競(jìng)爭(zhēng)性談判（通用16篇）
競(jìng)爭(zhēng)性談判 篇1
競(jìng)爭(zhēng)性談判篇之評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)
談判小組討論、通過(guò)談判要點(diǎn) 談判小組成員研究過(guò)采購(gòu)文件及評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)以后，在談判小組組長(zhǎng)的組織下討論、通過(guò)談判要點(diǎn)和談判方式。談判要點(diǎn)根據(jù)項(xiàng)目而不同，但至少應(yīng)當(dāng)包含價(jià)格、技術(shù)方案、售后服務(wù)承諾等主要內(nèi)容。
談判 圍繞談判要點(diǎn)，談判小組全體成員集中與單一供應(yīng)商分別進(jìn)行談判。逐家談判一次為一個(gè)輪次，談判輪次由談判小組視情況決定。在談判中，談判的任何一方不得透露與談判有關(guān)的其他供應(yīng)商的技術(shù)資料、價(jià)格和其他信息。
澄清 談判小組對(duì)供應(yīng)商談判報(bào)價(jià)文件中含義不明確、同類(lèi)問(wèn)題表述不一致或有明顯文字和計(jì)算錯(cuò)誤的可以要求供應(yīng)商以書(shū)面形式加以澄清、說(shuō)明或糾正，并要求其授權(quán)代表簽字確認(rèn)。
變動(dòng) 談判文件如有實(shí)質(zhì)性變動(dòng)的，須經(jīng)談判小組三分之二以上成員同意并簽字確認(rèn)后，由談判小組以書(shū)面形式通知所有參加談判的供應(yīng)商，并要求其授權(quán)代表簽字確認(rèn)(如不簽字確認(rèn)即被認(rèn)為拒絕修改并放棄投標(biāo))。
點(diǎn)評(píng)：對(duì)于實(shí)質(zhì)性修改談判文件這樣一個(gè)重大決定，筆者認(rèn)為“談判小組過(guò)半數(shù)同意”不具有說(shuō)服力，如引入修改憲法中“三分之二以上多數(shù)同意”的原則比較合適。要求談判供應(yīng)商授權(quán)代表簽字確認(rèn)是為防止某些供應(yīng)商因未中標(biāo)而惡意投訴，聲稱(chēng)自己根本不知道談判文件已做過(guò)實(shí)質(zhì)性調(diào)整。
競(jìng)爭(zhēng)性談判 篇2
競(jìng)爭(zhēng)性談判篇之基本程序
(一)成立談判小組。談判小組由采購(gòu)人的代表和有關(guān)專(zhuān)家共三人以上的單數(shù)組成，其中專(zhuān)家的人數(shù)不得少于成員總數(shù)的三分之二。
(二)制定談判文件。談判文件應(yīng)當(dāng)明確談判程序、談判內(nèi)容、合同草案的條款以及評(píng)定成交的標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)。
(三)確定邀請(qǐng)參加談判的供應(yīng)商名單。談判小組從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商名單中確定不少于三家的供應(yīng)商參加談判，并向其提供談判文件。
(四)談判。談判小組所有成員集中與單一供應(yīng)商分別進(jìn)行談判。在談判中，談判的任何一方不得透露與談判有關(guān)的其他供應(yīng)商的技術(shù)資料、價(jià)格和其他信息。談判文件有實(shí)質(zhì)性變動(dòng)的，談判小組應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式通知所有參加談判的供應(yīng)商。
(五)確定成交供應(yīng)商。談判結(jié)束后，談判小組應(yīng)當(dāng)要求所有參加談判的供應(yīng)商在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行最后報(bào)價(jià)，采購(gòu)人從談判小組提出的成交候選人中根據(jù)符合采購(gòu)需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報(bào)價(jià)最低的原則確定成交供應(yīng)商，并將結(jié)果通知所有參加談判的未成交的供應(yīng)商。
競(jìng)爭(zhēng)性談判 篇3
競(jìng)爭(zhēng)性談判篇之談判準(zhǔn)備
談判報(bào)價(jià)時(shí)間截止后，采購(gòu)中心將組織談判小組進(jìn)行談判準(zhǔn)備：
1、談判小組在指定的場(chǎng)所閱讀談判文件，熟悉評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)。
2、談判小組檢查投標(biāo)文件的密封情況，對(duì)密封損壞的報(bào)價(jià)文件不予開(kāi)啟。
3、談判小組審核報(bào)價(jià)文件的符合性(參照投標(biāo)文件符合性審查相關(guān)內(nèi)容)，符合性不滿足談判文件要求的，作為無(wú)效報(bào)價(jià)文件處理。
4、談判小組審核、分析、對(duì)比各有效報(bào)價(jià)文件，提出需要澄清、解釋問(wèn)題清單，提出談判要點(diǎn)。
談判要點(diǎn)根據(jù)項(xiàng)目而不同，但至少應(yīng)當(dāng)包含范圍、質(zhì)量、價(jià)格、技術(shù)方案、售后服務(wù)承諾等主要內(nèi)容。
競(jìng)爭(zhēng)性談判 篇4
1參與談判的服務(wù)提供者的數(shù)目應(yīng)足夠多1
2采購(gòu)者必須將與談判有關(guān)的所有資料平等的發(fā)送給參與談判的所有服務(wù)提供者!
3談判應(yīng)保密，任何一方未征得另一方的同意不得對(duì)外透漏與談判有關(guān)的信息、資料
4談判結(jié)束后，采購(gòu)者應(yīng)要求剩余的所有服務(wù)提供者最遲在某一日期前提出最佳和最后投報(bào)價(jià)，并在次基礎(chǔ)上選定中選者!
競(jìng)爭(zhēng)性談判 篇5
談判小組討論、通過(guò)談判要點(diǎn) 談判小組成員研究過(guò)采購(gòu)文件及評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)以后，在談判小組組長(zhǎng)的組織下討論、通過(guò)談判要點(diǎn)和談判方式。談判要點(diǎn)根據(jù)項(xiàng)目而不同，但至少應(yīng)當(dāng)包含價(jià)格、技術(shù)方案、售后服務(wù)承諾等主要內(nèi)容。
談判 圍繞談判要點(diǎn)，談判小組全體成員集中與單一供應(yīng)商分別進(jìn)行談判。逐家談判一次為一個(gè)輪次，談判輪次由談判小組視情況決定。在談判中，談判的任何一方不得透露與談判有關(guān)的其他供應(yīng)商的技術(shù)資料、價(jià)格和其他信息。
澄清 談判小組對(duì)供應(yīng)商談判報(bào)價(jià)文件中含義不明確、同類(lèi)問(wèn)題表述不一致或有明顯文字和計(jì)算錯(cuò)誤的可以要求供應(yīng)商以書(shū)面形式加以澄清、說(shuō)明或糾正，并要求其授權(quán)代表簽字確認(rèn)。
變動(dòng) 談判文件如有實(shí)質(zhì)性變動(dòng)的，須經(jīng)談判小組三分之二以上成員同意并簽字確認(rèn)后，由談判小組以書(shū)面形式通知所有參加談判的供應(yīng)商，并要求其授權(quán)代表簽字確認(rèn)(如不簽字確認(rèn)即被認(rèn)為拒絕修改并放棄投標(biāo))。
對(duì)于實(shí)質(zhì)性修改談判文件這樣一個(gè)重大決定，筆者認(rèn)為“談判小組過(guò)半數(shù)同意”不具有說(shuō)服力，如引入修改憲法中“三分之二以上多數(shù)同意”的原則比較合適。要求談判供應(yīng)商授權(quán)代表簽字確認(rèn)是為防止某些供應(yīng)商因未中標(biāo)而惡意投訴，聲稱(chēng)自己根本不知道談判文件已做過(guò)實(shí)質(zhì)性調(diào)整。
競(jìng)爭(zhēng)性談判 篇6
競(jìng)爭(zhēng)性談判和競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購(gòu)方式最大的不同在于確定成交的標(biāo)準(zhǔn)。競(jìng)爭(zhēng)性談判確定成交采用類(lèi)似于最低評(píng)標(biāo)價(jià)法的標(biāo)準(zhǔn)，即響應(yīng)文件滿足談判文件全部實(shí)質(zhì)性要求且最后報(bào)價(jià)最低的供應(yīng)商成交;而競(jìng)爭(zhēng)性磋商確定成交采用綜合評(píng)分法，即響應(yīng)文件滿足磋商文件全部實(shí)質(zhì)性要求且按評(píng)審因素的量化指標(biāo)評(píng)審得分最高的供應(yīng)商成交。
采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式的，談判結(jié)束后，談判小組從質(zhì)量和服務(wù)均能滿足采購(gòu)文件實(shí)質(zhì)性響應(yīng)要求的供應(yīng)商中，按照最后報(bào)價(jià)由低到高的順序提出3名以上成交候選供應(yīng)商;采用競(jìng)爭(zhēng)性磋商方式的，磋商完成后，磋商小組按照評(píng)審得分由高到低的順序推薦3名以上成交候選供應(yīng)商。
競(jìng)爭(zhēng)性談判的評(píng)標(biāo)辦法之競(jìng)爭(zhēng)性談判方式的缺陷
對(duì)政府采購(gòu)來(lái)說(shuō)，除了應(yīng)遵循《政府采購(gòu)法》所確定的“公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用”基本原則外，還應(yīng)考慮采購(gòu)成本和采購(gòu)效率，這是無(wú)法回避的兩大問(wèn)題，但《政府采購(gòu)非招標(biāo)采購(gòu)方式管理辦法(財(cái)政部令第74號(hào))》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《74號(hào)令》)中關(guān)于競(jìng)爭(zhēng)性談判方式的規(guī)定，顯然有缺陷。
首先，筆者認(rèn)為，《政府采購(gòu)法》第二十六條將政府采購(gòu)的采購(gòu)方式規(guī)定為六種，是有道理且是符合實(shí)際操作要求的，設(shè)計(jì)多種采購(gòu)方式正是兼顧了“公平、公正”原則和采購(gòu)成本、采購(gòu)效率問(wèn)題。試想，假如政府采購(gòu)只有公開(kāi)招標(biāo)一種方式，那么，采購(gòu)1000元的打印機(jī)與采購(gòu)1000萬(wàn)元的信息系統(tǒng)將付出同樣的采購(gòu)成本、得到同樣的采購(gòu)效率，這顯然是不合理的。反觀《74號(hào)令》中關(guān)于競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)方式的一些規(guī)定是有缺陷的，從中可以看到，在只有兩個(gè)供應(yīng)商進(jìn)行實(shí)質(zhì)性響應(yīng)(或最終報(bào)價(jià)只有兩個(gè)供應(yīng)商)的情況下，競(jìng)爭(zhēng)性談判勢(shì)必?zé)o限制地將“采購(gòu)進(jìn)行到底”，也即陷入談判—失敗—再談判—再失敗…的困境中，這些規(guī)定顯然沒(méi)有考慮采購(gòu)成本、采購(gòu)效率問(wèn)題。例如第十二條：“采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過(guò)發(fā)布公告、從省級(jí)以上財(cái)政部門(mén)建立的供應(yīng)商庫(kù)中隨機(jī)抽取或者采購(gòu)人和評(píng)審專(zhuān)家分別書(shū)面推薦的方式邀請(qǐng)不少于3家符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商參與競(jìng)爭(zhēng)性談判或者詢價(jià)采購(gòu)活動(dòng)”、第三十三條：“談判文件能夠詳細(xì)列明采購(gòu)標(biāo)的的技術(shù)、服務(wù)要求的，談判結(jié)束后，談判小組應(yīng)當(dāng)要求所有繼續(xù)參加談判的供應(yīng)商在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交最后報(bào)價(jià)，提交最后報(bào)價(jià)的供應(yīng)商不得少于3家”、第三十七條：“出現(xiàn)下列情形之一的，采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)終止競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)活動(dòng)，發(fā)布項(xiàng)目終止公告并說(shuō)明原因，重新開(kāi)展采購(gòu)活動(dòng)：(三)在采購(gòu)過(guò)程中符合競(jìng)爭(zhēng)要求的供應(yīng)商或者報(bào)價(jià)未超過(guò)采購(gòu)預(yù)算的供應(yīng)商不足3家的”。
