供熱的應(yīng)急預(yù)案（精選13篇）

供熱的應(yīng)急預(yù)案 篇1

　　1總則

　　1.1編制目的

　　為提高本市有效應(yīng)對(duì)供熱突發(fā)公共事件的能力，科學(xué)有序高效處置供熱突發(fā)事件，減少供熱突發(fā)公共事件對(duì)居民正常采暖的影響，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，特制定本預(yù)案。

　　1.2編制依據(jù)

　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《石家莊市供熱用熱條例》、《河北省供熱用熱辦法》、《石家莊市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市供熱用熱實(shí)際，編制本預(yù)案。

　　1.3適用范圍

　　本預(yù)案適用于市內(nèi)五區(qū)（橋西區(qū)、新華區(qū)、裕華區(qū)、長(zhǎng)安區(qū)、高新區(qū)）行政區(qū)域內(nèi)因供熱棄供棄管、供熱設(shè)施設(shè)備、供熱管網(wǎng)及附件故障，供熱用煤、水、電等原材料短缺及自然災(zāi)害等不可抗力因素對(duì)供熱生產(chǎn)、運(yùn)行造成巨大影響，對(duì)城市居民生活、生產(chǎn)用熱和生命財(cái)產(chǎn)造成危害等較大以上供熱事件。

　　1.4編制原則

　�。�1）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。在市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在市供熱應(yīng)急指揮部的具體指揮下，各區(qū)政府、各相關(guān)部門積極開展供熱突發(fā)事件的隱患排查、應(yīng)急處置、善后恢復(fù)等。

　�。�2）屬地管理。各區(qū)政府組織制定區(qū)級(jí)供熱突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)供熱突發(fā)事件應(yīng)急處置及對(duì)受影響區(qū)域內(nèi)熱用戶的政策宣傳、解釋和安撫工作。

　　（3）分工負(fù)責(zé)。供熱突發(fā)事件的應(yīng)急處置以主管部門為主，各部門、各單位依據(jù)職責(zé)積極配合，確�？焖俜磻�(yīng)，迅速開展應(yīng)急處置、緊急救援、善后處理工作。

　　（4）資源共享。供熱突發(fā)事件搶險(xiǎn)救援工作需要調(diào)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)伍、材料、車輛、工器具等相關(guān)物資和人員時(shí)，市、區(qū)政府和相關(guān)部門可以按照程序調(diào)用市、區(qū)供熱應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍、相關(guān)物資設(shè)備和人員。

　　1.5事件等級(jí)

　　按照供熱突發(fā)公共事件可能造成的危害程度、影響范圍、人員及財(cái)產(chǎn)損失等情況，由高到低劃分為特別重大（I級(jí)）、重大（II級(jí)）、較大（III級(jí)）和一般（IV級(jí)）四個(gè)級(jí)別。

　　1.5.1特別重大供熱突發(fā)公共事件（I級(jí)）：是指突然發(fā)生，事態(tài)非常復(fù)雜，對(duì)本市正常供熱造成嚴(yán)重影響，已經(jīng)或可能造成特別重大人員傷亡、特別重大財(cái)產(chǎn)損失，需要市委、市政府統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)，調(diào)動(dòng)各方力量和資源進(jìn)行應(yīng)急處置的供熱突發(fā)公共事件。

　�。�1）發(fā)生供熱事故，造成一次死亡5人以上，或者造成直接經(jīng)濟(jì)損失人民幣5000萬(wàn)元以上，或者造成特別嚴(yán)重社會(huì)影響。

　�。�2）出現(xiàn)供熱用燃料嚴(yán)重短缺，嚴(yán)重影響全市正常供熱。

　　1.5.2重大供熱突發(fā)公共事件（II級(jí)）：是指突然發(fā)生，事態(tài)復(fù)雜，對(duì)一定區(qū)域內(nèi)的正常供熱造成嚴(yán)重影響，已經(jīng)或可能造成重大人員傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失，需要調(diào)度多個(gè)部門、區(qū)和相關(guān)單位力量和資源進(jìn)行應(yīng)急處置的供熱突發(fā)公共事件。

　�。�1）發(fā)生供熱事故，造成一次死亡2人以上、5人以下，或者造成直接經(jīng)濟(jì)損失人民幣1000萬(wàn)元以上、5000萬(wàn)元以下，或者造成嚴(yán)重社會(huì)影響。

　�。�2）發(fā)生供熱事故，造成停熱，影響供熱面積100萬(wàn)平方米以上，24小時(shí)內(nèi)無(wú)法恢復(fù)供熱。

　�。�3）供熱企業(yè)（單位）拒絕向居民供熱，影響供熱面積25萬(wàn)平方米以上。

　�。�4）因供、用熱糾紛，造成可能出現(xiàn)或已經(jīng)出現(xiàn)大規(guī)模人員聚集或上訪，嚴(yán)重影響交通等社會(huì)秩序。

　　1.5.3較大供熱突發(fā)公共事件（III級(jí)）：是指突然發(fā)生，事態(tài)較為復(fù)雜，對(duì)一定區(qū)域內(nèi)的正常供熱造成較大影響，需要調(diào)度幾個(gè)部門、區(qū)力量和資源進(jìn)行應(yīng)急處置的供熱突發(fā)公共事件。

　�。�1）發(fā)生供熱事故，造成一次死亡2人以下，或者造成直接經(jīng)濟(jì)損失人民幣100萬(wàn)元以上、1000萬(wàn)元以下，或者造成較大社會(huì)影響。

　�。�2）發(fā)生供熱事故，造成停熱，影響面積20萬(wàn)平方米以上、100萬(wàn)平方米以下，24小時(shí)內(nèi)不能恢復(fù)供熱。

　�。�3）供熱企業(yè)（單位）拒絕向居民供熱，影響面積5萬(wàn)平方米以上、25萬(wàn)平方米以下。

　�。�4）居民室溫連續(xù)48小時(shí)以上低于18℃采暖標(biāo)準(zhǔn)，影響面積5萬(wàn)平方米以上，協(xié)調(diào)無(wú)果。

　　（5）影響重點(diǎn)用戶（如：醫(yī)院、學(xué)校、政府機(jī)關(guān)辦公場(chǎng)所）正常用熱。

　　1.5.4一般供熱突發(fā)公共事件（IV級(jí)）：是指突然發(fā)生，事態(tài)比較簡(jiǎn)單，僅對(duì)較小范圍內(nèi)的正常供熱造成影響，區(qū)能夠進(jìn)行應(yīng)急處置的供熱突發(fā)公共事件。

　�。�1）發(fā)生供熱事故，造成停熱，影響面積5萬(wàn)平方米以上、20萬(wàn)平方米以下，12小時(shí)內(nèi)不能恢復(fù)供熱。

　�。�2）供熱企業(yè)（單位）拒絕向居民供熱，影響面積1萬(wàn)平方米以上、5萬(wàn)平方米以下。

　　（3）居民室溫連續(xù)48小時(shí)以上低于18℃采暖標(biāo)準(zhǔn)，影響面積1萬(wàn)平方米以上、5萬(wàn)平方米以下。

　　2組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)我市供熱突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，市政府成立石家莊市供熱突發(fā)事件應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱市供熱應(yīng)急指揮部），總指揮由市政府分管城建工作的副市長(zhǎng)擔(dān)任，副總指揮由市政府分管副秘書長(zhǎng)擔(dān)任。市供熱應(yīng)急指揮部下設(shè)供熱應(yīng)急處置辦公室，辦公室設(shè)在市住建局，辦公室主任由市住建局局長(zhǎng)擔(dān)任。成員單位包括市發(fā)改委、市公安局、市民政局、市財(cái)政局、市住建局、市國(guó)資委、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市安全生產(chǎn)監(jiān)督局、市環(huán)保局、市城管委、國(guó)網(wǎng)石家莊供電公司、各區(qū)政府和供熱公司等有關(guān)部門。

　　2.1市供熱應(yīng)急指揮部的主要職責(zé)：

　　（1）按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，指揮、處置本市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的供熱突發(fā)公共事件；

　�。�2）對(duì)發(fā)生的較大以上供熱突發(fā)公共事件，及時(shí)決策、下達(dá)應(yīng)急指令，指揮、調(diào)用社會(huì)資源，責(zé)成各部門及時(shí)開展供熱應(yīng)急處置工作；

　�。�3）督促、指導(dǎo)成員單位和區(qū)供熱管理部門及供熱單位做好供熱突發(fā)公共事件的應(yīng)急管理工作；

　�。�4）主持、指導(dǎo)區(qū)和供熱單位開展供熱突發(fā)公共事件的應(yīng)急演練工作；

　�。�5）協(xié)調(diào)省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、河北省軍區(qū)及武警河北總隊(duì)后勤處做好省屬部門及駐石單位、部隊(duì)供熱突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置工作。

　　2.2市供熱應(yīng)急處置辦公室的主要職責(zé)

　　負(fù)責(zé)供熱應(yīng)急指揮部的日常管理工作，協(xié)調(diào)各成員單位按照各自分工開展供熱應(yīng)急的準(zhǔn)備工作；檢查區(qū)、各供熱單位對(duì)供熱應(yīng)急預(yù)案的制定和落實(shí)情況；具體負(fù)責(zé)供熱突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置、應(yīng)急救助和善后處理工作。

　　2.3市供熱應(yīng)急處置辦公室成員單位及職責(zé)

　　各區(qū)政府：負(fù)責(zé)督導(dǎo)本轄區(qū)正常供熱；協(xié)調(diào)解決供、用熱糾紛；制定本轄區(qū)相應(yīng)的供熱突發(fā)公共事件的應(yīng)急預(yù)案，處理一般和較大供熱突發(fā)的公共事件和重大以上供熱突發(fā)公共事件的先期處理和善后工作。

　　市發(fā)改委：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)本市供熱燃料應(yīng)急調(diào)運(yùn)工作。

　　市公安局：負(fù)責(zé)組織處理因發(fā)生供熱突發(fā)事件而引發(fā)的社會(huì)治安問(wèn)題。

　　市民政局：負(fù)責(zé)協(xié)助做好市內(nèi)四區(qū)和高新區(qū)的城市低保戶、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象的冬季采暖補(bǔ)貼發(fā)放工作。

　　市財(cái)政局：負(fù)責(zé)供熱應(yīng)急資金保障工作。

　　市住建局：負(fù)責(zé)《石家莊市供熱突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》的編制、修訂工作；組織建立市級(jí)供熱應(yīng)急救助體系和技術(shù)支持系統(tǒng)，向市供熱應(yīng)急指揮部發(fā)布黃色、橙色、紅色的供熱預(yù)警建議；指導(dǎo)各區(qū)制定、修訂和實(shí)施供熱突發(fā)公共事件的應(yīng)急預(yù)案工作；具體組織、指揮及事后分析、總結(jié)全市供熱突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置工作；開展全市供熱應(yīng)急演練、宣傳教育和培訓(xùn)工作；負(fù)責(zé)組織各燃?xì)夤�司做好燃�(xì)夤��?yīng)工作、協(xié)助處置燃?xì)夤�熱突發(fā)公共事件及燃?xì)夤��?yīng)的實(shí)物救助；對(duì)影響正常供熱的違法行為依法進(jìn)行查處。

　　市國(guó)資委：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)做好監(jiān)管范圍內(nèi)國(guó)有破產(chǎn)、特困企業(yè)職工的采暖救助工作。

　　市質(zhì)監(jiān)局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)供熱突發(fā)公共事件中的鍋爐、壓力容器、壓力管道等特種設(shè)備進(jìn)行鑒定。

　　市安監(jiān)局：根據(jù)政府授權(quán)，負(fù)責(zé)牽頭對(duì)供熱企業(yè)生產(chǎn)安全事故進(jìn)行調(diào)查處理。

　　市交管局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)供熱燃料運(yùn)輸車輛、搶修搶險(xiǎn)車輛的通行保障以及處置供熱突發(fā)公共事件時(shí)的交通維護(hù)、疏導(dǎo)工作。

　　市環(huán)保局：負(fù)責(zé)協(xié)助解決因煤改清潔能源引發(fā)的供熱問(wèn)題。

　　國(guó)網(wǎng)石家莊供電公司：負(fù)責(zé)協(xié)助處置因供熱用電引發(fā)的供熱問(wèn)題及電力供應(yīng)的實(shí)物救助。

　　華電供熱集團(tuán)、中電投供熱集團(tuán)、市屬供熱公司：負(fù)責(zé)城市熱網(wǎng)集中供熱突發(fā)公共事件的應(yīng)急處理和技術(shù)支持工作。

　　2.4各供熱單位職責(zé)

　　各供熱單位應(yīng)在保障正常供熱基礎(chǔ)上，結(jié)合本企業(yè)供熱能力和區(qū)域供熱需求等實(shí)際情況，建立應(yīng)急供熱燃料儲(chǔ)備，制定供熱突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案，建立專業(yè)的應(yīng)急搶修搶險(xiǎn)隊(duì)伍，配備相應(yīng)的應(yīng)急物資、器材；對(duì)供熱突發(fā)公共事件做到及時(shí)報(bào)告、快速搶修、盡早恢復(fù)。

　　3監(jiān)測(cè)預(yù)警和信息報(bào)告

　　3.1監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)分析

　　3.1.1信息監(jiān)測(cè)

　　市供熱應(yīng)急處置辦公室牽頭，各區(qū)政府、市政府有關(guān)部門配合，按照早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置的原則建立供熱突發(fā)事件信息監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)體系，通過(guò)日常巡查、基層單位上報(bào)、社會(huì)公眾投訴等多種渠道收集供熱信息。各區(qū)供熱管理辦公室要與各供熱企業(yè)（單位）保持聯(lián)絡(luò)暢通，與街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府保持密切聯(lián)系，隨時(shí)了解掌握供熱情況和動(dòng)態(tài)。

　　3.1.2風(fēng)險(xiǎn)分析

　　出現(xiàn)下列情況時(shí)，各區(qū)及供熱企業(yè)（單位）應(yīng)立即分析判斷影響正常供熱的可能性，并決定是否需要上報(bào)。如需上報(bào)，要立即將發(fā)生事件時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、可能影響的程度、影響時(shí)間以及應(yīng)對(duì)措施報(bào)市供熱應(yīng)急指揮部和其下設(shè)的應(yīng)急處置辦公室。

　�。�1）因供熱設(shè)施、設(shè)備發(fā)生故障可能影響正常供熱；

　　（2）因供熱燃料出現(xiàn)短缺可能影響正常供熱；

　�。�3）因供電、供水系統(tǒng)發(fā)生故障可能影響正常供熱；

　�。�4）因天氣持續(xù)低溫可能影響正常供熱；

　　（5）因其它自然災(zāi)害可能影響正常供熱。

　　3.2預(yù)警

　　3.2.1預(yù)警分級(jí)

　　依據(jù)供熱突發(fā)公共事件造成的影響程度、影響時(shí)間、發(fā)展情況和緊迫性等因素，由低到高分成藍(lán)色、黃色、橙色和紅色四個(gè)預(yù)警級(jí)別。

　　藍(lán)色預(yù)警：預(yù)計(jì)將要發(fā)生一般（IV級(jí)）以上供熱突發(fā)公共事件，事件即將臨近，事態(tài)可能會(huì)擴(kuò)大。

　　黃色預(yù)警：預(yù)計(jì)將要發(fā)生較大（III級(jí)）以上供熱突發(fā)公共事件，事件即將臨近，事態(tài)有擴(kuò)大的趨勢(shì)。

　　橙色預(yù)警：預(yù)計(jì)將要發(fā)生重大（II級(jí)）以上供熱突發(fā)公共事件，事件即將發(fā)生，事態(tài)正在逐步擴(kuò)大。

　　紅色預(yù)警：預(yù)計(jì)將要發(fā)生特別重大（I級(jí)）供熱突發(fā)公共事件，事件隨時(shí)會(huì)發(fā)生，事態(tài)正在不斷蔓延。

　　3.2.2預(yù)警發(fā)布和解除程序

　　冬季供熱期（11月15日至次年3月15日）前15天，全市即進(jìn)入供熱突發(fā)公共事件藍(lán)色預(yù)警響應(yīng)階段，藍(lán)色預(yù)警不再另行發(fā)布；黃色預(yù)警由市供熱應(yīng)急指揮部下設(shè)的應(yīng)急處置辦公室發(fā)布；橙色預(yù)警和紅色預(yù)警由市供熱應(yīng)急指揮部發(fā)布。

　　冬季供熱期結(jié)束后，供熱藍(lán)色預(yù)警自動(dòng)解除。黃色以上預(yù)警的解除程序，參照發(fā)布程序執(zhí)行。

　　3.3信息報(bào)告

　　發(fā)生供熱突發(fā)公共事件后，供熱企業(yè)、知情單位和個(gè)人有責(zé)任和義務(wù)將供熱突發(fā)事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、原因和影響范圍等信息即時(shí)向市、區(qū)兩級(jí)供熱管理部門或市供熱應(yīng)急指揮部報(bào)送。屬一般供熱事件的，由區(qū)供熱管理部門報(bào)區(qū)政府，并自行組織處置；屬較大供熱事件的，由區(qū)政府報(bào)市供熱應(yīng)急指揮部；屬重大、特別重大供熱事件的，由市供熱應(yīng)急指揮部報(bào)市委、市政府。

　　屬較大、重大、特別重大供熱事件的，各區(qū)、市屬相關(guān)部門必須在1小時(shí)內(nèi)向市供熱應(yīng)急指揮部報(bào)告。上報(bào)事故時(shí)，可先電話報(bào)告事故簡(jiǎn)要情況，后書面報(bào)基本情況和善后處置情況。

　　較大以上供熱突發(fā)公共事件的信息發(fā)布和新聞報(bào)道工作，必須及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面，并按相關(guān)規(guī)定發(fā)布。

　　4應(yīng)急響應(yīng)

　　4.1分級(jí)響應(yīng)

　　一般供熱突發(fā)公共事件（IV級(jí)）：由事發(fā)區(qū)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并全權(quán)負(fù)責(zé)指揮處置。以事發(fā)地的街道辦事處（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府）和供熱企業(yè)（單位）為主進(jìn)行協(xié)調(diào)處置，必要時(shí)，區(qū)政府分管負(fù)責(zé)人、或市供熱應(yīng)急指揮部派人到現(xiàn)場(chǎng)，參與制定應(yīng)急方案，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)有關(guān)部門配合開展工作。

　　較大供熱突發(fā)公共事件（III級(jí)）：由市供熱應(yīng)急指揮部下設(shè)的應(yīng)急處置辦公室啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，以事發(fā)區(qū)政府為主進(jìn)行協(xié)調(diào)處置，區(qū)政府負(fù)責(zé)人應(yīng)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，區(qū)政府分管負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)具體指揮和處置工作。應(yīng)急處置辦公室主任、副主任要趕赴現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)助區(qū)政府制定應(yīng)急方案，指導(dǎo)、督促、協(xié)調(diào)并參與有關(guān)部門配合開展應(yīng)急工作。

　　重大供熱突發(fā)公共事件（II級(jí)）：由市供熱應(yīng)急指揮部啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。指揮部總指揮或副總指揮應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，并成立由相關(guān)成員單位和事發(fā)區(qū)政府組成的現(xiàn)場(chǎng)指揮部。指揮部總指揮或副總指揮負(fù)責(zé)參與制定應(yīng)急方案，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促有關(guān)部門開展工作，并具體負(fù)責(zé)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急指揮和處置工作。

　　特別重大供熱突發(fā)公共事件（I級(jí)）：由市供熱應(yīng)急指揮部報(bào)告總指揮，經(jīng)批準(zhǔn)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。總指揮與相關(guān)副總指揮應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，并成立由相關(guān)成員單位和事發(fā)區(qū)組成的現(xiàn)場(chǎng)指揮部。指揮部總指揮負(fù)責(zé)參與制定方案，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促有關(guān)部門開展工作，并具體負(fù)責(zé)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急指揮與處置工作。

　　4.2響應(yīng)程序

　　4.2.1發(fā)生供熱突發(fā)公共事件后，供熱單位及事發(fā)地街道辦事處（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府）負(fù)責(zé)人，應(yīng)在最短時(shí)間內(nèi)趕到現(xiàn)場(chǎng)了解情況、調(diào)解矛盾、控制局面，并依據(jù)供熱突發(fā)公共事件級(jí)別，及時(shí)向區(qū)、上級(jí)主管單位和相關(guān)部門報(bào)告有關(guān)情況，同時(shí)向有關(guān)采暖用戶通報(bào)供熱突發(fā)公共事件情況。

　　4.2.2區(qū)政府及相關(guān)單位應(yīng)根據(jù)供熱突發(fā)公共事件現(xiàn)場(chǎng)情況，啟動(dòng)本區(qū)域、本系統(tǒng)的應(yīng)急預(yù)案，指揮協(xié)調(diào)本區(qū)域、本系統(tǒng)的搶修搶險(xiǎn)隊(duì)伍實(shí)施搶修搶險(xiǎn)和應(yīng)急救助，盡快恢復(fù)供熱。

