的內(nèi)容組織開展森林防火工作。通過防火工作實(shí)施方案,全面提升全鎮(zhèn)森林火災(zāi)預(yù)防和撲救工作能力建設(shè),促進(jìn)森林防火工作上一個(gè)臺(tái)階,確保森林資源安全,促進(jìn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)持續(xù)快速發(fā)展。
二、主要任務(wù)
(一)成立森林防火工作領(lǐng)導(dǎo)小組
組長(zhǎng)由XX鎮(zhèn)人民政府黨委副書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)擔(dān)任,分管林業(yè)工作的副鎮(zhèn)長(zhǎng)X為副組長(zhǎng),領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,X任主任,任副主任。負(fù)責(zé)森林防火的日常工作,成員由鎮(zhèn)政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)人和村(社區(qū))負(fù)責(zé)人組成。
(二)建立和規(guī)范森林防火責(zé)任
1、建立健全鎮(zhèn)人民政府森林防火責(zé)任制。依照《森林防火條例》第10條、第16條第3款、第22條的規(guī)定和區(qū)森林防火指揮部的要求,制定鎮(zhèn)政府與各村(社區(qū))委會(huì)森林防火責(zé)任狀。
2、建立健全森林防火“三包”責(zé)任制。制定鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)、聯(lián)點(diǎn)鎮(zhèn)干部包村、村干部包組、有工作責(zé)任心的老黨員老同志包山頭地塊的責(zé)任制。
3、建立林地經(jīng)營(yíng)聯(lián)合體和個(gè)人森林防火責(zé)任制。組織林地經(jīng)營(yíng)聯(lián)合體和個(gè)人按照《森林防火條例》規(guī)定的責(zé)任制、責(zé)任區(qū)、責(zé)任人以及加強(qiáng)設(shè)施、設(shè)備建設(shè)的要求,全面簽訂責(zé)任狀。
4、建立森林防火責(zé)任制考核辦法。制定森林防火考核辦法,規(guī)定考核內(nèi)容、方法、程序、評(píng)定及懲罰措施。
(三)進(jìn)一步完善野外火源管護(hù)機(jī)制
1、建立森林防火宣傳機(jī)制。重點(diǎn)從宣傳教育的時(shí)機(jī)、內(nèi)容、形式、手段、組織方式等方面健全完善工作機(jī)制。在林區(qū)道路、易燃性高的地點(diǎn)、重點(diǎn)墳場(chǎng)、景點(diǎn)、寺廟等地設(shè)立宣傳警示牌及固定標(biāo)語。
2、全面推行“四個(gè)100﹪”野外火源管理制度。(1)護(hù)林員100﹪在崗在位巡山護(hù)林,高火險(xiǎn)時(shí)段,巡山管護(hù)100﹪覆蓋林地;(2)林區(qū)農(nóng)事和林事生產(chǎn)性用火要100﹪執(zhí)行用火許可證制度;(3)林區(qū)的聾、啞、癡、呆、精神病人要100﹪落實(shí)監(jiān)護(hù)人責(zé)任;(4)對(duì)偏僻地方的山中墓主、山邊田主、進(jìn)山業(yè)主、寺廟“蔡公”實(shí)行100﹪實(shí)名登記。
3、建立森林火險(xiǎn)預(yù)警響應(yīng)機(jī)制。按照《xx省森林火險(xiǎn)預(yù)警警報(bào)響應(yīng)主要工作內(nèi)容及一般程序》的要求,對(duì)鎮(zhèn)、村(社區(qū))兩級(jí)的工作內(nèi)容和程序進(jìn)行細(xì)化分解。
4、組織開展計(jì)劃燒除工作。重點(diǎn)是計(jì)劃燒除區(qū)域、責(zé)任單位、用火審批程序、用火規(guī)程、燒除組織實(shí)施以及經(jīng)費(fèi)保障等環(huán)節(jié)進(jìn)行研究,形成工作機(jī)制。
5、建立野外火源巡查機(jī)制。重點(diǎn)對(duì)野外火源檢查進(jìn)行分類梳理,從日常巡查、重點(diǎn)時(shí)段督查、重要部位嚴(yán)查的組織實(shí)施和處罰切入,形成規(guī)范工作機(jī)制。重點(diǎn)是建立督查和獎(jiǎng)罰機(jī)制。
(四)推進(jìn)森林火災(zāi)撲救隊(duì)伍建設(shè)。
1、制定鎮(zhèn)撲火隊(duì)伍建設(shè)管理。明確鎮(zhèn)、村撲火隊(duì)伍人員數(shù)量、裝備標(biāo)準(zhǔn),管理制度和保障機(jī)制。鎮(zhèn)政府撲火隊(duì)人數(shù)x人,配備頭盔、手電筒、迷彩服、高幫膠布鞋等個(gè)人防護(hù)裝備。各村級(jí)撲火隊(duì)伍人數(shù)為x人。
2、組建鎮(zhèn)村(社區(qū))兩級(jí)撲火隊(duì)伍。按照《森林防火條例》規(guī)定完成鎮(zhèn)撲火隊(duì)伍和村撲火隊(duì)伍的組建。
3、組織隊(duì)伍進(jìn)行演練。組織鎮(zhèn)撲火隊(duì)進(jìn)行演練、點(diǎn)演。