其次，《74號(hào)令》第三十三條：“提交最后報(bào)價(jià)的供應(yīng)商不得少于3家”的規(guī)定也過(guò)于苛刻，因?yàn)椴少?gòu)人、采購(gòu)機(jī)構(gòu)無(wú)法保證，在談判后符合要求的供應(yīng)商都愿意進(jìn)行最終報(bào)價(jià)，也就是說(shuō)，即使開(kāi)始時(shí)有3個(gè)供應(yīng)商進(jìn)行了實(shí)質(zhì)性響應(yīng)也可能造成談判失敗，因?yàn)椤?4號(hào)令》第三十四條規(guī)定：“已提交響應(yīng)文件的供應(yīng)商，在提交最后報(bào)價(jià)之前，可以根據(jù)談判情況退出談判”。而《政府采購(gòu)法》第三十八條卻規(guī)定：“采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式采購(gòu)的，應(yīng)當(dāng)遵循下列程序：(三)確定邀請(qǐng)參加談判的供應(yīng)商名單。談判小組從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商名單中確定不少于三家的供應(yīng)商參加談判，并向其提供談判文件”。也就是說(shuō)，《政府采購(gòu)法》也只要求參加談判的“符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商”不少于三家即可，由此可見(jiàn)《74號(hào)令》的規(guī)定過(guò)于苛刻，造成不必要的采購(gòu)失敗而增加采購(gòu)成本，降低采購(gòu)效率。
最后，雖然《74號(hào)令》第八條：“競(jìng)爭(zhēng)性談判小組或者詢價(jià)小組在采購(gòu)活動(dòng)過(guò)程中應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：(一)確認(rèn)或者制定談判文件、詢價(jià)通知書(shū)”沒(méi)有明示，“制定談判文件”與最終參加談判的談判小組是同一批人，還是不同的談判小組，但從條文的字里行間似乎可認(rèn)為是同一批談判小組成員。這里有兩個(gè)問(wèn)題，第一，假如是同一批談判小組成員，則與《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法(財(cái)政部18號(hào)令)》第四十五條：“招標(biāo)采購(gòu)單位就招標(biāo)文件征詢過(guò)意見(jiàn)的專(zhuān)家，不得再作為評(píng)標(biāo)專(zhuān)家參加評(píng)標(biāo)”規(guī)定矛盾;第二，如果不是同一批談判小組成員，則采購(gòu)效率更加低下，采購(gòu)成本更高(采購(gòu)成本不僅僅是支付專(zhuān)家費(fèi)，主要是采購(gòu)人和采購(gòu)機(jī)構(gòu)的時(shí)間成本和人力資源成本)。公開(kāi)招標(biāo)方式都沒(méi)有要求由專(zhuān)家來(lái)“確認(rèn)或者制定招標(biāo)文件”，為什么競(jìng)爭(zhēng)性談判要有專(zhuān)家來(lái)“確認(rèn)或者制定談判文件”?采購(gòu)人和采購(gòu)機(jī)構(gòu)有能力制定招標(biāo)文件，而沒(méi)有能力制定談判文件?更何況，目前的相關(guān)法規(guī)中均沒(méi)有要求專(zhuān)家在評(píng)標(biāo)前“確認(rèn)”招標(biāo)文件的規(guī)定，為什么競(jìng)爭(zhēng)性談判要由專(zhuān)家來(lái)“確認(rèn)或者制定談判文件”?
競(jìng)爭(zhēng)性談判 篇7
一、接受委托
政府采購(gòu)中心接到采購(gòu)項(xiàng)目審批表后辦理以下事宜：
(一)填制采購(gòu)項(xiàng)目受理單，并登記編號(hào);
(二)與采購(gòu)人簽訂委托代理協(xié)議;
(三)要求采購(gòu)人提供采購(gòu)項(xiàng)目技術(shù)資料;
二、成立談判小組
談判小組由采購(gòu)人代表和有關(guān)專(zhuān)家共三人以上的單數(shù)組成，其中專(zhuān)家的人數(shù)不得少于成員總數(shù)的三分之二。
三、制定談判文件
談判文件包括：
(一)談判邀請(qǐng)書(shū);
(二)談判內(nèi)容，包括談判項(xiàng)目的名稱(chēng)、數(shù)量等;
(三)對(duì)供應(yīng)商資質(zhì)要求及需要供應(yīng)商提供有關(guān)資質(zhì)證明文件和業(yè)績(jī)情況;
(四)對(duì)談判報(bào)價(jià)的要求;
(五)談判保證金交納方式和金額等;
(六)談判程序、評(píng)定成交的標(biāo)準(zhǔn)
(七)合同草案的條款及合同簽訂方式;;
(八)交貨時(shí)間和售后服務(wù);
(九)驗(yàn)收及付款方式;
(十)談判時(shí)間、地點(diǎn)。
四、確認(rèn)談判文件
談判文件經(jīng)采購(gòu)單位審核無(wú)誤，由項(xiàng)目經(jīng)辦人簽字，并加蓋公章。
五、簽發(fā)談判文件
談判文件經(jīng)采購(gòu)單位審核無(wú)誤后，由采購(gòu)中心負(fù)責(zé)人簽發(fā)，并報(bào)政府采購(gòu)辦公室、紀(jì)檢委備案。
六、確定邀請(qǐng)參加談判的供應(yīng)商名單
談判小組從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商名單中確定不少于三家的供應(yīng)商參加談判，并向其提供談判文件。
七、召開(kāi)談判會(huì)議
(一)會(huì)前準(zhǔn)備工作
1、通知談判小組成員、采購(gòu)單位負(fù)責(zé)人、紀(jì)檢監(jiān)察人員、財(cái)政采購(gòu)監(jiān)督人員、公證人員準(zhǔn)時(shí)出席會(huì)議;
2、布置談判會(huì)場(chǎng)及準(zhǔn)備會(huì)場(chǎng)所需設(shè)備;
3、準(zhǔn)備開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)工作所需資料，包括報(bào)到薄、談判記錄等;
4、談判供應(yīng)商報(bào)到、交納談判保證金;
(二) 談判會(huì)議的程序
1、采購(gòu)中心主持談判會(huì)議;
2、與會(huì)人員簽到并在指定位置就座;
3、主持人介紹與會(huì)人員和參加談判供應(yīng)商名單、宣布會(huì)議紀(jì)律、會(huì)議程序及其它內(nèi)容;
4、收繳通訊工具;
5、談判供應(yīng)商抽簽決定談判順序;
6、由采購(gòu)單位負(fù)責(zé)人介紹談判項(xiàng)目的主要內(nèi)容及相關(guān)要求;
談判會(huì)議過(guò)程由采購(gòu)中心指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)記錄，并存檔備查。
(三)談判小組成員按抽簽順序與供應(yīng)商分別進(jìn)行第一輪談判
1、供應(yīng)商提交有關(guān)資質(zhì)證明文件和業(yè)績(jī)情況;
2、供應(yīng)商介紹企業(yè)基本情況;
3、談判小組就采購(gòu)項(xiàng)目與供應(yīng)商進(jìn)行談判;
4、談判小組對(duì)談判結(jié)果進(jìn)行匯總，統(tǒng)一采購(gòu)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)，確定詳細(xì)規(guī)格或具體要求;
5、談判小組將統(tǒng)一后的標(biāo)準(zhǔn)、詳細(xì)規(guī)格或具體要求的實(shí)質(zhì)性變動(dòng)，以書(shū)面形式通知所有參加談判的供應(yīng)商;
(四)確定成交供應(yīng)商
談判結(jié)束后，談判小組要求所有參加談判的供應(yīng)商在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行最后報(bào)價(jià)，談判小組根據(jù)符合采購(gòu)需求且報(bào)價(jià)最低的原則確定成交供應(yīng)商，由主持人當(dāng)場(chǎng)宣讀談判結(jié)果。
(五)談判小組成員、采購(gòu)人、監(jiān)督人員應(yīng)當(dāng)在談判會(huì)議記錄上簽字。
八、發(fā)布成交公告和成交通知書(shū)
成交供應(yīng)商確定后，在敖漢政府采購(gòu)網(wǎng)站和有關(guān)信息媒體上公告，同時(shí)向成交供應(yīng)商發(fā)出成交通知書(shū)。
九、質(zhì)疑答疑
十、簽訂政府采購(gòu)合同
采購(gòu)人自成交通知書(shū)發(fā)出之日起三日內(nèi)，按談判結(jié)果與成交供應(yīng)商簽訂書(shū)面合同。合同一式四份，采購(gòu)人、中標(biāo)供應(yīng)商、采購(gòu)中心、采購(gòu)辦各一份。
十一、退投標(biāo)保證金
采購(gòu)中心在成交通知書(shū)發(fā)出后五個(gè)工作日內(nèi)退還未成交供應(yīng)商的投標(biāo)保證金;在采購(gòu)合同簽訂后五個(gè)工作日內(nèi)，將成交供應(yīng)商的投標(biāo)保證金退還或?qū)⑵滢D(zhuǎn)為履約保證金。
十二、履約驗(yàn)收
采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)對(duì)供應(yīng)商的履約情況按合同要求進(jìn)行驗(yàn)收，大型或者復(fù)雜的政府采購(gòu)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)國(guó)家認(rèn)可的質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)參加驗(yàn)收工作，驗(yàn)收方成員應(yīng)當(dāng)在驗(yàn)收書(shū)上簽字，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
十三、談判資料整理
談判結(jié)束后，采購(gòu)中心將談判過(guò)程資料一并整理存檔，整理的資料包括：政府采購(gòu)申請(qǐng)表、審批表、采購(gòu)項(xiàng)目受理單、委托代理協(xié)議、談判邀請(qǐng)函、采購(gòu)活動(dòng)記錄、采購(gòu)預(yù)算、談判文件、供應(yīng)商資質(zhì)及業(yè)績(jī)證明文件、報(bào)道簿、談判小組人員名單、談判紀(jì)要、成交公告、成交通知書(shū)、合同文本、驗(yàn)收證明、質(zhì)疑答復(fù)、投訴處理決定及其他有關(guān)文件資料。
競(jìng)爭(zhēng)性談判 篇8