　　4.2.3現(xiàn)場(chǎng)指揮部及時(shí)掌握事件進(jìn)展情況，并根據(jù)事件級(jí)別及時(shí)向上級(jí)報(bào)告。受報(bào)單位或部門根據(jù)事件級(jí)別和種類進(jìn)行果斷處置，需調(diào)動(dòng)有關(guān)人員和市級(jí)搶修搶險(xiǎn)隊(duì)伍參與處置時(shí)，應(yīng)立即調(diào)動(dòng)。

　　4.2.4供熱應(yīng)急指揮部根據(jù)發(fā)生供熱突發(fā)公共事件的具體情況，對(duì)特殊群體居住相對(duì)集中、欠費(fèi)嚴(yán)重、供熱單位無(wú)法保障正常供熱、確需實(shí)施應(yīng)急救助才能保障正常供熱的，實(shí)施必要的供熱應(yīng)急救助。

　　4.3應(yīng)急結(jié)束

　　供熱突發(fā)公共事件處置完畢，供熱恢復(fù)，次生、衍生災(zāi)害和事件影響基本消除后，應(yīng)急處置工作即告結(jié)束。

　　特別重大和重大供熱突發(fā)公共事件處置結(jié)束后，經(jīng)市供熱應(yīng)急指揮部總指揮批準(zhǔn)后，由市供熱應(yīng)急指揮部宣布應(yīng)急結(jié)束。較大供熱突發(fā)公共事件處置結(jié)束后，由市供熱應(yīng)急指揮部或區(qū)宣布應(yīng)急結(jié)束。一般供熱突發(fā)公共事件處置結(jié)束后，由區(qū)宣布應(yīng)急結(jié)束。

　　5善后處理與調(diào)查評(píng)估

　　5.1善后處置

　　供熱突發(fā)公共事件處置結(jié)束后，按事件級(jí)別組織開展供熱事故損害核定工作，對(duì)事故情況、人員補(bǔ)償、緊急救助做出評(píng)估，制定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和事后恢復(fù)計(jì)劃，并盡快實(shí)施。

　　5.2事件調(diào)查

　　必要時(shí)，由供熱應(yīng)急處置辦公室牽頭組成供熱突發(fā)公共事件調(diào)查小組，對(duì)處置工作進(jìn)行全面客觀的調(diào)查，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，制定改進(jìn)措施。

　　5.3評(píng)估和總結(jié)

　　及時(shí)組織對(duì)事件處置工作進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，分析查找問(wèn)題，提出改進(jìn)措施，形成處置評(píng)估報(bào)告。冬季供熱期結(jié)束后，對(duì)采暖季供熱突發(fā)公共事件應(yīng)急工作進(jìn)行全面總結(jié)，并報(bào)市供熱應(yīng)急處置辦公室。

　　5.4恢復(fù)重建

　　供熱突發(fā)事件處置結(jié)束后，事發(fā)地區(qū)政府和市政府有關(guān)部門要對(duì)受災(zāi)情況、重建能力及可利用資源進(jìn)行全面評(píng)估，有針對(duì)性地制定重建和恢復(fù)生產(chǎn)、生活計(jì)劃，并組織實(shí)施。

　　6保障措施

　　6.1三級(jí)聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)保障

　　建立市、區(qū)、街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）三級(jí)聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，對(duì)供熱隱患進(jìn)行排查并協(xié)調(diào)相關(guān)工作，確保正常供熱。

　　6.2搶修搶險(xiǎn)隊(duì)伍、物資、器材保障

　　各供熱單位必須組建供熱突發(fā)公共事件搶修搶險(xiǎn)隊(duì)伍，建立并完善相關(guān)應(yīng)急預(yù)案；配備必要的機(jī)動(dòng)車、電焊機(jī)、氣焊工具、電動(dòng)試壓泵、汽油抽水泵、電動(dòng)抽水泵、工程照明警示燈、便攜式流量計(jì)、紅外線測(cè)溫儀、數(shù)字燃?xì)鈾z測(cè)儀以及各種規(guī)格的管材、閥門和水暖件等搶修搶險(xiǎn)物資器材，具備一定的供熱事故自救能力。

　　6.3應(yīng)急供熱燃料保障

　　市、區(qū)建立兩級(jí)應(yīng)急供熱燃料政府儲(chǔ)備。各供熱單位建立供熱燃料應(yīng)急儲(chǔ)備。其中供熱煤炭應(yīng)急儲(chǔ)備不少于20天用量；遇有惡劣或極端天氣預(yù)警時(shí)，應(yīng)提前加大應(yīng)急儲(chǔ)備量；加快天然氣應(yīng)急儲(chǔ)備能力建設(shè)，逐步提高調(diào)峰和應(yīng)急能力。

　　6.4應(yīng)急救助保障

　　市、區(qū)政府建立供熱應(yīng)急救助保障體系，對(duì)特殊群體居住相對(duì)集中、欠費(fèi)嚴(yán)重、供熱單位無(wú)法保障正常供熱，確需實(shí)施應(yīng)急救助才能保障正常供熱的，實(shí)施必要的供熱應(yīng)急救助。

　　6.5通信聯(lián)絡(luò)保障

　　供熱期內(nèi)，供熱單位、市、區(qū)政府及其供熱管理部門、市供熱應(yīng)急指揮部和各成員單位必須保證供熱應(yīng)急體系中有關(guān)人員的通信聯(lián)絡(luò)暢通。

　　6.6緊急接管保障

　　供熱期間，供熱單位拒絕向居民供熱，經(jīng)協(xié)調(diào)無(wú)效，項(xiàng)目所在地區(qū)級(jí)人民政府可按相關(guān)規(guī)定和程序?qū)�供熱單位采取緊急接管措施，以保證正常供熱。

　　6.7供熱應(yīng)急資金保障

　　市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政應(yīng)安排供熱突發(fā)公共事件應(yīng)急準(zhǔn)備資金，明確應(yīng)急救助政策，確保本市供熱應(yīng)急措施順利實(shí)施，保障全市正常供熱，緩解供、用熱矛盾，確保社會(huì)穩(wěn)定。

　　7宣教培訓(xùn)和演練

　　7.1宣教培訓(xùn)

　　各級(jí)政府有關(guān)部門應(yīng)利用新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、舉辦專題培訓(xùn)班等多種形式，廣泛開展供熱突發(fā)事件應(yīng)急知識(shí)的宣傳、培訓(xùn)和教育活動(dòng)。

　　7.2應(yīng)急演練

　　市供熱應(yīng)急處置辦公室負(fù)責(zé)制訂年度應(yīng)急演練計(jì)劃，圍繞情景模擬有針對(duì)性地編制演練方案、演練腳本，因地制宜組織開展桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演練。供熱企業(yè)每年至少組織1次應(yīng)急處置流程演練，提高并保持各崗位工作人員的應(yīng)急搶險(xiǎn)能力。

　　8附則

　　8.1預(yù)案制定

　　本預(yù)案由石家莊市人民政府負(fù)責(zé)制定，市供熱應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)解釋。

　　根據(jù)本預(yù)案，各區(qū)政府及相關(guān)部門和單位應(yīng)制定各自的應(yīng)急預(yù)案。

　　8.2預(yù)案更新

　　根據(jù)情況變化和發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)修訂完善應(yīng)急預(yù)案。原則上每三年修訂一次。

　　8.3預(yù)案實(shí)施時(shí)間

　　本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。

　　8.4其他說(shuō)明

　　本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

供熱的應(yīng)急預(yù)案 篇2

　　（一）突然挖斷燃?xì)饷簹夤�熱管線的防控措施

　　1.施工前向建設(shè)單位索取施工現(xiàn)場(chǎng)及毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、供熱、供氣、通信、廣播電視等地下管線資料、氣象和水文觀測(cè)資料，查明走向，提前預(yù)控，及時(shí)與燃?xì)狻⒐�熱管線控制閥門的人員取得聯(lián)系，確定萬(wàn)一突然挖斷燃?xì)饷簹夤�熱管線時(shí)的協(xié)助搶險(xiǎn)措施。

　　2.施工中嚴(yán)格按建設(shè)單位提供的燃?xì)�、煤氣、供熱管線位置圖組織施工，管線兩側(cè)1米內(nèi)禁止挖土，對(duì)標(biāo)志加與保護(hù)，遇有不明管線應(yīng)停止施工，及時(shí)將人員撤離至安全區(qū)域，立即報(bào)建設(shè)單位聯(lián)系有關(guān)部門進(jìn)行處理，做好現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)工作，及時(shí)配合建設(shè)單位處理險(xiǎn)情。

　　3.對(duì)建設(shè)單位制定穿越燃?xì)�、煤氣、供熱管線的施工項(xiàng)目，配合建設(shè)單位做好對(duì)管線的防護(hù)工作，防護(hù)方案應(yīng)由建設(shè)單位、管線所屬部門、施工單位三方協(xié)商認(rèn)定并簽字認(rèn)可。

　　4.準(zhǔn)備好砂袋、干粉滅火器等應(yīng)急物資，隨時(shí)準(zhǔn)備處理管線斷裂處理事故。

　　（二）突然挖斷燃?xì)饷簹夤�熱管線的緊急處置措施

　　1.施工中萬(wàn)一挖斷或因其它原因引起的燃?xì)�、煤氣、供熱管道斷裂時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援小組負(fù)責(zé)人按下列程序組織搶險(xiǎn)：

　�。�1）立即停止施工，以最快速度將位于地下部位和管線下風(fēng)頭的人員全部撤離至安全的上風(fēng)頭避險(xiǎn)。

　　（2）由對(duì)外聯(lián)絡(luò)組立即與天然氣、煤氣、供熱管線的主管部門聯(lián)系，報(bào)告事故，請(qǐng)求協(xié)助搶險(xiǎn)，以最快速度向建設(shè)單位和公司應(yīng)急救援指揮部報(bào)告事故。

　�。�3）由搶險(xiǎn)隊(duì)員以最快速度趕赴管線上方控制閥門處，請(qǐng)求協(xié)助關(guān)閉控制閥門，如可行時(shí)也可電話聯(lián)系協(xié)助處理。

　　（4）由善后處理組立即對(duì)現(xiàn)場(chǎng)拍照、錄像、取證。

　　（5）醫(yī)療救護(hù)組立即做好救治傷員的準(zhǔn)備工作。

　　（6）后勤保障組做好搶險(xiǎn)物資的接應(yīng)工作。

　�。�7）搶險(xiǎn)組用砂袋和干粉滅火器隨時(shí)撲救由燃?xì)庖�起的火�?zāi)。

　　（8）由保衛(wèi)組進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)戒嚴(yán)，劃定警戒線，掛出危險(xiǎn)標(biāo)志，禁止一切明火。

　�。�9）由對(duì)外聯(lián)絡(luò)組按約定的地點(diǎn)接應(yīng)專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)。

　　（三）突然挖斷燃?xì)饷簹夤�熱管線的緊急搶險(xiǎn)措施

　　1.發(fā)現(xiàn)燃?xì)狻⒚簹狻⒐�熱管線斷裂泄漏處或地下坑井內(nèi)有中毒及燒燙傷被困人員時(shí)，首先向坑井內(nèi)進(jìn)行搶送風(fēng)供氧，確認(rèn)安全后方可由搶險(xiǎn)隊(duì)員利用爬梯，系好安全帶掛好安全繩，戴好防毒面具，下井救人，人救上來(lái)后交由醫(yī)療救護(hù)組進(jìn)行救治。

　　2.泄漏的可燃?xì)怏w引起火情時(shí)，由搶險(xiǎn)隊(duì)員視情況分

　　別采��；冷卻法、隔離法、窒息法撲救。

　　3.專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)到場(chǎng)后，由現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援小組負(fù)責(zé)人對(duì)其講清情況，協(xié)助搶險(xiǎn)。

　　（四）突然挖斷燃?xì)饷簹夤�熱管線的醫(yī)療急救措施發(fā)生中毒及醫(yī)療急救措施

　　1.中毒癥狀：現(xiàn)場(chǎng)人員有頭痛、眼花、耳鳴、惡心嘔吐、心悸、無(wú)力等癥狀可視為急性一氧化碳中毒，中度中毒者除上述癥狀加重外，還可有面色潮紅，口唇呈櫻桃紅色、多汗、煩躁、心跳加快、呼吸困難等，中度中毒者，有深度昏迷，大小便失禁，抽搐、四肢厥冷，紫紺、呼吸加快、脈搏快而弱，血壓下降癥狀，甚至呼吸衰竭休克死亡。

　　2.應(yīng)急搶救措施

　　（1）迅速將中毒者移至空氣新鮮處，解開衣扣使其呼吸暢通。

　　（2）輕度中毒者呼吸新鮮空氣后癥狀迅速消失，注意休息即可

　　（3）重度中毒有呼吸困難者，及時(shí)清除口腔內(nèi)分泌物，保持呼吸道暢通，急送醫(yī)院救治。

　　（4）有高熱者可行物理降溫；呼吸、心跳停止時(shí)立即進(jìn)行人工呼吸和胸外心臟擠壓術(shù)并急送醫(yī)院救治。

供熱的應(yīng)急預(yù)案 篇3

　　為建立健全該項(xiàng)目事故應(yīng)急機(jī)制，逐步加強(qiáng)城市管理領(lǐng)域應(yīng)急能力，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的搶險(xiǎn)能力，做到最短時(shí)間內(nèi)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，以最快的速度解決問(wèn)題，確保工程的安全運(yùn)行，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，現(xiàn)制定城區(qū)集中供熱工程化解和應(yīng)急處置工作預(yù)案如下：

　　一、應(yīng)急組織

　　為加強(qiáng)對(duì)城區(qū)集中供熱工程建設(shè)的組織和協(xié)調(diào)，做到統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各司其職，確保各項(xiàng)安全措施落到實(shí)處，我局成立城區(qū)集中供熱工程重大事故應(yīng)急指揮小組，局長(zhǎng)張桓擔(dān)任組長(zhǎng)，主管副局長(zhǎng)楊學(xué)河擔(dān)任副組長(zhǎng)，成員包括辦公室、城建科、財(cái)務(wù)科、質(zhì)監(jiān)站、安監(jiān)站。

　　指揮小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在住建局辦公室，主任由主管副局長(zhǎng)楊學(xué)河兼任。

　　二、應(yīng)急預(yù)案

　　1、分級(jí)響應(yīng)程序

　　按照事故性質(zhì)分為：

　　一級(jí)事故（特別重大）

　　二級(jí)事故（重大）

　　三級(jí)事故（較大）

　　三個(gè)級(jí)別。

　　2、預(yù)案啟動(dòng)

　　一旦確定發(fā)生二級(jí)以上事故，由縣應(yīng)急委員會(huì)向省、市應(yīng)急委員會(huì)報(bào)告，由上級(jí)部門啟動(dòng)應(yīng)急專項(xiàng)預(yù)案。

　　三級(jí)事故發(fā)生后，由指揮領(lǐng)導(dǎo)小組啟動(dòng)本應(yīng)急預(yù)案，并向縣應(yīng)急委員會(huì)報(bào)告。

　　3、響應(yīng)程序

　�。�1）重大安全事故發(fā)生后，指揮小組迅速核實(shí)情況后，立即上報(bào)縣應(yīng)急委員會(huì)。

　�。�2）接到事故報(bào)告的相關(guān)部門立即趕往現(xiàn)場(chǎng)，并啟動(dòng)先期處置應(yīng)急工作預(yù)案，迅速采取有效措施，盡力控制事態(tài)發(fā)展，以減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

　　指揮小組按照事故的性質(zhì)和現(xiàn)場(chǎng)情況，依據(jù)各自職責(zé)迅速組織并實(shí)施搶險(xiǎn)救援工作。

　�。�3）指揮小組根據(jù)事故等級(jí)和事故發(fā)展態(tài)勢(shì)，協(xié)調(diào)指揮搶險(xiǎn)救援，必要時(shí)組織專家指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)搶救工作，提出對(duì)策方案。

　　三、后期處置

　　（1）結(jié)束程序

　　事故的現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援結(jié)束后，由縣應(yīng)急委員會(huì)責(zé)成相關(guān)部門做好傷亡人員救治、慰問(wèn)及善后處理，及時(shí)清理現(xiàn)場(chǎng)，迅速搶修受損設(shè)施。

　　指揮小組根據(jù)事故搶險(xiǎn)工作進(jìn)展情況報(bào)縣應(yīng)急委員會(huì)審批后，由指揮小組宣布應(yīng)急救援終止，及時(shí)向上級(jí)主管部門報(bào)告，并通知公眾。

　�。�2）事故調(diào)查

　　指揮小組在事故調(diào)查過(guò)程中，要認(rèn)真分析事故原因，從規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、養(yǎng)護(hù)維修、管理各個(gè)方面提出改進(jìn)建議。

　　重大質(zhì)量安全事故調(diào)查應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)務(wù)院《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》的各項(xiàng)規(guī)定。

　�。�3）總結(jié)建議

　　指揮小組負(fù)責(zé)整理和審查所有的應(yīng)急記錄和文件等資料；總結(jié)和評(píng)價(jià)導(dǎo)致應(yīng)急狀態(tài)的事故情況和在應(yīng)急期間采取的主要行動(dòng)。

　　指揮小組向縣應(yīng)急委員會(huì)、上級(jí)主管部門分別及時(shí)做出書面總結(jié)報(bào)告。

　　總結(jié)報(bào)告包括發(fā)生事故的基本情況、調(diào)查中查明的事實(shí)、事故原因分析及主要依據(jù)、發(fā)展過(guò)程及造成的后果分析評(píng)價(jià)、采取的主要應(yīng)急響應(yīng)措施及其有效性、事故結(jié)論、事故責(zé)任人及其處理、各種必要的附件、調(diào)查中尚未解決的問(wèn)題、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和安全建議等10項(xiàng)內(nèi)容。

　　四、應(yīng)急保障

　　指揮小組要按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案，切實(shí)做好應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的人力、物力、財(cái)力、等工作，保證應(yīng)急救援工作需要和群眾的基本生活。

　�。�1）隊(duì)伍保障：

　　建立專業(yè)工程搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍和骨干力量。

　　不斷加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和應(yīng)急演練，建立聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，提高裝備水平。

　�。�2）經(jīng)費(fèi)保障：

　　用于突發(fā)事件應(yīng)急管理工作機(jī)制日常運(yùn)作和保障等所需經(jīng)費(fèi)，要通過(guò)預(yù)算予以落實(shí)。

　�。�3）物資保障：

　　圍繞“明確一個(gè)機(jī)制，建立一個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)”的目標(biāo)，建立科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、平時(shí)分開管理、用時(shí)統(tǒng)一調(diào)度的應(yīng)急物資儲(chǔ)備保障體系。

　　根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案和部門職責(zé)，做好物資儲(chǔ)備工作。

　�。�4）做好搶險(xiǎn)救災(zāi)人員自身的安全防護(hù)，配備各種安全作業(yè)工具，做好防護(hù)措施，保證搶險(xiǎn)人員生命安全。

　　五、嚴(yán)明紀(jì)律

　　1、各科室、局屬各單位要組織有關(guān)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)本預(yù)案，明確各自任務(wù)要求和處置措施，并定期組織訓(xùn)練和演練，以便提高業(yè)務(wù)水平，提高戰(zhàn)斗力。保證拉得出，戰(zhàn)得勝。

　　2、各科室、局屬各單位要各司其責(zé)，精誠(chéng)團(tuán)結(jié)，通力合作，充分發(fā)揮職能作用，按應(yīng)急預(yù)案做好本職工作。

　　3、嚴(yán)格通訊聯(lián)絡(luò)制度，指揮小組領(lǐng)導(dǎo)及成員的電話、手機(jī)保證暢通，不得以任何理由停、關(guān)機(jī)。

　　4、嚴(yán)格責(zé)任制度，要做到裝備、人員落實(shí)到位。

供熱的應(yīng)急預(yù)案 篇4

　　根據(jù)《x省冬季清潔取暖實(shí)施》和《x省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)x省大氣污染防治xx年行動(dòng)計(jì)劃的通知》，按照市委市政府部署要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本。

