供熱公司保供應(yīng)急預(yù)案（通用3篇）

供熱公司保供應(yīng)急預(yù)案 篇1

　　1總則

　　1.1編制目的

　　為應(yīng)對城區(qū)集中供熱突發(fā)事件（以下簡稱供熱突發(fā)事件），減輕供熱突發(fā)事件造成的損害，保護人民生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，特制定本預(yù)案。

　　1.2編制依據(jù)

　　《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《山東省突發(fā)事件應(yīng)對條例》《山東省供熱條例》《山東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)及《山東省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《東營區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》。

　　1.3適用范圍

　　本預(yù)案適用于東營區(qū)內(nèi)集中供熱行業(yè)，指導(dǎo)自然災(zāi)害和生產(chǎn)事故引發(fā)的供熱設(shè)施受損、大面積停熱、人員傷亡及重大財產(chǎn)損失等突發(fā)事件的應(yīng)對工作。

　　1.4工作原則

　　1.4.1堅持以人為本、安全第一、生命至上原則。把人民群眾生命安全放在應(yīng)急處置工作首位，最大限度減少集中供熱突發(fā)事件造成人員傷亡等危害。

　　1.4.2堅持政府領(lǐng)導(dǎo)、分級負責、協(xié)同應(yīng)對原則。區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全區(qū)集中供熱突發(fā)事件應(yīng)急處置工作，各相關(guān)單位按照職責開展應(yīng)急救援，緊急情況下調(diào)動全區(qū)各方力量，密切配合，互相支持，形成合力。

　　1.4.3堅持屬地管理、專業(yè)處置、快速反應(yīng)原則。區(qū)政府制定本級集中供熱突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，組建本級指揮部，組織開展轄區(qū)內(nèi)供熱突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作，接受市指揮部和市直有關(guān)部門、單位的指導(dǎo)。城區(qū)各供熱企業(yè)要組建或聘用專業(yè)化應(yīng)急搶險隊伍，引進先進搶險技術(shù)，建立快速反應(yīng)機制，確�？茖W(xué)、合理、快速處置各類供熱突發(fā)事件。

　　1.4.4堅持預(yù)防為主、綜合治理原則。強化供熱安全運行管理，健全安全隱患排查、綜合整治、日常維護等工作機制，完善應(yīng)急管理體系，定期演練，提高應(yīng)急處置能力。

　　2組織體系

　　2.1領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)及職責

　　2.1.1區(qū)政府成立城區(qū)集中供熱突發(fā)事件應(yīng)急工作指揮部(以下簡稱區(qū)供熱應(yīng)急指揮部)，由區(qū)政府分管副區(qū)長任指揮長，區(qū)應(yīng)急管理局局長、區(qū)綜合行政執(zhí)法局局長任副指揮長。各鎮(zhèn)街政府、區(qū)委宣傳部、區(qū)發(fā)改局、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)財政局、東營公安分局、區(qū)民政局、區(qū)交通運輸局、東營環(huán)保分局、區(qū)住建局、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)市場監(jiān)督管理局、區(qū)總工會以及城區(qū)各供熱企業(yè)、供電公司、自來水公司、燃氣公司為成員單位。

　　2.1.2區(qū)供熱應(yīng)急指揮部職責

　　貫徹落實供熱突發(fā)事件應(yīng)對法律法規(guī)，分析研究供熱突發(fā)事件防范與處置工作及重要決策事項；組織指揮較大突發(fā)事件應(yīng)急處置，負責重大、特別重大突發(fā)事件的先期處置，必要時請求省住建廳等部門給予支持；對于敏感的、可能有次生或衍生危害性的突發(fā)事件或預(yù)警信息，加強監(jiān)測預(yù)警，組織專家會商研判，按有關(guān)規(guī)定做好信息報告、發(fā)布和應(yīng)急響應(yīng)，必要時提升響應(yīng)級別；負責區(qū)供熱應(yīng)急指揮部所屬應(yīng)急救援隊伍、應(yīng)急物資的建設(shè)管理及應(yīng)急管理宣教培訓(xùn)等工作；負責組建現(xiàn)場指揮部，根據(jù)供熱突發(fā)事件實際情況和發(fā)展趨勢，決定啟動、終止應(yīng)急響應(yīng)；指導(dǎo)各鎮(zhèn)街、有關(guān)部門（單位）做好一般突發(fā)事件的應(yīng)對處置工作。

　　2.1.3成員單位職責

　　區(qū)綜合行政執(zhí)法局：負責區(qū)供熱應(yīng)急指揮部日常工作；負責指導(dǎo)區(qū)（開發(fā)區(qū)）供熱應(yīng)急工作的實施；收集、報送供熱突發(fā)事件信息，對應(yīng)急情況匯總通報；協(xié)助鎮(zhèn)街政府對重大事故的緊急處置；負責供熱突發(fā)事件處置所涉及的城區(qū)管理行政執(zhí)法工作。

　　區(qū)住建局：負責做好供熱突發(fā)事件涉及的建筑物質(zhì)量安全評估和應(yīng)急處置，根據(jù)需要調(diào)用相關(guān)建筑物資、機械參與應(yīng)急搶險救援。

　　區(qū)應(yīng)急管理局：啟動應(yīng)急響應(yīng)后，組織、協(xié)調(diào)、調(diào)度應(yīng)急救援隊伍、專家隊伍和救援裝備、物資。

　　區(qū)委宣傳部：負責指導(dǎo)、協(xié)調(diào)供熱突發(fā)事件有關(guān)新聞報道、信息發(fā)布和輿情處置等工作。

　　區(qū)發(fā)改局：負責協(xié)調(diào)解決熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)熱源生產(chǎn)供應(yīng)保障工作，協(xié)助主管部門做好限制、暫停有關(guān)工業(yè)企業(yè)用熱的組織工作，協(xié)助有關(guān)部門做好儲備供熱應(yīng)急用煤、用氣、用油等工作。

　　區(qū)財政局：負責供熱突發(fā)事件應(yīng)急保障工作相應(yīng)資金的落實，并監(jiān)督使用。

　　東營公安分局：負責維護城區(qū)集中供熱突發(fā)事件現(xiàn)場及周邊影響區(qū)域的社會治安、道路交通管理秩序，根據(jù)情況實施現(xiàn)場管制。

　　區(qū)民政局：負責對重大事故造成生活困難的家庭，按有關(guān)政策給予救助。

　　區(qū)交通運輸局：負責組織做好應(yīng)急運輸保障，按指揮部要求，建立管轄區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路路橋應(yīng)急救援綠色通道。

　　東營環(huán)保分局：負責協(xié)調(diào)做好事故現(xiàn)場環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測、提出環(huán)境應(yīng)急處置建議，并配合做好事故現(xiàn)場處置工作。

　　區(qū)衛(wèi)生健康局：負責解決重大事故現(xiàn)場傷員救護和相關(guān)疾病預(yù)防控制工作。

　　區(qū)市場監(jiān)督管理局：負責對供熱突發(fā)事件中相關(guān)特種設(shè)備進行調(diào)查，并提出處理意見；負責市場價格監(jiān)管工作，維護市場價格秩序。

　　區(qū)總工會：參加供熱企業(yè)生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理，監(jiān)督做好傷亡職工合法權(quán)益維護工作。

　　鎮(zhèn)街政府：按照供熱屬地管理原則，負責本行政區(qū)域內(nèi)供熱突發(fā)事件應(yīng)急處置工作；會同相關(guān)企業(yè)做好較大及以上事件先期處置工作；負責搶修現(xiàn)場的后勤保障工作；負責受影響區(qū)域人員的信息通知、疏散、轉(zhuǎn)移、安撫、勸導(dǎo)、救助、安置等工作。

　　城區(qū)各供熱企業(yè)：負責本企業(yè)職責范圍內(nèi)供熱突發(fā)事件的信息研判、先期處置等工作，按照操作規(guī)程組織搶修；按照區(qū)供熱應(yīng)急指揮部的指示，參與其他供熱突發(fā)事件的應(yīng)急救援。

　　供電公司：負責供熱突發(fā)事件相關(guān)的供電保障工作。

　　自來水公司：負責供熱突發(fā)事件相關(guān)的供水保障工作。

　　燃氣公司：負責供熱突發(fā)事件相關(guān)的燃氣保障工作

　　2.2日常辦事機構(gòu)及職責

　　區(qū)供熱應(yīng)急指揮部辦公室（以下簡稱“區(qū)綜合行政執(zhí)法局”）設(shè)在區(qū)綜合行政執(zhí)法局，區(qū)綜合行政執(zhí)法局局長兼任辦公室主任。