競(jìng)爭(zhēng)性談判是政府采購(gòu)方式之一，在國(guó)際上也廣泛流行，如美國(guó)、歐盟的政府采購(gòu)法律或指令中，都規(guī)定了這種采購(gòu)方式。從國(guó)外一些國(guó)家有關(guān)法律規(guī)定看，競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)方式與招標(biāo)采購(gòu)方式一樣，都規(guī)定了相應(yīng)的程序，使其在公開(kāi)、公正和公平的原則下，規(guī)范地開(kāi)展。
《政府采購(gòu)法》(下文簡(jiǎn)稱(chēng)本法)第三十八條對(duì)此作出了規(guī)定，即采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式采購(gòu)的，應(yīng)當(dāng)遵循下列程序：(一)成立談判小組。談判小組由采購(gòu)人的代表和有關(guān)專(zhuān)家共三個(gè)以上的單數(shù)組成，其中專(zhuān)家的人數(shù)不得少于成員總數(shù)的三分之二。(二)制定談判文件。談判文件應(yīng)當(dāng)明確談判程序、談判內(nèi)容、合同草案的條款以及評(píng)標(biāo)成交的標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)。(三)確定邀請(qǐng)參加談判的供應(yīng)商名單。談判小組從符合資格條件的供應(yīng)商名單中確定不少于三家的供應(yīng)商參加談判，并向其提供談判文件。(四)談判。談判小組所有成員與單一供應(yīng)商分別進(jìn)行談判。在談判中，談判的任何一方不得透露與談判有關(guān)的其他供應(yīng)商的技術(shù)資料、價(jià)格和其他信息。談判文件有實(shí)質(zhì)性變動(dòng)的，談判小組應(yīng)以書(shū)面形式通知所有參加談判的供應(yīng)商。(五)確定成交供應(yīng)商在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行最后報(bào)價(jià)，采購(gòu)人根據(jù)符合采購(gòu)需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報(bào)價(jià)最低的原則，從談判小組提出的成交侯選人中確定成交供應(yīng)商，并將結(jié)果通知所有參加談判的未成交的供應(yīng)商。
立法目的
規(guī)定競(jìng)爭(zhēng)性談判的組織方式和采購(gòu)程序。
競(jìng)爭(zhēng)性談判是政府采購(gòu)方式之一，在國(guó)際上也廣泛流行，如美國(guó)、歐盟的政府采購(gòu)法律或指令中，都規(guī)定了這種采購(gòu)方式。
從國(guó)外一些國(guó)家有關(guān)法律規(guī)定看，競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)方式與招標(biāo)采購(gòu)方式一樣，都規(guī)定了相應(yīng)的程序，使其在公開(kāi)、公正和公平的原則下，規(guī)范地開(kāi)展。采取競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)方式的，也應(yīng)該按要求在指定媒體上公告采取這種采購(gòu)方式的原因及執(zhí)行結(jié)果。
為推動(dòng)政府采購(gòu)改革，財(cái)政部在1999年4月頒布的《政府采購(gòu)管理暫行辦法》中，也將競(jìng)爭(zhēng)性談判規(guī)定為我國(guó)政府采購(gòu)的采購(gòu)方式之一，但未明確具體程序。在實(shí)踐中，競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)方式逐漸成為普遍使用的采購(gòu)方式這一，因無(wú)章可循，執(zhí)行程序不夠規(guī)范，采購(gòu)過(guò)程缺乏透明度，隨意性較大，給政府采購(gòu)制度帶來(lái)了一定的社會(huì)負(fù)面影響，亟待規(guī)范。
本法規(guī)定的含義
本法第三十八條規(guī)定的主要含義，是明確競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)方式必須遵循的基本程序，即采取競(jìng)爭(zhēng)性談判方式的，要按照下列五個(gè)步驟執(zhí)行：
1. 成立談判小組。
符合競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)方式的采購(gòu)項(xiàng)目，一般采購(gòu)金額較大，具有技術(shù)復(fù)雜、性質(zhì)特殊和不確定性等特點(diǎn)，需要由一支專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍組織采購(gòu)活動(dòng)。為此，法律規(guī)定要成立一個(gè)談判小組，小組成員由采購(gòu)人代表和有關(guān)專(zhuān)家三個(gè)以上的單數(shù)組成，其中專(zhuān)家人數(shù)不得少于成員總數(shù)的三分之二。
2. 制定談判文件。
競(jìng)爭(zhēng)性談判雖然與招標(biāo)是兩種不同的采購(gòu)方式，但基本要求相同。采取招標(biāo)采購(gòu)方式的，要事先制定招標(biāo)文件，同樣，采取競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)方式的，也要在談判活動(dòng)開(kāi)始前制定談判文件。在談判文件中規(guī)定好下列事項(xiàng)：談判的具體程序，如談判輪次及每個(gè)輪次的談判重點(diǎn);擬談判的內(nèi)容，包括技術(shù)規(guī)格、價(jià)格、服務(wù)等;合同草案，包括當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)、履約期限和方式、資金支付要求、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)等;評(píng)定成交的標(biāo)準(zhǔn)(類(lèi)似招標(biāo)文件中規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn))，明確談判小組應(yīng)當(dāng)考慮的具體因素及相關(guān)要求等。
3. 確定邀請(qǐng)參加談判的供應(yīng)商。
談判小組首先要規(guī)定參加談判的供應(yīng)商資格條件，然后從符合資格條件的供應(yīng)商名單中確定并邀請(qǐng)不少于三家的供應(yīng)商參加談判。在給供應(yīng)商發(fā)出談判邀請(qǐng)時(shí)要提供談判文件，作為供應(yīng)商是否參加談判決定時(shí)的參考依據(jù)。
4. 開(kāi)展談判。
在談判活動(dòng)中，為了維護(hù)談判的公平和公正，談判小組成員要作為一個(gè)集體與單個(gè)供應(yīng)商分別談判。談判的任何一方或者談判小組成員不得透露與談判有關(guān)的其他供應(yīng)商的資料、價(jià)格和其他信息。在談判小組與各供應(yīng)商進(jìn)行了相同輪次的談判后，為了更好地實(shí)現(xiàn)采購(gòu)目標(biāo)，談判小組可以修改談判文件，但涉及實(shí)質(zhì)性變動(dòng)的，要以書(shū)面形式通知所有參加談判的供應(yīng)商。供應(yīng)商收到修改談判文件的通知后，可以決定是否繼續(xù)參加談判活動(dòng)。
5. 確定成交供應(yīng)商。
基本程序是，談判小組在談判結(jié)束后，要求所有參加談判的供應(yīng)商在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交的報(bào)價(jià)應(yīng)當(dāng)作無(wú)效處理。談判小組要按照談判文件規(guī)定的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)供應(yīng)商提交的報(bào)價(jià)進(jìn)行評(píng)審，確定成交候選人名單報(bào)采購(gòu)人。采購(gòu)人從成交侯選人名單中按照符合采購(gòu)需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報(bào)價(jià)最低的原則確定成交供應(yīng)商，并將結(jié)果通知所有參加談判的未成交供應(yīng)商。
執(zhí)行中應(yīng)注意的問(wèn)題
本法對(duì)競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)方式的程序規(guī)定，總的來(lái)說(shuō)是原則性的，其中有許多問(wèn)題未予明確，需要在實(shí)際工作中把握，如專(zhuān)家的資格條件、符合資格條件的供應(yīng)商如何形成談判的輪次要求、成交結(jié)果是否在政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)指定媒體上公告等。再如，按照本法規(guī)定，邀請(qǐng)參加談判的供應(yīng)商不得少于三家，如果開(kāi)始談判時(shí)供應(yīng)商超過(guò)了三家，由于談判文件作了實(shí)質(zhì)性修改，有些供應(yīng)商退出了談判，一旦繼續(xù)談判的供應(yīng)商不足三家時(shí)，談判是否應(yīng)當(dāng)繼續(xù)進(jìn)行，本法未作出規(guī)定。這些問(wèn)題尚待進(jìn)一步研究，國(guó)務(wù)院或財(cái)政部將另行作出規(guī)定。但在作出具體規(guī)定之前，采購(gòu)人進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)性談判，一定要選好專(zhuān)家，談判小組要周密地制定談判文件，并盡量邀請(qǐng)更多的供應(yīng)商參加談判，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)性。總之，采取競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)方式的，要注意提高談判效率，保證采購(gòu)質(zhì)量。
競(jìng)爭(zhēng)性談判 篇9
(一)成立談判小組。談判小組由采購(gòu)人的代表和有關(guān)專(zhuān)家共三人以上的單數(shù)組成，其中專(zhuān)家的人數(shù)不得少于成員總數(shù)的三分之二。
(二)制定談判文件。談判文件應(yīng)當(dāng)明確談判程序、談判內(nèi)容、合同草案的條款以及評(píng)定成交的標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)。
(三)確定邀請(qǐng)參加談判的供應(yīng)商名單。談判小組從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商名單中確定不少于三家的供應(yīng)商參加談判，并向其提供談判文件。
(四)談判。談判小組所有成員集中與單一供應(yīng)商分別進(jìn)行談判。在談判中，談判的任何一方不得透露與談判有關(guān)的其他供應(yīng)商的技術(shù)資料、價(jià)格和其他信息。談判文件有實(shí)質(zhì)性變動(dòng)的，談判小組應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式通知所有參加談判的供應(yīng)商。
(五)確定成交供應(yīng)商。談判結(jié)束后，談判小組應(yīng)當(dāng)要求所有參加談判的供應(yīng)商在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行最后報(bào)價(jià)，采購(gòu)人從談判小組提出的成交候選人中根據(jù)符合采購(gòu)需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報(bào)價(jià)最低的原則確定成交供應(yīng)商，并將結(jié)果通知所有參加談判的未成交的供應(yīng)商。
競(jìng)爭(zhēng)性談判 篇10