　　一、基本情況

　　近年來(lái)，我市積極推進(jìn)清潔能源取暖相關(guān)工作，不斷加大燃煤熱電聯(lián)產(chǎn)、生物質(zhì)能、天然氣、電等清潔能源取暖工作力度，全市取暖清潔化水平顯著提高，冬季大氣污染物排放明顯減少，據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至xx年底，市、縣建成區(qū)燒散煤戶數(shù)為x戶。市、縣冬季主要是通過(guò)熱電聯(lián)產(chǎn)、區(qū)域鍋爐房等集中供暖滿足取暖需求，集中供暖尚未覆蓋的區(qū)域以燃煤小鍋爐、天然氣、電、可再生能源等分散供暖作為補(bǔ)充。農(nóng)村冬季取暖主要以散燒煤為主。xx年冬季清潔取暖全市共計(jì)劃改造x戶，其中市、縣建成區(qū)計(jì)劃改造x戶，農(nóng)村地區(qū)計(jì)劃改造x戶。改造任務(wù)全部完成后，市區(qū)建成區(qū)清潔取暖率可達(dá)%，縣城建成區(qū)平均可達(dá).x%，農(nóng)村地區(qū)約%。目前看，存在縣域發(fā)展不平衡，現(xiàn)有電廠供熱能力未充分發(fā)揮，清潔取暖占比偏低，清潔能源供應(yīng)存在短板且成本普遍較高，商業(yè)模式創(chuàng)新不足，農(nóng)村地區(qū)建筑節(jié)能水平較低，取暖消費(fèi)方式落后等問(wèn)題。

　　二、總體目標(biāo)

　　按照“企業(yè)為主、政府推動(dòng)、居民可承受”的原則，全面統(tǒng)籌推進(jìn)城市建成區(qū)、縣城和城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村三類清潔取暖工作。其中，城市及縣城清潔取暖工程以集中供熱為主，“煤改氣”“煤改電”或其他分散式清潔取暖為輔；農(nóng)村地區(qū)優(yōu)先利用太陽(yáng)能、余熱、地?zé)崮�、生物質(zhì)等多種清潔能源供暖，有條件的發(fā)展“煤改氣”或“煤改電”。到xx年，全市城鄉(xiāng)建筑清潔取暖率達(dá)到%，xx年達(dá)到%以上，新建建筑全部實(shí)現(xiàn)清潔取暖。力爭(zhēng)用x年左右時(shí)間，基本實(shí)現(xiàn)市域城市化地區(qū)的供暖清潔化，形成公平開放、多元經(jīng)營(yíng)、服務(wù)水平較高的清潔供暖市場(chǎng)。

　　三、xx年重點(diǎn)任務(wù)

　　xx年市區(qū)建成區(qū)清潔取暖覆蓋率%，其他縣區(qū)建成區(qū)清潔取暖率達(dá)到%以上，農(nóng)村地區(qū)清潔取暖率力爭(zhēng)達(dá)到%以上。

　　市區(qū)建成區(qū)xx年通過(guò)煤改氣壁掛爐方式改造全部散煤戶數(shù)共x戶，清潔取暖率預(yù)計(jì)可達(dá)%；朔城區(qū)農(nóng)村地區(qū)計(jì)劃改造x戶。

　　截止xx年底，xx區(qū)建成區(qū)散煤戶數(shù)共xx戶，xx年計(jì)劃通過(guò)熱電聯(lián)產(chǎn)方式完成集中供熱管建設(shè)，待中煤平朔木瓜界低熱值煤電廠投產(chǎn)后完成改造。平魯區(qū)農(nóng)村地區(qū)計(jì)劃改造xx戶。

　　截止xx年底，xx縣建成區(qū)散煤戶數(shù)x戶，xx年計(jì)劃改造xx戶，其中通過(guò)超低排放熱電聯(lián)產(chǎn)方式改造x戶，通過(guò)煤改氣壁掛爐改造xx戶；山陰縣農(nóng)村地區(qū)計(jì)劃改造xx戶。

　　截止xx年底，x市建成區(qū)散煤戶數(shù)x戶，xx年計(jì)劃通過(guò)超低排放熱電聯(lián)產(chǎn)方式改造xx戶；懷仁市農(nóng)村地區(qū)計(jì)劃改造xx戶。

　　截止xx年底，x縣建成區(qū)散煤戶數(shù)xx戶，xx年計(jì)劃改造xx戶，其中通過(guò)特別排放集中鍋爐方式改造xx戶，通過(guò)煤改氣壁掛爐改造xx戶；應(yīng)縣農(nóng)村地區(qū)計(jì)劃改造xx戶。

　　截止xx年底，xx縣建成區(qū)散煤戶數(shù)xx戶，xx年計(jì)劃通過(guò)特別排放集中鍋爐方式改造x戶；右玉農(nóng)村地區(qū)計(jì)劃改造xx戶。

　　四、職責(zé)分工

　�。ㄒ唬└骺h（市、區(qū)）人民政府對(duì)本區(qū)域清潔取暖負(fù)總責(zé)。結(jié)合當(dāng)?shù)啬茉垂┙o條件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、環(huán)境保護(hù)、區(qū)域氣候等特點(diǎn)，組織編制清潔取暖年度工作，選擇適合當(dāng)?shù)氐牡腵清潔取暖技術(shù)路線，合理規(guī)劃熱源、管布局，建立供暖設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)，嚴(yán)格按照工作合理安排建設(shè)時(shí)序，加強(qiáng)建設(shè)清潔取暖項(xiàng)目，有序推進(jìn)項(xiàng)目落地。

　�。ǘ�）市級(jí)建立清潔取暖工作協(xié)調(diào)機(jī)制，共同推進(jìn)清潔取暖工作。市發(fā)改委負(fù)責(zé)牽頭制定全市清潔取暖實(shí)施，協(xié)調(diào)做好“煤改氣”氣源保障工作，根據(jù)國(guó)家規(guī)劃調(diào)整情況，會(huì)同相關(guān)部門做好我市相關(guān)工作。市經(jīng)信委負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）做好“煤改電”等電供暖相關(guān)工作。市環(huán)保局負(fù)責(zé)各類清潔取暖排放標(biāo)準(zhǔn)制定及統(tǒng)籌調(diào)度工作。市住建局負(fù)責(zé)指導(dǎo)推進(jìn)城鎮(zhèn)清潔供暖和建筑能效提升工作。市農(nóng)委負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)村清潔取暖工作。市財(cái)政局負(fù)責(zé)清潔取暖財(cái)政支持政策研究制定工作。市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)《特種設(shè)備目錄》內(nèi)的鍋爐安全節(jié)能環(huán)保監(jiān)督檢查工作。其他相關(guān)部門根據(jù)部門職能及工作分工分別抓好落實(shí)。

　�。ㄈ�）企業(yè)承擔(dān)供暖主體責(zé)任，優(yōu)質(zhì)服務(wù)。清潔取暖企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)模式創(chuàng)新，為用戶多元化綜合能源服務(wù)，不斷提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，提升用戶滿意度，推動(dòng)成熟、完善、可持續(xù)的清潔取暖市場(chǎng)的建立。電力、油氣、可再生能源、供暖等相關(guān)企業(yè)，要及時(shí)將政府明確的目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)，并按照政府規(guī)劃統(tǒng)一要求，編制企業(yè)清潔取暖工作。

　　五、保障措施

　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織。成立市級(jí)清潔取暖工作協(xié)調(diào)機(jī)制辦

　　公室，對(duì)清潔取暖改造工作進(jìn)行總體指導(dǎo)和督辦，實(shí)行例會(huì)制度、報(bào)告制度、集中調(diào)度制度、工程項(xiàng)目聯(lián)席會(huì)議制度等，保障工程有序?qū)嵤�。各縣（市、區(qū)）政府作為清潔取暖改造工程的實(shí)施主體，要成立由主要任組長(zhǎng)的機(jī)構(gòu)，制定具體的清潔取暖改造工作實(shí)施細(xì)則，抓好組織實(shí)施。

　�。ǘ�）多渠道資金支持。市級(jí)資金補(bǔ)貼辦法仍按照xx年《xx市中心城區(qū)建成區(qū)清潔能源替代工作實(shí)施》執(zhí)行，縣（市、區(qū)）資金補(bǔ)貼辦法根據(jù)政府的財(cái)政自定。

　�。ㄈ�）完善價(jià)格與市場(chǎng)化機(jī)制。

　　x.完善取暖用電價(jià)格機(jī)制。對(duì)居民電采暖試行峰谷時(shí)段計(jì)價(jià)、用電量計(jì)價(jià)、平段電價(jià)計(jì)價(jià)等多種銷售側(cè)電價(jià)政策。完善電采暖輸配電價(jià)政策，參加電力市場(chǎng)交易的采暖用電，峰段、平段執(zhí)行相應(yīng)電壓等級(jí)的輸配電價(jià)，谷段輸配電價(jià)按平段輸配電價(jià)的%執(zhí)行。農(nóng)村地區(qū)以村或自然村為單位通過(guò)“煤改電”改造使用電采暖或熱泵輔助加熱取暖，采暖用戶與居民家庭“煤改電”采暖執(zhí)行同樣的電價(jià)政策。鼓勵(lì)電蓄熱、儲(chǔ)能企業(yè)與風(fēng)電、光伏發(fā)電企業(yè)開展直接交易，建立長(zhǎng)期穩(wěn)定且價(jià)格較低的供用電關(guān)系。在供暖期對(duì)“煤改電”居民用戶和執(zhí)行居民電價(jià)的非居民用戶，試行電采暖用電市場(chǎng)化競(jìng)價(jià)采購(gòu)，鼓勵(lì)風(fēng)電等可再生能源發(fā)電優(yōu)先參與交易，予以優(yōu)先購(gòu)電保障。

　　x.完善取暖用氣價(jià)格機(jī)制。市內(nèi)管輸企業(yè)供各地的農(nóng)村“煤改氣”采暖用氣門站價(jià)格，按居民用氣價(jià)格執(zhí)行；供城鎮(zhèn)“煤改氣”采暖用氣門站價(jià)格，按現(xiàn)行價(jià)格政策執(zhí)行。居民“煤改氣”采暖用氣銷售價(jià)格，按居民用氣價(jià)格執(zhí)行。鼓勵(lì)供熱企業(yè)與上游供氣企業(yè)直接簽訂購(gòu)銷合同，運(yùn)用市場(chǎng)化交易機(jī)制等方式，降低天然氣采暖用氣成本。

　　x.完善集中供熱價(jià)格政策。全市適宜采取集中供暖的城鎮(zhèn)，通過(guò)熱電聯(lián)產(chǎn)、大型燃煤鍋爐、燃?xì)忮仩t、生物質(zhì)鍋爐、地?zé)峁┡�等方式集中供暖的，必須按照超低排放要求進(jìn)行環(huán)保改造并達(dá)到規(guī)定的排放（回灌）標(biāo)準(zhǔn)后供熱。各縣（市、區(qū)）價(jià)格主管部門要統(tǒng)籌考慮改造運(yùn)行成本、居民承受能力，合理制定居民供熱價(jià)格。對(duì)符合建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的建筑，積極推行按用熱量計(jì)價(jià)收費(fèi)。加大力度推進(jìn)兩部制熱價(jià)，由市供熱主管部門牽頭，核定耗熱量指標(biāo)，對(duì)達(dá)到%建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)、具備按用熱量計(jì)價(jià)收費(fèi)條件的城市新建建筑和完成供熱計(jì)量改造的既有建筑，實(shí)行兩部制熱價(jià)。大型燃煤鍋爐環(huán)保改造、燃煤鍋爐改為燃?xì)忮仩t，導(dǎo)致熱力生產(chǎn)成本增加較多的，可以通過(guò)適當(dāng)調(diào)整供熱價(jià)格的方式疏導(dǎo)，不足部分通過(guò)地方財(cái)政予以補(bǔ)償。

　�。ㄋ模┍Ｕ锨鍧嵢∨�能源供應(yīng)。

　　1.改進(jìn)集中供暖方式。在適合集中供暖的區(qū)域，優(yōu)先以熱電聯(lián)產(chǎn)滿足取暖需求，加快推進(jìn)熱電聯(lián)產(chǎn)替代燃煤鍋爐。優(yōu)先發(fā)展背壓式熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組，結(jié)合電力系統(tǒng)運(yùn)行情況嚴(yán)格管理純凝機(jī)組供熱改造。熱電聯(lián)產(chǎn)供熱區(qū)域內(nèi)，熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組承擔(dān)基本熱負(fù)荷，調(diào)峰鍋爐承擔(dān)尖峰熱負(fù)荷，確保熱電聯(lián)產(chǎn)供熱區(qū)域內(nèi)熱電聯(lián)產(chǎn)供熱率高于%以上。

　　2.加快天然氣供應(yīng)能力及電建設(shè)。政府部門及相關(guān)企業(yè)要與各地認(rèn)真做好銜接，切實(shí)保障采暖季電源氣源穩(wěn)定供應(yīng)。各縣（市、區(qū)）要加快城市儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)進(jìn)度，積極主動(dòng)爭(zhēng)取多種方式、多種主體的氣源供應(yīng)，建立健全燃?xì)鈶?yīng)急儲(chǔ)備制度，通過(guò)自建、合建、租賃儲(chǔ)氣設(shè)施或購(gòu)買第三方儲(chǔ)氣服務(wù)、儲(chǔ)氣氣量等方式，逐步具備年平均x天供氣量的應(yīng)急儲(chǔ)氣能力。各縣（市、區(qū)）實(shí)施“煤改氣”要按照國(guó)家“先規(guī)劃、先合同、后發(fā)展”的要求，在落實(shí)氣源合同的前提下，嚴(yán)格按計(jì)劃、有步驟實(shí)施。電公司要加大與清潔取暖相關(guān)的配電電改造力度，與各縣（市、區(qū)）統(tǒng)籌“煤改電”工程的規(guī)劃和實(shí)施。各縣（市、區(qū)）要建立電力和燃?xì)夤芸焖賾?yīng)急搶修隊(duì)伍，確保在電力和燃?xì)夤苁鹿薁顟B(tài)下，群眾生產(chǎn)生活不受影響。

　　3.加強(qiáng)集中供熱管線建設(shè)與維護(hù)。一是積極推進(jìn)老舊熱力優(yōu)化改造，對(duì)城市既有供熱管系統(tǒng)進(jìn)行認(rèn)真梳理，結(jié)合城市道路及管線改造，對(duì)運(yùn)行年限較長(zhǎng)及存在安全隱患的管線制定改造計(jì)劃。鼓勵(lì)供暖企業(yè)將符合接入技術(shù)條件的部隊(duì)納入集中供暖。二是加強(qiáng)熱整合，形成多熱源聯(lián)合供熱環(huán)狀熱，提高熱力安全可靠性。充分利用熱電聯(lián)產(chǎn)的供熱優(yōu)勢(shì)，因地制宜發(fā)展長(zhǎng)距離輸送高溫水熱。三是合理確定多熱源聯(lián)合供熱環(huán)狀熱的水力工況、熱力工況，設(shè)置熱力泄漏檢測(cè)，做好熱力自動(dòng)化、智能化控制，提高熱力從熱源到熱用戶的自動(dòng)化、智能化控制水平，降低熱力熱耗、電耗、水耗。

　　4.組織開展地?zé)豳Y源潛力勘查與選區(qū)。在我省地?zé)豳Y源開發(fā)利用現(xiàn)狀普查的基礎(chǔ)上，查明我市主要水熱型（中深層）地?zé)釁^(qū)（田）及淺層地?zé)崮�、干熱巖開發(fā)區(qū)地質(zhì)條件、熱儲(chǔ)特征、地?zé)豳Y源的.質(zhì)量和數(shù)量，并對(duì)其開采技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件做出，為合理開發(fā)利用依據(jù)。支持有能力的企業(yè)積極參與地?zé)峥碧�，支持參與勘探的企業(yè)優(yōu)先獲得地?zé)豳Y源特許經(jīng)營(yíng)資格。

　　（五）加大農(nóng)村清潔取暖力度。因地制宜，將農(nóng)村炊事、養(yǎng)殖、大棚用能與清潔取暖相結(jié)合，充分利用生物質(zhì)、沼氣、太陽(yáng)能、罐裝天然氣、電等多種清潔能源供暖。積極引導(dǎo)建制鎮(zhèn)駐地村、中心村、旅游村等經(jīng)濟(jì)條件較好的農(nóng)村地區(qū)改用燃?xì)饣螂娙∨�設(shè)施。對(duì)暫不具備清潔能源替代條件的散煤，使用型煤、蘭炭、潔凈焦等潔凈燃料進(jìn)行替代，并保證質(zhì)量；清潔能源和潔凈燃料替代均不具備條件的，可采用優(yōu)質(zhì)煤炭替代，并對(duì)居民使用的劣質(zhì)散煤進(jìn)行清理回收，禁止燃用硫分高于x%、灰分高于%的民用散煤。加大潔凈煤生產(chǎn)供應(yīng)力度。實(shí)施小型燃煤鍋爐（爐具）環(huán)保改造，逐漸淘汰傳統(tǒng)直燒爐，禁止銷售不符合國(guó)家

供熱的應(yīng)急預(yù)案 篇5

　　1 總則

　　1.1現(xiàn)狀及風(fēng)險(xiǎn)分析

　　我縣主城區(qū)共有集中供熱企業(yè)4家，集中供熱熱源4個(gè)，總供熱能力700萬(wàn)㎡。熱電聯(lián)產(chǎn)熱源1個(gè)，是涿鹿華達(dá)熱力有限公司。區(qū)域鍋爐房熱源三個(gè)，分別是張家口榮慶熱力股份有限公司、涿鹿縣軒轅城市供熱有限公司、涿鹿縣金鴻燃?xì)庥邢薰�司。截至目前，集中供熱面積達(dá)到650萬(wàn)㎡，集中供熱普及率達(dá)到98%以上，覆蓋居民5.2萬(wàn)戶。

　　目前，主城區(qū)集中供熱由張家口榮慶熱力股份有限公司、涿鹿縣軒轅城市供熱有限公司、涿鹿華達(dá)熱力有限公司、涿鹿縣金鴻燃?xì)庥邢薰��?家企業(yè)共同承擔(dān)。

　　1.2工作原則

　　（1）統(tǒng)一。在縣委、縣政府統(tǒng)一下，在縣供熱應(yīng)急處置小組的具體指揮下，各相關(guān)部門積極開展供熱突發(fā)事件的隱患排查、應(yīng)急處置、善后恢復(fù)等。

　　（2）屬地管理。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府組織制定本級(jí)供熱突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)供熱突發(fā)事件應(yīng)急處置及對(duì)受影響區(qū)域內(nèi)熱用戶的政策宣傳、解釋和安撫工作。

　�。�3）分工負(fù)責(zé)。供熱突發(fā)事件的應(yīng)急處置以主管部門為主，各部門、各單位依據(jù)職責(zé)積極配合，確保快速反應(yīng)，迅速開展應(yīng)急處置、緊急救援、善后處理工作。

　�。�4）資源共享。供熱突發(fā)事件搶險(xiǎn)救援工作需要調(diào)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)伍、材料、車輛、工器具等相關(guān)物資和人員時(shí)，縣政府和相關(guān)部門可以按照程序調(diào)用供熱應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍、相關(guān)物資設(shè)備和人員。

　　1.3編制依據(jù)

　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》、《河北省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》、《張家口縣突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《河北省供熱用熱辦法》及《河北省供熱行業(yè)重大突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣冬季供熱生產(chǎn)、運(yùn)行實(shí)際，編制本預(yù)案。

　　1.4適用范圍

　　本預(yù)案適用于本縣因供熱設(shè)備、供熱管及附件故障，水電供應(yīng)中斷影響供熱生產(chǎn)運(yùn)行、供熱棄供棄管以及自然災(zāi)害等不可抗力對(duì)供熱生產(chǎn)運(yùn)行造成影響，對(duì)城市居民生活用熱和生命財(cái)產(chǎn)造成危害等供熱事件的應(yīng)急處置。

　　2 組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

　　2.1縣供熱應(yīng)急處置小組

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)我縣供熱突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的組織，縣政府成立涿鹿縣冬季供熱突發(fā)事件應(yīng)急處置小組，組長(zhǎng)由縣政府縣長(zhǎng)李建富擔(dān)任，常務(wù)副組長(zhǎng)由縣政府常務(wù)副縣長(zhǎng)趙小寶擔(dān)任。

　　2.2縣供熱應(yīng)急處置小組主要職責(zé)：

　　按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，指揮、處置冬季發(fā)生的供熱突發(fā)事件；對(duì)發(fā)生的較大以上供熱突發(fā)事件，及時(shí)決策、下達(dá)應(yīng)急指令，指揮、調(diào)用社會(huì)資源，責(zé)成各部門及時(shí)開展供熱應(yīng)急處置工作；督促、指導(dǎo)成員單位和供熱管理部門及供熱單位做好供熱突發(fā)事件的應(yīng)急管理工作；主持、指導(dǎo)供熱主管部門和供熱單位開展供熱突發(fā)事件的應(yīng)急演練工作；協(xié)調(diào)相關(guān)單位，做好駐軍及武警部隊(duì)供熱突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。

　　2.3縣供熱應(yīng)急處置小組主要職責(zé)