　　區(qū)綜合行政執(zhí)法局主要職責：負責組織落實區(qū)供熱應(yīng)急指揮部決定；組織、協(xié)調(diào)有關(guān)單位按照預(yù)案和職責開展突發(fā)事件應(yīng)急處置工作；負責區(qū)級供熱應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂、演練與實施；建立供熱突發(fā)事件監(jiān)測預(yù)警、信息收集制度，統(tǒng)一接收、處理、統(tǒng)計和分析供熱突發(fā)事件信息，及時核實與研判信息，依法依規(guī)進行信息報告；負責組織供熱突發(fā)事件的信息發(fā)布和輿情引導(dǎo)工作；負責供熱應(yīng)急專家組的日常管理和聯(lián)系工作；協(xié)調(diào)鎮(zhèn)街做好一般供熱突發(fā)事件的應(yīng)對處置工作。

　　2.3現(xiàn)場指揮機構(gòu)及職責

　　根據(jù)供熱突發(fā)事件發(fā)展態(tài)勢和實際處置需要，成立現(xiàn)場指揮部�，F(xiàn)場指揮部受區(qū)供熱應(yīng)急指揮部直接領(lǐng)導(dǎo)，由區(qū)、鎮(zhèn)街兩級指揮部中位于事故發(fā)生現(xiàn)場、行政級別最高的人員任現(xiàn)場指揮，成員由區(qū)、鎮(zhèn)街兩級指揮部有關(guān)成員單位相關(guān)負責人、行業(yè)專家組成�，F(xiàn)場指揮部負責調(diào)動各類應(yīng)急資源，具體組織、協(xié)調(diào)各方力量實施集中供熱突發(fā)事件應(yīng)急處置。

　　現(xiàn)場指揮部下設(shè)警戒保衛(wèi)、搶險救災(zāi)、技術(shù)服務(wù)、后勤保障、醫(yī)療救護和善后處置6個專業(yè)小組：

　　2.3.1警戒保衛(wèi)組：由事故發(fā)生地各鎮(zhèn)街政府牽頭，公安部門配合。主要負責事故現(xiàn)場交通管制和維持現(xiàn)場秩序。

　　2.3.2搶險救災(zāi)組：由事故發(fā)生地各鎮(zhèn)街政府牽頭，消防救援部門、有關(guān)供熱企業(yè)配合。主要負責制定先期救援處置方案并組織實施，根據(jù)救援實際情況報請現(xiàn)場指揮部批準調(diào)動和指揮各種救援力量。

　　2.3.3技術(shù)保障組：由區(qū)供熱管理部門牽頭，應(yīng)急管理、市場監(jiān)督管理、建設(shè)、環(huán)保等部門和相關(guān)行業(yè)專業(yè)技術(shù)人員配合。主要負責組織專家對應(yīng)急及現(xiàn)場處置進行專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)，分析事故和災(zāi)害情況，提出救援的技術(shù)措施。

　　2.3.4醫(yī)療救護組：由事故發(fā)生地各鎮(zhèn)街政府牽頭，衛(wèi)生部門和當?shù)蒯t(yī)療單位配合。主要負責組織醫(yī)療單位接收、救治傷員。

　　2.3.5后勤保障組：由事故發(fā)生地各鎮(zhèn)街政府牽頭，交通、電力、工信等部門配合。主要負責現(xiàn)場通訊保障、電力供應(yīng)、保障搶救物資及裝備供應(yīng)、組織運送撤離人員及物資等后勤保障工作。

　　2.3.6善后工作組：由事故發(fā)生地各鎮(zhèn)街政府牽頭，應(yīng)急、民政、住建、衛(wèi)健等部門配合。主要負責傷亡人員及其家屬的安撫、撫恤、理賠，建筑、區(qū)政等財產(chǎn)損失評估、賠償?shù)壬坪筇幚�，維護社會穩(wěn)定工作。

　　2.4專家咨詢機構(gòu)

　　2.4.1專家咨詢工作組由供熱行業(yè)的設(shè)計、施工、運營、安全等方面的專家組成。

　　2.4.2專家咨詢工作組的主要職責

　�。�1）參加指揮部統(tǒng)一組織的活動及專題研究。

　�。�2）為應(yīng)急決策提供咨詢或建議，協(xié)助救援。

　　（3）參與事故調(diào)查，對事故處理提出咨詢意見。

　　3監(jiān)測與報告

　　3.1預(yù)防

　　各各鎮(zhèn)街政府、區(qū)政府有關(guān)部門要加強對本地區(qū)、本行業(yè)、本單位的風險評估和隱患排查整改，有針對性地制定應(yīng)對措施或應(yīng)急預(yù)案，做好突發(fā)事件預(yù)防及應(yīng)急處置準備工作。

　　各供熱企業(yè)應(yīng)做好以下預(yù)防措施：

　�。�1）加強首站、中級泵站、換熱站、熱網(wǎng)的檢查與維護，時刻監(jiān)控系統(tǒng)運行參數(shù)，保證供熱系統(tǒng)運行可靠。特別在供熱設(shè)備投退時，嚴格按規(guī)程操作。

　�。�2）日常應(yīng)保持站內(nèi)外設(shè)備的完好性、嚴密性，防止泄漏，發(fā)現(xiàn)設(shè)備任何缺陷要按缺陷管理制度及時消除。

　　（3）如遇突然停水停電，要嚴格按操作規(guī)程及相關(guān)預(yù)案進行處理。

　�。�4）定期校核各種壓力表，如發(fā)現(xiàn)不準確或動作不正常，必須立即更換。定期做排氣試驗，如閥件動作呆滯，必須更換。

　�。�5）對待極端天氣要及時與熱源廠溝通協(xié)調(diào)，保障民生取暖正常。

　　3.2監(jiān)測預(yù)測

　　區(qū)綜合行政執(zhí)法局牽頭，各鎮(zhèn)街政府、有關(guān)部門配合，建立集中供熱突發(fā)事件信息監(jiān)測預(yù)測體系，通過日常巡查、基層單位上報、社會公眾投訴等多種渠道收集信息；發(fā)布預(yù)警后，應(yīng)對重點部位、危險源進行持續(xù)性監(jiān)測，有針對性的提出防范工作要求。

　　在信息監(jiān)測的基礎(chǔ)上，各鎮(zhèn)街政府、區(qū)政府有關(guān)部門要根據(jù)監(jiān)測信息的分析、匯總情況，及時對隱患信息進行預(yù)測判斷；對于外地已發(fā)生的突發(fā)事件，也應(yīng)按照“高度敏感、注重關(guān)聯(lián)”的原則做好防范、預(yù)測，及時完善防控應(yīng)對措施。

　　3.3報告

　　3.3.1發(fā)現(xiàn)供熱安全隱患和供熱突發(fā)事件應(yīng)立即報警。各接警平臺接到報警信息并初步核實基本情況后，立即通報有關(guān)供熱企業(yè)；進行初步核實后，第一時間報告區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)供熱管理部門。

　　報告內(nèi)容主要包括:事件發(fā)生時間、地點、人員傷亡情況，事件簡要經(jīng)過，事件發(fā)生原因的初步判斷情況、可能發(fā)生的后果及已經(jīng)采取的控制措施等。

　　3.3.2各供熱企業(yè)發(fā)現(xiàn)的供熱安全隱患和供熱突發(fā)事件，應(yīng)立即進行初步分析判斷，根據(jù)需要啟動企業(yè)應(yīng)急預(yù)案，第一時間組織搶險、搶修力量到達現(xiàn)場核實情況，按照事故等級及時上報區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)供熱管理部門，并通報有關(guān)單位。突發(fā)事件在可控范圍內(nèi)的，要立即實施處置。

　　3.3.3因第三方施工造成供熱突發(fā)事件的，施工單位要在第一時間采取應(yīng)急防護措施，立即報警并向建設(shè)單位和相關(guān)供熱企業(yè)報告具體情況。

　　3.3.4我區(qū)供熱突發(fā)事件，區(qū)供熱管理部門和區(qū)直有關(guān)部門、單位須在事發(fā)后20分鐘內(nèi)將初步情況電話報告區(qū)供熱應(yīng)急指揮部和區(qū)應(yīng)急管理局，40分鐘內(nèi)書面報告，書面續(xù)報最遲不超過1小時。

　　區(qū)供熱應(yīng)急指揮部應(yīng)按照事故報告制度及時上報上級指揮部。

　　3.4信息分析

　　區(qū)綜合行政執(zhí)法局接到信息報告后，立即對信息進行分析，必要時進行現(xiàn)場勘查，綜合評價事件對城區(qū)公共安全的影響程度和范圍，迅速提出預(yù)警及響應(yīng)意見。

　　4應(yīng)急預(yù)警

　　4.1預(yù)警

　　出現(xiàn)下列情況時，各鎮(zhèn)街政府及供熱企業(yè)應(yīng)立即分析判斷影響正常供熱的可能性，并決定是否需要上報。如需上報，要立即將發(fā)生事件時間、地點、性質(zhì)、可能影響的程度、影響時間以及應(yīng)對措施報區(qū)綜合行政執(zhí)法局。

