批示性公文的指示及范例
2.全局性指示和局部性指示
事關(guān)全局，涉及社會多個方面的是全局性指示。如《中共中央、國務(wù)院關(guān)于認(rèn)真做好第三次全國人口普查工作的指示》，所涉及的工作，需要各級黨委和人民政府切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，需要各級黨委宣傳部門進(jìn)行廣泛深入的宣傳，需要各省、市、自治區(qū)和各部門共同努力，所以應(yīng)算全局性指示。而《中共中央、國務(wù)院關(guān)于制止亂砍濫伐森林的緊急指示》涉及面就比較窄，是局部性指示。
二、指示的寫法
(一)標(biāo)題和主送機(jī)關(guān)
1.標(biāo)題
在指示的標(biāo)題中，一般都要顯示發(fā)布指示機(jī)關(guān)的名稱，并且要顯示主要內(nèi)容，因此，指示的標(biāo)題都要采用公文標(biāo)題最常規(guī)的寫法：發(fā)文機(jī)關(guān)名稱＋主要內(nèi)容＋文種。如《中共中央關(guān)于各級領(lǐng)導(dǎo)干部要親自動手起草重要文件不要由秘書代勞的指示》。如系緊急指示，可在文種前加“緊急”二字。
2.主送機(jī)關(guān)
指示一般都有主送機(jī)關(guān)，如《中共中央國務(wù)院關(guān)于制止亂砍濫伐森林的緊急指示》的主送機(jī)關(guān)是：“各省、市、自治區(qū)黨委、人民政府”。但有些面向全社會發(fā)布的指示，可以省略主送機(jī)關(guān)這一項(xiàng)。如《中共中央關(guān)于堅(jiān)持“少宣傳個人”的指示》是在報紙上公開刊登的，沒有主送機(jī)關(guān)。
(二)正文
1.開頭——指示的緣由
寫發(fā)布指示的背景、原因、根據(jù)、目的、意義等。由于指示的針對性比較強(qiáng)，有時涉及的事件和問題很復(fù)雜，這部分的篇幅可以長一些。如《中共中央關(guān)于堅(jiān)持“少宣傳個人”的指示》在開頭列舉了一些宣傳個人的現(xiàn)象，然后才有針對性地作出五條指示，開頭的篇幅將近全文的四分之一。
2.主體——指示的事項(xiàng)
指示的主體，包括工作任務(wù)、指導(dǎo)原則、方法步驟、措施要求等方面，一般都分條排列，寫作的關(guān)鍵是條款歸納要適當(dāng)，內(nèi)容要完整，表達(dá)要簡煉明白。
3.結(jié)尾——指示的執(zhí)行要求
可重申意義、發(fā)出號召、要求對方匯報落實(shí)情況等等。如：
各級黨委和人民政府一定要高度重視、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有計劃、有步驟、高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求地做好每個環(huán)節(jié)的工作，勝利完成第三次全國人口普查任務(wù)。
請各省、市、自治區(qū)黨委，人民政府于今年年底前向中央、國務(wù)院寫出報告。 在不影響文章結(jié)構(gòu)完整的前提下，也可以不單獨(dú)的寫結(jié)尾，主體結(jié)束，文章就自然收束
【 范 文 一 】
國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)文物保護(hù)和管理工作的指示
(一九六一年三月四日)
我國是一個歷史悠久而又富于革命傳統(tǒng)和優(yōu)秀遺產(chǎn)的國家，保存在地上地下的遺跡、遺址、遺物遍于全國，極為豐富。解放以前，由于帝國主義者和反動統(tǒng)治階級的掠奪和破壞，使我國歷史文化遺產(chǎn)遭受不少的損失。建國以來，在中國共產(chǎn)黨和人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，采取了一系列的措施，進(jìn)行了歷史上從未有過的文物保護(hù)工作，并且通過陳列、展覽等活動，向廣大人民進(jìn)行了革命傳統(tǒng)教育和愛國主義教育，為科學(xué)研究提供了豐富的資料，成績是很大的。為了進(jìn)一步加強(qiáng)文物保護(hù)和管理工作，現(xiàn)在根據(jù)幾年來在實(shí)際工作中積累的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合當(dāng)前國家的具體情況，制定了“文物保護(hù)管理暫行條例”，公布了第一批全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位名單�，F(xiàn)在再作以下幾點(diǎn)指示：