議案參考范文：關(guān)于從全局把握我國(guó)糧食安全的建議
議案參考范文：關(guān)于從全局把握我國(guó)糧食安全的建議
當(dāng)前，糧食安全日益成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)問題，不僅事關(guān)國(guó)家安全，也關(guān)系到人民群眾的基本生活保障，是社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國(guó)家安全的核心和基礎(chǔ)。長(zhǎng)期以來，我國(guó)一直把糧食高自給率作為重要的政策方向和目標(biāo)，xx年，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過的《國(guó)家糧食安全中長(zhǎng)期規(guī)劃綱要》，計(jì)劃將我國(guó)糧食自給率穩(wěn)定在95%以上。近年來，雖然我國(guó)大米、面粉之類的主糧仍保持著95%以上的自給率，但這是以減少其它糧食作物的產(chǎn)量為代價(jià)的，比如大豆、食用油和玉米等，已高度依賴國(guó)際市場(chǎng)，其中僅大豆xx年進(jìn)口就達(dá)5838萬噸，進(jìn)口額達(dá)350億美元，對(duì)外依存度超過80%。同時(shí)，xx年谷物進(jìn)口也由xx年的550萬噸增加至1400萬噸，進(jìn)口增速快速上升。隨著我國(guó)糧食進(jìn)口量的激增以及對(duì)外依存度的持續(xù)提升，糧食安全已成為我國(guó)必須面對(duì)和解決的重大戰(zhàn)略性課題。
二、從全局把握我國(guó)糧食安全的幾點(diǎn)建議
1、合理提高我國(guó)糧食價(jià)格
近年來，中央財(cái)政對(duì)“三農(nóng)”的投入持續(xù)加大，去年已超過1.2萬億元，對(duì)鼓勵(lì)我國(guó)農(nóng)民種糧的積極性、提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平、確保糧食增產(chǎn)增收起到了重要作用。但受國(guó)際糧價(jià)和國(guó)內(nèi)相關(guān)政策的影響，我國(guó)糧價(jià)一直處于較低水平。從國(guó)際上看，日、韓均實(shí)行高糧價(jià)政策，使其農(nóng)民人均收入可達(dá)到城市居民的80%以上。相對(duì)而言，我國(guó)農(nóng)民種地的收入非常低，折合每畝凈收入只有300-500元，農(nóng)民的人均收入僅相當(dāng)于城鎮(zhèn)居民的26%甚至更低。在依靠土地、糧食為生存基礎(chǔ)的農(nóng)村人口占全國(guó)人口近50%的情況下，糧食收益占全國(guó)gdp的比重不到5%。為此，在未來10-20年時(shí)間里，有必要在不違反現(xiàn)有世貿(mào)規(guī)則的前提下，通過政策引導(dǎo)尤其是市場(chǎng)調(diào)節(jié)手段，適當(dāng)、逐步提高糧食價(jià)格，最終在我國(guó)形成中高糧價(jià)政策。同時(shí)還可充分利用世貿(mào)組織規(guī)定的黃箱、藍(lán)箱方式，對(duì)我國(guó)農(nóng)民糧食種植加大補(bǔ)貼力度，以確保我國(guó)在現(xiàn)有的土地、資源有限的大背景下，盡可能穩(wěn)定糧食的自給率，增加農(nóng)民的種糧收入，并以此作為解決“三農(nóng)”問題的重要突破口，這對(duì)于我國(guó)當(dāng)前國(guó)情十分必要。
糧價(jià)的提高，雖然短期可能對(duì)部分低收入、貧困家庭造成一定壓力，但隨著我國(guó)小康社會(huì)的逐步建成、恩格爾系數(shù)的持續(xù)降低，糧價(jià)提高對(duì)于居民生活的影響會(huì)逐年減小，尤其隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷提高，政府還可同步提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)來解決這個(gè)問題。同時(shí)，糧價(jià)的提高，還有助于城鄉(xiāng)居民積極響應(yīng)號(hào)召，在全社會(huì)大力倡導(dǎo)并形成不鋪張浪費(fèi)、節(jié)約糧食的基本意識(shí)和良好習(xí)慣，大幅減少“舌尖上的浪費(fèi)”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)每年浪費(fèi)的糧食超過500億公斤，占全國(guó)總產(chǎn)量的10%，節(jié)約的這部分糧食足以養(yǎng)活多達(dá)1.3億人口。另一方面，糧價(jià)的提高還可從根本上解決廣大農(nóng)民種糧的積極性和動(dòng)力問題，有助于提高農(nóng)民的收入水平，保證其有足夠的經(jīng)濟(jì)實(shí)力去采用農(nóng)業(yè)機(jī)械等現(xiàn)代化生產(chǎn)手段，從而引導(dǎo)更多社會(huì)資源投入糧食生產(chǎn)。當(dāng)有充分、穩(wěn)定的利潤(rùn)空間保證，不僅目前的18億畝耕地可以確保無憂，全國(guó)更多的荒山、荒地、荒灘還將被開墾出來用于糧食生產(chǎn)，從而大大降低我國(guó)糧食的進(jìn)口依存度，并同時(shí)促進(jìn)廣大農(nóng)民增產(chǎn)增收，拉動(dòng)內(nèi)需，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。