質(zhì)監(jiān)局乳制品區(qū)域?qū)ｍ?xiàng)整治工作方案
為認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于乳制品行業(yè)整頓和規(guī)范工作部署，切實(shí)保證乳制品質(zhì)量安全，維護(hù)人民群眾的切身利益，推動(dòng)我區(qū)乳制品行業(yè)整頓和規(guī)范工作深入開展，建立健全促進(jìn)乳制品行業(yè)健康發(fā)展的長效機(jī)制，根據(jù)《乳制品監(jiān)督管理?xiàng)l例》、《河北省乳制品監(jiān)督管理細(xì)則》、《張家口市關(guān)于做大做強(qiáng)奶業(yè)的指導(dǎo)意見》、《張家口市整頓規(guī)范乳制品生產(chǎn)加工企業(yè)促進(jìn)乳產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展工作方案》、《察北管理區(qū)乳品行業(yè)整頓和規(guī)范方案》等文件精神，結(jié)合我區(qū)乳制品行業(yè)實(shí)際，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞國家、省、市和管理區(qū)關(guān)于乳制品行業(yè)整頓和規(guī)范有關(guān)精神，深刻汲取“三鹿牌嬰幼兒奶粉事件”的慘痛教訓(xùn)，針對我區(qū)乳制品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，深入整頓，嚴(yán)格規(guī)范，全面提升我區(qū)乳制品質(zhì)量安全的整體水平，推動(dòng)我區(qū)乳制品企業(yè)步入健康發(fā)展的軌道。
二、整治目標(biāo)
通過開展乳制品行業(yè)整頓和規(guī)范，我區(qū)全部乳制品生產(chǎn)企業(yè)整改到位，區(qū)域內(nèi)存在的突出問題得到有效解決，生產(chǎn)環(huán)境得到有效凈化、生產(chǎn)秩序得到有效規(guī)范，乳制品企業(yè)質(zhì)量控制能力明顯增強(qiáng)，質(zhì)量安全水平顯著提高，乳制品監(jiān)督抽查合格率達(dá)到100％。
三、進(jìn)度安排
按照《張家口市整頓規(guī)范乳制品生產(chǎn)加工企業(yè)促進(jìn)乳產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展工作方案》的進(jìn)度安排，我區(qū)乳制品生產(chǎn)加工企業(yè)整頓規(guī)范工作計(jì)劃分三個(gè)階段實(shí)施。
�。ㄒ唬┳圆樽约m階段（3月1日—3月20日）
企業(yè)自查自糾重點(diǎn)：一是是否嚴(yán)格執(zhí)行《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定；二是是否具備產(chǎn)品質(zhì)量安全法律、法規(guī)、規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的各項(xiàng)管理制度，質(zhì)量安全責(zé)任制是否健全；三是是否存在使用非食品用化學(xué)物質(zhì)或者其他可能危害健康的物質(zhì)的違法行為，所使用的各種添加物質(zhì)是否符合有關(guān)要求；四是是否具備合理的生產(chǎn)設(shè)備和產(chǎn)品質(zhì)量安全必備的檢測手段；五是生產(chǎn)加工的產(chǎn)品是否符合各項(xiàng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；六是是否建立健全了產(chǎn)品質(zhì)量保證體系、產(chǎn)品信息管理體系、質(zhì)量監(jiān)控體系、產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系、企業(yè)社會(huì)責(zé)任和誠信體系，做到不合格產(chǎn)品全部下架、召回、銷毀。
�。ǘ┘姓坞A段（2010年3月21日—4月20日）
集中整治的重點(diǎn)：一是對整改前和整改過程中存在的問題逐一梳理，制定相應(yīng)的整治措施，并付諸實(shí)施；二是立即完善各項(xiàng)管理制度，配備必須的檢測儀器設(shè)備，兌現(xiàn)向社會(huì)所作的各項(xiàng)承諾；三是建立健全產(chǎn)品信息管理體系、質(zhì)量監(jiān)控體系、產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系、社會(huì)責(zé)任和誠信體系。
通過集中整治，使全市乳制品生產(chǎn)企業(yè)符合以下條件：
1、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營證照齊全（在有效期內(nèi)的食品生產(chǎn)許可證和營業(yè)執(zhí)照）。
2、完善了相關(guān)管理制度，建立了產(chǎn)品質(zhì)量報(bào)告和問題產(chǎn)品召回制度；建立了產(chǎn)品信息管理體系、質(zhì)量監(jiān)控體系、產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系、企業(yè)社會(huì)責(zé)任和誠信體系。
3、整改前企業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)存在的問題已逐一糾正，并消除隱患，做到逐項(xiàng)整改歸零。