　　縣供熱應(yīng)急處置小組下設(shè)供熱應(yīng)急處置辦公室，第一辦公室設(shè)在縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，辦公室主任由縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長(zhǎng)擔(dān)任；第二辦公室設(shè)在縣發(fā)展和改革局，辦公室主任由縣發(fā)展和改革局局長(zhǎng)擔(dān)任。供熱管理辦公室負(fù)責(zé)供熱應(yīng)急應(yīng)急處置小組的日常管理工作，協(xié)調(diào)各成員單位按照各自分工開展供熱應(yīng)急的準(zhǔn)備工作；檢查各供熱單位對(duì)供熱應(yīng)急預(yù)案的制定和落實(shí)情況；具體負(fù)責(zé)供熱突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。

　　2.4成員單位及職責(zé)

　　辦公室成員單位包括縣住建局、縣發(fā)改局、縣公安局、縣民政局、縣退役軍人事務(wù)局、縣財(cái)政局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、縣應(yīng)急管理局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣供電公司和供熱企業(yè)等有關(guān)部門。

　　縣住建局：負(fù)責(zé)《涿鹿縣冬季供熱突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》的編制、修訂工作；具體組織、指揮及事后分析、全縣供熱突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作；開展全縣供熱應(yīng)急演練、宣傳教育和培訓(xùn)工作；負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)村清潔取暖的供熱應(yīng)急突發(fā)事件進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)。

　　縣發(fā)改局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)本縣供熱燃料應(yīng)急調(diào)運(yùn)，農(nóng)村清潔煤的保供、配送及政策落實(shí)、會(huì)議組織、信息處理、應(yīng)急處置和綜合協(xié)調(diào)等日常工作。

　　縣公安局：負(fù)責(zé)組織處理因發(fā)生供熱突發(fā)事件而引發(fā)的社會(huì)治安問(wèn)題。交警部門負(fù)責(zé)搶修搶險(xiǎn)車輛的通行保障以及處置供熱突發(fā)事件時(shí)的交通維護(hù)、疏導(dǎo)工作。

　　縣民政局：負(fù)責(zé)做好城市低保戶的應(yīng)急求助工作。

　　縣退役軍人事務(wù)局：負(fù)責(zé)做好重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象的應(yīng)急求助工作。

　　縣財(cái)政局：今年煤價(jià)、氣價(jià)均高于歷史同期價(jià)格，供熱企業(yè)資金缺口大，財(cái)政部門負(fù)責(zé)本采暖季供熱資金保障工作，確保供熱能夠平穩(wěn)運(yùn)行。

　　縣市場(chǎng)管理局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)供熱突發(fā)事件中的鍋爐、壓力容器、壓力管道等特種設(shè)備進(jìn)行。

　　縣應(yīng)急管理局：對(duì)供熱企業(yè)生產(chǎn)安全及事故進(jìn)行調(diào)查處理。

　　縣交運(yùn)局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)供熱燃料運(yùn)輸車輛交通保障工作。

　　縣生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)協(xié)助解決因煤改清潔能源及供熱鍋爐拆除所引發(fā)的供熱問(wèn)題，監(jiān)管供熱鍋爐按時(shí)完成深度治理，并監(jiān)管供熱企業(yè)供熱過(guò)程中污染物達(dá)標(biāo)排放。

　　縣供電公司：負(fù)責(zé)供熱電力保障，協(xié)助處置因供熱用電引發(fā)的供熱問(wèn)題及電力供應(yīng)的實(shí)物救助。

　　各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府：負(fù)責(zé)督導(dǎo)本轄區(qū)正常供熱；協(xié)調(diào)解決供、用熱糾紛；制定本轄區(qū)相應(yīng)的供熱突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案；進(jìn)行供熱突發(fā)事件的先期處理、應(yīng)急救助和善后處理。

　　2.5供熱單位職責(zé)

　　各供熱單位應(yīng)在保障正常供熱基礎(chǔ)上，結(jié)合本企業(yè)供熱能力和區(qū)域供熱需求等實(shí)際情況，建立應(yīng)急供熱燃料儲(chǔ)備，制定供熱突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，建立專業(yè)的應(yīng)急搶修搶險(xiǎn)隊(duì)伍，配備相應(yīng)的應(yīng)急物資、器材；對(duì)供熱突發(fā)事件做到及時(shí)報(bào)告、快速搶修、盡早恢復(fù)。

　　3 監(jiān)測(cè)預(yù)警

　　3.1監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)分析

　　3.1.1信息監(jiān)測(cè)

　　縣供熱應(yīng)急處置辦公室牽頭，各有關(guān)部門配合，按照早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置的原則建立供熱突發(fā)事件信息監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)體系，通過(guò)日常巡查、基層單位上報(bào)、社會(huì)公眾投訴等多種渠道收集供熱信息。供熱主管部門要與各供熱企業(yè)保持聯(lián)絡(luò)暢通，隨時(shí)了解掌握供熱情況和動(dòng)態(tài)。

　　3.1.2風(fēng)險(xiǎn)分析

　　出現(xiàn)下列情況時(shí)，供熱企業(yè)（單位）應(yīng)立即分析判斷影響正常供熱的可能性，并決定是否需要上報(bào)。如需上報(bào)，要立即將發(fā)生事件時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、可能影響的程度、影響時(shí)間以及應(yīng)對(duì)措施報(bào)縣供熱應(yīng)急應(yīng)急處置小組和應(yīng)急處置辦公室。

　　（1）因供熱設(shè)施、設(shè)備發(fā)生故障可能影響正常供熱；

　　（2）因供熱燃料出現(xiàn)短缺可能影響正常供熱；

　�。�3）因供電、供水系統(tǒng)發(fā)生故障可能影響正常供熱；

　　（4）因天氣持續(xù)低溫可能影響正常供熱；

　　（5）因其它自然災(zāi)害可能影響正常供熱。

　　4 信息報(bào)告

　　發(fā)生供熱突發(fā)事件后，供熱企業(yè)、知情單位和個(gè)人有責(zé)任和義務(wù)將供熱突發(fā)事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、原因和影響范圍等信息即時(shí)向供熱管理部門或縣供熱應(yīng)急處置小組報(bào)送。

　　5 應(yīng)急響應(yīng)

　　5.1響應(yīng)程序

　　5.1.1發(fā)生供熱突發(fā)事件后，供熱單位及事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府負(fù)責(zé)人，應(yīng)在最短時(shí)間內(nèi)趕到現(xiàn)場(chǎng)了解情況、調(diào)解矛盾、控制局面，及時(shí)向縣政府和相關(guān)部門報(bào)告有關(guān)情況，同時(shí)向有關(guān)采暖用戶通報(bào)供熱突發(fā)事件情況。

　　5.1.2鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府及相關(guān)單位應(yīng)根據(jù)供熱突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)情況，啟動(dòng)本區(qū)域、本系統(tǒng)的應(yīng)急預(yù)案，指揮協(xié)調(diào)本區(qū)域、本系統(tǒng)的搶修搶險(xiǎn)隊(duì)伍實(shí)施搶修搶險(xiǎn)和應(yīng)急救助，盡快恢復(fù)供熱。

　　5.1.3現(xiàn)場(chǎng)指揮部及時(shí)掌握事件進(jìn)展情況及時(shí)向上級(jí)報(bào)告。受報(bào)單位或部門進(jìn)行果斷處置，需調(diào)動(dòng)有關(guān)人員和縣級(jí)搶修搶險(xiǎn)隊(duì)伍參與處置時(shí)，應(yīng)立即調(diào)動(dòng)。

　　5.1.4供熱應(yīng)急處置小組根據(jù)發(fā)生供熱突發(fā)事件的具體情況，對(duì)特殊群體居住相對(duì)集中、欠費(fèi)嚴(yán)重、供熱單位無(wú)法保障正常供熱、確需實(shí)施應(yīng)急救助才能保障正常供熱的，實(shí)施必要的供熱應(yīng)急救助。

　　5.2應(yīng)急結(jié)束

　　供熱突發(fā)事件處置完畢，供熱恢復(fù)，次生、衍生災(zāi)害和事件影響基本消除后，應(yīng)急處置工作即告結(jié)束。

　　特別重大和重大供熱突發(fā)事件處置結(jié)束后，經(jīng)縣供熱應(yīng)急處置小組組長(zhǎng)批準(zhǔn)后，由縣供熱應(yīng)急處置小組宣布應(yīng)急結(jié)束。較大和一般供熱突發(fā)事件處置結(jié)束后，由縣供熱應(yīng)急處置辦公室宣布應(yīng)急結(jié)束。

　　6 善后處理與調(diào)查評(píng)估

　　6.1善后處置

　　供熱突發(fā)事件處置結(jié)束后，組織開展供熱事故損害核定工作，對(duì)事故情況、人員補(bǔ)償、緊急救助做出評(píng)估，制定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和事后恢復(fù)計(jì)劃，并盡快實(shí)施。

　　6.2事件調(diào)查

　　由供熱應(yīng)急處置辦公室牽頭組成供熱突發(fā)事件調(diào)查小組，對(duì)處置工作進(jìn)行全面客觀的調(diào)查，經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，制定改進(jìn)措施。

　　6.3評(píng)估和

　　及時(shí)組織對(duì)事件處置工作進(jìn)行評(píng)估，經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，分析查找問(wèn)題，提出改進(jìn)措施，形成處置評(píng)估報(bào)告。冬季供熱期結(jié)束后，對(duì)采暖季供熱突發(fā)事件應(yīng)急工作進(jìn)行全面，并報(bào)縣供熱應(yīng)急處置辦公室。

　　7保障措施

　　7.1兩級(jí)聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)保障

　　建立縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，對(duì)供熱隱患進(jìn)行排查并協(xié)調(diào)相關(guān)工作，確保正常供熱。

　　7.2搶修搶險(xiǎn)隊(duì)伍、物資、器材保障

　　各供熱單位必須組建供熱突發(fā)事件搶修搶險(xiǎn)隊(duì)伍，建立并完善相關(guān)應(yīng)急預(yù)案；配備必要的搶險(xiǎn)機(jī)動(dòng)車、安全防護(hù)用品、各類搶修設(shè)備、監(jiān)測(cè)儀器、移動(dòng)電源、警示標(biāo)志以及各種規(guī)格的管材、閥門和水暖件等搶修搶險(xiǎn)物資器材，具備一定的供熱事故自救能力。

　　7.3應(yīng)急供熱燃料保障、農(nóng)村潔凈煤保供及農(nóng)村氣代煤工程的安全運(yùn)行與氣源保障

　　建立應(yīng)急供熱燃料政府儲(chǔ)備。各供熱單位建立供熱燃料應(yīng)急儲(chǔ)備。其中供熱煤炭應(yīng)急儲(chǔ)備不少于15天用量；遇有惡劣或極端天氣預(yù)警時(shí)，應(yīng)提前加大應(yīng)急儲(chǔ)備量；加快天然氣應(yīng)急儲(chǔ)備能力建設(shè)，逐步提高調(diào)峰和應(yīng)急能力。

　　抓好潔凈煤托底政策的落實(shí)，增強(qiáng)潔凈煤保供能力，是推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)冬季清潔取暖的重要組成部分。為確保全縣農(nóng)戶能安全溫暖清潔過(guò)冬，保障潔凈煤穩(wěn)定供應(yīng)，及時(shí)應(yīng)對(duì)上游煤源單位因自然災(zāi)害、人為破壞、供應(yīng)調(diào)度及其他不可預(yù)見的原因?qū)е鲁霈F(xiàn)緊急情況，出現(xiàn)對(duì)全縣供煤計(jì)劃不能滿足正常實(shí)際需求，且已超出縣鄉(xiāng)儲(chǔ)備調(diào)節(jié)范圍的緊急情況。特制定以下應(yīng)急措施：

　　7.3.1縣發(fā)改局積極協(xié)調(diào)、多方聯(lián)系潔凈煤生產(chǎn)企業(yè)，拓寬潔凈煤煤源供應(yīng)渠道。

　　7.3.2縣財(cái)政局籌備應(yīng)急資金，應(yīng)對(duì)極端氣候需求量增加、市場(chǎng)價(jià)格非正常上漲等情況。

　　7.3.3動(dòng)員社會(huì)各方力量，積極配合政府做好向農(nóng)戶供應(yīng)蘭炭、型煤等潔凈煤工作。

　　7.3.4啟動(dòng)生物質(zhì)燃料替代清潔煤供應(yīng)，保障應(yīng)急需求。

　　7.3.5考慮電力資源、電支撐能力等因素，在部分區(qū)域應(yīng)急發(fā)放液化氣取暖器、電取暖器等分散式采暖器具。

　　農(nóng)村氣代煤工作要建立三個(gè)責(zé)任主體，一是中燃公司要全面承擔(dān)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)過(guò)程的安全主體責(zé)任；二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級(jí)要承擔(dān)原地管理的主體責(zé)任；三是縣住建部門要承擔(dān)行業(yè)督查指導(dǎo)的監(jiān)管主體責(zé)任，以確保用戶在安全的前提下溫暖過(guò)冬。由于氣源、氣價(jià)的市場(chǎng)波動(dòng)較大，縣住建局要協(xié)調(diào)中燃公司進(jìn)行氣源保障，縣財(cái)政部門要重新核定政府預(yù)算，保障補(bǔ)貼資金。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立農(nóng)村氣代煤安全管理工作專班，加強(qiáng)宣傳，保證用戶安全使用意識(shí)，防范各類問(wèn)題發(fā)生，公安部門要對(duì)惡意損害燃?xì)夤苄袨檫M(jìn)行罰戒，應(yīng)急、消防、公安部門要針對(duì)農(nóng)村氣代煤進(jìn)行安全監(jiān)督，并制定相應(yīng)的應(yīng)急措施。

　　7.4應(yīng)急救助保障

　　縣政府建立供熱應(yīng)急救助保障體系，對(duì)特殊群體居住相對(duì)集中、欠費(fèi)嚴(yán)重、供熱單位無(wú)法保障正常供熱，確需實(shí)施應(yīng)急救助才能保障正常供熱的，實(shí)施必要的供熱應(yīng)急救助。

　　7.5通信聯(lián)絡(luò)保障

　　供熱期內(nèi)，供熱單位、縣政府及其供熱管理部門、縣供熱應(yīng)急應(yīng)急處置小組和各成員單位必須保證供熱應(yīng)急體系中有關(guān)人員的通信聯(lián)絡(luò)暢通。

　　7.6緊急接管保障

　　供熱單位因客觀原因停供棄供的，經(jīng)協(xié)調(diào)無(wú)效，縣政府須對(duì)供熱單位采取緊急接管措施，以保證正常供熱。

　　7.7供熱應(yīng)急資金保障

　　縣級(jí)財(cái)政應(yīng)安排供熱突發(fā)事件應(yīng)急準(zhǔn)備資金，明確應(yīng)急救助政策，確保本縣供熱應(yīng)急措施順利實(shí)施，保障全縣正常供熱，緩解供、用熱矛盾，確保社會(huì)穩(wěn)定。

　　8 宣教培訓(xùn)和演練

　　8.1宣教培訓(xùn)

　　各級(jí)政府有關(guān)部門應(yīng)利用新聞媒體、絡(luò)、報(bào)刊、舉辦專題培訓(xùn)班等多種形式，廣泛開展供熱突發(fā)事件應(yīng)急知識(shí)的宣傳、培訓(xùn)和教育活動(dòng)。

　　8.2應(yīng)急演練

　　縣供熱應(yīng)急處置辦公室負(fù)責(zé)制訂年度應(yīng)急演練計(jì)劃，圍繞情景模擬有針對(duì)性地編制演練、演練腳本，因地制宜組織開展桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演練。供熱企業(yè)每年至少組織1次應(yīng)急處置流程演練，提高并保持各崗位工作人員的應(yīng)急搶險(xiǎn)能力。

　　9 附則

　　9.1預(yù)案制定

　　本預(yù)案由涿鹿縣人民政府負(fù)責(zé)制定，縣供熱應(yīng)急處置小組負(fù)責(zé)解釋。根據(jù)本預(yù)案，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府及相關(guān)部門和單位應(yīng)制定各自的應(yīng)急預(yù)案。

　　9.2預(yù)案更新

　　根據(jù)情況變化和發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)修訂完善應(yīng)急預(yù)案。原則上每三年修訂一次。

　　9.3預(yù)案實(shí)施時(shí)間

　　本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。

供熱的應(yīng)急預(yù)案 篇6

　　1.總則

　　1.1編制目的

　　依法規(guī)范城鎮(zhèn)燃?xì)�、供水、集中供熱突發(fā)事件應(yīng)急處置，確保及時(shí)、有序、妥善、科學(xué)、有效地應(yīng)對(duì)自治州范圍內(nèi)城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒐┧�、集中供熱突發(fā)事件，并在必要時(shí)實(shí)施緊急救援工作，最大限度地減少損失，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

　　1.2編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《自治區(qū)城鎮(zhèn)燃?xì)�、供水、集中供熱突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》（新政辦發(fā)〔20__〕122號(hào)）、《自治州突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》（博州政發(fā)規(guī)〔20__〕1號(hào)）等有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定，制定本預(yù)案。

　　1.3適用范圍

　　本預(yù)案適用于自治州行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生造成或者可能造成重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失，影響正常生產(chǎn)生活或危及公共安全，需要采取措施予以應(yīng)對(duì)處置的城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒐┧�、集中供熱突發(fā)事件。

　　1.4工作原則

　　1.4.1以人為本、安全第一。把保障人民群眾的生命安全和身體健康，最大限度減少城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒐┧�、集中供熱突發(fā)事件造成的人員傷亡、人民財(cái)產(chǎn)損失作為首要任務(wù)。

　　1.4.2統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。在自治州人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，城鎮(zhèn)燃?xì)�、供水、集中供熱突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作由縣市人民政府具體負(fù)責(zé)，縣市住建局按照職責(zé)和權(quán)限具體組織指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)的城鎮(zhèn)燃?xì)�、供水、集中供熱突發(fā)事件的應(yīng)急管理和應(yīng)急救援處置工作。

　　1.4.3響應(yīng)迅速、協(xié)同應(yīng)對(duì)。充分發(fā)揮自治州城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒐┧�、集中供熱行政主管部門和應(yīng)急專家作用，建立州、縣市協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)應(yīng)急處置機(jī)制。統(tǒng)籌安排各部門應(yīng)急工作任務(wù)，加強(qiáng)各部門的協(xié)調(diào)與合作，密切配合，保證重大信息及時(shí)報(bào)告、準(zhǔn)確傳遞、快速處置。

　　1.4.4預(yù)防為主、平戰(zhàn)結(jié)合。堅(jiān)持預(yù)防為主的方針，把應(yīng)急與預(yù)防工作相結(jié)合，完善住建系統(tǒng)應(yīng)急平臺(tái)體系，健全重大危險(xiǎn)源管理制度，實(shí)現(xiàn)信息互通、資源共享。

　　1.4.5長(zhǎng)效管理，落實(shí)責(zé)任。以保障城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒐┧�、集中供熱安全為首要目�?biāo)，實(shí)行強(qiáng)化政府監(jiān)管與企業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)相結(jié)合的長(zhǎng)效管理原則。根據(jù)突發(fā)事件的影響人口、危害程度進(jìn)行分級(jí)，確定不同級(jí)別的情況報(bào)告、預(yù)案啟動(dòng)、應(yīng)急響應(yīng)程序，落實(shí)城鎮(zhèn)燃?xì)�、供水、集中供熱事故�?yīng)急責(zé)任機(jī)制。

　　1.5突發(fā)事件分級(jí)

　　根據(jù)國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，按照突發(fā)事件可能造成的損失，以及事件嚴(yán)重程度和影響范圍，城鎮(zhèn)燃?xì)�、供水、集中供熱突發(fā)事件分為Ⅰ級(jí)（特別重大）、Ⅱ級(jí)（重大）、Ⅲ級(jí)（較大）、Ⅳ級(jí)（一般）四個(gè)級(jí)別，依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。

　　1.5.1符合下列情形之一的，為特別重大事件（Ⅰ級(jí)）：

　�、旁斐�30人以上人員死亡（含失蹤）；

　�、莆＜�30人以上人員生命安全；

　　⑶造成100人以上人員中毒（重傷）；

　　⑷需要緊急轉(zhuǎn)移安置10萬(wàn)人以上；

　�、芍苯咏�(jīng)濟(jì)損失1億元以上；

　　⑹造成5萬(wàn)戶以上城鎮(zhèn)居民連續(xù)停止供氣、供水、供熱，且48小時(shí)以內(nèi)不能恢復(fù)。

　　1.5.2符合下列情形之一的，為重大事件（Ⅱ級(jí)）：

　　⑴造成10人以上、30人以下人員死亡（含失蹤）；

　�、莆＜�10人以上、30人以下人員生命安全；

　　⑶造成50人以上、100人以下中毒（重傷）；

　�、刃枰�緊急轉(zhuǎn)移安置5萬(wàn)人以上、10萬(wàn)人以下；

　　⑸直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬(wàn)元以上、1億元以下；

　�、试斐�3萬(wàn)戶以上、5萬(wàn)戶以下城鎮(zhèn)居民連續(xù)停止供氣、供水、供熱，且24小時(shí)以內(nèi)不能恢復(fù)；

　�、顺�出自治州人民政府處置能力的城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒐┧�、集中供熱突發(fā)事件；跨自治州行政區(qū)域的同類突發(fā)事件；