競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)篇之采購(gòu)流程
(一)成立談判小組。談判小組由采購(gòu)人的代表和有關(guān)專(zhuān)家共三人以上的單數(shù)組成，其中專(zhuān)家的人數(shù)不得少于成員總數(shù)的三分之二。
(二)制定談判文件。談判文件應(yīng)當(dāng)明確談判程序、談判內(nèi)容、合同草案的條款以及評(píng)定成交的標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)。
(三)確定邀請(qǐng)參加談判的供應(yīng)商名單。談判小組從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商名單中確定不少于三家的供應(yīng)商參加談判，并向其提供談判文件。
(四)談判。談判小組所有成員集中與單一供應(yīng)商分別進(jìn)行談判。在談判中，談判的任何一方不得透露與談判有關(guān)的其他供應(yīng)商的技術(shù)資料、價(jià)格和其他信息。談判文件有實(shí)質(zhì)性變動(dòng)的，談判小組應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式通知所有參加談判的供應(yīng)商。
(五)確定成交供應(yīng)商。談判結(jié)束后，談判小組應(yīng)當(dāng)要求所有參加談判的供應(yīng)商在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行最后報(bào)價(jià)，采購(gòu)人從談判小組提出的成交候選人中根據(jù)符合采購(gòu)需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報(bào)價(jià)最低的原則確定成交供應(yīng)商，并將結(jié)果通知所有參加談判的未成交的供應(yīng)商。折疊
競(jìng)爭(zhēng)性談判 篇11
一、接受委托
政府采購(gòu)中心接到采購(gòu)項(xiàng)目審批表后辦理以下事宜：
(一)填制采購(gòu)項(xiàng)目受理單，并登記編號(hào);
(二)與采購(gòu)人簽訂委托代理協(xié)議;
(三)要求采購(gòu)人提供采購(gòu)項(xiàng)目技術(shù)資料;
二、成立談判小組
談判小組由采購(gòu)人代表和有關(guān)專(zhuān)家共三人以上的單數(shù)組成，其中專(zhuān)家的人數(shù)不得少于成員總數(shù)的三分之二。
三、制定談判文件
談判文件包括：
(一)談判邀請(qǐng)書(shū);
(二)談判內(nèi)容，包括談判項(xiàng)目的名稱(chēng)、數(shù)量等;
(三)對(duì)供應(yīng)商資質(zhì)要求及需要供應(yīng)商提供有關(guān)資質(zhì)證明文件和業(yè)績(jī)情況;
(四)對(duì)談判報(bào)價(jià)的要求;
(五)談判保證金交納方式和金額等;
(六)談判程序、評(píng)定成交的標(biāo)準(zhǔn)
(七)合同草案的條款及合同簽訂方式;;
(八)交貨時(shí)間和售后服務(wù);
(九)驗(yàn)收及付款方式;
(十)談判時(shí)間、地點(diǎn)。
四、確認(rèn)談判文件
談判文件經(jīng)采購(gòu)單位審核無(wú)誤，由項(xiàng)目經(jīng)辦人簽字，并加蓋公章。
五、簽發(fā)談判文件
談判文件經(jīng)采購(gòu)單位審核無(wú)誤后，由采購(gòu)中心負(fù)責(zé)人簽發(fā)，并報(bào)政府采購(gòu)辦公室、紀(jì)檢委備案。
六、確定邀請(qǐng)參加談判的供應(yīng)商名單
談判小組從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商名單中確定不少于三家的供應(yīng)商參加談判，并向其提供談判文件。
七、召開(kāi)談判會(huì)議
(一)會(huì)前準(zhǔn)備工作
1、通知談判小組成員、采購(gòu)單位負(fù)責(zé)人、紀(jì)檢監(jiān)察人員、財(cái)政采購(gòu)監(jiān)督人員、公證人員準(zhǔn)時(shí)出席會(huì)議;
2、布置談判會(huì)場(chǎng)及準(zhǔn)備會(huì)場(chǎng)所需設(shè)備;
3、準(zhǔn)備開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)工作所需資料，包括報(bào)到薄、談判記錄等;
4、談判供應(yīng)商報(bào)到、交納談判保證金;
(二) 談判會(huì)議的程序
1、采購(gòu)中心主持談判會(huì)議;
2、與會(huì)人員簽到并在指定位置就座;
3、主持人介紹與會(huì)人員和參加談判供應(yīng)商名單、宣布會(huì)議紀(jì)律、會(huì)議程序及其它內(nèi)容;
4、收繳通訊工具;
5、談判供應(yīng)商抽簽決定談判順序;
6、由采購(gòu)單位負(fù)責(zé)人介紹談判項(xiàng)目的主要內(nèi)容及相關(guān)要求;
談判會(huì)議過(guò)程由采購(gòu)中心指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)記錄，并存檔備查。
(三)談判小組成員按抽簽順序與供應(yīng)商分別進(jìn)行第一輪談判
1、供應(yīng)商提交有關(guān)資質(zhì)證明文件和業(yè)績(jī)情況;
2、供應(yīng)商介紹企業(yè)基本情況;
3、談判小組就采購(gòu)項(xiàng)目與供應(yīng)商進(jìn)行談判;
4、談判小組對(duì)談判結(jié)果進(jìn)行匯總，統(tǒng)一采購(gòu)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)，確定詳細(xì)規(guī)格或具體要求;
5、談判小組將統(tǒng)一后的標(biāo)準(zhǔn)、詳細(xì)規(guī)格或具體要求的實(shí)質(zhì)性變動(dòng)，以書(shū)面形式通知所有參加談判的供應(yīng)商;
(四)確定成交供應(yīng)商
談判結(jié)束后，談判小組要求所有參加談判的供應(yīng)商在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行最后報(bào)價(jià)，談判小組根據(jù)符合采購(gòu)需求且報(bào)價(jià)最低的原則確定成交供應(yīng)商，由主持人當(dāng)場(chǎng)宣讀談判結(jié)果。
(五)談判小組成員、采購(gòu)人、監(jiān)督人員應(yīng)當(dāng)在談判會(huì)議記錄上簽字。
八、發(fā)布成交公告和成交通知書(shū)
成交供應(yīng)商確定后，在敖漢政府采購(gòu)網(wǎng)站和有關(guān)信息媒體上公告，同時(shí)向成交供應(yīng)商發(fā)出成交通知書(shū)。
九、質(zhì)疑答疑
十、簽訂政府采購(gòu)合同
采購(gòu)人自成交通知書(shū)發(fā)出之日起三日內(nèi)，按談判結(jié)果與成交供應(yīng)商簽訂書(shū)面合同。合同一式四份，采購(gòu)人、中標(biāo)供應(yīng)商、采購(gòu)中心、采購(gòu)辦各一份。
十一、退投標(biāo)保證金
采購(gòu)中心在成交通知書(shū)發(fā)出后五個(gè)工作日內(nèi)退還未成交供應(yīng)商的投標(biāo)保證金;在采購(gòu)合同簽訂后五個(gè)工作日內(nèi)，將成交供應(yīng)商的投標(biāo)保證金退還或?qū)⑵滢D(zhuǎn)為履約保證金。
十二、履約驗(yàn)收
采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)對(duì)供應(yīng)商的履約情況按合同要求進(jìn)行驗(yàn)收，大型或者復(fù)雜的政府采購(gòu)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)國(guó)家認(rèn)可的質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)參加驗(yàn)收工作，驗(yàn)收方成員應(yīng)當(dāng)在驗(yàn)收書(shū)上簽字，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
十三、談判資料整理
談判結(jié)束后，采購(gòu)中心將談判過(guò)程資料一并整理存檔，整理的資料包括：政府采購(gòu)申請(qǐng)表、審批表、采購(gòu)項(xiàng)目受理單、委托代理協(xié)議、談判邀請(qǐng)函、采購(gòu)活動(dòng)記錄、采購(gòu)預(yù)算、談判文件、供應(yīng)商資質(zhì)及業(yè)績(jī)證明文件、報(bào)道簿、談判小組人員名單、談判紀(jì)要、成交公告、成交通知書(shū)、合同文本、驗(yàn)收證明、質(zhì)疑答復(fù)、投訴處理決定及其他有關(guān)文件資料。
競(jìng)爭(zhēng)性談判 篇12
某競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)，共有3家供應(yīng)商參加。談判過(guò)程中，談判采購(gòu)小組經(jīng)過(guò)仔細(xì)研究發(fā)現(xiàn)，原先采購(gòu)文件中提出的技術(shù)要求有較大的偏差，為此經(jīng)與采購(gòu)人代表現(xiàn)場(chǎng)商議，談判采購(gòu)小組當(dāng)場(chǎng)將技術(shù)要求做了相應(yīng)的調(diào)整。隨后，談判小組經(jīng)過(guò)比較，覺(jué)得3個(gè)參加談判的供應(yīng)商中，A和B的第一次報(bào)價(jià)較合理，C的價(jià)格偏高，因此認(rèn)定C的成交希望不大，決定將其排除。于是，談判小組口頭通知了AB兩家供應(yīng)商關(guān)于技術(shù)要求的相應(yīng)調(diào)整，并請(qǐng)他們重新報(bào)價(jià)，最終根據(jù)在滿足配置、服務(wù)的前提下價(jià)格最低的原則，確定B供應(yīng)商成交，并當(dāng)場(chǎng)宣布了采購(gòu)結(jié)果。
競(jìng)爭(zhēng)性談判 篇13
政府采購(gòu)方案
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)財(cái)政支出管理，提高財(cái)政資金使用效益,規(guī)范政府采購(gòu)行為，根據(jù)本市實(shí)際情況，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱(chēng)政府采購(gòu)，是指納入本市市級(jí)預(yù)算管理的機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體(以下統(tǒng)稱(chēng)使用單位)，為了完成本單位管理職能或者開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)以及為公眾提供公共服務(wù)的需要，購(gòu)買(mǎi)商品或者接受服務(wù)的行為。
第三條 市財(cái)政局負(fù)責(zé)政府采購(gòu)工作的管理、監(jiān)督和指導(dǎo),市財(cái)政局所屬北京市政府采購(gòu)辦公室(以下簡(jiǎn)稱(chēng)市采購(gòu)辦)負(fù)責(zé)政府采購(gòu)的日常事務(wù)性工作。
第四條 政府采購(gòu)項(xiàng)目實(shí)行目錄管理。
政府采購(gòu)目錄的調(diào)整由市財(cái)政局會(huì)同有關(guān)部門(mén)提出,報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后由市財(cái)政局公布。
第五條 政府采購(gòu)工作應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正和效益優(yōu)先的原則,實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)領(lǐng)域政務(wù)公開(kāi)。
