議案參考范文：建議開發(fā)未利用土地以緩解土地供求矛盾
5. 建議研究出臺(tái)相關(guān)利益協(xié)調(diào)政策，調(diào)動(dòng)各方積極性。低丘緩坡和鹽堿灘涂沙漠地等未利用地改造實(shí)現(xiàn)的增量土地，使用者的使用年限可以從目前的50年延長(zhǎng)到100 年，對(duì)用于農(nóng)場(chǎng)、林地，可以“誰(shuí)投資、誰(shuí)整治、誰(shuí)使用、誰(shuí)收益”；社會(huì)力量開發(fā)出來(lái)的土地，用于占補(bǔ)平衡置換的土地指標(biāo)，其出讓成本和收益，在社會(huì)土地開發(fā)者與政府之間進(jìn)行合理的分配；鼓勵(lì)一些土地鹽堿較重的城市和開發(fā)區(qū)以綠化工程等采購(gòu)形式，支持社會(huì)力量整治鹽堿地。
6. 建議調(diào)動(dòng)省市地方政府的積極性：例如，對(duì)整治的土地，可60%用做耕地，15%用于生態(tài)，25%可以用于建設(shè)，進(jìn)行占補(bǔ)平衡和增減掛鉤，并且可以省內(nèi)異地平衡和掛鉤。但需謹(jǐn)防以土地開發(fā)為由，大規(guī)模圈占農(nóng)村集體土地，從事商業(yè)性房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)。
7. 建議嚴(yán)格規(guī)范未利用土地改造的準(zhǔn)入、過(guò)程監(jiān)督和驗(yàn)收規(guī)程。
一是嚴(yán)格守住生態(tài)環(huán)境評(píng)估關(guān)口。氣候、水資源等條件具備的地區(qū)，或者經(jīng)由建設(shè)之后具備水資源等條件的地區(qū)，方可進(jìn)行未利用土地開發(fā)利用；退耕還林（還草、還湖等）和濕地等地區(qū)，不宜進(jìn)行未利用土地改造；未利用土地改造，要保障灌溉等配套條件，避免被改造土地的沙化、荒漠化等等；在進(jìn)行未利用土地改造的地區(qū)，要配一定比例的生態(tài)建設(shè)；靠近城市的地區(qū)，進(jìn)行未利用土地改造的，要?jiǎng)澇鲆欢ū壤耐恋赜糜诰G化。
二是建立嚴(yán)格的未利用土地改造標(biāo)準(zhǔn)體系，其中包括：根據(jù)低丘緩坡、沙漠、鹽堿、灘涂和其他未利用土地的實(shí)際情況，以及結(jié)合農(nóng)業(yè)用地、建設(shè)用地、生態(tài)用地的不同要求，對(duì)改造程序，改造后土壤質(zhì)量、平整度等形成標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)土壤改良劑和生產(chǎn)形成標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)配套投資建設(shè)的水利和道路等形成標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)生態(tài)和環(huán)境的影響提出標(biāo)準(zhǔn)。
三是嚴(yán)格防止造假和騙取建設(shè)用地指標(biāo)的行為。防止未改造土地而謊報(bào)數(shù)據(jù)，通過(guò)“占補(bǔ)平衡”騙取建設(shè)用地指標(biāo)；防止改造土地質(zhì)量不到位，騙取建設(shè)用地指標(biāo)；防止重復(fù)計(jì)算改造土地?cái)?shù)量，騙取建設(shè)用地指標(biāo)。