　�。�1）因供熱設(shè)施、設(shè)備發(fā)生故障可能影響正常供熱；

　�。�2）因供熱燃料出現(xiàn)短缺可能影響正常供熱；

　　（3）因供電、供水系統(tǒng)發(fā)生故障可能影響正常供熱；

　�。�4）因天氣持續(xù)低溫或極寒天氣可能影響正常供熱；

　　（5）因自然災(zāi)害等其它情況可能影響正常供熱；

　　（6）因調(diào)度、自動控制等計算機系統(tǒng)入侵可能影響正常供熱；

　�。�7）熱力公司與熱源單位溝通不及時造成的影響正常供熱。

　　4.2預(yù)警發(fā)布

　　4.2.1我區(qū)供熱突發(fā)事件，區(qū)供熱應(yīng)急指揮部負責發(fā)布紅色、橙色預(yù)警;區(qū)綜合行政執(zhí)法局負責發(fā)布黃色預(yù)警；事發(fā)鎮(zhèn)街負責發(fā)布藍色預(yù)警。

　　4.2.2紅色、橙色預(yù)警發(fā)布由區(qū)供熱應(yīng)急指揮部指揮長簽發(fā)，黃色、藍色預(yù)警發(fā)布由區(qū)綜合行政執(zhí)法局主任簽發(fā)。

　　4.2.3預(yù)警發(fā)布可通過廣播電臺、電視、通信、信息網(wǎng)絡(luò)或組織人員逐戶通知等方式實施，對老、幼、病、殘、孕等特殊人群和警報盲區(qū)、重要公共建筑、人員密集場所應(yīng)采取有針對性的公告方式。

　　4.3預(yù)警分級

　　依據(jù)供熱突發(fā)事件即將造成的危害程度、發(fā)展情況和緊迫性等因素，結(jié)合城區(qū)集中供熱實際情況，由低到高分別用藍色、黃色、橙色、紅色表示。

　　4.3.1藍色預(yù)警

　�。�1）因供熱設(shè)施故障，即將影響供熱面積20萬平方米以上、100萬平方米以下，且48小時內(nèi)不能恢復(fù)供熱的。

　�。�2）供熱企業(yè)出現(xiàn)拒絕向居民供熱現(xiàn)象，即將影響供熱面積1萬平方米以上、5萬平方米以下的。

　�。�3）因供、用熱糾紛，造成可能出現(xiàn)30人以內(nèi)人員聚集或上訪的。

　　（4）可能會發(fā)生導(dǎo)致3人以下死亡，或10人以下重傷，或1000萬元以下直接經(jīng)濟損失供熱事故的。

　　4.3.2藍色預(yù)警行動

　　由事發(fā)鎮(zhèn)街啟動應(yīng)急預(yù)警，并全權(quán)負責指揮處置，以事發(fā)地的街道辦事處和供熱企業(yè)為主進行協(xié)調(diào)處置，事發(fā)地所屬供熱企業(yè)應(yīng)當及時開展信息研判、先期處置等工作，并按照操作規(guī)程組織搶修。必要時，鎮(zhèn)街分管負責人、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局分管負責人或區(qū)綜合行政執(zhí)法局派人到現(xiàn)場，參與制定預(yù)警方案，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)有關(guān)部門配合開展工作，并及時上報區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室。

　　4.3.3黃色預(yù)警

　�。�1）因供熱設(shè)施故障，即將影響供熱面積100萬平方米以上、200萬平方米以下，且48小時內(nèi)不能恢復(fù)供熱的。

　　（2）供熱企業(yè)出現(xiàn)拒絕向居民供熱現(xiàn)象，即將影響供熱面積5萬平方米以上、25萬平方米以下的。

　�。�3）因供、用熱糾紛，造成可能出現(xiàn)30人以上50人以下人員聚集或上訪的。

　�。�4）可能會發(fā)生導(dǎo)致3人以上10人以下死亡，或50人以下重傷，或1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失供熱事故的。

　　（5）已經(jīng)發(fā)生的一般事件有可能進一步擴大影響的。

　　4.3.4黃色預(yù)警行動

　　由區(qū)綜合行政執(zhí)法局啟動應(yīng)急預(yù)警，以事發(fā)鎮(zhèn)街為主進行協(xié)調(diào)處置，鎮(zhèn)街負責人應(yīng)趕赴現(xiàn)場，鎮(zhèn)街分管負責人負責具體指揮和處置工作。必要時，區(qū)供熱應(yīng)急指揮部副指揮長趕赴現(xiàn)場，參與制定預(yù)警方案。區(qū)綜合行政執(zhí)法局負責指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促有關(guān)部門開展工作。

　　區(qū)委宣傳部負責啟動指導(dǎo)、協(xié)調(diào)供熱突發(fā)事件有關(guān)新聞報道、信息發(fā)布和輿情處置工作；區(qū)綜合行政執(zhí)法局負責啟動技術(shù)指導(dǎo)、專家組織等工作；東營公安分局負責啟動事發(fā)區(qū)域的社會治安、道路交通管理秩序工作；區(qū)民政局負責啟動事故善后處理工作；區(qū)交通運輸局負責啟動應(yīng)急運輸保障、建立管轄區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路路橋應(yīng)急救援綠色通道；區(qū)衛(wèi)生健康局啟動傷員救護和相關(guān)疾病預(yù)防控制工作。

　　4.3.5橙色預(yù)警

　�。�1）因熱源企業(yè)供熱機組或者供熱一次主管網(wǎng)故障，有可能影響供熱面積200萬平方米以上、500萬平方米以下，且24小時內(nèi)無法恢復(fù)供熱的。

　�。�2）因水、電供應(yīng)中斷有可能導(dǎo)致供熱熱源或首站或中級泵站或換熱站停熱時間超過24小時；或因區(qū)政供熱管網(wǎng)失水有可能影響供熱面積100萬平方米以上、200萬平方米以下的。

　�。�3）供熱企業(yè)拒絕向居民供熱，有可能影響供熱面積25萬平方米以上；或即將發(fā)生供熱面積200萬平方米以上、500萬平方米以下供熱小區(qū)棄供、棄管的。

　�。�4）因供、用熱糾紛，造成可能出現(xiàn)50人以上人員聚集或上訪，嚴重影響交通等社會秩序的。

　　（5）可能會發(fā)生導(dǎo)致10人以上、30人以下死亡，或50人以上、100人以下重傷，或5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失供熱事故的。

　�。�6）已經(jīng)發(fā)生的較大事件有可能進一步擴大影響的。

　　4.3.6橙色預(yù)警行動

　　由區(qū)供熱管理部門報區(qū)供熱應(yīng)急指揮部，由指揮長批準后啟動應(yīng)急預(yù)警。區(qū)供熱應(yīng)急指揮部指揮長或副指揮長應(yīng)趕赴現(xiàn)場，并成立由相關(guān)成員單位和事發(fā)鎮(zhèn)街組成的現(xiàn)場指揮部。指揮部指揮長或副指揮長負責參與制定預(yù)警方案，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促有關(guān)部門開展工作；指揮部副指揮長或區(qū)綜合行政執(zhí)法局相關(guān)負責人負責具體指揮和處置工作。區(qū)供熱管理部門負責指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促有關(guān)部門開展工作。

　　在黃色預(yù)警行動基礎(chǔ)上，區(qū)工業(yè)和信息化局負責協(xié)助主管部門做好限制、暫停有關(guān)工業(yè)企業(yè)用熱工作，協(xié)助有關(guān)部門做好儲備供熱應(yīng)急用煤、用氣、用油等工作；區(qū)財政局負責啟動供熱突發(fā)事件應(yīng)急保障工作相應(yīng)資金的落實工作；區(qū)供電公司負責啟動供熱突發(fā)事件相關(guān)的供電保障工作；各自來水公司負責啟動供熱突發(fā)事件相關(guān)的供水保障工作；各燃氣公司負責啟動供熱突發(fā)事件相關(guān)的燃氣保障工作。

　　4.3.7紅色預(yù)警

　�。�1）可能出現(xiàn)供熱用煤、用氣、用油嚴重短缺，影響相應(yīng)區(qū)域正常供熱48小時以上的。

　　（2）因水、電供應(yīng)中斷可能導(dǎo)致供熱熱源或首站或中級泵站或換熱站停熱時間超過48小時；或因區(qū)政供熱管網(wǎng)失水可能影響供熱面積500萬平方米以上的。

　�。�3）發(fā)生自然災(zāi)害等不可抗力，可能會造成供熱熱源無法運行，對城區(qū)供熱造成嚴重影響的。

　�。�4）可能會發(fā)生造成一次死亡30人以上，或者造成直接經(jīng)濟損失人民幣1億元以上，或者造成特別嚴重社會影響的供熱事故的。

　�。�5）已經(jīng)發(fā)生的重大事件有可能進一步擴大影響的。

　　4.3.8紅色預(yù)警行動

　　由區(qū)供熱管理部門報區(qū)供熱應(yīng)急指揮部，由區(qū)政府批準后啟動應(yīng)急預(yù)警。區(qū)供熱應(yīng)急指揮部成立由相關(guān)成員單位和事發(fā)行政區(qū)（開發(fā)區(qū)）組成的現(xiàn)場指揮部。指揮長負責參與制定預(yù)警方案，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促有關(guān)部門開展工作；副指揮長負責具體指揮與處置工作。區(qū)綜合行政執(zhí)法局負責指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促有關(guān)部門開展工作。