　　⑻自治區(qū)人民政府認(rèn)為有必要響應(yīng)，予以應(yīng)對(duì)的城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒐┧�、集中供熱突發(fā)事件。

　　1.5.3符合下列情形之一的，為較大事件（Ⅲ級(jí)）：

　　⑴造成3人以上、10人以下人員死亡（含失蹤）；

　�、莆＜�3人以上、10人以下人員生命安全；

　　⑶造成30人以上、50人以下人員中毒（重傷）；

　�、戎苯咏�(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上、5000萬(wàn)元以下；

　�、稍斐�7000戶以上、3萬(wàn)戶以下城鎮(zhèn)居民連續(xù)停止供氣、供水、供熱，且24小時(shí)以內(nèi)不能恢復(fù)；

　�、食�出縣市人民政府處置能力的城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒐┧�、集中供熱突發(fā)事件；跨縣級(jí)行政區(qū)域的同類突發(fā)事件；

　　⑺自治州人民政府認(rèn)為有必要響應(yīng)，予以應(yīng)對(duì)的城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒐┧�、集中供熱突發(fā)事件。

　　1.5.4符合下列情形之一的，為一般事件（Ⅳ級(jí)）：

　　⑴造成3人以下人員死亡（含失蹤）；

　　⑵危及3人以下人員生命安全；

　　⑶造成30人以下人員中毒（重傷）；

　　⑷直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以下；

　�、稍斐�1000戶以上、7000戶以下城鎮(zhèn)居民連續(xù)停止供氣、供水、供熱，且24小時(shí)以內(nèi)不能恢復(fù)；

　　⑹縣市人民政府認(rèn)為應(yīng)響應(yīng)的城鎮(zhèn)燃?xì)�、供水、集中供熱重大事故�?zāi)難。

　　（“以上”含本數(shù)、“以下”不含本數(shù)）

　　2.組織指揮體系及相關(guān)機(jī)構(gòu)職責(zé)

　　2.1指揮部及職責(zé)

　　2.1.1指揮部

　　自治州城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒐┧�、集中供熱突發(fā)事件應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱“州指揮部”）是自治州城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒐┧�、集中供熱突發(fā)事件應(yīng)急處置的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)，是自治州突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“州應(yīng)急委”）領(lǐng)導(dǎo)下的專項(xiàng)應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)自治州城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒐┧�、集中供熱突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)處置工作，其組成人員如下：

　　指揮長(zhǎng)：自治州分管副州長(zhǎng)

　　副指揮長(zhǎng)：自治州人民政府分管副秘書長(zhǎng)、自治州住建局、應(yīng)急管理局主要領(lǐng)導(dǎo)

　　成員：自治州黨委組織部、黨委宣傳部、黨委網(wǎng)信辦、公安局、國(guó)資委、民政局、衛(wèi)健委、交通運(yùn)輸局、生態(tài)環(huán)境局、市場(chǎng)監(jiān)管局、氣象局、人社局、水利局、國(guó)網(wǎng)博爾塔拉供電公司、消防救援支隊(duì)、總工會(huì)、中國(guó)電信博州分公司、中國(guó)移動(dòng)博州分公司、中國(guó)聯(lián)通博州分公司主要領(lǐng)導(dǎo)。

　　2.1.2指揮部職責(zé)：

　　⑴統(tǒng)一指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查全州城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒐┧�、集中供熱突發(fā)事件的預(yù)防和應(yīng)急準(zhǔn)備工作；

　�、平�立健全應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急演練、隱患排查、物資儲(chǔ)備、救援隊(duì)伍體系；

　　⑶負(fù)責(zé)下達(dá)啟動(dòng)和終止本預(yù)案的指令指揮、組織、協(xié)調(diào)城鎮(zhèn)燃?xì)�、供水、集中供熱突發(fā)事件應(yīng)急處置、救援和善后處理，根據(jù)相關(guān)專家建議，決定應(yīng)急處置、救援處置重大事項(xiàng)的決策；

　　⑷組織工作組及時(shí)趕赴突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)，指導(dǎo)應(yīng)急處置工作；

　�、山M織相關(guān)安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理專家提供技術(shù)支持和科學(xué)咨詢；

　　⑹指導(dǎo)城鎮(zhèn)燃?xì)�、供水、集中供熱類突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)急處置及救援工作。

　　2.2指揮部辦公室及職責(zé)

　　2.2.1指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在州住建局，為指揮部日常辦事機(jī)構(gòu)，辦公室主任由州住建局局長(zhǎng)兼任。成員根據(jù)需要由指揮部成員單位及城鎮(zhèn)燃?xì)�、供水、集中供熱單位（企業(yè)）派員組成。

　　2.2.2主要職責(zé)：

　�、懦袚�(dān)州指揮部日常工作，完成州指揮部交辦的其他工作；

　　⑵負(fù)責(zé)突發(fā)事件處置的信息管理、通信聯(lián)絡(luò)工作，聯(lián)系各成員單位，貫徹執(zhí)行指揮部的各項(xiàng)決策和部署；

　　⑶組建專家組，開展綜合分析，提出應(yīng)急處置措施建議，

　　組織指導(dǎo)、督促檢查各縣市、相關(guān)企業(yè)建立健全應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急演練、預(yù)防預(yù)警信息報(bào)告、隱患排查、物資儲(chǔ)備、救援隊(duì)伍等體系建設(shè)；

　　⑷事故發(fā)生后，負(fù)責(zé)匯總、核查，及時(shí)報(bào)告城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒐┧�、集中供熱突發(fā)事件應(yīng)急處置、救援工作有關(guān)情況，事故應(yīng)急處置信息上傳下達(dá)、相關(guān)文件起草和會(huì)議會(huì)務(wù)等工作，為州指揮部提供決策依據(jù)。

　　2.3現(xiàn)場(chǎng)指揮部及職責(zé)

　　2.3.1根據(jù)城鎮(zhèn)燃?xì)�、供水、集中供熱突發(fā)事件應(yīng)急處置需要成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，當(dāng)發(fā)生一般事故時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)指揮部由縣市組織。當(dāng)發(fā)生較大事故時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)指揮部由事發(fā)縣市人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)任總指揮，州住建局、應(yīng)急管理局分管副局長(zhǎng)任副總指揮，成員由當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門及城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒐┧�、集中供熱單位（企業(yè)）有關(guān)人員組成，自治州其他相關(guān)部門根據(jù)處置需要派員參加。當(dāng)發(fā)生重大、特大事故時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)指揮部由自治州人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)任總指揮，并接受自治區(qū)、國(guó)家的指令。

　　2.3.2主要職責(zé)：

　�、沤M織指揮事故現(xiàn)場(chǎng)所有應(yīng)急處置和救援的隊(duì)伍；

　�、蒲信惺鹿尸F(xiàn)場(chǎng)情況，作出現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置決定；

　　⑶重大事項(xiàng)及時(shí)向州指揮部報(bào)告。

　　2.4指揮部各成員單位職責(zé)

　　州住建局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促城鎮(zhèn)燃?xì)�、供水、集中供熱單位（企業(yè)），建立安全生產(chǎn)體系和應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急演練、隱患排查、物資儲(chǔ)備、救援隊(duì)伍等體系。事故發(fā)生后，組織調(diào)配本系統(tǒng)救援隊(duì)伍、相關(guān)專家、救援物資設(shè)備，開展搶險(xiǎn)救援行動(dòng)。收集、分析、評(píng)估事件原因，指導(dǎo)和協(xié)助縣市人民政府做好各類突發(fā)事件的預(yù)防、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置及恢復(fù)重建工作，配合有關(guān)部門做好突發(fā)事件的調(diào)查處理工作。

　　州應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)向自治區(qū)人民政府應(yīng)急管理局報(bào)送重大以上突發(fā)事件信息；根據(jù)州指揮部的要求，協(xié)調(diào)相關(guān)部門參與救援，監(jiān)督檢查城鎮(zhèn)燃?xì)�、供水、集中供熱單位（企業(yè)）安全生產(chǎn)情況。參與組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)事故的調(diào)查處理。

　　州黨委宣傳部：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)突發(fā)事件的新聞報(bào)道，會(huì)同有關(guān)部門做好信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作。

　　州國(guó)資委：參與組織協(xié)調(diào)由其直接監(jiān)管的城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒐┧�、集中供熱單位（企業(yè)）應(yīng)急處置和救援工作。

　　州公安局：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊危險(xiǎn)區(qū)社會(huì)治安管理、交通管制、秩序維持、人員緊急疏散等工作。根據(jù)需要，聯(lián)合武警部隊(duì)等單位組織指揮抑爆、排爆工作。參與事故調(diào)查和案件偵破工作。維護(hù)道路交通安全和秩序，保障搶險(xiǎn)救援人員和車輛通行順暢。

　　州消防救援支隊(duì)：負(fù)責(zé)事故中的火災(zāi)撲救工作，參與事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援和排險(xiǎn)。

　　州民政局：負(fù)責(zé)動(dòng)員社會(huì)力量積極參與救援工作，保障群眾基本生活和有關(guān)善后工作。

　　州衛(wèi)健委：負(fù)責(zé)組織事故醫(yī)療應(yīng)急救護(hù)、傷員轉(zhuǎn)運(yùn)、現(xiàn)場(chǎng)防疾和心理危機(jī)干預(yù)等工作。

　　州交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)人員疏散和應(yīng)急物資運(yùn)輸保障，調(diào)配救援車輛，保證道路暢通，為保證應(yīng)急救援物資和人員及時(shí)運(yùn)達(dá)、人員緊急疏散提供便利條件。

　　州生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)大氣、水質(zhì)等環(huán)境安全監(jiān)測(cè)，依據(jù)檢測(cè)數(shù)據(jù)分析結(jié)果，提出污染源處置和污染區(qū)域防護(hù)措施建議，并協(xié)助相關(guān)部門處理。

　　州市場(chǎng)監(jiān)管局：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)在用壓力容器、壓力管道的定期檢查，組織或者參與壓力容器、壓力管道等特種設(shè)備的事故調(diào)查，并參與相應(yīng)應(yīng)急處置工作。

　　州氣象局：負(fù)責(zé)提供氣象監(jiān)測(cè)和災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)預(yù)警等技術(shù)支持。

　　州人社局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)工傷（亡）人員相關(guān)工傷待遇。

　　州水利局：負(fù)責(zé)提供相關(guān)河流、水源及水利工程的基礎(chǔ)資料。

　　州黨委網(wǎng)信辦：負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)輿情監(jiān)控、網(wǎng)上輿論引導(dǎo)及積極協(xié)調(diào)指導(dǎo)相關(guān)單位。

　　國(guó)網(wǎng)博爾塔拉供電公司：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急供電，組織開展事發(fā)區(qū)域損毀的公用電力設(shè)施搶險(xiǎn)搶修。

　　州總工會(huì)：依法監(jiān)督企業(yè)安全生產(chǎn)工作，維護(hù)職工在安全生產(chǎn)方面的合法權(quán)益，參與并監(jiān)督事故調(diào)查處理，配合做好善后處理工作。

　　事發(fā)單位（企業(yè)）：事件涉及的城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒐┧�、集中供熱單位（企業(yè)），負(fù)責(zé)及時(shí)啟動(dòng)本單位（企業(yè)）應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案，在采取先期處置救援的同時(shí)，及時(shí)向業(yè)務(wù)主管部門上報(bào)突發(fā)事件情況。在上級(jí)行政主管部門負(fù)責(zé)事件處置時(shí)積極參與、主動(dòng)配合，并協(xié)助做好城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒐┧�、集中供熱突發(fā)事件調(diào)查處理和善后工作。

　　中國(guó)電信、移動(dòng)、聯(lián)通公司：負(fù)責(zé)所管轄通信設(shè)施的運(yùn)轉(zhuǎn)安全，并開展事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急通信保障。

　　2.5指揮部下設(shè)小組及職責(zé)

　　應(yīng)急處置組：較大以上事故發(fā)生后，根據(jù)應(yīng)急需要，由州指揮部組織成立搶險(xiǎn)搶修、醫(yī)療救護(hù)、安全保衛(wèi)、環(huán)境監(jiān)測(cè)、善后處置、信息發(fā)布、事故調(diào)查等各工作組，由事發(fā)縣市人民政府牽頭，成員由州住建局及相關(guān)部門、事發(fā)地城鎮(zhèn)燃?xì)�、供水、集中供熱行政主管部門及城鎮(zhèn)燃?xì)�、供水、集中供熱單位（企業(yè)）主要負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、應(yīng)急救援隊(duì)伍、專家組成。各工作組工作職責(zé)（見附件3）。

　　2.6專家組

　　州指揮部根據(jù)實(shí)際需要，聘請(qǐng)有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員組成專家組（見附件2），主要職責(zé)：參與指揮部組織的應(yīng)急處置及專題研究；應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，研究分析突發(fā)事件發(fā)生原因和有關(guān)情況，為突發(fā)事件應(yīng)急管理提供決策建議，必要時(shí)參加相關(guān)應(yīng)急處置工作。

　　3.預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

　　3.1預(yù)防和監(jiān)測(cè)

　　3.1.1各城鎮(zhèn)燃?xì)�、供水、集中供熱企業(yè)、重要使用單位應(yīng)當(dāng)按照安全生產(chǎn)事故隱患排查治理有關(guān)規(guī)定，建立安全隱患、危險(xiǎn)源、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)清單，明確安全監(jiān)測(cè)項(xiàng)目，落實(shí)監(jiān)測(cè)人員，并配備必要的監(jiān)測(cè)設(shè)備，對(duì)可能發(fā)生的事故進(jìn)行全天候24小時(shí)不間斷監(jiān)測(cè)。

　　3.1.2各縣市住建局應(yīng)當(dāng)建立城鎮(zhèn)燃?xì)�、供水、集中供熱安全隱患數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)行分級(jí)分類管理，定期組織隱患排查治理。

　　3.1.3州住建局應(yīng)當(dāng)定期對(duì)各縣市城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒐┧�、集中供熱安全生產(chǎn)體系、隱患排查體系、監(jiān)測(cè)體系建設(shè)的執(zhí)行情況進(jìn)行督促檢查。

　　3.2預(yù)警

　　3.2.1各縣市住建局應(yīng)在匯總分析歷年事故發(fā)生規(guī)律的基礎(chǔ)上，確定各類事故發(fā)生的高風(fēng)險(xiǎn)期。并在進(jìn)入高風(fēng)險(xiǎn)期前，及時(shí)向城鎮(zhèn)燃?xì)�、供水、集中供熱企業(yè)、重要使用單位下達(dá)加強(qiáng)預(yù)防和監(jiān)測(cè)的預(yù)警指令。

　　3.2.2各城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒐┧�、集中供熱企業(yè)、重要使用單位，通過(guò)監(jiān)測(cè)，對(duì)可能引發(fā)事故的隱患及險(xiǎn)情，或因其他自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、社會(huì)安全等原因可能引發(fā)的事故，應(yīng)當(dāng)立即組織排除和預(yù)防，并立即向各縣市住建局報(bào)告。

　　3.2.3各縣市住建局接報(bào)后，應(yīng)立即組織專家進(jìn)行研判，判明可能發(fā)生事故的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，報(bào)上級(jí)行政主管部門同意后，向社會(huì)發(fā)布預(yù)警信息。事態(tài)嚴(yán)重時(shí)，應(yīng)及時(shí)向州指揮部報(bào)告并經(jīng)同意，向社會(huì)發(fā)布預(yù)警信息。

　　3.2.4預(yù)警信息包括：事故類別、預(yù)警級(jí)別、可能影響范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機(jī)關(guān)等。

　　3.2.5預(yù)警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除可通過(guò)廣播、電視、報(bào)紙、手機(jī)短信、互聯(lián)網(wǎng)、警報(bào)器、宣傳車、組織人員通知等多種形式進(jìn)行，對(duì)老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學(xué)校等特殊場(chǎng)所和警報(bào)盲區(qū)應(yīng)當(dāng)采取有針對(duì)性的公告方式進(jìn)行。

　　4.信息報(bào)告

　　4.1信息收集

　　4.1.1州住建局應(yīng)建立聯(lián)接各縣市住建局、城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒐┧�、集中供熱單位（企業(yè)）的應(yīng)急信息報(bào)送體系。事故高風(fēng)險(xiǎn)期應(yīng)當(dāng)實(shí)行每日零報(bào)告制度。

　　4.1.2各城鎮(zhèn)燃?xì)�、供水、集中供熱單位（企業(yè)）應(yīng)當(dāng)通過(guò)媒體向社會(huì)公布事故應(yīng)急報(bào)警電話，建立值守應(yīng)急制度。

　　4.2信息報(bào)告

　　4.2.1任何單位和個(gè)人，發(fā)現(xiàn)城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒐┧�、集中供熱事件時(shí)，均應(yīng)第一時(shí)間向城鎮(zhèn)燃?xì)�、供水、集中供熱單位（企業(yè)）報(bào)告。

　　4.2.2事故發(fā)生后，城鎮(zhèn)燃?xì)�、供水、集中供熱單位（企業(yè)）應(yīng)當(dāng)立即向縣市住建局報(bào)告，情況緊急可越級(jí)上報(bào)。

　　4.2.3縣市住建局應(yīng)立即向縣市應(yīng)急管理局、州住建局報(bào)告�？h市應(yīng)急管理局應(yīng)當(dāng)在事發(fā)1小時(shí)內(nèi)向州應(yīng)急管理局報(bào)告。

　　4.2.4事發(fā)地縣市政府及相關(guān)主管部門要迅速到達(dá)突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)，開展先期處置工作，及時(shí)控制局面，盡可能減少傷亡和損失，防止事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大。

　　4.2.5州應(yīng)急管理局立即向州應(yīng)急委主任、州指揮部指揮長(zhǎng)報(bào)告。同時(shí)，立即組織起草相關(guān)信息，經(jīng)同意后，在事發(fā)2小時(shí)內(nèi)以自治州人民政府名義報(bào)自治區(qū)應(yīng)急管理局，并根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)續(xù)報(bào)。

　　4.3信息報(bào)告的內(nèi)容

　　4.3.1報(bào)告單位、報(bào)告人、聯(lián)系方式、報(bào)告時(shí)間。

　　4.3.2事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、類別、級(jí)別、部位、造成的危害程度、影響范圍、人員傷亡情況和直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計(jì)。

　　4.3.3事故簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、原因初步分析、采取的應(yīng)急處置措施及控制情況。

　　4.3.4需要有關(guān)部門和單位協(xié)助搶救和處置的有關(guān)事宜。

　　4.3.5城鎮(zhèn)燃?xì)�、供水、集中供熱單位（企業(yè)）名稱、單位負(fù)責(zé)人、經(jīng)濟(jì)類型、生產(chǎn)規(guī)模。

　　5.應(yīng)急響應(yīng)

　　城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒐┧�、集中供熱突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)單位（企業(yè)）應(yīng)當(dāng)迅速組織人員開展先期處置、搶險(xiǎn)救援工作。事發(fā)地人民政府，城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒐┧�、集中供熱行政主管部門和有關(guān)單位，在保證安全情況下，組織專業(yè)應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍對(duì)事件進(jìn)行先期處置，并加強(qiáng)監(jiān)測(cè)防止發(fā)生次生、衍生事件。同時(shí)，根據(jù)事態(tài)發(fā)展及時(shí)疏散受威脅群眾，必要時(shí)組織群眾開展自救互救工作。

　　5.1Ⅳ級(jí)響應(yīng)：應(yīng)對(duì)一般事件。由事發(fā)地縣市指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，州指揮部給予指導(dǎo)。

　　5.1.1事發(fā)地縣市人民政府啟動(dòng)本級(jí)預(yù)案，開展先期處置，并向州指揮部報(bào)告事件處置及進(jìn)展情況。

　　5.1.2州指揮部立即召開會(huì)議，指導(dǎo)督促事發(fā)地縣市人民政府開展應(yīng)急處置；根據(jù)需要和請(qǐng)求，給予人力、物力及政策的支持。

　　5.1.3根據(jù)需要，州指揮部派出人員赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)督促。

　　5.2Ⅲ級(jí)響應(yīng)：應(yīng)對(duì)較大事故。由州指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，接受自治區(qū)指揮部的指導(dǎo)。

　　5.2.1事發(fā)地縣市人民政府啟動(dòng)本級(jí)預(yù)案，開展先期處置，防止發(fā)生次生、衍生事件，避免事態(tài)擴(kuò)大。

　　5.2.2州指揮部立即通知成員單位和相關(guān)專家召開會(huì)議，研判事故發(fā)展形勢(shì)，部署應(yīng)急處置工作，并向自治區(qū)人民政府報(bào)告。