4、企業(yè)已按照良好規(guī)范（gmp）要求組織生產(chǎn)，建立了食品安全管理體系（gb/t2-）或危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)體系，其中，生產(chǎn)嬰幼兒乳粉企業(yè)必須實(shí)施危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)體系。
5、按照有關(guān)規(guī)定配備了必要檢測儀器和熟練掌握檢測方法的檢驗(yàn)人員，具有完善的質(zhì)量檢測手段，原輔材料進(jìn)廠和產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)管理制度健全并能夠嚴(yán)格執(zhí)行。
�。ㄈ╈柟烫岣唠A段（2010年4月21日至10月10日）
通過一進(jìn)步規(guī)范整頓工作，我區(qū)乳制品生產(chǎn)企業(yè)恢復(fù)到以往正常水平，乳制品企業(yè)的生產(chǎn)能力、管理水平和質(zhì)量安全保證能力均得到顯著提升，從原奶供應(yīng)、企業(yè)加工、市場需求整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈呈現(xiàn)良性運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)。
四、整治措施
�。ㄒ唬┻M(jìn)一步堅(jiān)持分類整治，突出重點(diǎn)。根據(jù)分類，我區(qū)共有3家a類生產(chǎn)企業(yè)，1家b類生產(chǎn)企業(yè)。對于a類生產(chǎn)企業(yè)，著力從以下三個(gè)方面推動(dòng)整頓規(guī)范工作：一是進(jìn)一步完善質(zhì)量保證體系，特別是建立針對新出現(xiàn)問題的質(zhì)保體系動(dòng)態(tài)修正機(jī)制，確保其始終科學(xué)、合理、有效；二是按照《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》和省局下發(fā)的《乳制品質(zhì)量安全監(jiān)督管理細(xì)則》有關(guān)規(guī)定，盡快完善檢驗(yàn)檢測設(shè)備，增添檢驗(yàn)項(xiàng)目，滿足檢驗(yàn)需要，把牢產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)；三是加快推進(jìn)奶源基地建設(shè)，將奶源基地作為企業(yè)的第一車間，實(shí)現(xiàn)乳品質(zhì)量關(guān)口的前移，從而確保乳制品質(zhì)量安全。對于b類生產(chǎn)企業(yè)，一是建立完善、科學(xué)、合理的質(zhì)量保證體系，并確保其有效運(yùn)行；二是積極籌措資金，按照乳制品良好生產(chǎn)規(guī)范的要求，進(jìn)行環(huán)境、車間等基礎(chǔ)設(shè)施的改造；三是盡快配齊檢驗(yàn)檢測設(shè)備，提高檢驗(yàn)?zāi)芰�；四是采用托管、駐站監(jiān)管等方式，加快推進(jìn)奶源基地建設(shè)；五是加強(qiáng)人員培訓(xùn)，提高全體員工的質(zhì)量安全意識，提高員工執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度的自覺性。
�。ǘ┻M(jìn)一步強(qiáng)化乳制品企業(yè)質(zhì)量安全“第一責(zé)任”。產(chǎn)品質(zhì)量是生產(chǎn)出來的，不是監(jiān)管出來的，企業(yè)是食品質(zhì)量安全的第一責(zé)任人。近幾年發(fā)生的一系列食品安全事故無一不顯示：食品質(zhì)量出了問題，不僅嚴(yán)重?fù)p害了廣大消費(fèi)者的身體健康和切身利益，使國家形象和政府權(quán)威遭到質(zhì)疑，更直接的后果是企業(yè)將面臨災(zāi)難性的、甚至是毀滅性的打擊�！叭故录钡陌l(fā)生一方面暴露了我國乳制品質(zhì)量管理和監(jiān)管方面的漏洞；另一方面也反映了我國奶業(yè)發(fā)展中長期積累的矛盾和問題，特別是尖銳地呈現(xiàn)出乳制品企業(yè)在奶業(yè)快速發(fā)展進(jìn)程中，存在的只求數(shù)量、忽視質(zhì)量、盲目發(fā)展、無序競爭的錯(cuò)誤傾向，因此所有乳制品企業(yè)都要認(rèn)真汲取“三鹿”事件的慘痛教訓(xùn)，視質(zhì)量安全為生命，切實(shí)履行社會(huì)責(zé)任，樹立良好的企業(yè)形象，否則必將被消費(fèi)者、被市場無情地淘汰。
（三）進(jìn)一步完善乳制品企業(yè)的各項(xiàng)管理制度，建立健全乳制品質(zhì)量安全的長效機(jī)制并嚴(yán)格執(zhí)行。要求乳制品企業(yè)建立完善的產(chǎn)品質(zhì)量保證體系、產(chǎn)品信息管理體系、質(zhì)量監(jiān)控體系、產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系、社會(huì)責(zé)任和誠信體系等長效體系和機(jī)制，同時(shí)堅(jiān)決杜絕只是“寫在紙上、掛在墻上”但沒有嚴(yán)格執(zhí)行在生產(chǎn)過程中的現(xiàn)象，進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)自律，切實(shí)履行社會(huì)責(zé)任，恪守道德和法律底線，為社會(huì)提供更加安全放心的食品。