　　在橙色預(yù)警行動基礎(chǔ)上，區(qū)住建局負責啟動調(diào)用相關(guān)建筑物資、機械參與應(yīng)急搶險救援，落實受災(zāi)群眾的臨時住所；區(qū)自然資源局負責啟動供熱突發(fā)事件后熱源、換熱首站、中級泵站、區(qū)政供熱管網(wǎng)及臨時供熱設(shè)施、管線的規(guī)劃審批工作；東營環(huán)保分局負責啟動事故現(xiàn)場環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測工作；區(qū)應(yīng)急管理局負責啟動組織、參與供熱生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理工作；區(qū)市場監(jiān)督管理局負責啟動對供熱突發(fā)事件中特種設(shè)備安全事故的調(diào)查工作；區(qū)總工會負責啟動傷亡職工合法權(quán)益維護工作。

　　4.4調(diào)整和解除預(yù)警

　　預(yù)警信息發(fā)布部門要密切關(guān)注事件進展情況，根據(jù)事態(tài)的發(fā)展，按照有關(guān)規(guī)定及時調(diào)整預(yù)警級別并重新發(fā)布。有事實證明不可能發(fā)生突發(fā)事件或者危險已經(jīng)解除的，發(fā)布預(yù)警的部門應(yīng)立即宣布解除警報或終止預(yù)警期，并解除已經(jīng)采取的有關(guān)措施。

　　4.4.1我區(qū)供熱突發(fā)事件，區(qū)供熱應(yīng)急指揮部負責調(diào)整和解除紅色、橙色預(yù)警;區(qū)綜合行政執(zhí)法局負責調(diào)整和解除黃色預(yù)警；事發(fā)鎮(zhèn)街負責調(diào)整和解除藍色預(yù)警。

　　4.4.2紅色、橙色預(yù)警調(diào)整和解除由區(qū)供熱應(yīng)急指揮部指揮長簽發(fā)；黃色、藍色預(yù)警調(diào)整和解除由區(qū)綜合行政執(zhí)法局主任簽發(fā)。

　　4.4.3預(yù)警調(diào)整和解除可通過廣播電臺、電視、通信、信息網(wǎng)絡(luò)或組織人員逐戶通知等方式實施，對老、幼、病、殘、孕等特殊人群和警報盲區(qū)、重要公共建筑、人員密集場所應(yīng)采取有針對性的公告方式。

　　5應(yīng)急響應(yīng)

　　5.1響應(yīng)發(fā)布

　　5.1.1我區(qū)供熱突發(fā)事件，區(qū)供熱應(yīng)急指揮部負責發(fā)布Ⅰ級、Ⅱ級響應(yīng);區(qū)綜合行政執(zhí)法局負責發(fā)布Ⅲ級響應(yīng)；事發(fā)鎮(zhèn)街負責發(fā)布Ⅳ級響應(yīng)。

　　5.1.2Ⅰ級、Ⅱ級響應(yīng)由區(qū)供熱應(yīng)急指揮部指揮長簽發(fā)；Ⅲ級、Ⅳ級響應(yīng)由區(qū)綜合行政執(zhí)法局主任簽發(fā)。

　　5.1.3響應(yīng)發(fā)布可通過廣播電臺、電視、通信、信息網(wǎng)絡(luò)或組織人員逐戶通知等方式實施，對老、幼、病、殘、孕等特殊人群和警報盲區(qū)、重要公共建筑、人員密集場所應(yīng)采取有針對性的公告方式。

　　5.2事件分級及應(yīng)急響應(yīng)

　　根據(jù)集中供熱突發(fā)事件危害程度、波及范圍等情況，由低到高依次劃分為一般(Ⅳ級)、較大(Ⅲ級)、重大(Ⅱ級)、特別重大(Ⅰ級)4個級別。

　　5.2.1一般事件（IV級）

　　僅對較小范圍內(nèi)的正常供熱造成影響，鎮(zhèn)街能夠進行應(yīng)急處置的供熱突發(fā)事件。

　�。�1）發(fā)生供熱事故，造成一次3人以下死亡，或10人以下重傷，或1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的。

　�。�2）因供熱設(shè)施故障影響面積20萬平方米以上、100萬平方米以下，48小時內(nèi)不能恢復(fù)供熱的。

　�。�3）任何情況下，居民供熱面積10萬平方米以上、50萬平方米以下的區(qū)域內(nèi)，居民室溫連續(xù)48小時以上低于18℃采暖標準的。

　�。�4）供熱企業(yè)拒絕向居民供熱，影響面積1萬平方米以上、5萬平方米以下的。

　�。�5）因供、用熱糾紛，造成可能出現(xiàn)或已經(jīng)出現(xiàn)30人以內(nèi)人員聚集或上訪的。

　　5.2.2一般事件（IV級）應(yīng)急響應(yīng)

　　實行部門聯(lián)動，以事發(fā)地的街道辦事處和供熱企業(yè)為主進行協(xié)調(diào)處置，事發(fā)地所屬供熱企業(yè)應(yīng)當及時開展信息研判、應(yīng)急處置等工作，并按照操作規(guī)程組織搶修。需調(diào)動有關(guān)人員和區(qū)級搶修搶險隊伍參與處置時，現(xiàn)場指揮部應(yīng)立即調(diào)動并趕赴現(xiàn)場進行處置。

　　5.2.3較大事件（III級）

　　對一定區(qū)域內(nèi)的正常供熱造成較大影響，需要區(qū)直相關(guān)部門、各鎮(zhèn)街力量和資源進行應(yīng)急處置的供熱突發(fā)事件。

　　（1）發(fā)生供熱事故，造成一次3人以上10人以下死亡，或10人以上50人以下重傷，或1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的。

　�。�2）供熱設(shè)施故障影響面積100萬平方米以上、200萬平方米以下，48小時內(nèi)不能恢復(fù)供熱的。

　　（3）任何情況下，居民供熱面積50萬平方米以上的區(qū)域內(nèi)，居民室溫連續(xù)48小時以上低于18℃采暖標準的。

　�。�4）供熱企業(yè)拒絕向居民供熱，影響面積5萬平方米以上、25萬平方米以下的。

　�。�5）因水、電供應(yīng)中斷導(dǎo)致供熱熱源或首站或中級泵站或換熱站停熱時間超過24小時；或因區(qū)政供熱管網(wǎng)失水影響供熱面積50萬平方米以上、100萬平方米以下的。

　�。�6）因供、用熱糾紛，造成可能出現(xiàn)或已經(jīng)出現(xiàn)30人以上50人以下的人員聚集或上訪的。

　　5.2.4較大事件（III級）應(yīng)急響應(yīng)

　　實行部門聯(lián)動，區(qū)委宣傳部負責指導(dǎo)、協(xié)調(diào)供熱突發(fā)事件有關(guān)新聞報道、信息發(fā)布和輿情處置工作；區(qū)綜合行政執(zhí)法局負責技術(shù)指導(dǎo)、專家組織等工作；東營公安分局負責事發(fā)區(qū)域的社會治安、道路交通管理秩序工作；區(qū)民政局負責事故善后處理工作；區(qū)交通運輸局負責應(yīng)急運輸保障、建立管轄區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路路橋應(yīng)急救援綠色通道；區(qū)衛(wèi)生健康局負責傷員救護和相關(guān)疾病預(yù)防控制工作。

　　5.2.5重大事件（II級）

　　對一定區(qū)域內(nèi)的正常供熱造成嚴重影響，已經(jīng)或可能造成重大人員傷亡、重大財產(chǎn)損失，需要調(diào)度多個區(qū)直部門、各鎮(zhèn)街力量和資源進行應(yīng)急處置的供熱突發(fā)事件。

　　（1）發(fā)生供熱事故，造成一次死亡10人以上、30人以下，或50人以上100人以下重傷，或5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的。

　�。�2）熱源企業(yè)供熱機組或者供熱一次主管網(wǎng)故障，影響供熱面積200萬平方米以上、500萬平方米以下，24小時內(nèi)無法恢復(fù)供熱的。

　�。�3）因水、電供應(yīng)中斷導(dǎo)致供熱熱源或首站或中級泵站或換熱站停熱時間超過24小時；或因區(qū)政供熱管網(wǎng)失水影響供熱面積100萬平方米以上、200萬平方米以下的。

　�。�4）供熱企業(yè)拒絕向居民供熱，影響供熱面積25萬平方米以上；或供熱面積200萬平方米以上、500萬平方米以下供熱小區(qū)發(fā)生棄供、棄管的。

　�。�5）因供、用熱糾紛，造成可能出現(xiàn)或已經(jīng)出現(xiàn)50人以上人員聚集或上訪，嚴重影響交通等社會秩序。

　　5.2.6重大事件（II級）應(yīng)急響應(yīng)