　　5.2.3派出人員趕赴事發(fā)地，與事發(fā)地縣市人民政府組建現(xiàn)場(chǎng)指揮部，采取措施做好應(yīng)急處置工作，及時(shí)向自治州人民政府報(bào)告工作進(jìn)展情況。

　　5.2.4組建搶險(xiǎn)搶修、醫(yī)療救護(hù)、安全保衛(wèi)、環(huán)境監(jiān)測(cè)、事故調(diào)查、信息發(fā)布、善后處置等各工作組，立即分工開展工作。

　　5.2.5立即建立應(yīng)急通訊體系，開通與自治區(qū)指揮部、州指揮部成員單位、事發(fā)地縣市人民政府、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部等的通信聯(lián)系。

　　5.2.6立即組織現(xiàn)場(chǎng)緊急處置：

　�、叛芯楷F(xiàn)場(chǎng)處置緊急措施，調(diào)集專業(yè)救援隊(duì)伍，調(diào)撥應(yīng)急處置物資、設(shè)備、設(shè)施、工具；

　　⑵劃定事故危險(xiǎn)區(qū)域和重點(diǎn)防護(hù)部位；

　　⑶組織營(yíng)救和救治受害人員；

　　⑷由現(xiàn)場(chǎng)指揮部根據(jù)實(shí)際情況以及專家組建議，決定是否組織疏散。由現(xiàn)場(chǎng)指揮部發(fā)布群眾疏散指令，由事發(fā)地人民政府組織開展危險(xiǎn)區(qū)域人員轉(zhuǎn)移疏散安置，提供避難場(chǎng)所；

　�、蓪�(shí)施災(zāi)民醫(yī)療救助、生活救助；

　　⑹迅速控制危險(xiǎn)源，標(biāo)明危險(xiǎn)區(qū)域，封鎖危險(xiǎn)場(chǎng)所，實(shí)行交通管制及其他控制措施；

　�、私�止或者限制使用有關(guān)設(shè)備、設(shè)施，關(guān)閉或限制使用有關(guān)場(chǎng)所；

　�、塘⒓磽屝薇粨p壞的交通、通信、供排水、供電、供氣、供熱等公共設(shè)施；

　�、土⒓磫�動(dòng)環(huán)境監(jiān)測(cè)、衛(wèi)生防疫等措施；

　�、伪匾獣r(shí)，商請(qǐng)部隊(duì)和武警參加應(yīng)急救援。

　　5.2.7應(yīng)急人員防護(hù)：

　�、努F(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援必須在確�，F(xiàn)場(chǎng)人員安全的情況下實(shí)施；

　　⑵現(xiàn)場(chǎng)指揮部負(fù)責(zé)組織采取各種現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)措施，制定并嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急人員進(jìn)出事故現(xiàn)場(chǎng)的管理程序；

　�、菂⒓蝇F(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援的指揮人員、事故調(diào)查人員應(yīng)按有關(guān)規(guī)定佩戴具有明顯標(biāo)識(shí)的專業(yè)防護(hù)服裝及裝備。

　　5.2.8社會(huì)力量動(dòng)員：由州指揮部負(fù)責(zé)組織自治州行政區(qū)域內(nèi)社會(huì)力量參與應(yīng)急救援工作。

　　5.2.9調(diào)查分析、檢測(cè)與后果評(píng)估：由州指揮部成立現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)、鑒定與評(píng)估小組，綜合分析和評(píng)價(jià)檢測(cè)數(shù)據(jù)，查找事故原因，評(píng)估事故后果與趨勢(shì)。

　　5.2.10信息發(fā)布：由州指揮部按照《自治州突發(fā)公共事件新聞發(fā)布應(yīng)急預(yù)案》和其他有關(guān)要求統(tǒng)一組織。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自發(fā)布。

　　5.3Ⅱ級(jí)、Ⅰ級(jí)響應(yīng)：應(yīng)對(duì)重大、特大事故。州指揮部在自治區(qū)、國(guó)家指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。

　　5.3.1州指揮部實(shí)施Ⅲ級(jí)響應(yīng)措施，調(diào)集州、縣市相關(guān)救援力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)，成立事故現(xiàn)場(chǎng)指揮部，開展先期處置；

　　5.3.2及時(shí)向自治區(qū)指揮部報(bào)告事故基本情況和應(yīng)急處置進(jìn)展情況，落實(shí)自治區(qū)、國(guó)家指揮部相關(guān)指令；

　　5.3.3自治區(qū)、國(guó)家相關(guān)工作組到達(dá)后及時(shí)向自治區(qū)、國(guó)家工作組報(bào)告工作進(jìn)展情況，在自治區(qū)、國(guó)家工作組的指導(dǎo)下，開展應(yīng)急處置、救援工作。

　　5.4應(yīng)急終止：

　　5.4.1當(dāng)事故處置滿足以下條件時(shí)，終止應(yīng)急響應(yīng)：

　　⑴人員搜救工作已經(jīng)完成；

　　⑵危險(xiǎn)區(qū)域群眾已撤離、疏散；

　�、莻�亡人員已得到妥善救治和處理，重要財(cái)產(chǎn)已進(jìn)行必要保護(hù)；

　�、葘�(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)、應(yīng)急人員和群眾已采取有效防護(hù)措施；

　�、墒鹿仕�造成的各種危害已被消除，并無(wú)繼發(fā)可能；

　　⑹事故現(xiàn)場(chǎng)的各種應(yīng)急處置行動(dòng)已無(wú)繼續(xù)的必要；

　�、耸苡绊懙某擎�(zhèn)燃?xì)狻⒐┧�、集中供熱等設(shè)施已恢復(fù)正常運(yùn)行；

　�、淌鹿尸F(xiàn)場(chǎng)及其周邊得到了有效控制，對(duì)環(huán)境保護(hù)、公眾安全、社會(huì)穩(wěn)定等影響已降至最小程度。

　　5.4.2應(yīng)急終止經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)指揮部確認(rèn)并提出申請(qǐng)，由啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)的指揮部宣布應(yīng)急結(jié)束。

　　6.后期處置

　　6.1善后處置

　　6.1.1應(yīng)急終止后，協(xié)調(diào)督促事發(fā)地縣市人民政府實(shí)施以下措施：

　�、偶皶r(shí)組織制訂損毀城鎮(zhèn)燃?xì)�、供水、集中供熱設(shè)施及其他公共設(shè)施重建方案，實(shí)施恢復(fù)重建；

　�、浦贫ň戎�、補(bǔ)償、撫慰、撫恤、安置等善后工作計(jì)劃并組織實(shí)施，妥善解決因事故造成的矛盾和糾紛；

　�、菍�(duì)因事故救援負(fù)傷、致殘或者犧牲的，按國(guó)家、自治區(qū)有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)助、補(bǔ)償和撫恤；

　�、葘�(duì)因事故傷亡、財(cái)產(chǎn)受到財(cái)失的，按有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定給予賠償；

　�、删o急調(diào)集、征用有關(guān)單位及個(gè)人的物資，使用完畢后應(yīng)及時(shí)返還。征用或征用后毀損、滅失的按規(guī)定給予補(bǔ)償；

　�、蕦�(duì)因事故出現(xiàn)生產(chǎn)生活困難的群眾，按有關(guān)規(guī)定給予社會(huì)救助；

　�、藚f(xié)調(diào)保險(xiǎn)監(jiān)管部門督促各保險(xiǎn)企業(yè)快速介入，及時(shí)做好有關(guān)單位和個(gè)人損失的理賠工作。

　　6.2調(diào)查與評(píng)估

　　6.2.1按照安全生產(chǎn)有關(guān)規(guī)定，組織開展事故調(diào)查、形成事故調(diào)查報(bào)告、開展事故處理、追究相關(guān)法律責(zé)任。

　　事故調(diào)查主體：一般事件由事發(fā)地縣市人民政府負(fù)責(zé)組織；較大事件由自治州人民政府負(fù)責(zé)組織；重大、特大事件由自治區(qū)人民政府、國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)組織，自治州、各縣市人民政府配合。

　　6.2.2較大事件處置結(jié)束后，由現(xiàn)場(chǎng)指揮部組織在兩周內(nèi)完成事件處置整體評(píng)估，州指揮部辦公室提出改進(jìn)工作建議，上報(bào)自治州人民政府。重大、特大件處置結(jié)束后，由州指揮部配合自治區(qū)、國(guó)家指揮部完成評(píng)估。

　　整體評(píng)估的內(nèi)容包括：事件的基本情況、應(yīng)急過(guò)程、善后處理、信息發(fā)布、事件原因調(diào)查分析、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、改進(jìn)措施等。

　　7.保障措施

　　7.1通信與信息保障

　　7.1.1州、縣市指揮部辦公室應(yīng)建立州、縣市指揮部成員單位通訊錄、專家組通訊錄、應(yīng)急救援隊(duì)伍通訊錄，每年至少更新1次。

　　7.1.2州、縣市指揮部、各城鎮(zhèn)燃?xì)�、供水、集中供熱單位（企業(yè)）應(yīng)購(gòu)置必要的無(wú)線通訊設(shè)備和數(shù)字通訊集群，用于現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮通訊。

　　7.2應(yīng)急隊(duì)伍保障

　　7.2.1各城鎮(zhèn)燃?xì)�、供水、集中供熱單位（企業(yè)）應(yīng)建立本單位（企業(yè)）專業(yè)應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)，并配備必要的專業(yè)裝備。

　　7.2.2各縣市住建局應(yīng)建立市政基礎(chǔ)設(shè)施綜合應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)，配備必要的專業(yè)裝備，定期進(jìn)行專業(yè)技術(shù)訓(xùn)練。

　　7.2.3州住建局應(yīng)加強(qiáng)市政基礎(chǔ)設(shè)施專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，制定緊急情況下專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍調(diào)配梯次方案。

　　7.2.4州指揮部辦公室應(yīng)與公安、武警、消防、林業(yè)、衛(wèi)生、環(huán)境監(jiān)控等專業(yè)救援隊(duì)伍加強(qiáng)日常聯(lián)絡(luò)，建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

　　7.3物資保障

　　7.3.1州、縣市指揮部辦公室應(yīng)結(jié)合市政基礎(chǔ)設(shè)施相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目，加強(qiáng)市政應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資和裝備。

　　7.3.2州、縣市指揮部辦公室應(yīng)對(duì)轄區(qū)可用于城鎮(zhèn)燃?xì)�、供水、集中供熱突發(fā)事件應(yīng)急救援搶險(xiǎn)的物資裝備、通信器材、生活必需品、工程機(jī)械等進(jìn)行普查登記，與有關(guān)企業(yè)和單位簽訂應(yīng)急物資保障協(xié)議。建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備數(shù)據(jù)庫(kù)，以備緊急情況下的快速調(diào)運(yùn)。

　　7.4經(jīng)費(fèi)保障

　　7.4.1城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒐┧�、集中供熱突發(fā)事件應(yīng)急救援資金由事故責(zé)任單位先行承擔(dān)，事故責(zé)任單位暫無(wú)力承擔(dān)的，由事發(fā)地各縣市政府協(xié)調(diào)解決。

　　7.4.2處置突發(fā)事件所需財(cái)政負(fù)擔(dān)的經(jīng)費(fèi)，按照現(xiàn)行事權(quán)、財(cái)權(quán)劃分原則，分級(jí)負(fù)擔(dān)。

　　7.5宣傳、培訓(xùn)與演練

　　7.5.1州、縣市住建局以及城鎮(zhèn)燃?xì)�、供水、集中供熱單位（企業(yè)），要有計(jì)劃、有針對(duì)性地開展安全生產(chǎn)和事故預(yù)防社會(huì)宣傳，提高公眾預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救能力。

　　7.5.2州、縣市住建局要有計(jì)劃地對(duì)城鎮(zhèn)燃?xì)�、供水、集中供熱單位（企業(yè)）管理人員、安全生產(chǎn)人員、應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)行培訓(xùn)，增強(qiáng)預(yù)防城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒐┧�、集中供熱突發(fā)事件的防范意識(shí)，提高防范能力和應(yīng)急反應(yīng)能力。

　　7.5.3州、縣市指揮部辦公室應(yīng)制訂應(yīng)急演練計(jì)劃，每年至少組織1次事故應(yīng)急綜合演練。演練結(jié)束后應(yīng)當(dāng)進(jìn)行總結(jié)評(píng)估并提交書面總結(jié)評(píng)估報(bào)告。

　　8.附則

　　8.1管理與更新

　　8.1.1隨著應(yīng)急救援相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善，部門職責(zé)或應(yīng)急資源發(fā)生變化，或事件處置過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和出現(xiàn)的新情況，由自治州住建局及時(shí)修訂本預(yù)案并報(bào)自治州人民政府批準(zhǔn)、報(bào)自治區(qū)住建廳備案。

　　8.1.2各縣市人民政府應(yīng)參照本預(yù)案，制定本行政轄區(qū)城鎮(zhèn)燃?xì)�、供水、集中供熱突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)州應(yīng)急管理局、住建局備案。

　　8.2獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究

　　8.2.1獎(jiǎng)勵(lì)

　　在城鎮(zhèn)燃?xì)�、供水、集中供熱突發(fā)事件應(yīng)急處置、搶險(xiǎn)救援工作中有下列表現(xiàn)之一的單位和個(gè)人，依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)：

　�、懦錾�完成應(yīng)急處置任務(wù)，成績(jī)顯著的；

　�、铺幹猛话l(fā)事件有功，使國(guó)家、集體和人民群眾的財(cái)產(chǎn)免受或減少損失，挽救群眾生命的；

　�、菍�(duì)應(yīng)急處置工作提出重大建議，實(shí)施效果顯著的；

　　⑷有其他特殊貢獻(xiàn)的。

　　8.2.2責(zé)任追究

　　在應(yīng)急管理工作中有下列行為之一的，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員視情節(jié)和危害后果給予處分；屬于違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依照法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　�、啪芙^履行應(yīng)急準(zhǔn)備義務(wù)的；

　�、撇话匆�(guī)定報(bào)告、通報(bào)城鎮(zhèn)燃?xì)�、供水、集中供熱突發(fā)事件真實(shí)情況的；

　�、蔷懿粓�(zhí)行城鎮(zhèn)燃?xì)�、供水、集中供熱突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，不服從命令和指揮，或者在應(yīng)急響應(yīng)時(shí)臨陣脫逃的；

　�、缺I竊、挪用、貪污應(yīng)急工作資金或者物資的；

　�、勺璧K應(yīng)急工作人員依法執(zhí)行任務(wù)或者進(jìn)行破壞活動(dòng)的；

　　⑹散布謠言，擾亂社會(huì)秩序的；

　�、擞衅渌�危害應(yīng)急工作行為的。

　　8.3制定與解釋

　　本預(yù)案由州住建局負(fù)責(zé)解釋。

　　8.4預(yù)案實(shí)施時(shí)間

　　本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期限5年。自治州人民政府辦公室于20__年9月8日印發(fā)的《自治州城鎮(zhèn)燃?xì)�、供水、集中供熱突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》（博州政辦發(fā)〔20__〕63號(hào)）同時(shí)廢止。

供熱的應(yīng)急預(yù)案 篇7

　　力公司供熱保障應(yīng)急預(yù)案為及時(shí)有效地做好供熱生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作，合理的處理供熱過(guò)程中突發(fā)事件的發(fā)生，保障業(yè)主冬季正常供暖，最大限度減少事故損失，確保供熱安全、運(yùn)行穩(wěn)定，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合項(xiàng)目供熱實(shí)際情況，制定本預(yù)案。

　　一、故障（事故）類別根據(jù)事故的大小及影響范圍，事故可分為一般事故、較大事故、重大事故。

　　1、一般事故：指對(duì)設(shè)備及管網(wǎng)損壞程度較小，造成損失在10000元以下，且未造成人員傷亡，停運(yùn)時(shí)間不超過(guò)24小時(shí)的事故。

　　2、較大事故：指對(duì)設(shè)備及管網(wǎng)損壞程度較大，造成損失在20000元以下50000元以下，造成人員輕傷人數(shù)少于2人，未造成人員死亡，停運(yùn)時(shí)間不超過(guò)48小時(shí)的事故。

　　3、重大事故：指對(duì)設(shè)備及管網(wǎng)損壞程度嚴(yán)重，造成損失在50000元以上，造成人員輕、重傷人數(shù)多于5人，造成人員死亡1人及以上，停運(yùn)時(shí)間不超過(guò)72小時(shí)的事故。

　　二、應(yīng)急小組組織架構(gòu)

　　1、組長(zhǎng)：，聯(lián)系電話：

　　職責(zé)：接到事故報(bào)告后，立即按應(yīng)急方案，結(jié)合事故實(shí)際情況，組織指揮搶修人員到位，按照方案，各就各位履行職責(zé)。

　　2、副組長(zhǎng)：，聯(lián)系電話：副組長(zhǎng)：，聯(lián)系電話：職責(zé)：根據(jù)預(yù)案和組長(zhǎng)的命令負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的組織指揮和協(xié)調(diào)工作；督導(dǎo)搶修人員安全有序的做好搶修工作。

　　3、小組成員：、等搶修人員職責(zé)：根據(jù)預(yù)案和組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)的指令，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的排險(xiǎn)搶修工作；負(fù)責(zé)有關(guān)信息的發(fā)布和各種資料的收集工作；負(fù)責(zé)事故人員的開支、材料、設(shè)備等費(fèi)用的統(tǒng)計(jì)、整理、初審，并做好記錄歸檔工作；負(fù)責(zé)事故有關(guān)情況的匯總工作。

　　三、應(yīng)急處置程序

　　1、事故的類別甄別根據(jù)預(yù)案事故類別劃分，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生故障（事故）造成的初步影響判別事故類別，然后啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。

　　2、事故應(yīng)急機(jī)制

　�。�1）部門聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制。部門聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制是在事故發(fā)生的特殊情況下，各部門要統(tǒng)一服從應(yīng)急小組協(xié)調(diào)指揮，確保事故處理的有條不絮。

　�。�2）信息快速反應(yīng)機(jī)制。對(duì)各種突發(fā)事件必須在15分鐘內(nèi)按信息快遞程序完成傳遞，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和崗位人員必須做出快速反應(yīng)。

　�。�3）事故搶修搶險(xiǎn)機(jī)制。對(duì)于出現(xiàn)的各種應(yīng)急事故進(jìn)行快速排查、處理和恢復(fù)供暖供冷。制定事故應(yīng)急處置預(yù)案和搶修搶險(xiǎn)預(yù)案，建立搶修搶險(xiǎn)隊(duì)伍，具備事故自救的能力。

　�。�4）事故物資保障機(jī)制。為應(yīng)急事故搶修搶險(xiǎn)任務(wù)提供物資準(zhǔn)備，根據(jù)設(shè)備狀況，備齊物品備件，備齊搶修搶險(xiǎn)物資和機(jī)械設(shè)備以及備用零部件，隨時(shí)應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的事故情況。

　　3、事故具體處置措施

　�。�1）巡查人員發(fā)現(xiàn)供熱設(shè)備出現(xiàn)故障后，立即上報(bào)小組組長(zhǎng)或副組長(zhǎng)，應(yīng)急小組立即組織搶修人員30分鐘內(nèi)到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)，根據(jù)實(shí)際情況決定是否停或重啟設(shè)備主機(jī)，并根據(jù)預(yù)案安排信息聯(lián)絡(luò)專人及時(shí)通知業(yè)主相關(guān)人員，同時(shí)協(xié)調(diào)好與搶修有關(guān)的各單位的關(guān)系，及時(shí)把現(xiàn)場(chǎng)情況做記錄，搶修完成后，把事故報(bào)告上報(bào)應(yīng)急小組。

　�。�2）供熱管道出現(xiàn)事故后，應(yīng)急搶救人員15分鐘內(nèi)到現(xiàn)場(chǎng)，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況確認(rèn)是否需要關(guān)閉閥門，并第一時(shí)間上報(bào)公司。搶修完成后，把實(shí)際情況上報(bào)應(yīng)急小組。

　　（3）因泄露原因出現(xiàn)大面積失水事故時(shí)，及時(shí)通知公司及業(yè)主，并根據(jù)需要關(guān)閉主閥門，直致管道維修完畢和補(bǔ)水恢復(fù)正常。

　　（4）當(dāng)發(fā)生人員傷亡等惡性事故應(yīng)及時(shí)報(bào)警，撥打110、119、120電話，說(shuō)明事故發(fā)生的地點(diǎn)、事故類型及傷亡損失情況等，不得隱瞞事故實(shí)情。啟動(dòng)快速應(yīng)急機(jī)制，由組長(zhǎng)統(tǒng)一指揮，實(shí)施搶險(xiǎn)、傷亡救護(hù)、人員疏散、設(shè)備保障等快速反應(yīng)。做到“穩(wěn)、準(zhǔn)、快”和“先救人，后救物”的原則有條不絮的開展救援搶險(xiǎn)工作，避免二次事故的發(fā)生。各應(yīng)急小組成員應(yīng)保證通訊暢通，服從指揮，步調(diào)一致。積極配合110、120、119等各支援隊(duì)的工作，使人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失降到最低。