(五)強(qiáng)化撲火指揮體系建設(shè)。
1、完善森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案。注重針對(duì)性和可操作性,從提高快速處置能力建設(shè)方面入手。
2、落實(shí)指揮場(chǎng)所建設(shè)。按照規(guī)定完成指揮場(chǎng)所(值班室)建設(shè),并配備必要的設(shè)備。
3、明確指揮程序。組織制定指揮程序、指揮職責(zé),并認(rèn)真落實(shí)。
(六)加強(qiáng)森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
建立撲火物資儲(chǔ)備庫,制定森林防火物資儲(chǔ)備倉庫建設(shè)管理制度。建立和規(guī)范撲火物資儲(chǔ)備庫建設(shè),明確物資品種、數(shù)量、要求和日常管理制度。
三、工作方法
(一)防火工作方案按照分級(jí)組織,上下聯(lián)動(dòng)的原則實(shí)施。具體工作由區(qū)森林防火指揮部、區(qū)林業(yè)局具體指導(dǎo),鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施,并邀請(qǐng)區(qū)森林防火指揮部派員指導(dǎo),形成以下為主、上下聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
(二)防火工作應(yīng)采取“三先三后”方法開展。即先梳理(問題)后研究、先研究后開展、先總結(jié)后推廣。
(三)防火工作應(yīng)全面而有重點(diǎn)。做到急需先干,逐步完善,各村(社區(qū))對(duì)防火工作內(nèi)容可分項(xiàng)實(shí)施,成熟一項(xiàng),實(shí)行一項(xiàng),確保工作取得成效。
四、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。森林防火不僅是一項(xiàng)社會(huì)工作,也是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作,更是一項(xiàng)政治工作;必須從講政治、顧大局、保穩(wěn)定、促發(fā)展的高度,時(shí)刻把森林防火工作擺在突出的位置,森林防火是鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核一票否決的硬指標(biāo)。切實(shí)履行職責(zé),杜絕森林火患是建設(shè)“璀璨明珠”的具體要求,更是打造生態(tài)文明的現(xiàn)實(shí)需要。提高對(duì)防火工作重要性的認(rèn)識(shí),精心組織,周密部署,切實(shí)抓好組織實(shí)施。鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常深入各村(社區(qū))指導(dǎo)檢查防火工作的開展,幫助基層協(xié)調(diào)解決防火工作中的困難和問題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要充分發(fā)揮職能作用,指導(dǎo)各村(社區(qū))按照防火工作方案抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。
(二)強(qiáng)化指導(dǎo)監(jiān)督。鎮(zhèn)政府要采取領(lǐng)導(dǎo)包村和加強(qiáng)督查的方式,落實(shí)防火各項(xiàng)責(zé)任。鎮(zhèn)森林防火指揮部將制定防火工作檢查指導(dǎo)方案,定期進(jìn)行督導(dǎo)檢查,確保如期完成防火工作。
(三)嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。按照“分級(jí)負(fù)責(zé)”和“誰包村包點(diǎn),誰負(fù)責(zé)”的原則,鎮(zhèn)聯(lián)點(diǎn)干部及所在村的村支書為所在村的森林防火的第一責(zé)任人、村主任及各村分管領(lǐng)導(dǎo)為所在村的森林防火工作直接責(zé)任人,護(hù)林員、守點(diǎn)員守卡員為具體責(zé)任人;細(xì)化方案,層層分解任務(wù),確保森林防火工作內(nèi)容落實(shí)到實(shí)處。同時(shí),將防火工作列入各村(社區(qū))森林防火目標(biāo)管理責(zé)任書的重要內(nèi)容,對(duì)防火工作開展好的,鎮(zhèn)政府將給予通報(bào)表揚(yáng)。凡對(duì)試點(diǎn)工作馬虎應(yīng)付,未如期達(dá)到防火工作目標(biāo),將給予通報(bào)批評(píng),并取消評(píng)先評(píng)優(yōu)的資格。
(四)落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。鎮(zhèn)村兩級(jí)在森林防火工作上,做到要人有人,要錢有錢,人有專責(zé),集中精力落實(shí)工作。