　　實行部門聯(lián)動，在III級響應(yīng)基礎(chǔ)上，區(qū)工業(yè)和信息化局負責協(xié)助主管部門做好限制、暫停有關(guān)工業(yè)企業(yè)用熱工作，協(xié)助有關(guān)部門做好儲備供熱應(yīng)急用煤、用氣、用油等工作；區(qū)財政局負責供熱突發(fā)事件應(yīng)急保障工作相應(yīng)資金的落實工作；東營區(qū)供電公司負責供熱突發(fā)事件相關(guān)的供電保障工作；各自來水公司負責供熱突發(fā)事件相關(guān)的供水保障工作；區(qū)各燃氣公司負責供熱突發(fā)事件相關(guān)的燃氣保障工作。

　　5.2.7特別重大事件（I級）

　　指對我區(qū)正常供熱造成嚴重影響，已經(jīng)或可能造成特別重大人員傷亡、特別重大財產(chǎn)損失，需要區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)，調(diào)動各方力量和資源進行應(yīng)急處置的供熱突發(fā)事件。

　�。�1）發(fā)生供熱事故，造成一次死亡30人以上，或者造成直接經(jīng)濟損失人民幣1億元以上，或者造成特別嚴重社會影響的。

　　（2）出現(xiàn)供熱用煤、用氣、用油嚴重短缺，影響相應(yīng)區(qū)域正常供熱48小時以上的。

　�。�3）因水、電供應(yīng)中斷導(dǎo)致供熱熱源或首站或中級泵站或換熱站停熱時間超過48小時；或因區(qū)政供熱管網(wǎng)失水影響供熱面積500萬平方米以上的。

　　（4）自然災(zāi)害等不可抗力造成供熱熱源無法運行，對城區(qū)供熱造成嚴重影響的。

　　5.2.8特別重大事件（I級）應(yīng)急響應(yīng)

　　實行部門聯(lián)動，在II級響應(yīng)基礎(chǔ)上，區(qū)住建局負責調(diào)用相關(guān)建筑物資、機械參與應(yīng)急搶險救援；東營環(huán)保分局負責事故現(xiàn)場環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測工作；區(qū)應(yīng)急管理局負責組織、參與供熱生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理工作；區(qū)市場監(jiān)督管理局負責對供熱突發(fā)事件中特種設(shè)備安全事故的調(diào)查工作；區(qū)總工會負責傷亡職工合法權(quán)益維護工作。

　　5.3響應(yīng)程序

　　5.3.1Ⅳ級事件響應(yīng)程序

　　由事發(fā)鎮(zhèn)街啟動應(yīng)急響應(yīng)，并全權(quán)負責指揮處置。以事發(fā)地的鎮(zhèn)（街道辦事處）和供熱企業(yè)為主進行協(xié)調(diào)處置，事發(fā)地所屬供熱企業(yè)應(yīng)當及時開展信息研判、先期處置等工作，并按照操作規(guī)程組織搶修。必要時，鎮(zhèn)街分管負責人、區(qū)綜合行政執(zhí)法局分管負責人或區(qū)供熱管理部門派人到現(xiàn)場，參與制定方案，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)有關(guān)部門配合開展工作。

　　5.3.2III級事件響應(yīng)程序

　　由區(qū)供熱應(yīng)急指揮部或鎮(zhèn)街啟動應(yīng)急響應(yīng)，以事發(fā)鎮(zhèn)街為主進行協(xié)調(diào)處置，鎮(zhèn)街負責人應(yīng)趕赴現(xiàn)場，鎮(zhèn)街分管負責人負責具體指揮和處置工作。必要時，區(qū)供熱應(yīng)急指揮部副指揮長趕赴現(xiàn)場，參與制定方案，并協(xié)調(diào)有關(guān)部門配合開展工作參與制定方案，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促有關(guān)部門開展工作。

　　5.3.3II級事件響應(yīng)程序

　　由區(qū)綜合行政執(zhí)法局報區(qū)供熱應(yīng)急指揮部批準后啟動應(yīng)急響應(yīng)。區(qū)供熱應(yīng)急指揮部指揮長或副指揮長應(yīng)趕赴現(xiàn)場，并成立由相關(guān)成員單位和事發(fā)鎮(zhèn)街組成的現(xiàn)場指揮部。指揮部指揮長或副指揮長負責參與制定方案，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促有關(guān)部門開展工作；指揮部副指揮長或指揮部辦公室相關(guān)負責人負責具體指揮和處置工作。

　　5.3.4I級事件響應(yīng)程序

　　由區(qū)供熱管理部門報區(qū)供熱應(yīng)急指揮部批準后啟動應(yīng)急響應(yīng)。區(qū)供熱應(yīng)急指揮部成立由相關(guān)成員單位和事發(fā)鎮(zhèn)街組成的現(xiàn)場指揮部。指揮部指揮長負責參與制定方案，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促有關(guān)部門開展工作；副指揮長負責具體指揮與處置工作。

　　5.4調(diào)整和解除響應(yīng)

　　5.4.1我區(qū)供熱突發(fā)事件，區(qū)供熱應(yīng)急指揮部負責調(diào)整和解除I級、II級響應(yīng);區(qū)綜合行政執(zhí)法局負責調(diào)整和解除III級響應(yīng)；事發(fā)鎮(zhèn)街負責調(diào)整和解除Ⅳ級響應(yīng)。

　　5.4.2I級、II級響應(yīng)由區(qū)供熱應(yīng)急指揮部指揮長簽發(fā)，III級、Ⅳ級響應(yīng)由區(qū)綜合行政執(zhí)法局主任簽發(fā)。

　　5.4.3響應(yīng)調(diào)整和解除可通過廣播電臺、電視、通信、信息網(wǎng)絡(luò)或組織人員逐戶通知等方式實施，對老、幼、病、殘、孕等特殊人群和警報盲區(qū)、重要公共建筑、人員密集場所應(yīng)采取有針對性的公告方式。

　　5.5善后處理與調(diào)查評估

　　5.5.1供熱突發(fā)事件處置結(jié)束后，按事件級別組織力量開展供熱事故損害核定工作，對事故情況、人員補償、緊急救助做出評估，制定補償標準和事后恢復(fù)計劃，并盡快實施。

　　5.5.2必要時，組成供熱突發(fā)事件調(diào)查小組，對處置工作進行全面客觀的評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，制定改進措施。

　　5.5.3參與供熱突發(fā)事件處置的單位要收集并妥善保存事件處置過程中的有關(guān)資料。

　　6信息管理

　　6.1信息監(jiān)測

　　隨時了解掌握供熱情況和動態(tài)，加強輿情監(jiān)測與管理。

　　6.2信息報告

　　6.2.1發(fā)生供熱突發(fā)事件后，知情單位和個人有權(quán)利和義務(wù)撥打區(qū)供熱服務(wù)熱線或供熱單位電話，報告供熱突發(fā)事件發(fā)生的時間、地點、原因和影響范圍等信息。

　　6.2.2各鎮(zhèn)街政府供熱主管部門根據(jù)事態(tài)情況分析判斷，屬一般事件的，自行組織處置，并報區(qū)綜合行政執(zhí)法局備案；屬較大、重大、特別重大事件的，立即上報。

　　6.2.3屬較大、重大、特別重大事件的，區(qū)綜合行政執(zhí)法局應(yīng)立即報區(qū)供熱應(yīng)急指揮部，詳細信息不晚于事件發(fā)生后2小時上報。

　　6.3信息發(fā)布和新聞報道

　　較大以上供熱突發(fā)事件的信息發(fā)布和新聞發(fā)布工作，按照相關(guān)規(guī)定開展，及時、準確、客觀、全面發(fā)布供熱突發(fā)事件的信息。

　　7應(yīng)急保障

　　7.1救援隊伍及設(shè)備物資保障

　　7.1.1各鎮(zhèn)街政府供熱主管部門應(yīng)依托供熱企業(yè)建立滿足處置一般突發(fā)事件需要的專、兼職搶險救援隊伍，并儲備一定數(shù)量的設(shè)備物資。加強對儲備物資的管理，根據(jù)需要及時補充和更新。當發(fā)生供熱突發(fā)事件時，以鎮(zhèn)街供熱主管部門應(yīng)急救援隊伍處置為主。當超出自身處置能力時，可請求所在鎮(zhèn)街給予支援。

　　7.1.2各鎮(zhèn)街應(yīng)建立滿足處置較大突發(fā)事件需要的專業(yè)搶險救援隊伍，并儲備一定數(shù)量的設(shè)備物資。加強對儲備物資的管理，根據(jù)需要及時補充和更新。當發(fā)生供熱突發(fā)事件時，應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場處置需要，及時調(diào)派所屬搶險救援力量趕赴現(xiàn)場參與處置。

　　7.1.3區(qū)供熱應(yīng)急指揮部建立區(qū)級供熱搶險救援隊伍，健全應(yīng)急隊伍運行機制，完善物資儲備。當發(fā)生供熱突發(fā)事件時，根據(jù)現(xiàn)場處置需求，及時調(diào)遣趕赴現(xiàn)場進行處置。