　�。�5）各類搶修完畢后，做好善后處置工作。應(yīng)根據(jù)“四不放過(guò)”原則進(jìn)行事故處理，若認(rèn)為事故應(yīng)追求相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，其他原因?qū)е碌氖鹿蕬?yīng)認(rèn)真分析原因，做好對(duì)應(yīng)措施，避免同類事故的再次發(fā)生。

　　四、應(yīng)急結(jié)束搶修結(jié)束后，公司應(yīng)召開相關(guān)會(huì)議，在充分評(píng)估危險(xiǎn)和應(yīng)急情況的基礎(chǔ)上，由組長(zhǎng)或副組長(zhǎng)宣布應(yīng)急搶球行動(dòng)結(jié)束。

供熱的應(yīng)急預(yù)案 篇8

　　為貫徹落實(shí)中央省市關(guān)于“做好冬季各項(xiàng)民生保障工作，特別要保障好群眾溫暖過(guò)冬”的要求，進(jìn)一步提高政治站位、明確任務(wù)、夯實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化合作、同力保供，統(tǒng)籌做好20xx—20xx年采暖期集中供熱保障工作，確保全區(qū)人民溫暖過(guò)冬，特制定本方案。

　　一、總體目標(biāo)和主要任務(wù)

　　（一）總體目標(biāo)確保今冬明春集中供熱安全穩(wěn)定、高效有序，人民群眾溫暖。

　�。ǘ�）主要任務(wù)立足資源供應(yīng)實(shí)際，構(gòu)建部門聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)一致的集中供熱保障體系，落實(shí)集中供熱企業(yè)供熱主體責(zé)任和各部門管理職責(zé)，強(qiáng)化集中供熱事宜，組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理、跟蹤問(wèn)效，統(tǒng)籌今冬明春集中供熱保障工作，確保群眾用熱安全穩(wěn)定供應(yīng)。

　　二、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　為做好20xx—20xx年采暖期集中供熱保障工作，區(qū)政府決定成立x市x區(qū)20xx—20xx年采暖期集中供熱保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組長(zhǎng)由區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由區(qū)政府分管副區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任。成員單位由區(qū)政府辦公室、區(qū)委網(wǎng)信辦、區(qū)發(fā)改委、區(qū)住建局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局、生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)信訪局、區(qū)行政審批服務(wù)局、區(qū)水務(wù)局、公安分局、區(qū)氣象局、區(qū)供電分公司、涇渭供電分公司、各街道辦事處組成。

　　領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)住建局，辦公室主任由區(qū)住建局主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。

　　主要職責(zé)：負(fù)責(zé)20xx—20xx年采暖期集中供熱保障日常協(xié)調(diào)工作，督導(dǎo)各部門、各企業(yè)按照工作職責(zé)，全力做好采暖期集中供熱相關(guān)工作。

　　三、責(zé)任分工

　�。ㄒ唬┫嚓P(guān)部門

　　1.區(qū)住建局：及時(shí)落實(shí)市、區(qū)各級(jí)部門提出的供熱工作要求，加強(qiáng)轄區(qū)集中供熱行業(yè)管理工作；對(duì)集中供熱企業(yè)的安全生產(chǎn)、供熱質(zhì)量、供熱服務(wù)、設(shè)備檢修等方面，聯(lián)合相關(guān)部門持續(xù)開展督導(dǎo)檢查和考核；及時(shí)處理12345市民熱線轉(zhuǎn)辦工單，督促、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)集中供熱企業(yè)處理相關(guān)問(wèn)題;查處集中供熱企業(yè)違法違規(guī)行為。

　　督促物業(yè)服務(wù)公司履行供熱相關(guān)法規(guī)及供熱合同，督促物業(yè)服務(wù)公司開展小區(qū)內(nèi)部供熱設(shè)施巡檢，協(xié)調(diào)解決小區(qū)內(nèi)部供熱問(wèn)題;督促物業(yè)服務(wù)公司及時(shí)公示收費(fèi)、退費(fèi)及供熱故障等信息，允許居民查閱物業(yè)服務(wù)公司與集中供熱企業(yè)簽

　　訂的供用熱合同；督促物業(yè)服務(wù)公司按時(shí)啟動(dòng)小區(qū)內(nèi)部供熱設(shè)備；教育、引導(dǎo)物業(yè)服務(wù)公司規(guī)范供熱，不得發(fā)生瞞報(bào)、漏報(bào)、少報(bào)供熱面積等“偷熱”違法行為，發(fā)現(xiàn)有違反相關(guān)法規(guī)及合同的行為，對(duì)屬于物業(yè)服務(wù)公司責(zé)任的督促其進(jìn)行整改；處理有關(guān)小區(qū)物業(yè)內(nèi)部供熱問(wèn)題投訴。

　　2.區(qū)發(fā)改委：組織冬季高峰供氣保障工作。向上級(jí)發(fā)展改革部門和中石油、省天然氣公司等上游單位協(xié)調(diào)爭(zhēng)取氣源；每日對(duì)天然氣保供情況實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)控，處置天然氣氣源保障突發(fā)事宜；優(yōu)先保障無(wú)備用燃煤鍋爐的集中供熱企業(yè)天然氣鍋爐用氣，盡力保障其他天然氣鍋爐用氣；協(xié)調(diào)熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)做好供熱保障工作;參照制定采暖期高峰供氣天然氣財(cái)政補(bǔ)貼方案，減輕天然氣公司和集中供熱企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力；處理有關(guān)天然氣氣源保障和燃?xì)夤�熱價(jià)格問(wèn)題投訴。

　　3.區(qū)財(cái)政局：根據(jù)相關(guān)規(guī)定，做好集中供熱獎(jiǎng)補(bǔ)資金保障。

　　4.公安分局：依法查處物業(yè)服務(wù)公司等單位和個(gè)人“偷熱”等違法行為；指導(dǎo)、監(jiān)督全區(qū)各派出所及相關(guān)科室依法查處借供熱矛盾擾亂社會(huì)秩序的行為；為供熱事故搶修車輛辦理相關(guān)通行證件，確保在執(zhí)行搶修任務(wù)期間不限號(hào)且通行順暢。

　　5.區(qū)應(yīng)急管理局：依法負(fù)責(zé)供熱安全生產(chǎn)工作的綜合監(jiān)督管理。指導(dǎo)督促集中供熱行業(yè)做好安全生產(chǎn)事故防范、處

　　置及安全管理培訓(xùn)等工作，指導(dǎo)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，督促建立完善的供熱突發(fā)事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案;督促開展安全生產(chǎn)檢查和隱患治理，指導(dǎo)集中供熱安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急指揮工作。

　　6.區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局：依法開展供熱合同行政監(jiān)管，依法查處合同欺詐等違法行為；做好集中供熱特種設(shè)備監(jiān)察及檢驗(yàn)檢測(cè)工作，監(jiān)督檢查高耗能特種設(shè)備節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況；依法查處物業(yè)公司、集中供熱企業(yè)違規(guī)收費(fèi)行為（包括為供熱服務(wù)的水電費(fèi)）。

　　7.區(qū)信訪局、區(qū)委網(wǎng)信辦、區(qū)行政審批服務(wù)局（12345熱線）：受理各類供熱投訴，及時(shí)準(zhǔn)確向相關(guān)單位交辦。對(duì)投訴集中供熱企業(yè)服務(wù)質(zhì)量的問(wèn)題、投訴物業(yè)服務(wù)公司服務(wù)質(zhì)量的問(wèn)題，向區(qū)住建局交辦;對(duì)投訴價(jià)格、收費(fèi)方面的問(wèn)題，向區(qū)發(fā)改委交辦；對(duì)投訴偷熱行為的問(wèn)題，向區(qū)公安部門交辦;對(duì)投訴價(jià)格亂收費(fèi)方面的問(wèn)題，向區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門交辦；對(duì)未實(shí)行物業(yè)管理的老舊住宅小區(qū)的各類投訴，向相關(guān)街辦交辦；對(duì)于其他投訴，按照本方案職責(zé)分工向相關(guān)部門交辦。

　　8.區(qū)氣象局：負(fù)責(zé)全區(qū)氣象監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)預(yù)警、公共服務(wù)管理工作，及時(shí)發(fā)布和傳播氣象信息，特別是極端天氣；宣傳、普及氣象科學(xué)知識(shí)，指導(dǎo)做好供熱領(lǐng)域氣象保障工作。

　　9.各街道辦事處：落實(shí)屬地管理責(zé)任，按照市物發(fā)〔20__〕117號(hào)、市發(fā)改價(jià)格〔20xx〕15號(hào)文件要求，負(fù)責(zé)調(diào)解各自轄區(qū)內(nèi)供氣供熱矛盾糾紛工作。

　�。ǘ�）水電氣暖企業(yè)

　　1.供電公司：提前做好檢修計(jì)劃，確保采暖期間集中供熱企業(yè)用電的正常供應(yīng)；對(duì)集中供熱企業(yè)供電線路進(jìn)行巡查，及時(shí)消除安全隱患，避免停電。（區(qū)供電分公司、涇渭供電分公司）

　　2.自來(lái)水公司：提前做好檢修計(jì)劃，確保采暖期間集中供熱企業(yè)用水的正常供應(yīng)；對(duì)集中供熱企業(yè)供水管道進(jìn)行巡查，及時(shí)消除安全隱患，避免停水。（區(qū)自來(lái)水公司、經(jīng)發(fā)水務(wù)）

　　3.天然氣公司：做好冬季采暖期天然氣需求預(yù)測(cè)，科學(xué)調(diào)度，合理組織氣源供應(yīng)。制定完善采暖期集中供熱天然氣保障工作方案和應(yīng)急預(yù)案；及時(shí)與集中供熱企業(yè)簽訂“供用氣安全合同”，明確約定雙方承擔(dān)的相應(yīng)責(zé)任和義務(wù)；采暖期間在“壓非保民”的前提下，全力保障無(wú)備用燃煤鍋爐的集中供熱企業(yè)天然氣鍋爐用氣，盡力保障其它集中供熱天然氣鍋爐用氣；集中供熱燃?xì)庠O(shè)施管理人員24小時(shí)駐場(chǎng)值班巡查，及時(shí)消除安全隱患，組織針對(duì)性應(yīng)急演練，加強(qiáng)備品備件準(zhǔn)備，確保應(yīng)急及時(shí)有力。（玉祥天然氣有限公司、玉祥燃?xì)饧瘓F(tuán)有限公司、通源天然氣有限公司）

　　4.集中供熱企業(yè)：不斷完善安全生產(chǎn)、供熱服務(wù)、節(jié)能減排等管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)；制定完善安全生產(chǎn)管理制度、安全事故應(yīng)急預(yù)案、供熱工作保障方案“壓非保民”工作方案及燃?xì)忮仩t缺氣時(shí)的應(yīng)急預(yù)案；儲(chǔ)備充足的應(yīng)急保障物資、裝備、人員及經(jīng)費(fèi)，做好隨時(shí)投入搶修搶險(xiǎn)工作的準(zhǔn)備；加強(qiáng)員工安全教育培訓(xùn)，定期進(jìn)行應(yīng)急演練，切實(shí)提高突發(fā)事故防范和應(yīng)急處置能力；執(zhí)行天然氣“壓非保民”措施，分階段、分鍋爐、分區(qū)域?qū)嵭邢薰�；積極爭(zhēng)取氣源，提前做好準(zhǔn)備工作，應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的不利情況，提高供熱保障能力和服務(wù)水平；定期巡查、及時(shí)維護(hù)供熱設(shè)備設(shè)施，建立問(wèn)題臺(tái)賬，實(shí)行銷號(hào)管理；及時(shí)更換老舊供熱管網(wǎng)，指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)公司做好小區(qū)內(nèi)部供熱設(shè)備檢修；落實(shí)24小時(shí)電話值班，及時(shí)辦理12345市民熱線等平臺(tái)轉(zhuǎn)辦的投訴；高度重視維穩(wěn)工作，及時(shí)妥善處理投訴集中的供熱問(wèn)題，就地化解，避免發(fā)生不良事件；開展訪民問(wèn)暖活動(dòng)，向用戶宣傳供熱知識(shí)，收集供熱意見建議，現(xiàn)場(chǎng)解決供熱問(wèn)題。（渭北供熱公司、大唐供熱公司、城區(qū)熱力公司、中節(jié)能西北分公司）

　　四、保障措施

　�。ㄒ唬┙�立應(yīng)急保障協(xié)調(diào)機(jī)制。建立集中供熱應(yīng)急保障協(xié)調(diào)機(jī)制，由區(qū)20xx—20xx年采暖期集中供熱保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭負(fù)責(zé)，各成員單位配合，研究協(xié)調(diào)集中供

　　熱重大問(wèn)題，及時(shí)研判供給和需求形勢(shì)，積極爭(zhēng)取天然氣氣源供應(yīng)，根據(jù)氣象狀況及時(shí)啟動(dòng)集中供熱，保障集中供熱平穩(wěn)、高效。

　�。ǘ�）做好宣傳輿情管理。通過(guò)多種形式，加大對(duì)供熱知識(shí)、用熱常識(shí)及供熱服務(wù)等方面的宣傳，推廣普及供熱法規(guī)和相關(guān)政策，引導(dǎo)用戶安全、合理、經(jīng)濟(jì)用熱，并通過(guò)正規(guī)途徑反映訴求。制定完善輿情處置機(jī)制，對(duì)轄區(qū)內(nèi)供熱輿情及時(shí)研判，采取有力措施，將影響降到最低。不斷加強(qiáng)輿論引導(dǎo)和監(jiān)測(cè)，及時(shí)通過(guò)媒體正面宣傳，引導(dǎo)社會(huì)輿情。強(qiáng)化突發(fā)事件的.媒體管控，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)溝通，防止對(duì)集中供熱問(wèn)題進(jìn)行炒作。

　�。ㄈ�）強(qiáng)化信息報(bào)送。供熱期間，各集中供熱企業(yè)每日向區(qū)住建局報(bào)送鍋爐運(yùn)行、供熱能力、天然氣消耗、天然氣缺口及采取的應(yīng)急措施等。各天然氣公司每日向區(qū)發(fā)改委報(bào)送日用氣量、日供氣缺口，區(qū)發(fā)改委匯總后報(bào)送區(qū)住建局。公安分局每周向區(qū)集中供熱保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送偷熱問(wèn)題查處情況。區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局每周向區(qū)集中供熱保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送供熱合同違約問(wèn)題及違規(guī)收費(fèi)問(wèn)題處理情況。

　�。ㄋ模┘訌�(qiáng)督導(dǎo)檢查。集中供熱是重大民生工程，各單位一定要高度重視，切實(shí)做好相關(guān)工作，區(qū)集中供熱保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將通過(guò)專項(xiàng)督查、明察暗訪、實(shí)地調(diào)研等

　　方式加強(qiáng)督促檢查，確保各項(xiàng)保供措施落實(shí)到位，對(duì)工作不主動(dòng)進(jìn)展緩慢或出現(xiàn)重大問(wèn)題的責(zé)任單位和主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行通報(bào)、約談及問(wèn)責(zé)（聯(lián)系人：）。

供熱的應(yīng)急預(yù)案 篇9

　　一、必須牢固樹立“安全第一”的，切實(shí)落實(shí)安全工作的責(zé)任制。要特別注意預(yù)防洪水、大風(fēng)、惡劣天氣等自然災(zāi)害，加強(qiáng)與有關(guān)部門的密切配合，及時(shí)掌握災(zāi)情預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，制定各項(xiàng)汛期安全工作措施和應(yīng)急預(yù)案。

　　二、及時(shí)對(duì)校舍進(jìn)行一次全面排查。

　　1、對(duì)因排除地質(zhì)危害、校舍安全隱患工作所引起的師生學(xué)習(xí)、生活不便的問(wèn)題，做出妥善安置。

　　要通過(guò)多種形式，有針對(duì)性地對(duì)師生開展汛期安全教育，增強(qiáng)防范意識(shí)和自救自護(hù)的能力，做到防患于未然。

　　2、成立防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

　　有專人負(fù)責(zé)，切實(shí)落實(shí)安全值班制度，保證信息渠道暢通。

　　凡因玩忽職守造成重大責(zé)任事故的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。

　　三、加強(qiáng)對(duì)學(xué)生天氣預(yù)警知識(shí)的教育。

　　1、對(duì)雨天以及惡劣天氣時(shí)安全工作作出應(yīng)急預(yù)案。

　　家長(zhǎng)接送學(xué)生必須按照應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行。

　　2、各班主任要加強(qiáng)對(duì)學(xué)生雨天的安全教育，教會(huì)學(xué)生了解有關(guān)天氣預(yù)報(bào)的預(yù)警知識(shí)。

　　并讓學(xué)生通知家長(zhǎng)，在雨天來(lái)校接學(xué)生要遵守的行車要求，聽從指揮，必保安全。

　　3、凡下大雨天、冬季大霧、陰雨天等惡劣天氣，安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員以及當(dāng)天的值日教師要在校門口負(fù)責(zé)學(xué)生的疏導(dǎo)、指揮車輛工作，必須全部到位；教導(dǎo)主任要積極協(xié)助各班主任做好學(xué)生的疏導(dǎo)工作；各班主任要積極本班學(xué)生有秩序地退校，直到本班學(xué)生全部安全離校，本人方可離校。

　　必要時(shí)可調(diào)整上課、入園時(shí)間等安全措施。

　　四、要進(jìn)一步提高對(duì)學(xué)生游泳安全的管理，明確要求學(xué)生不準(zhǔn)私自下水游泳，不到無(wú)安全措施、無(wú)救護(hù)人員的水域游泳，不到不熟悉的水域游泳。

　　對(duì)因工作失誤造成重大責(zé)任事故的要嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

供熱的應(yīng)急預(yù)案 篇10

　　為切實(shí)做好我校極端天氣條件下道路交通和火災(zāi)、強(qiáng)降雨、滑坡泥石流等事故預(yù)防工作，確保廣大學(xué)生的身體健康及生命安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》文件精神，遵照xx縣教育局關(guān)于安全工作的相關(guān)要求部署，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，特制定《學(xué)校極端天氣應(yīng)急預(yù)案》。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以國(guó)家《安全生產(chǎn)法》為依據(jù)，以維護(hù)廣大師生員工的生命財(cái)產(chǎn)安全為目標(biāo)，積極開展各種應(yīng)對(duì)極端天氣的預(yù)防應(yīng)對(duì)工作，確保全校各項(xiàng)教育教學(xué)工作的順利開展。

　　二、工作原則

　�。ㄒ唬┙y(tǒng)一指揮，統(tǒng)一調(diào)度，分工負(fù)責(zé)，相互配合，快速高效；

　�。ǘ�）以防為主，防救結(jié)合；全面部署，保證重點(diǎn)；

　　（三）調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的積極力量參與事故救援工作。

　　三、組織機(jī)構(gòu)

　　（一）成立學(xué)校極端天氣應(yīng)急救援工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組成員如下：

　　組長(zhǎng)：

　　副組長(zhǎng)：

　　成員：

　　（二）實(shí)行校委會(huì)成員包聯(lián)責(zé)任制。

　　（學(xué)校校長(zhǎng)），全面部署安排學(xué)校防災(zāi)減災(zāi)工作。具體負(fù)責(zé)聯(lián)系新民小學(xué)防災(zāi)減災(zāi)安全工作。

　　（學(xué)校副校長(zhǎng)）負(fù)責(zé)教師的組織與協(xié)調(diào)工作。具體負(fù)責(zé)聯(lián)系學(xué)校中學(xué)部、資亨小學(xué)防災(zāi)減災(zāi)安全工作。

　�。▽W(xué)校副校長(zhǎng)）負(fù)責(zé)教師的組織與協(xié)調(diào)工作。具體負(fù)責(zé)聯(lián)系學(xué)校小學(xué)部、中心幼兒園、坪山小學(xué)防災(zāi)減災(zāi)安全工作。

　�。▽W(xué)�？倓�(wù)主任）負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)校舍、基建、食品、財(cái)產(chǎn)安全。具體負(fù)責(zé)聯(lián)系更德小學(xué)防災(zāi)減災(zāi)安全工作。

　�。▽W(xué)校教務(wù)主任）負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)教學(xué)安全。具體負(fù)責(zé)聯(lián)系羅能小學(xué)防災(zāi)減災(zāi)安全工作。

　�。▽W(xué)校工會(huì)主席）負(fù)責(zé)路線安排及人員接送。具體負(fù)責(zé)聯(lián)系、xx小學(xué)防災(zāi)減災(zāi)安全工作。

　　余（學(xué)校德育室主任）負(fù)責(zé)落實(shí)安全排查，安全宣傳教育，材料建立和信息上報(bào)工作。具體負(fù)責(zé)聯(lián)系板橋小學(xué)防災(zāi)減災(zāi)安全工作。