第二章 政府采購(gòu)方式
第六條 政府采購(gòu)分為集中采購(gòu)和分散采購(gòu)兩種形式。由市采購(gòu)辦統(tǒng)一組織采購(gòu)并與供應(yīng)商直接結(jié)算的為集中采購(gòu);由市采購(gòu)辦會(huì)同或者委托使用單位組織采購(gòu)并由使用單位與供應(yīng)商直接結(jié)算的為分散采購(gòu)。
第七條 政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)方式進(jìn)行，本辦法另有規(guī)定的除外。
采購(gòu)項(xiàng)目屬于高新技術(shù)并且復(fù)雜、無(wú)法提出詳細(xì)規(guī)格的，可以采用技術(shù)標(biāo)和價(jià)格標(biāo)分離的兩階段招標(biāo)方式采購(gòu)。
第八條 下列采購(gòu)項(xiàng)目可以采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式采購(gòu)：
(一)通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)而無(wú)合格標(biāo)的;
(二)需要專(zhuān)門(mén)技術(shù)制造的;
(三)采用招投標(biāo)程序的費(fèi)用與采購(gòu)價(jià)值不成比例的。
第九條 下列采購(gòu)項(xiàng)目可以采用單一來(lái)源采購(gòu)方式采購(gòu)：
(一)通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)而無(wú)供應(yīng)商投標(biāo)或者只能從某一供應(yīng)商處采購(gòu)的;
(二)屬于專(zhuān)門(mén)技術(shù)或者出于標(biāo)準(zhǔn)化的考慮，需要從原供應(yīng)商處采購(gòu)的;
(三)因急需而不能采用本辦法規(guī)定的其他采購(gòu)方式采購(gòu)的。
第十條 采購(gòu)項(xiàng)目因急需而不能進(jìn)行招投標(biāo)程序的，可以采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式采購(gòu)。
第十一條 采購(gòu)項(xiàng)目屬于特定規(guī)格而且已有非授意制造的成品或者已有法定供應(yīng)商的,可以采用詢價(jià)方式采購(gòu)。詢價(jià)采購(gòu)必須對(duì)比3家以上的供應(yīng)商價(jià)格擇優(yōu)選定。
第十二條 除公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)方式外，采用其他采購(gòu)方式的必須經(jīng)市財(cái)政局審批。
第三章 招標(biāo)采購(gòu)
第十三條 由市采購(gòu)辦統(tǒng)一組織采購(gòu)或者會(huì)同使用單位組織采購(gòu)的，市采購(gòu)辦為招標(biāo)單位;由市采購(gòu)辦委托使用單位組織采購(gòu)的，該使用單位為招標(biāo)單位。
第十四 條招標(biāo)分為公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。
公開(kāi)招標(biāo)應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)單位向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布招標(biāo)公告,并且有至少3家符合招標(biāo)文件規(guī)定資格的投標(biāo)單位參加投標(biāo)。
邀請(qǐng)招標(biāo)應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)單位向3家以上符合招標(biāo)文件規(guī)定資格的投標(biāo)單位發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū),并且有至少3家投標(biāo)單位參加投標(biāo)。
第十五 條招標(biāo)文件由招標(biāo)單位編制并報(bào)市財(cái)政局審查。
招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：
(一)使用單位的名稱(chēng)和地址;
(二)采購(gòu)商品的性質(zhì)、數(shù)量、交貨地點(diǎn)，需要實(shí)施工程的性質(zhì)和地點(diǎn)，所需服務(wù)的性質(zhì)和提供地點(diǎn)以及售后服務(wù);
(三)要求供應(yīng)商品的時(shí)間或者工程竣工的時(shí)間以及提供服務(wù)的時(shí)間表;
(四)對(duì)申請(qǐng)投標(biāo)單位的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和程序;
(五)獲取招標(biāo)文件的辦法和地點(diǎn);
(六)對(duì)招標(biāo)文件收取的費(fèi)用及支付方式;
(七)提交投標(biāo)書(shū)的地點(diǎn)和截止日期。
第十六條 招標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)編制標(biāo)底，并密封保存，在定標(biāo)前任何人不得泄露。
第十七條 申請(qǐng)投標(biāo)的單位應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)公告的有效期限內(nèi),按招標(biāo)公告的要求提交有關(guān)文件資料，經(jīng)招標(biāo)單位審查使用并經(jīng)市財(cái)政局審核后，方可參加投標(biāo)。
第十八條 除招標(biāo)文件中有特殊規(guī)定外,投標(biāo)單位可以就招標(biāo)項(xiàng)目中的一項(xiàng)、幾項(xiàng)或者全部進(jìn)行投標(biāo)，但不能拆項(xiàng)投標(biāo)。
第十九條 投標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的內(nèi)容和要求編制投標(biāo)書(shū),并按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)，將密封的投標(biāo)書(shū)送達(dá)招標(biāo)單位。
第二十條 投標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)單位交納投標(biāo)總報(bào)價(jià)1%至2%的投標(biāo)保證金。
第二十一條 開(kāi)標(biāo)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)公開(kāi)進(jìn)行，開(kāi)標(biāo)前投標(biāo)書(shū)不得啟封。
第二十二條 有下列情況之一的，投標(biāo)書(shū)無(wú)效：
(一)投標(biāo)書(shū)未密封;
(二)投標(biāo)書(shū)未按照招標(biāo)文件規(guī)定的內(nèi)容和要求編制;
(三)投標(biāo)書(shū)未加蓋單位公章或者法定代表人印章;
(四)投標(biāo)書(shū)逾期遞交：
(五)未交納投標(biāo)保證金。
第二十三條 招標(biāo)單位負(fù)責(zé)組建評(píng)標(biāo)小組。評(píng)標(biāo)小組由市財(cái)政局代表、使用單位代表、使用單位行政主管部門(mén)代表和有關(guān)領(lǐng)域?qū)＜医M成。評(píng)標(biāo)小組總?cè)藬?shù)為不少于7人的單數(shù),其中專(zhuān)家由專(zhuān)家?guī)祀S機(jī)抽取確定，人員不得少于評(píng)標(biāo)小組的1/3，同時(shí)還應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)監(jiān)察等部門(mén)派員列席。評(píng)標(biāo)小組成員及列席人員名單在開(kāi)標(biāo)時(shí)公布，投標(biāo)單位可以就應(yīng)當(dāng)回避的評(píng)標(biāo)小組成員及列席人員向市財(cái)政局提出回避申請(qǐng)，市財(cái)政局應(yīng)當(dāng)在2日內(nèi)作出處理決定。
第二十四條 評(píng)標(biāo)工作由評(píng)標(biāo)小組負(fù)責(zé)。評(píng)標(biāo)小組依據(jù)招標(biāo)文件的要求、標(biāo)底和投標(biāo)書(shū)提出的質(zhì)量、價(jià)格、期限、服務(wù)等條件及投標(biāo)單位的資質(zhì)、信譽(yù)等綜合因素，在7日內(nèi)投票擇優(yōu)確定中標(biāo)單位。對(duì)于價(jià)格作為唯一因素的項(xiàng)目，可以公開(kāi)競(jìng)標(biāo)，由報(bào)價(jià)最低者中標(biāo)。
第二十五條 招標(biāo)單位在定標(biāo)后向中標(biāo)單位發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)，向落標(biāo)單位發(fā)出落標(biāo)通知書(shū)。定標(biāo)后7日內(nèi)，招標(biāo)單位向所有落標(biāo)單位退還投標(biāo)保證金;中標(biāo)單位的投標(biāo)保證金，待合同生效后由招標(biāo)單位退還。
第二十六條 中標(biāo)單位在接到中標(biāo)通知書(shū)之日起1個(gè)月內(nèi)，應(yīng)當(dāng)按照投標(biāo)書(shū)的內(nèi)容與招標(biāo)單位簽訂合同，合同中應(yīng)當(dāng)規(guī)定仲裁條款或者處理糾紛的其他方式。
第二十七條 市采購(gòu)辦應(yīng)當(dāng)會(huì)同使用單位按照合同約定對(duì)中標(biāo)單位提供的商品或者服務(wù)進(jìn)行驗(yàn)收，經(jīng)驗(yàn)收符合合同約定的，方可付款。
第四章 項(xiàng)目申請(qǐng)、預(yù)算安排、資金結(jié)算和監(jiān)督檢查
第二十八條 使用單位按主管單位系統(tǒng)，每年在編制下年度預(yù)算時(shí),向市財(cái)政局提交納入政府采購(gòu)的有關(guān)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，由市財(cái)政局按規(guī)定統(tǒng)一安排政府采購(gòu)年度計(jì)劃。
使用單位申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：
(一)項(xiàng)目申請(qǐng)理由;
(二)項(xiàng)目的名稱(chēng)、規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)量、金額;
(三)項(xiàng)目?jī)?nèi)的汽車(chē)、移動(dòng)電話應(yīng)當(dāng)附有車(chē)輛管理部門(mén)更新鑒定證明或者核定的編制證明;
(四)項(xiàng)目的預(yù)期效益;
(五)項(xiàng)目的可行性論證。
第二十九條 對(duì)采用集中采購(gòu)形式的項(xiàng)目，全部納入市財(cái)政預(yù)算的,市財(cái)政局根據(jù)用款進(jìn)度將采購(gòu)經(jīng)費(fèi)直接撥付給市采購(gòu)辦，由市采購(gòu)辦與供應(yīng)商直接結(jié)算。市采購(gòu)辦根據(jù)市財(cái)政局提供的分配方案將實(shí)物無(wú)償調(diào)撥給使用單位，使用單位收到實(shí)物后憑實(shí)物調(diào)撥單按發(fā)票原始價(jià)值入帳。
第三十條 對(duì)采用分散采購(gòu)形式的項(xiàng)目，市財(cái)政局按合同約定撥款。對(duì)配套項(xiàng)目,使用單位自籌資金部分按要求劃入市財(cái)政指定帳戶后,市財(cái)政局按合同進(jìn)度撥款,各使用單位在收到撥款時(shí),必須按規(guī)定用途單獨(dú)核算，由使用單位與應(yīng)用商直接結(jié)算。