　　7.1.4當搶險隊伍和物資保障能力不能滿足搶險需要時，各縣區(qū)政府和相關(guān)企業(yè)可采取合同履約或有償預(yù)約服務(wù)的方式，與區(qū)級專業(yè)搶險救援隊伍或設(shè)備物資供應(yīng)單位建立合作關(guān)系，確保發(fā)生突發(fā)事故時優(yōu)先調(diào)用。

　　7.1.5建立搶險隊伍和物資共享機制。根據(jù)現(xiàn)場處置需要，區(qū)供熱應(yīng)急指揮部辦公室及時調(diào)派或臨時征用各縣區(qū)政府或相關(guān)企業(yè)搶險隊伍和物資，各單位應(yīng)按照區(qū)供熱應(yīng)急指揮部辦公室的指令落實到位。

　　7.2通信保障

　　區(qū)綜合行政執(zhí)法局組織協(xié)調(diào)有關(guān)成員單位和有關(guān)部門，建立完善處置供熱突發(fā)事件通訊網(wǎng)絡(luò)和信息發(fā)布渠道，加強日常暢通調(diào)度，確保供熱應(yīng)急工作聯(lián)絡(luò)暢通。

　　應(yīng)急響應(yīng)期間，區(qū)綜合行政執(zhí)法局值班人員應(yīng)保證隨時接收上級的指示和事故發(fā)生地的事故信息；指揮部領(lǐng)導(dǎo)、成員及指揮部辦公室工作人員應(yīng)24小時保持通訊渠道暢通。

　　7.3交通保障

　　7.3.1鐵路、公路、港航、航空部門應(yīng)確保救援人員和受到突發(fā)事件危害的人員、救災(zāi)物資、救援設(shè)備優(yōu)先運輸。處置突發(fā)事件期間配備有指揮部制發(fā)的應(yīng)急標志的應(yīng)急處置工作人員和交通工具可以優(yōu)先通行，事后應(yīng)當及時回收應(yīng)急標志。

　　7.3.2交通設(shè)施受損時，交通、建設(shè)等部門要迅速組織專業(yè)隊伍進行搶修，盡快恢復(fù)，確保運輸安全�，F(xiàn)場應(yīng)急指揮部要按照緊急情況下社會交通運輸工具征用程序的規(guī)定，征用必要的交通工具，確保搶險救災(zāi)物資和人員能夠及時、安全送達。

　　7.3.3根據(jù)應(yīng)急處置需要，事發(fā)地現(xiàn)場應(yīng)急指揮部要對現(xiàn)場及相關(guān)通道實行交通管制，開設(shè)應(yīng)急救援“綠色通道”，保證應(yīng)急救援工作的順利開展。

　　7.4治安保障

　　公安等相關(guān)部門要按規(guī)定加強對重點地區(qū)、重點場所、重點人群、重要物資和設(shè)備的安全保護，預(yù)防和制止違法犯罪活動。必要時，依法采取有效管制措施，控制事態(tài)，維護社會秩序。事發(fā)地縣區(qū)政府要積極發(fā)動和組織群眾，開展群防聯(lián)防，協(xié)助公安部門做好治安保障工作。

　　7.5后勤保障

　　各有關(guān)部門要會同事發(fā)地鎮(zhèn)街動員各方面力量做好受災(zāi)群眾的基本生活保障工作。事發(fā)地縣區(qū)政府負責匯總統(tǒng)計參加搶險救援隊伍、人數(shù)情況，組織街道等單位配合做好搶險救援人員的食宿生活保障工作。

　　7.6經(jīng)費保障

　　7.6.1處置突發(fā)事件所需各項經(jīng)費，按照現(xiàn)行事權(quán)、財權(quán)劃分原則，由區(qū)、鎮(zhèn)街分級負擔。

　　7.6.2區(qū)、鎮(zhèn)街財政、審計部門要加強對突發(fā)事件應(yīng)急保障資金的使用和效果進行監(jiān)管和評估。

　　7.6.3鼓勵自然人、法人或者其他組織依法開展捐贈和援助。

　　8宣教培訓(xùn)和演練

　　8.1宣教培訓(xùn)

　　各級人民政府有關(guān)部門應(yīng)利用新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)、報刊、舉辦專題培訓(xùn)班等多種形式，廣泛開展供熱突發(fā)事件應(yīng)急知識的宣傳、培訓(xùn)和教育活動。

　　預(yù)案發(fā)布后，區(qū)綜合行政執(zhí)法局要對相關(guān)指揮員、應(yīng)急救援隊伍進行預(yù)案解讀培訓(xùn)，使其熟悉應(yīng)急職責、響應(yīng)程序和處置措施，切實提高應(yīng)急聯(lián)動處置能力。

　　8.2應(yīng)急演練

　　8.2.1區(qū)綜合行政執(zhí)法局負責制訂年度應(yīng)急演練計劃，有針對性地編制演練方案，因地制宜組織開展桌面推演、實戰(zhàn)演練。

　　8.2.2我區(qū)供熱突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案至少每2年應(yīng)進行1次演練。各供熱企業(yè)應(yīng)當每年組織開展應(yīng)急演練。演練方案、演練計劃、演練評估、演練音像資料等應(yīng)及時歸檔保存?zhèn)洳椤?/p>

　　9后期處置

　　9.1總結(jié)評價

　　9.1.1參與事故應(yīng)急救援的各有關(guān)單位及時向指揮部作出書面報告。

　　9.1.2區(qū)綜合行政執(zhí)法局負責審查和整理所有書面報告、應(yīng)急記錄和文件等資料；總結(jié)、評價事故原因和在應(yīng)急救援期間采取的主要措施。

　　9.2調(diào)查報告

　　事故調(diào)查報告應(yīng)包括下列基本內(nèi)容：

　�。�1）調(diào)查中查明的事實；

　�。�2）事故原因分析及主要依據(jù)；

　　（3）事故結(jié)論；

　�。�4）各種必要的附件；

　　（5）調(diào)查中尚未解決的問題；

　　（6）經(jīng)驗、教訓(xùn)和安全建議；

　�。�7）提出處理意見。

　　10附則

　　10.1預(yù)案管理與更新

　　區(qū)綜合行政執(zhí)法局負責本預(yù)案的管理與更新。根據(jù)對事件、事故原因和處置情況的總結(jié)評價以及實施中發(fā)現(xiàn)的問題及時進行修改、補充，報區(qū)政府備案，并抄送有關(guān)部門。

　　10.2獎勵與處罰

　　區(qū)綜合行政執(zhí)法局對在冬季供熱突發(fā)事故應(yīng)急救援工作中，做出突出貢獻的集體和個人給予表彰和獎勵；對玩忽職守、不聽從指揮、不認真負責或者臨陣脫逃、擅離職守，并造成嚴重后果的責任者依法追究責任。

　　10.3制定與解釋

　　本預(yù)案由區(qū)綜合行政執(zhí)法局制定并解釋。

　　10.4預(yù)案實施

　　本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。

供熱公司保供應(yīng)急預(yù)案 篇2

　　一、目的

　　為加強機房的安全管理，杜絕人為因素對機房造成影響，為通信設(shè)備提供安全的運行環(huán)境，保證機房內(nèi)設(shè)備處于最佳運行狀態(tài)，特制定本規(guī)范。

　　二、適用范圍

　　負責對本管理規(guī)范進行解釋。

　　本管理規(guī)范適用于內(nèi)機房安全管理人員使用。

　　三、機房日常管理

　　1、管理目標是保證機房設(shè)備與信息的安全，保障機房具有良好的運行環(huán)境和工作環(huán)境。

　　2、機房日常管理指定專人負責。

　　3、機房鑰匙要嚴格保管，不得隨意轉(zhuǎn)借，一旦丟失要及時報告并積極尋找，并采取有效措施予以補救。

　　4、無關(guān)人員未經(jīng)批準不得進入機房，更不得動用機房設(shè)備、物品和資料，確因工作需要，相關(guān)人員需要進入機房操作必須經(jīng)過批準方可在管理人員的指導(dǎo)或協(xié)同下進行。

　　5、機房應(yīng)保持清潔、衛(wèi)生，溫度、濕度適可，機房內(nèi)嚴禁吸煙，嚴禁攜帶無關(guān)物品尤其是液體、易燃、易爆物品及其他危險品進入機房。

　　6、消防物品要放在指定位置，任何人不得隨意挪動；機房工作人員要掌握防火技能，定期檢查消防設(shè)施是否正常。出現(xiàn)異常情況應(yīng)立即采取切斷電源、報警、使用滅火設(shè)備等正確方式予以處理。

　　7、硬件設(shè)備要注意維護和保養(yǎng)，做到設(shè)備物卡相符、設(shè)備使用狀態(tài)記錄完整。

　　8、建立機房登記制度，對本地局域網(wǎng)、廣域網(wǎng)的運行情況建立檔案。未發(fā)生故障或故障隱患時，網(wǎng)管人員不可對交換機、光纖、網(wǎng)線及各種設(shè)備進行任何調(diào)試，對所發(fā)生的故障、處理過程和結(jié)果等要做好詳細記錄。

　　9、網(wǎng)管人員應(yīng)做好網(wǎng)絡(luò)安全工作，嚴格保密服務(wù)器的各種帳號和密碼，監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)上的數(shù)據(jù)流，從中檢測出攻擊的行為并給予響應(yīng)和處理。

　　10、網(wǎng)管人員要對數(shù)據(jù)實施嚴格的安全與保密管理，防止系統(tǒng)數(shù)據(jù)的非法生成、變更、泄露、丟失及破壞。網(wǎng)管人員應(yīng)在數(shù)據(jù)庫的系統(tǒng)認證、系統(tǒng)授權(quán)、系統(tǒng)完整性、補丁和修正程序方面實時修改。

　　四、機房設(shè)備管理

　　11、網(wǎng)管人員對各種網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的使用需按操作程序或使用說明書進行，必須熟知機房內(nèi)設(shè)備的基本安全操作和規(guī)則。

　　12、經(jīng)常對硬件設(shè)備進行檢查、測試和修理，確保其運行完好。

　　13、所有貴重設(shè)備均由專人保管，專人使用，不得外借或由非專業(yè)人員單獨操作。

　　14、機房的所有設(shè)備未經(jīng)許可一律不得挪用和外借，特殊情況經(jīng)批準后辦理借用手續(xù)，借用期間如有損壞由借用單位或使用人員負責賠償。

　　15、應(yīng)定期檢查、整理硬件物理連接線路，定期檢查硬件運作狀態(tài)（如設(shè)備指示燈、儀表），定期調(diào)閱硬件運作自檢報告，從而及時了解硬件運作狀態(tài)。

　　16、禁止隨意搬動設(shè)備、隨意在設(shè)備上進行安裝、拆卸硬件、或隨意更改設(shè)備連線、禁止隨意進行硬件復(fù)位。

　　17、禁止在服務(wù)器上進行試驗性質(zhì)的配置操作，需要對服務(wù)器進行配置，應(yīng)在其它可進行試驗的機器上調(diào)試通過并確認可行后，才能對服務(wù)器進行準確的配置。

　　18、對會影響到全局的硬件設(shè)備的更改、調(diào)試等操作應(yīng)預(yù)先發(fā)布通知，并且應(yīng)有充分的時間、方案、人員準備，才能進行硬件設(shè)備的更改。

　　19、對重大設(shè)備配置的更改，必須首先形成方案文件，經(jīng)過討論確認可行后，由具體負責技術(shù)人員進行更改和調(diào)整，并應(yīng)做好詳細的更改和操作記錄。對設(shè)備的更改、升級、配置等操作之前，應(yīng)對更改、升級、配置所帶來的負面后果做好充分的'準備，必要時需要先準備好后備配件和應(yīng)急措施。

　　20、不允許任何人在服務(wù)器、交換設(shè)備等核心設(shè)備上進行與工作范圍無關(guān)的任何操作。未經(jīng)上級允許，更不允許他人操作機房內(nèi)部的設(shè)備，對于核心服務(wù)器和設(shè)備的調(diào)整配置，更需要技術(shù)管理處人員的共同同意后才能進行。

　　21、要注意和落實硬件設(shè)備的維護保養(yǎng)措施。

　　五、系統(tǒng)軟件、應(yīng)用軟件管理

　　22、必須定期檢查軟件的運行狀況、定期調(diào)閱軟件運行日志記錄，進行數(shù)據(jù)和軟件日志備份。

　　23、為了便于對系統(tǒng)軟件進行應(yīng)用與管理，機房中須備有與系統(tǒng)軟件有關(guān)的使用手冊和各種指南等資料，以便維護人員查閱。其資料未經(jīng)許可，任何人不得拿出機房。應(yīng)用軟件人員應(yīng)將項目的調(diào)研資料、各階段的設(shè)計說明書、圖表、源程序、應(yīng)用系統(tǒng)運行流程圖等進行分類歸檔，以便查閱。

　　24、禁止在服務(wù)器上進行試驗性質(zhì)的軟件調(diào)試，禁止在服務(wù)器隨意安裝軟件。需要對服務(wù)器進行配置，必須在其它可進行試驗的機器上調(diào)試通過并確認可行后，才能對服務(wù)器進行準確的配置。

　　25、對會影響到全局的軟件更改、調(diào)試等操作應(yīng)先發(fā)布通知，并且應(yīng)有充分的時間、方案、人員準備，才能進行軟件配置的更改。

　　26、對重大軟件配置的更改，應(yīng)先形成方案文件，經(jīng)過討論確認可行后，由具體負責的技術(shù)人員進行更改，并應(yīng)做好詳細的更改和操作記錄。對軟件的更改、升級、配置等操作之前，應(yīng)對更改、升級、配置所帶來的負面后果做好充分的準備，必要時需要先備份原有軟件系統(tǒng)和落實好應(yīng)急措施。

　　27、不允許任何人員在服務(wù)器等核心設(shè)備上進行與工作范圍無關(guān)的軟件調(diào)試和操作。未經(jīng)上級允許，不允許帶領(lǐng)、指示他人進入機房、對網(wǎng)絡(luò)及軟件環(huán)境進行更改和操作。

　　28、當應(yīng)用軟件修改時，具體的功能修改、邏輯修改、程序變動等，都應(yīng)有相應(yīng)的文檔記錄，以備查閱。

　　六、數(shù)據(jù)保密及數(shù)據(jù)備份

　　29、根據(jù)數(shù)據(jù)的保密規(guī)定和用途，確定使用人員的存取權(quán)限、存取方式和審批手續(xù)。

　　30、禁止泄露、外借和轉(zhuǎn)移專業(yè)數(shù)據(jù)信息。

　　31、未經(jīng)批準不得隨意更改業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)。

　　32、網(wǎng)管人員制作數(shù)據(jù)的備份要異地存放，確保系統(tǒng)一旦發(fā)生故障時能夠快速恢復(fù)，備份數(shù)據(jù)不得更改。

　　33、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)必須定期、完整、真實、準確地轉(zhuǎn)儲到不可更改的介質(zhì)上，并要求集中或異地保存。

　　34、備份的數(shù)據(jù)由網(wǎng)管人員負責保管，備份的數(shù)據(jù)應(yīng)在指定的數(shù)據(jù)保管室或指定的場所保管。

　　35、備份數(shù)據(jù)資料保管地點應(yīng)有防火、防熱、防潮、防塵、防磁、防盜設(shè)施。

　　七、機房用電安全

　　36、機房人員應(yīng)學(xué)習(xí)常規(guī)的用電安全操作和知識，了解機房內(nèi)部的供電、用電設(shè)施的操作規(guī)程。

　　37、機房人員應(yīng)經(jīng)常實習(xí)、掌握機房用電應(yīng)急處理步驟、措施和要領(lǐng)。

　　38、機房應(yīng)安排有專業(yè)資質(zhì)的人員定期檢查供電、用電設(shè)備、設(shè)施。

　　39、不得亂拉亂接電線，應(yīng)選用安全、有保證的供電、用電器材。

　　40、在真正接通設(shè)備電源之前必須先檢查線路、接頭是否安全連接以及設(shè)備是否已經(jīng)就緒、人員是否已經(jīng)具備安全保護。

　　41、嚴禁隨意對設(shè)備斷電、更改設(shè)備供電線路，嚴禁隨意串接、并接、搭接各種供電線路。

　　42、如發(fā)現(xiàn)用電安全隱患，應(yīng)即時采取措施解決，不能解決的必須及時向相關(guān)負責人員提出解決。

　　43、機房人員對個人用電安全負責。外來人員需要用電的，必須得到機房管理人員允許，并使用安全和對機房設(shè)備影響最少的供電方式。

　　44、機房工作人員需要離開當前用電工作環(huán)境，應(yīng)檢查并保證工作環(huán)境的用電安全。

　　45、最后離開機房的工作人員，應(yīng)檢查所有用電設(shè)備，應(yīng)關(guān)閉長時間帶電運作可能會產(chǎn)生嚴重后果的用電設(shè)備和電燈。

　　46、禁止在無人看管下在機房中使用高溫、熾熱、產(chǎn)生火花的用電設(shè)備。

　　47、在使用功率超過特定瓦數(shù)的用電設(shè)備前，必須得到上級主管批準，并在保證線路保險的基礎(chǔ)上使用。

　　48、在危險性高的位置應(yīng)張貼相應(yīng)的安全操作方法、警示以及指引，實際操作時應(yīng)嚴格執(zhí)行。

　　49、在外部供電系統(tǒng)停電時，機房工作人員應(yīng)全力配合完成停電應(yīng)急工作。

　　八、機房消防安全

　　50、機房工作人員應(yīng)熟悉機房內(nèi)部消防安全操作和規(guī)則，了解消防設(shè)備操作原理、掌握消防應(yīng)急處理步驟、措施和要領(lǐng)。