第三十一條 市財(cái)政局應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)合同履尾情況的監(jiān)督檢查,并根據(jù)檢查結(jié)果進(jìn)行決算。未經(jīng)市財(cái)政局批準(zhǔn)，單位自行采購(gòu)的，市財(cái)政局不予撥款。
第三十二條 市審計(jì)、監(jiān)察部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期依法對(duì)政府采購(gòu)工作進(jìn)行監(jiān)督檢察,并將有關(guān)情況向社會(huì)公布。
第三十三條 任何組織和個(gè)人均有權(quán)對(duì)政府采購(gòu)過(guò)程中的違法行為進(jìn)行控告和檢舉。
第五章 法律責(zé)任
第三十四條 在投標(biāo)過(guò)程中，投標(biāo)單位不如實(shí)填寫(xiě)投標(biāo)書(shū),或者有隱瞞企業(yè)資格情況等弄虛作假行為的，由市財(cái)政局責(zé)令其退出投標(biāo)，并且1年內(nèi)不得在本市進(jìn)行投標(biāo)。
第三十五條 投標(biāo)單位相互串通,抬商標(biāo)價(jià)或者壓低標(biāo)價(jià)的;投標(biāo)單位和招標(biāo)單位相互勾結(jié)，以排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的公平競(jìng)爭(zhēng)的，其中標(biāo)無(wú)效，由市財(cái)政局責(zé)令其2年內(nèi)不得參加本市政府采購(gòu)活動(dòng)，并由工商行政管理部門(mén)依法對(duì)其處以罰款。
第三十六條 向投標(biāo)單位泄漏標(biāo)底的，招標(biāo)無(wú)效,并依法追究責(zé)任人的行政責(zé)任的;構(gòu)成犯罪的,依法追究其刑事責(zé)任。
第三十七條 中標(biāo)單位接到中標(biāo)通知書(shū)1個(gè)月后，無(wú)正當(dāng)理由，不簽訂合同的，由招標(biāo)單位沒(méi)收其投標(biāo)保證金。
第三十八條 供應(yīng)商無(wú)正當(dāng)理由不履行合同的，依法追究其違約責(zé)任,并由市財(cái)政局責(zé)令其2年內(nèi)不得參加本市政府采購(gòu)活動(dòng)。
第三十九條 招標(biāo)單位違反招標(biāo)程序，給當(dāng)事人造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
第四十條 招標(biāo)單位的工作人員在政府采購(gòu)工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、收受賄賂的，由其所在單位或者上一級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。
第六章附則
第四十一條 各區(qū)、縣人民政府可以參照本辦法制定本區(qū)、縣政府采購(gòu)辦法。
第四十二條 本辦法自X年6月1日起施行。
北京市政府采購(gòu)目錄
1、小汽車(chē)(包括小轎車(chē)、吉普車(chē)、面包車(chē))
2、大轎車(chē)
3、摩托車(chē)
4、其他專(zhuān)項(xiàng)控制商品
5、計(jì)算機(jī)微機(jī)
6、單位10萬(wàn)元以上的設(shè)備、勞務(wù)、服務(wù)項(xiàng)目及公共工程
7、批量總價(jià)在30萬(wàn)元以上的大宗、大型購(gòu)置
8、會(huì)議定點(diǎn)場(chǎng)所單位
9、行政單位編制內(nèi)車(chē)輛統(tǒng)一汽車(chē)保險(xiǎn)
10、行政單位汽車(chē)定點(diǎn)維修
競(jìng)爭(zhēng)性談判 篇14
競(jìng)爭(zhēng)性談判是《政府采購(gòu)法》規(guī)定的政府采購(gòu)方式之一，也是政府采購(gòu)較為常用的采購(gòu)方式之一。它作為一種獨(dú)立的采購(gòu)方式，是除招標(biāo)方式之外最能體現(xiàn)政府采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)性原則、經(jīng)濟(jì)效益原則和公平性原則的一種方式，同時(shí)也是有關(guān)政府采購(gòu)的國(guó)際規(guī)則所確認(rèn)的、各國(guó)普遍采用的方式。我國(guó)在推行政府采購(gòu)制度以來(lái)，各地在政府采購(gòu)實(shí)踐中對(duì)運(yùn)用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式實(shí)施政府采購(gòu)進(jìn)行了有益的探索，許多地方已經(jīng)取得了較為成功的經(jīng)驗(yàn)。但從各地操作的情況來(lái)看，做法不盡一致，其規(guī)范化程度和效果也不盡相同。具體地說(shuō)，集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)在運(yùn)用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式實(shí)施政府采購(gòu)時(shí)，應(yīng)著重注意把握以下幾個(gè)問(wèn)題：
一、準(zhǔn)確把握政府采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)性談判的概念與含義
談判，是有關(guān)方面對(duì)有待決定的重大問(wèn)題進(jìn)行會(huì)談。而在政府采購(gòu)中，談判是指采購(gòu)人或代理機(jī)構(gòu)和供應(yīng)商就采購(gòu)的條件達(dá)成一項(xiàng)雙方都滿意的協(xié)議的過(guò)程。因此，可以說(shuō)政府采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)性談判就是指采購(gòu)人或代理機(jī)構(gòu)通過(guò)與多家供應(yīng)商(不少于三家)進(jìn)行談判，最后從中確定成交供應(yīng)商的一種采購(gòu)方式。從這個(gè)概念中可以看出，它有幾個(gè)構(gòu)成要素：一是參加談判的主體必須是在政府采購(gòu)活動(dòng)中享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的各類(lèi)主體，即采購(gòu)人、供應(yīng)商、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)(含集中采購(gòu)機(jī)構(gòu))。二是談判由采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)組織。三是談判必須有供應(yīng)商參與，且必須是多家供應(yīng)商參與(通常不少于三家)。四是實(shí)施的過(guò)程是必須要通過(guò)談判進(jìn)行。五是最終的結(jié)果必須要談判的基礎(chǔ)上，從參與談判的供應(yīng)商中確定出成交供應(yīng)商。
二、正確認(rèn)識(shí)政府采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)性談判方式的性質(zhì)和特點(diǎn)
政府采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)性談判，就是采購(gòu)人或代理機(jī)構(gòu)通過(guò)與多家供應(yīng)商分別進(jìn)行多輪討價(jià)還價(jià)，就諸如貨物制造、技術(shù)規(guī)格以及供應(yīng)、運(yùn)輸、安裝、調(diào)試和售后服務(wù)、價(jià)格、交易條件、其它相關(guān)條款等合同要件達(dá)成共識(shí)的藝術(shù)。由于談判中的因素相互關(guān)聯(lián)，談判藝術(shù)要求談判人要綜合運(yùn)用判斷、謀略和相關(guān)常識(shí)。因此，政府采購(gòu)中的競(jìng)爭(zhēng)性談判要求采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)和供應(yīng)商就采購(gòu)方案的細(xì)節(jié)進(jìn)行面對(duì)面的商談，而不僅僅是靠交換采購(gòu)文件來(lái)實(shí)現(xiàn)。
與招標(biāo)采購(gòu)的對(duì)象的特點(diǎn)相比，競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)的對(duì)象的特點(diǎn)具有特別的設(shè)計(jì)者或者特殊的競(jìng)爭(zhēng)狀況。此類(lèi)采購(gòu)對(duì)象很少能形成競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)，也沒(méi)有確定的價(jià)格。因此在采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)與供應(yīng)商對(duì)采購(gòu)對(duì)象的制造、供應(yīng)、服務(wù)的成本存在不同的估價(jià)時(shí)，就不可避免地要采用談判方法。而在多家供應(yīng)商參與的情況下，采用競(jìng)爭(zhēng)的方式，通過(guò)多輪談判報(bào)價(jià)，對(duì)各種采購(gòu)因素及內(nèi)容細(xì)節(jié)在談判過(guò)程中均可以充分分析討論，使總體方案報(bào)價(jià)更容易接近適當(dāng)?shù)膬r(jià)格，并常常能加以調(diào)整，以取得價(jià)格上的共同利益。
三、準(zhǔn)確掌握政府采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)性談判方式的優(yōu)缺點(diǎn)
競(jìng)爭(zhēng)性談判，是在招標(biāo)方式難以適用的情況下所采用的一種方式，在特定的條件下，競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)較招標(biāo)采購(gòu)更能滿足政府采購(gòu)的目標(biāo)。但競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)也有自己的優(yōu)缺點(diǎn)。
優(yōu)點(diǎn)主要表現(xiàn)在：一是凡特殊規(guī)格，經(jīng)營(yíng)的廠家不多，有時(shí)只有一家或很少的幾家，競(jìng)爭(zhēng)的對(duì)象少，采用談判確定成交，比較合理;二是有利于緊急采購(gòu)，及時(shí)供應(yīng)某些方面迫切需要的物資和服務(wù);三是能對(duì)一切條款內(nèi)容細(xì)節(jié)進(jìn)行詳細(xì)洽談，更容易達(dá)到適當(dāng)?shù)膬r(jià)格和一致的協(xié)議;四是可選擇適當(dāng)?shù)膶?duì)象，并兼顧供應(yīng)商以往的業(yè)績(jī)，確保采購(gòu)安全，防范采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn);五是有利于政策性目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)或互惠條件的運(yùn)用。
缺點(diǎn)主要表現(xiàn)在：一是無(wú)限制的獨(dú)家談判，容易造成廠家抬高價(jià)格;二是違反自由競(jìng)爭(zhēng)精神，助長(zhǎng)企業(yè)托拉斯壟斷價(jià)格，阻礙工商業(yè)的發(fā)展;三是秘密談判，容易給參與者或操作人員造成串通舞弊的機(jī)會(huì)。
四、正確把握競(jìng)爭(zhēng)性談判方式的適用條件