　　51、任何人不能隨意更改消防系統(tǒng)工作狀態(tài)、設(shè)備位置。需要變更消防系統(tǒng)工作狀態(tài)和設(shè)備位置的，必須取得主管領(lǐng)導(dǎo)批準。工作人員更應(yīng)保護消防設(shè)備不被破壞。

　　52、應(yīng)定期進行消防演習(xí)、消防常識培訓(xùn)、消防設(shè)備使用培訓(xùn)。

　　53、如發(fā)現(xiàn)消防安全隱患，應(yīng)即時采取措施解決，不能解決的應(yīng)及時向相關(guān)負責人員提出解決。

　　54、應(yīng)嚴格遵守張貼于相應(yīng)位置的操作和安全警示及指引。

　　55、最后離開的機房工作人員，應(yīng)檢查消防設(shè)備的工作狀態(tài)，關(guān)閉將會帶來消防隱患的設(shè)備，采取措施保證無人狀態(tài)下的消防安全。

供熱公司保供應(yīng)急預(yù)案 篇3

　　一、行業(yè)分析

　　1、宏觀環(huán)境分析

　　國家成功的經(jīng)濟改革，靈活的市場推動政策，使得國內(nèi)的服裝市場如火如荼。GDP、國民消費指數(shù)不斷攀升，人們消費意識的不斷增強，為服裝行業(yè)展示了一個廣闊的發(fā)展空間。

　　2、服裝行業(yè)的發(fā)展趨勢分析

　　服裝行業(yè)在中國自古以來就是一大行業(yè)，發(fā)展至今，隨著政策的開放與經(jīng)濟的發(fā)展，中國現(xiàn)已成為全世界的服裝加工基地與品牌發(fā)展的戰(zhàn)略陣地。中國是服裝消費大國，也是出口大國，我國的服裝出口額占到整個紡織產(chǎn)品出口總額的2/3左右，世界上所有的品牌產(chǎn)品60%的生產(chǎn)和銷售有與中國有關(guān)，而中國內(nèi)地市場每年的消費額在1000億左右，且有不斷增長的需求，市場潛力巨大。這就為我們開展品牌經(jīng)營提供了廣闊的空間

　　服裝行業(yè)是一個生活消費品行業(yè)，同時也是高利潤行業(yè)。因利益的驅(qū)動與市場的需要，在整個業(yè)態(tài)的設(shè)計、加工、市場推廣、直營、加盟等不同環(huán)節(jié)，已經(jīng)發(fā)展成相對完善且專業(yè)的群體。近十年來，擁有龐大生產(chǎn)和消費規(guī)模的中國服飾市場，企業(yè)的經(jīng)營模式和管理水平有了很大的提升，更加重視品牌的經(jīng)營。

　　3、市場容量

　　擁有14多億人口的中國在過去十年經(jīng)濟增長速度驚人。據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計，20xx年國內(nèi)生產(chǎn)總值達95,933億元人民幣，比較上年增長7.3%。國內(nèi)社會消費品整體銷售額為37,595億元人民幣。有專家估計到20xx年銷售總額將達到10萬 億元人民幣服裝店創(chuàng)業(yè)計劃書服裝店創(chuàng)業(yè)計劃書。國內(nèi)服裝銷售市場十分龐大，據(jù)中華全國商業(yè)信息中心表示在20xx年國內(nèi)服裝銷售總量為5.7億件，大型商場銷售總量2.34億件。隨著經(jīng)濟高速發(fā)展和中國入世等利好因素，中國被視為現(xiàn)今世上最具發(fā)展?jié)摿Φ南�費市場之一。

　　4、機遇

　　1) 中國經(jīng)濟增長強勁，隨著WTO的推進和奧運的到來，將帶動更多的外資品牌進入中國，需要與有實力的百貨或品牌代理公司合作

　　2) 在許多消費品中，中國是 世界的工廠 ，國內(nèi)有大量的加工基地，為品牌開發(fā)的深入開展提供了條件

　　3) 消費者的消費觀念日益成熟，商家的競爭最終是品牌的競爭，品牌運作的時機逐漸成熟

　　4) 品牌運作能加強對資源的控制，提高企業(yè)的競爭力和利潤率

　　5) 國外高檔服裝品牌如：路易威登 、克來斯汀。迪奧、杰尼亞、范思哲、阿瑪尼、寶姿等成功登陸中國市場并在中國服裝消費市場獲得巨大成功。這也證明了中國消費者對國外的品牌有一定的認知度和相當大的購買潛力

　　6) 國家與服裝品牌輸出國歐盟的新一輪經(jīng)濟合作政策的啟發(fā)

　　二、戰(zhàn)略目標

　　(一)營銷目標

　　1、 在20xx年獲得總銷售收入1000萬元

　　2、三年內(nèi)，經(jīng)過市場的推廣，品牌在國內(nèi)得到迅速發(fā)展擴張。全國各大商場起碼有100家品牌形象店，其中加盟式地鋪式專賣店30家;

　　3、建立科學(xué)管理體系及銷售系統(tǒng)營運平臺;

　　4、建立分工明確能協(xié)同作戰(zhàn)的營銷團隊。

　　(二)財務(wù)目標

　　1、在二年內(nèi)獲得20%的稅后年投資報酬率;

　　2、在20xx年凈利潤達到 1000 萬元;

　　(三)公司定位和品牌運作的方式

　　1、公司定位

　　合資公司將是一家專門經(jīng)營國內(nèi)外知名品牌的專業(yè)運營公司。經(jīng)營品類包括服裝、服飾、鞋、箱包、化妝品、家居用品等。

　　2、市場定位

　　公司采用貿(mào)易，零售，批發(fā)等多種經(jīng)營模式，最終形成多品牌，多品類，多渠道的市場銷售網(wǎng)絡(luò)。合資公司的產(chǎn)品將以公司直接或通過二級分銷或加盟商在國內(nèi)各大百貨公司、商業(yè)街等賣場設(shè)立專柜、專廳或獨立專門店出售。根據(jù)產(chǎn)品類別不同而有不同的定位，合資公司所經(jīng)營的產(chǎn)品均注重品質(zhì)，強調(diào)品味，價格相在同類產(chǎn)品中較高。

　　3、品牌運作方式

　　1) 做品牌的經(jīng)銷商

　　引進國外品牌, 由合資負責市場運作, 產(chǎn)品按照貿(mào)易價格從品牌公司進口。

　　2) 做品牌的代理

　　引進國外品牌, 全面負責產(chǎn)品的設(shè)計,采購,加工,市場和銷售的工作, 向品牌公司支付一定比例的品牌使用費，可以考慮與設(shè)計公司和加工公司合作。取得品牌在中國的使用權(quán), 需要有強有力的采購渠道和市場推廣。

　　3) 共有國外品牌

　　與國外服裝設(shè)計室(或品牌公司)合作，成立利益共同體，由國外設(shè)計室負責服裝風格與產(chǎn)品設(shè)計，合資公司則以網(wǎng)絡(luò)資源及銷售開拓管理成為對品牌共有的基礎(chǔ)。

　　4) 自有品牌

　　注冊合資公司自有品牌, 自行負責品牌的全部運作，形成多種品牌、多種項目的規(guī)模效益。

　　三、銷售渠道策略

　　1、總體運作策略：

　　1、以自營店作前期品牌網(wǎng)絡(luò)發(fā)展開拓，再以二級分銷及加盟店擴大市場占有率;

　　2、初期以王府井百貨零售網(wǎng)絡(luò)為平臺，再以此模式在國內(nèi)各大城市、各大有影響力的百貨店形式網(wǎng)絡(luò)連結(jié);

　　2、二級代理商

　　對城市消費力相對較低，公司客情資源欠缺城市，主要采用二級分銷方式，可充分借助代理商網(wǎng)絡(luò)資源快速滲入市場;

　　3、特許加盟

　　利用加盟者的資金來拓展自己的品牌市場，有利于企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)。這是一快速擴張品牌的最佳方法，可以盡快進行品牌點的建設(shè)。

　　4、網(wǎng)絡(luò)搶占策略：

　　1)第一年以拓展王府井百貨自有網(wǎng)點為主。條件許可，考慮在上海的華聯(lián)、武漢的武百、廣州的廣百、天津的依勢丹、深圳的西武、地王大廈等開設(shè)戰(zhàn)策性網(wǎng)點;

　　2)以一級城市開設(shè)自營地鋪專賣店為主，二級城市以代理、加盟店為主;

　　3)市場以華南、華東、華中為主，東三省暫不開發(fā)(王府井百貨網(wǎng)絡(luò)點除外);

　　4)重點營銷區(qū)域：

　　a.一級市場所屬省份或城市：上海、江蘇、浙江、福州、北京、廣州、武漢、重慶、成都、大連、深圳;

　　b.二級市場所屬省份或城市：天津、長沙、南京、山東、廣西、江西、安徽、云南、四川;

　　C.三級市場所屬省份或城市：陜西、甘肅、寧夏、河南、河北、貴州。