《政府采購(gòu)法》第三十條規(guī)定了競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)方式適用的條件，這個(gè)適用條件包括了兩層含義：一是適用的范圍，即競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)的對(duì)象主要是指貨物或者服務(wù)。二是適用的情形，即競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)只適用四種情形，當(dāng)出現(xiàn)這四種情形中的任何一種情形時(shí)，法律允許不再使用公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)方式，可以依照本法采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式來(lái)采購(gòu)。這些適用條件主要包括：
(一)招標(biāo)后沒(méi)有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒(méi)有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的。這種情形的基本含義是指：經(jīng)公開(kāi)招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)后，沒(méi)有供應(yīng)商投標(biāo)，或者有效投標(biāo)供應(yīng)商數(shù)量未達(dá)到法定數(shù)量，以及重新招標(biāo)未能成立的。其中招標(biāo)失敗有三種情況：一是招標(biāo)后沒(méi)有供應(yīng)商投標(biāo);二是招標(biāo)后有效投標(biāo)供應(yīng)商沒(méi)有達(dá)到法定的三家以上，或者是投標(biāo)供應(yīng)商達(dá)到了三家以上，但其中合格者不足三家的;三是再進(jìn)行重新招標(biāo)也不會(huì)有結(jié)果且重新招標(biāo)不能成立的。
(二)技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的。這種情形的基本含義是指：技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的，主要是指由于采購(gòu)對(duì)象的技術(shù)含量和特殊性質(zhì)所決定，采購(gòu)人不能確定有關(guān)貨物的詳細(xì)規(guī)格，或者不能確定服務(wù)的具體要求的，如電子軟件開(kāi)發(fā)與設(shè)計(jì)。
(三)采用招標(biāo)所需時(shí)間不能滿足用戶緊急需要的。這種情形的基本含義是指：由于公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)周期較長(zhǎng)，當(dāng)采購(gòu)人出現(xiàn)不可預(yù)見(jiàn)的因素(正當(dāng)情況)急需采購(gòu)時(shí)，無(wú)法按公開(kāi)招標(biāo)方式規(guī)定程序得到所需貨物和服務(wù)的。
(四)不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的。這種情形的基本含義是指：采購(gòu)對(duì)象獨(dú)特而又復(fù)雜，以前不曾采購(gòu)過(guò)且很少有成本信息，不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的。
五、明確政府采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)性談判方式應(yīng)遵循的原則
采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式采購(gòu)時(shí)，首先應(yīng)遵循政府采購(gòu)的一般原則，即公開(kāi)透明原則、公平競(jìng)爭(zhēng)原則、公正原則和誠(chéng)實(shí)信用原則;同時(shí)，還應(yīng)著重注意遵循以下原則：
(一)競(jìng)爭(zhēng)原則。談判應(yīng)保證適當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)，采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)與多家供應(yīng)商(其數(shù)目不少于三家)進(jìn)行談判，以確保有效的競(jìng)爭(zhēng)。遵循這項(xiàng)原則，還應(yīng)注意參加談判的供應(yīng)商必須是資格有效的供應(yīng)商(有效主要是指符合采購(gòu)人提出的貨物和服務(wù)采購(gòu)需求，且滿足談判條件的供應(yīng)商)。
(三)公平原則。指談判文件所規(guī)定的談判條件不得有歧視性條款，在談判過(guò)程中，應(yīng)公平地對(duì)待每一位參加談判的供應(yīng)商。采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)不得對(duì)任何供應(yīng)商進(jìn)行歧視，談判文件有實(shí)質(zhì)性變動(dòng)的，談判小組應(yīng)以書(shū)面形式通知所有參加談判的供應(yīng)商，淘汰供應(yīng)商應(yīng)按談判文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。
(三)保密原則。采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)與某一供應(yīng)商之間的談判應(yīng)當(dāng)是保密的，談判的任何一方在未征得另一方同意的情況下，不得向另外的任何人與談判有關(guān)的技術(shù)資料、價(jià)格和其它信息。
(四)事先公布評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)審程序原則。指在談判開(kāi)始前，必須事先制定出談判評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)審程序，在對(duì)供應(yīng)商的談判方案進(jìn)行評(píng)審時(shí)，必須按照事先公布的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)審程序進(jìn)行，以避免評(píng)審過(guò)程的主觀性。
六、嚴(yán)格遵循政府采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)的基本程序
《政府采購(gòu)法》第三十八條規(guī)定了采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式采購(gòu)的應(yīng)當(dāng)遵循的基本程序，主要包括五個(gè)步驟：一是成立談判小組。談判小組由采購(gòu)人的代表和有關(guān)專(zhuān)家共三人以上的單數(shù)組成，其中專(zhuān)家的人數(shù)不得少于成員總數(shù)的三分之二。 二是制定談判文件。談判文件應(yīng)當(dāng)明確談判程序、談判內(nèi)容、合同草案的條款以及評(píng)定成交的標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)。 三是確定邀請(qǐng)參加談判的供應(yīng)商名單。談判小組從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商名單中確定不少于三家的供應(yīng)商參加談判，并向其提供談判文件。 四是談判。談判小組所有成員集中與單一供應(yīng)商分別進(jìn)行談判。在談判中，談判的任何一方不得透露與談判有關(guān)的其他供應(yīng)商的技術(shù)資料、價(jià)格和其他信息。談判文件有實(shí)質(zhì)性變動(dòng)的，談判小組應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式通知所有參加談判的供應(yīng)商。五是確定成交供應(yīng)商。談判結(jié)束后，談判小組應(yīng)當(dāng)要求所有參加談判的供應(yīng)商在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行最后報(bào)價(jià)，采購(gòu)人從談判小組提出的成交候選人中根據(jù)符合采購(gòu)需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報(bào)價(jià)最低的原則確定成交供應(yīng)商，并將結(jié)果通知所有參加談判的未成交的供應(yīng)商。
競(jìng)爭(zhēng)性談判 篇15
(1)案例背景
因某市風(fēng)景管理處停車(chē)場(chǎng)建設(shè)工程項(xiàng)目預(yù)算在政府采購(gòu)集中采購(gòu)目錄50萬(wàn)元限額標(biāo)準(zhǔn)以下，該風(fēng)景處委托該市政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)組織了一次競(jìng)爭(zhēng)性談判。參加談判的三家施工單位第一輪報(bào)價(jià)分別為：39. 73萬(wàn)元;37. 93萬(wàn)元;38. 83萬(wàn)元。經(jīng)過(guò)三輪談判，三家最終報(bào)價(jià)分別為：39. 73萬(wàn)元;36. 80萬(wàn)元;38. 83萬(wàn)元。因參與談判的施工企業(yè)串通合謀，且最終報(bào)價(jià)均超過(guò)了采購(gòu)項(xiàng)目的資金預(yù)算，談判小組當(dāng)場(chǎng)宣布該項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)性談判失敗。
(2)談判失敗的原因分析
1)采對(duì)個(gè)別施工企業(yè)“內(nèi)定”采購(gòu)項(xiàng)目
因前期工程拖欠了個(gè)別施工企業(yè)的工程款，采購(gòu)人被逼無(wú)奈，事先承諾并指定后續(xù)工程為該企業(yè)施工承建。然而，為確保政府采購(gòu)項(xiàng)目資金及時(shí)足額到位，履行政府采購(gòu)程序，采購(gòu)人走過(guò)場(chǎng)，裝樣子，采取掩耳盜鈴、明修棧道暗度陳倉(cāng)、蒙混過(guò)關(guān)等手段，一方面按采購(gòu)程序報(bào)送政府采購(gòu)監(jiān)管部門(mén)審核并確定采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式采購(gòu)后，與采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)簽訂委托代理協(xié)議，另一方面與這家施工企業(yè)私下通氣，給對(duì)方吃“定心丸”，做到心中有數(shù)。
2)資格審查走過(guò)場(chǎng)
按照《政府采購(gòu)法>第二十三條的規(guī)定，采購(gòu)人根據(jù)法定的供應(yīng)商條件和采購(gòu)項(xiàng)目對(duì)供應(yīng)商的特定要求，對(duì)供應(yīng)商的資格進(jìn)行審查。然而，該風(fēng)景管理處出于償還前欠工程款等考慮，怕得罪債主，對(duì)報(bào)名參加談判的三家施工企業(yè)的資格審查工作流于形式，在委托代理協(xié)議中也沒(méi)有對(duì)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)就資格審查工作作出具體要求。事實(shí)上采購(gòu)人被這家施工企業(yè)“牽著鼻子走”，暗地里默認(rèn)了這家施工企業(yè)邀請(qǐng)另外兩家同行來(lái)“湊份子”，一家做主，兩家作陪，以達(dá)到參與競(jìng)爭(zhēng)性談判不少于三家施工企業(yè)的法定數(shù)，從而把資格審查一并推給談判小組，對(duì)不具備資質(zhì)條件的施工企業(yè)開(kāi)“綠燈”，從而達(dá)到了逃避資格審查的結(jié)果。
3)談判文件雷同
該項(xiàng)目談判小組為滿足采購(gòu)人的需求在對(duì)三家施工企業(yè)的談判文件進(jìn)行符合性評(píng)判時(shí)就發(fā)現(xiàn)，三家施工企業(yè)的談判文件出現(xiàn)雷同的現(xiàn)象，有串通一氣的嫌疑，這是明顯的不公正行為。
4)施工企業(yè)合謀抬價(jià)
參加談判的三家施工企業(yè)事先有“攻守同盟”與幕后交易，就惡意串通一氣，合謀抬價(jià)。令談判小組吃驚的是：三家報(bào)價(jià)相差僅幾千元不等，在經(jīng)營(yíng)成本、管理費(fèi)、材料費(fèi)計(jì)價(jià)等方面出奇的相同，甚至連分項(xiàng)子目也十分相近，其目的在于抬高成交價(jià)格，進(jìn)而一家開(kāi)腔，兩家附和，造成談判報(bào)價(jià)一家說(shuō)了算，乃至在最終報(bào)價(jià)上只有一家在第一輪報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)上稍作下調(diào)，而另外兩家不作絲毫讓步，形成“一邊倒”、“一言堂”的現(xiàn)象，使競(jìng)爭(zhēng)性談判失去了現(xiàn)實(shí)意義，極其明顯地出現(xiàn)了壟斷行為，有失公平競(jìng)爭(zhēng)。
5)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)敷衍塞責(zé)
采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)基于采購(gòu)人是“上帝”、“我們靠采購(gòu)人吃飯的”的意識(shí)，就著采購(gòu)人的“意思”辦，害怕給采購(gòu)人設(shè)障礙，出難題，無(wú)形中有協(xié)助采購(gòu)人撞“紅燈”的行為。競(jìng)爭(zhēng)性談判公告發(fā)出后，僅有三家施工企業(yè)前來(lái)報(bào)名，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)就及時(shí)通知了該風(fēng)景管理處對(duì)其進(jìn)行資格審查。至于審查資格條件，按《政府采購(gòu)法》的規(guī)定，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)認(rèn)為那是采購(gòu)人的事，自己無(wú)權(quán)過(guò)問(wèn)，以致在發(fā)現(xiàn)三家施工企業(yè)報(bào)名時(shí)間一致、聯(lián)系電話不通、談判文件同時(shí)送達(dá)等一系列問(wèn)題時(shí)，沒(méi)有在第一時(shí)間向政府采購(gòu)監(jiān)管部門(mén)報(bào)告，從而將所有問(wèn)題集中到了談判桌上。
鑒于三家施工企業(yè)具有談判文件相同、合謀惡意串通、抬高價(jià)格等行為，且最終報(bào)價(jià)突破了采購(gòu)項(xiàng)目的資金預(yù)算，超過(guò)了采購(gòu)人的實(shí)際支付能力，根據(jù)《政府采購(gòu)法》的相關(guān)規(guī)定，該項(xiàng)目談判小組慎重地綜合評(píng)議之后告知該風(fēng)景管理處。該風(fēng)景管理處當(dāng)場(chǎng)宣布本次競(jìng)爭(zhēng)性談判失敗。
競(jìng)爭(zhēng)性談判 篇16
為了加強(qiáng)財(cái)政支出管理，提高財(cái)政資金使用效益，從源頭上遏制腐敗，依據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、政府采購(gòu)適用單位
凡使用財(cái)政性資金(包括預(yù)算內(nèi)、預(yù)算外、自籌資金)購(gòu)置列入政府采購(gòu)范圍的貨物和服務(wù)的區(qū)屬行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、其他社會(huì)團(tuán)體均應(yīng)納入政府采購(gòu)。
二、政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)
為了使政府采購(gòu)工作順利開(kāi)展，實(shí)施采購(gòu)和監(jiān)督兩分離，擬成立兩個(gè)機(jī)構(gòu)。
(一)成立“楊陵區(qū)政府采購(gòu)管理委員會(huì)”及其辦公室。管理委員會(huì)下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)財(cái)政局，編制3人，設(shè)主任一名，辦公室主任由財(cái)政局主管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。辦公室負(fù)責(zé)政府采購(gòu)的管理監(jiān)督協(xié)調(diào)工作。
(二)成立“楊陵區(qū)政府采購(gòu)中心”，中心為財(cái)政局下屬全額事業(yè)單位，編制3人，設(shè)主任一名，人員由財(cái)政局內(nèi)部調(diào)配。采購(gòu)中心在采購(gòu)管理委員會(huì)辦公室的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)全區(qū)政府采購(gòu)的組織實(shí)施工作。
三、政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)工作職責(zé)
(一)政府采購(gòu)管理委員會(huì)工作職責(zé)是：
采購(gòu)管理委員會(huì)是政府采購(gòu)的管理、領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)政府采購(gòu)工作，制定頒布采購(gòu)政策、制度，聽(tīng)取政府采購(gòu)工作匯報(bào)，解決政府采購(gòu)工作的重大問(wèn)題。
(二)采購(gòu)管理委員會(huì)辦公室(以下簡(jiǎn)稱(chēng)采購(gòu)辦)為采購(gòu)管理委員會(huì)常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)，工作職責(zé)是：
1、擬定政府采購(gòu)實(shí)施細(xì)則、配套政策和規(guī)章制度，負(fù)責(zé)有關(guān)法規(guī)制度的解釋;
2、制定集中采購(gòu)范圍,發(fā)布《政府采購(gòu)目錄》，并定期進(jìn)行調(diào)整;
3、負(fù)責(zé)審批采購(gòu)單位采購(gòu)計(jì)劃;
4、負(fù)責(zé)供應(yīng)商資格審查，建立供應(yīng)商檔案;
5、確定招標(biāo)方式;
6、負(fù)責(zé)資金結(jié)算。
(三)政府采購(gòu)中心工作職責(zé)是：
1、依據(jù)審批后的采購(gòu)計(jì)劃，組織實(shí)施集中采購(gòu);
2、根據(jù)相關(guān)法律，組織招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)和單一來(lái)源采購(gòu);
3、編寫(xiě)采購(gòu)公告，制作《招標(biāo)文件》商務(wù)標(biāo)與技術(shù)標(biāo)，合成后報(bào)經(jīng)采購(gòu)辦審查同意后發(fā)布;
4、公布招標(biāo)結(jié)果，負(fù)責(zé)簽訂招標(biāo)合同，參與招標(biāo)商品或勞務(wù)的驗(yàn)收;
5、協(xié)助辦理資金結(jié)算。
四、政府采購(gòu)的原則
政府采購(gòu)遵循公開(kāi)、公平、公正、信用的原則，旨在節(jié)約資金，提高效益。
五、政府采購(gòu)的方式
依據(jù)《政府采購(gòu)法》采用以下方式：
(一)公開(kāi)招標(biāo)：一次采購(gòu)量較大，供應(yīng)商超過(guò)三家的采購(gòu)，采用公開(kāi)招標(biāo)。
(二)邀請(qǐng)招標(biāo)：對(duì)于采購(gòu)范圍受限制的，采用邀請(qǐng)招標(biāo)。
(三)競(jìng)爭(zhēng)性談判：公開(kāi)招標(biāo)未成立或技術(shù)性復(fù)雜的采購(gòu)，采用競(jìng)爭(zhēng)性談判。
(四)單一來(lái)源采購(gòu)：適用來(lái)源單一的采購(gòu)。
(五)詢價(jià)：適用貨源充足、價(jià)格變化幅度較小的采購(gòu)。是政府采購(gòu)中普遍運(yùn)用的一種采購(gòu)。
六、政府采購(gòu)程序
(一)采購(gòu)單位根據(jù)資金落實(shí)情況編制采購(gòu)計(jì)劃，5萬(wàn)元以上報(bào)采購(gòu)管理委員會(huì)審批，5萬(wàn)元以下報(bào)政府采購(gòu)辦公室審批，審批后交采購(gòu)中心。
(二)采購(gòu)中心依據(jù)采購(gòu)計(jì)劃，采用招標(biāo)、詢價(jià)等方式組織采購(gòu)。
(三)采購(gòu)單位或采購(gòu)單位委托采購(gòu)中心與供應(yīng)商簽訂供貨合同。
(四)采購(gòu)單位會(huì)同采購(gòu)中心對(duì)采購(gòu)的工程、貨物進(jìn)行驗(yàn)收。
(五)采購(gòu)辦依據(jù)供貨合同和貨物驗(yàn)收單辦理資金結(jié)算。
七、政府采購(gòu)范圍
(一)貨物：計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)、通訊工具、空調(diào)、電冰箱、電視機(jī)、音響、傳真機(jī)、高級(jí)照相機(jī)、攝錄機(jī)、機(jī)動(dòng)車(chē)輛及辦公設(shè)備、教學(xué)科研設(shè)備、醫(yī)療器械等由采購(gòu)中心統(tǒng)一采購(gòu)。日常辦公用品由采購(gòu)中心公開(kāi)招標(biāo)后定點(diǎn)，單位自行采購(gòu)。
(二)服務(wù)：公務(wù)用車(chē)的保險(xiǎn)、加油、維修、公文印刷、來(lái)客接待、會(huì)議由采購(gòu)中心公開(kāi)招標(biāo)定點(diǎn)，單位自行采購(gòu)。
八、政府采購(gòu)的資金來(lái)源及管理
(一)采購(gòu)資金來(lái)源：采購(gòu)資金由采購(gòu)單位負(fù)責(zé)落實(shí)，資金落實(shí)后報(bào)采購(gòu)辦。
(二)政府采購(gòu)資金管理：政府采購(gòu)資金由采購(gòu)辦設(shè)立專(zhuān)戶進(jìn)行資金管理。凡符合采購(gòu)條件，由單位將資金劃入采購(gòu)辦專(zhuān)戶，待采購(gòu)?fù)瓿珊筠k理支付。節(jié)約的資金按原渠道返回，不足部分由單位補(bǔ)足。
九、建立內(nèi)部控制制度
采購(gòu)辦、采購(gòu)中心應(yīng)依據(jù)采購(gòu)法、會(huì)計(jì)法建立內(nèi)部控制制度，實(shí)行不相容崗位分離，互相監(jiān)督，互相制約，各負(fù)其責(zé)。
十、政府采購(gòu)工作的監(jiān)督檢查
政府采購(gòu)管理委員會(huì)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)工作的監(jiān)督檢查，規(guī)范采購(gòu)行為，督促采購(gòu)人員提高職業(yè)素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)技能。同時(shí)采購(gòu)中心要自覺(jué)接受社會(huì)各界監(jiān)督。
十一、法律責(zé)任
(一)采購(gòu)單位對(duì)應(yīng)納入政府采購(gòu)而不進(jìn)行政府采購(gòu)，擅自進(jìn)行采購(gòu)的，區(qū)會(huì)計(jì)核算中心有權(quán)拒付資金，同時(shí)依法追究有關(guān)人員的法律責(zé)任。
(二)采購(gòu)單位、政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)、招標(biāo)機(jī)構(gòu)的工作人員與供應(yīng)商惡意串通的;在采購(gòu)過(guò)程中接受賄賂，或獲取不正當(dāng)利益的;在有關(guān)部門(mén)依法監(jiān)督檢查中提供虛假情況的;開(kāi)標(biāo)前泄露標(biāo)底等不正當(dāng)行為的，依《政府采購(gòu)法》有關(guān)條文嚴(yán)肅處理。
本方案自20xx年11月1日起實(shí)施。