　　周（學(xué)校辦公室主任）負(fù)責(zé)信息采集匯總工作。

　�。▽W(xué)校報(bào)賬員）負(fù)責(zé)物資器材的準(zhǔn)備工作。

　　李（學(xué)校后勤管理員）具體負(fù)責(zé)后勤保障。

　　李（學(xué)校安保人員）負(fù)責(zé)學(xué)校安全保衛(wèi)、秩序維護(hù)，交通疏導(dǎo)和臨時(shí)性安排的工作。

　�。ㄈ�）實(shí)行災(zāi)情上報(bào)制度。

　　學(xué)校由負(fù)責(zé)電話、網(wǎng)絡(luò)信息的傳遞。一旦發(fā)生災(zāi)情，在最短

　　的時(shí)間內(nèi)逐級(jí)上報(bào)，為指揮決策提供快捷、有效的.支持。

　　四、應(yīng)急措施

　�。ㄒ唬╊I(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)：

　　1、組織實(shí)施極端天氣應(yīng)急救援方案，負(fù)責(zé)突發(fā)事故的搶險(xiǎn)救援工作；2、完成教育部門交辦的其他工作。

　　3、根據(jù)預(yù)案實(shí)施過(guò)程中發(fā)生的變化和遇到的問(wèn)題，及時(shí)對(duì)預(yù)案提出調(diào)整、修訂和補(bǔ)充。

　　4、配合上級(jí)部門進(jìn)行事故調(diào)查處理工作及善后工作，將事故的原因及處理意見公布于眾。

　�。ǘ�）事故報(bào)告：

　　事故發(fā)生后，必須做到：

　　1、在第一時(shí)間立即將所發(fā)生的事故的情況報(bào)告上級(jí)主管部門，并在24小時(shí)內(nèi)寫出事故報(bào)告2、事故發(fā)生后，迅速采取必要措施搶救人員和財(cái)產(chǎn)。

　�。ㄈ�）事故發(fā)生后的救援工作

　　1、領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)及時(shí)按救援預(yù)案組織實(shí)施相應(yīng)的事故救援。

　　2、事故發(fā)生初期，現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)積極采取自救措施，防止事故的擴(kuò)大。

　　（四）應(yīng)急處理方案

　　1、當(dāng)霧、雪、暴雨、雷聲、大風(fēng)、嚴(yán)寒冰凍、高溫等極端天氣發(fā)生和出現(xiàn)時(shí)，學(xué)校先組織有關(guān)人員對(duì)全校的校舍、用電設(shè)施、道路、

　　校園周邊環(huán)境、排水管道、防雷設(shè)施等進(jìn)行安全檢查。

　　2、如果極端天氣警報(bào)為紅色警報(bào)以上的，報(bào)主管部門同意后取消極端天氣期間學(xué)校的師生活動(dòng)。

　　3、加強(qiáng)極端天氣期間學(xué)校的值班，每一時(shí)段均安排一位教師在校值班，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)向校領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，領(lǐng)導(dǎo)通訊工具和值班電話保持24小時(shí)暢通。

　�。ㄎ澹�學(xué)校及時(shí)掌握和處理因惡劣天氣造成的安全隱患。

　　1、學(xué)校要每天要及時(shí)收聽、收看、接收天氣消息，及時(shí)掌握惡劣天氣信息。根據(jù)不同級(jí)別的惡劣天氣狀況，適時(shí)做出正確的判斷。在極端天氣影響學(xué)生正常上、下學(xué)通行情況下，經(jīng)教育局同意，學(xué)�？梢哉{(diào)整作息時(shí)間，采取停課、提前放學(xué)、延時(shí)放學(xué)、通知家長(zhǎng)接送、教師護(hù)送等安全措施。

　　2、學(xué)校在遇有天氣突變、大風(fēng)天、雷暴等極端天氣條件下，及時(shí)同家長(zhǎng)取得聯(lián)系，務(wù)必在第一時(shí)間內(nèi)做出正確判斷，并隨之天氣的變化及時(shí)做出調(diào)整。同時(shí)在最短的時(shí)間內(nèi)上報(bào)相關(guān)主管部門。

　　3、學(xué)校要及時(shí)提醒接送學(xué)生家長(zhǎng)，尤其要做好極端天氣來(lái)臨前后車況、路況的排查工作，預(yù)防交通事故的發(fā)生。

　　4、如極端惡劣天氣給學(xué)校教育設(shè)施造成重大損失，在極端惡劣天氣過(guò)后，學(xué)校要立即開展自救減災(zāi)工作，及時(shí)組織教職員工清掃校園，確保校內(nèi)學(xué)生通道暢通。校園內(nèi)的重要部位設(shè)立警示牌，高危險(xiǎn)部位人員撤離，用警戒線、防護(hù)網(wǎng)封閉，必要時(shí)設(shè)專人看管，確保萬(wàn)無(wú)一失。同時(shí)要開展多各形式的安全教育活動(dòng)，進(jìn)一步提高師生的自我防范意識(shí)。

　　五、工作要求

　　1、學(xué)校要加強(qiáng)極端天氣期間值班值宿和安全保衛(wèi)工作，做到24小時(shí)有人在崗。學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)要保持24小時(shí)通訊暢通。

　　2、做好安全隱患排查，預(yù)防次生災(zāi)害或其他安全事故發(fā)生。

　　3、加強(qiáng)交通安全教育，防止發(fā)生交通事故。

　　4、落實(shí)責(zé)任追究制。各單位領(lǐng)導(dǎo)要抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)，對(duì)因?yàn)^職或管理不善造成不良后果的，學(xué)校將嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。

　　六、本預(yù)案實(shí)施時(shí)間本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。

供熱的應(yīng)急預(yù)案 篇11

　　1.總則

　　1.1編制目的

　　有效預(yù)防和應(yīng)對(duì)城市集中供熱突發(fā)事件（以下簡(jiǎn)稱供熱突發(fā)事件），最大程度地減少突發(fā)事件造成的損害，保障公眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

　　1.2編制依據(jù)

　　《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》《山東省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》《青島市集中供熱突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》《平度市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《平度市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》等法律法規(guī)和規(guī)定。

　　1.3適用范圍

　　本預(yù)案適用于發(fā)生在我市行政區(qū)域內(nèi)或發(fā)生在行政區(qū)域外但影響我市集中供熱，應(yīng)由我市處置或參與處置的供熱突發(fā)事件。

　　1.4工作原則

　　以人為本，減少危害；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)；屬地為主，協(xié)同應(yīng)對(duì)；政企聯(lián)動(dòng)，專業(yè)處置；軍地結(jié)合，公眾參與；公開透明，正確引導(dǎo)。

　　1.5風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

　　城市集中供熱目前總體形勢(shì)嚴(yán)峻，我市供熱發(fā)展較早，供熱設(shè)施年久老化現(xiàn)象嚴(yán)重，因缺乏改造資金、綜合管位路由選址難等問(wèn)題制約了改造的進(jìn)度，致使目前部分老舊供熱鍋爐和管網(wǎng)尚在運(yùn)行。

　　城市集中供熱運(yùn)行過(guò)程中，受行業(yè)自身和外界因素影響，主要存在以下幾方面風(fēng)險(xiǎn)因素：熱源點(diǎn)鍋爐、換熱站壓力容器存在爆炸風(fēng)險(xiǎn)，容易引發(fā)人員傷亡和導(dǎo)致供熱中斷；老化的蒸汽管網(wǎng)和高溫水管網(wǎng)存在破裂泄漏風(fēng)險(xiǎn)，容易引發(fā)人員傷亡和導(dǎo)致供熱中斷；極端惡劣天氣引發(fā)熱源供應(yīng)不足，導(dǎo)致供熱中斷；自然災(zāi)害、煤炭不足、停水停電、施工破壞、人為因素、其它行業(yè)事故等導(dǎo)致供熱中斷。

　　1.6事件分級(jí)

　　供熱突發(fā)事件按照性質(zhì)、社會(huì)危害程度、可控性和影響范圍等因素，由低到高劃分為四級(jí)：一般、較大、重大和特別重大。

　　1.6.1一般供熱突發(fā)事件

　　符合下列條件之一的為一般供熱突發(fā)事件：

　�。�1）造成3人以下（“以上”含本數(shù)，“以下”不包含本數(shù)，下同）死亡，或10人以下重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；

　�。�2）造成1千戶以上1萬(wàn)戶以下居民連續(xù)停熱24小時(shí)以上的。

　　1.6.2較大供熱突發(fā)事件

　　符合下列條件之一的為較大供熱突發(fā)事件:

　�。�1）造成3人以上10人以下死亡，或10人以上50人以下重傷，或1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；

　�。�2）造成1萬(wàn)戶以上3萬(wàn)戶以下居民連續(xù)停熱24小時(shí)以上的。

　　1.6.3重大供熱突發(fā)事件

　　符合下列條件之一的為重大供熱突發(fā)事件：

　�。�1）造成10人以上30人以下死亡，或50人以上100人以下重傷，或5000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；

　�。�2）造成3萬(wàn)戶以上居民連續(xù)停熱24小時(shí)以上的。

　　1.6.4特別重大供熱突發(fā)事件

　　符合下列條件之一的為特別重大供熱突發(fā)事件：

　�。�1）造成30人以上死亡，或100人以上重傷，或1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；

　�。�2）造成5萬(wàn)戶以上居民連續(xù)停熱48小時(shí)以上的。

　　2.組織指揮機(jī)制

　　2.1市城市集中供熱突發(fā)事件專項(xiàng)應(yīng)急處置指揮部

　　成立市城市集中供熱突發(fā)事件專項(xiàng)應(yīng)急處置指揮部（以下簡(jiǎn)稱“市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部”），負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織實(shí)施城市集中供熱突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。

　　總 指 揮：市政府分管副市長(zhǎng)

　　副總指揮：市城鄉(xiāng)建設(shè)局局長(zhǎng)

　　成 員：市委宣傳部、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展和改革局、市應(yīng)急管理局、市公安局、市交通運(yùn)輸局、市衛(wèi)生健康局、市氣象局、青島市生態(tài)環(huán)境局平度分局、市財(cái)政局、市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局、市人力資源和社會(huì)保障局、市融媒體中心、市總工會(huì)、市供電公司等部門（單位）的分管領(lǐng)導(dǎo)，各街道辦事處主要領(lǐng)導(dǎo)，青島興平熱電有限公司、青島金泉熱力有限公司主要領(lǐng)導(dǎo)。

　　市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部主要職責(zé)：

　�。�1）貫徹落實(shí)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法律法規(guī)，分析、研究供熱突發(fā)事件防范與處置工作重大問(wèn)題及重要決策事項(xiàng)；

　�。�2）組織指揮一般突發(fā)事件應(yīng)急處置，負(fù)責(zé)較大及以上突發(fā)事件的先期處置，必要時(shí)請(qǐng)求青島市政府業(yè)務(wù)部門給予支持；

　�。�3）對(duì)于敏感的、可能有次生或衍生危害性的突發(fā)事件或預(yù)警信息，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，組織專家會(huì)商研判，按規(guī)定做好信息報(bào)告、預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)，必要時(shí)提升響應(yīng)級(jí)別；

　�。�4）負(fù)責(zé)市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部所屬應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)培訓(xùn)、應(yīng)急物資的儲(chǔ)備管理工作；

　�。�5）根據(jù)供熱突發(fā)事件的發(fā)生、發(fā)展趨勢(shì)，決定啟動(dòng)、終止應(yīng)急響應(yīng)，負(fù)責(zé)組建現(xiàn)場(chǎng)指揮部；

　�。�6）承擔(dān)我市應(yīng)急委交辦的其他任務(wù)。

　　2.2市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室

　　市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在市城鄉(xiāng)建設(shè)局，辦公室主任由城鄉(xiāng)建設(shè)局局長(zhǎng)擔(dān)任。

　　市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室主要職責(zé)：

　�。�1）負(fù)責(zé)組織落實(shí)本指揮部決定；

　�。�2）組織、協(xié)調(diào)成員單位按照預(yù)案和職責(zé)開展突發(fā)事件應(yīng)急處置工作；

　　（3）負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂、演練、評(píng)估與管理；

　�。�4）建立供熱突發(fā)事件監(jiān)測(cè)預(yù)警、信息收集制度，統(tǒng)一接收、處理、統(tǒng)計(jì)和分析供熱突發(fā)事件信息，及時(shí)核實(shí)與研判信息，按照規(guī)定做好信息報(bào)告工作；

　�。�5）負(fù)責(zé)組織供熱突發(fā)事件的信息發(fā)布和輿情引導(dǎo)工作；

　�。�6）負(fù)責(zé)本預(yù)案專家組的日常管理和聯(lián)系工作。

　　2.3專家組

　　由市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室牽頭，組建由供熱、應(yīng)急等相關(guān)方面的專家以及處置經(jīng)驗(yàn)豐富的工作人員為成員的專家組，其主要職責(zé)是：

　　（1）為本市城市集中供熱應(yīng)急體系建設(shè)與管理提供決策建議和技術(shù)咨詢，指導(dǎo)和參與供熱應(yīng)急預(yù)案的修編、演練評(píng)估等工作；

　�。�2）參與現(xiàn)場(chǎng)處置，對(duì)供熱突發(fā)事件的發(fā)生和發(fā)展趨勢(shì)、處置方案、處置辦法、災(zāi)害損失和恢復(fù)方案等進(jìn)行研究、評(píng)估，向市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部提供決策方案；

　�。�3）參與應(yīng)急管理宣教培訓(xùn)及相關(guān)學(xué)術(shù)交流與合作活動(dòng)；

　�。�4）參加市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部組織的其他有關(guān)應(yīng)急處置活動(dòng)。

　　2.4成員單位

　�。�1）市委宣傳部：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)供熱突發(fā)事件有關(guān)新聞報(bào)道、信息發(fā)布和輿情處置等工作。

　�。�2）市城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)組織實(shí)施供熱設(shè)施的應(yīng)急搶修;向市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室匯報(bào)搶修信息；負(fù)責(zé)收集、報(bào)送供熱突發(fā)事件信息；參與供熱突發(fā)事件調(diào)查處理；協(xié)調(diào)事發(fā)地街道辦事處對(duì)受損道路及其他工程設(shè)施進(jìn)行搶修恢復(fù)；組織有關(guān)供熱突發(fā)事件的調(diào)查處理。

　�。�3）市公安局：負(fù)責(zé)組織事發(fā)地街道辦事處等有關(guān)單位做好事件現(xiàn)場(chǎng)及周邊影響區(qū)域的治安秩序維護(hù)工作；負(fù)責(zé)事發(fā)地現(xiàn)場(chǎng)區(qū)域周邊道路的交通管制工作，確保運(yùn)送傷員和救災(zāi)人員、物資、裝備的車輛優(yōu)先通行；負(fù)責(zé)對(duì)已死亡人員進(jìn)行身份檢查、驗(yàn)證等工作。

　�。�4）市融媒體中心：協(xié)助做好供熱突發(fā)事件預(yù)警、處置等信息的發(fā)布工作。

　�。�5）市交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)道路運(yùn)輸企業(yè)做好應(yīng)急運(yùn)輸保障, 協(xié)調(diào)事件現(xiàn)場(chǎng)人員和物資的運(yùn)送。

　�。�6）市衛(wèi)生健康局：負(fù)責(zé)醫(yī)療救治及相關(guān)疾病預(yù)防控制工作。

　�。�7）市氣象局：負(fù)責(zé)氣象監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，及時(shí)提供氣象分析資料。

　�。�8）青島市生態(tài)環(huán)境局平度分局：負(fù)責(zé)事故期間污染事件處置的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督及調(diào)查。

　�。�9）市應(yīng)急管理局：按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，參與供熱生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理工作；協(xié)助街道辦事處組織群眾安置，視情組織救災(zāi)捐贈(zèng)、管理分配救災(zāi)款物及其監(jiān)督使用；對(duì)發(fā)生火災(zāi)、傷亡事故的突發(fā)事件，負(fù)責(zé)組織參與救援。

　�。�10）市財(cái)政局：負(fù)責(zé)供熱突發(fā)事件應(yīng)急保障資金的落實(shí)及使用監(jiān)管和評(píng)估。

　�。�11）市商務(wù)局：協(xié)調(diào)各街道辦事處政府做好受災(zāi)群眾、現(xiàn)場(chǎng)處置人員餐飲等生活必需品保障工作；負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)處置人員餐飲等生活必需品保障工作；負(fù)責(zé)生活必需品市場(chǎng)運(yùn)行調(diào)控。

　�。�12）市工業(yè)和信息化局：協(xié)助主管部門做好限制、暫停有關(guān)工業(yè)企業(yè)用熱的組織工作；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)通信運(yùn)營(yíng)商做好供熱突發(fā)事件通信應(yīng)急保障工作。

　�。�13）市人力資源和社會(huì)保障局：負(fù)責(zé)為突發(fā)事件中遭受傷害的職工工傷認(rèn)定和勞動(dòng)能力鑒定，為已參加工傷保險(xiǎn)的職工落實(shí)工傷保險(xiǎn)待遇，指導(dǎo)責(zé)任單位做好傷亡人員及親屬的賠償工作。

　　（14）市總工會(huì)：協(xié)助有關(guān)部門做事故調(diào)查、事件善后處理工作。

　�。�15）市發(fā)展和改革局：協(xié)助主管部門做好限制、暫停有關(guān)工業(yè)企業(yè)用熱的組織工作。

　　（16）市供電公司：負(fù)責(zé)供熱突發(fā)事件相關(guān)的供電保障工作。

　�。�17）各街道辦事處：會(huì)同供熱企業(yè)負(fù)責(zé)做好本轄區(qū)內(nèi)供熱突發(fā)事件的先期處置；負(fù)責(zé)搶修現(xiàn)場(chǎng)的后勤保障工作；負(fù)責(zé)受影響區(qū)域人員的信息通知、疏散、轉(zhuǎn)移、安撫、勸導(dǎo)、救助、安置等工作。

　�。�18）供熱企業(yè)：負(fù)責(zé)本公司職責(zé)范圍內(nèi)供熱突發(fā)事件的信息研判、先期處置等工作，按照操作規(guī)程組織搶修；按照市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部的指示，參與其他供熱突發(fā)事件的應(yīng)急救援。

　�。�19）其他單位：按照各自職責(zé)和工作職能，做好相應(yīng)的應(yīng)急處置和保障工作，必要時(shí)根據(jù)市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部的指令參與救援搶險(xiǎn)。

　　3.監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)

　　3.1預(yù)防

　　各街道辦事處、市政府有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)、本行業(yè)（領(lǐng)域）、本單位的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和隱患排查整改，有針對(duì)性地制定應(yīng)對(duì)措施或應(yīng)急預(yù)案，做好突發(fā)事件預(yù)防及應(yīng)急處置準(zhǔn)備工作。

　　3.2監(jiān)測(cè)

　　市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室牽頭，各街道辦事處、市政府相關(guān)部門（單位）配合，建立完善集中供熱突發(fā)事件信息監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，依托各級(jí)值班室和舉報(bào)投訴電話，通過(guò)專業(yè)監(jiān)測(cè)、視頻監(jiān)控、日常巡查、基層單位上報(bào)、社會(huì)公眾投訴等多種渠道收集信息，對(duì)可能引發(fā)的突發(fā)事件及時(shí)進(jìn)行預(yù)警，對(duì)發(fā)布的氣象、地震等預(yù)警信息進(jìn)行傳播，提出防范應(yīng)對(duì)要求。

　　3.3預(yù)測(cè)

　　在信息監(jiān)測(cè)的基礎(chǔ)上，各街道辦事處、市政府有關(guān)部門（單位）要根據(jù)歷年突發(fā)事件情況匯總、年度氣候趨勢(shì)預(yù)測(cè)等，對(duì)突發(fā)事件形勢(shì)進(jìn)行分析預(yù)測(cè)；對(duì)于外地已發(fā)生的突發(fā)事件也應(yīng)按照“高度敏感、注重關(guān)聯(lián)”的原則做好防范、預(yù)測(cè)，及時(shí)完善防控應(yīng)對(duì)措施。

　　4.預(yù)警

　　4.1預(yù)警分級(jí)

　　依據(jù)供熱突發(fā)事件即將造成的危害程度、發(fā)展勢(shì)態(tài)和緊迫性等因素，結(jié)合城市集中供熱實(shí)際情況，預(yù)警級(jí)別由低到高劃分為四級(jí)、三級(jí)、二級(jí)和一級(jí)4個(gè)預(yù)警級(jí)別，依次用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色表示。

　　4.1.1藍(lán)色預(yù)警（四級(jí)）

　　符合下列條件之一為藍(lán)色預(yù)警：

　�。�1）可能造成1千戶以上1萬(wàn)戶以下居民連續(xù)停熱24小時(shí)以上；

　�。�2）經(jīng)市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室會(huì)商研判，其它有可能引發(fā)一般集中供熱突發(fā)事件。

　　4.1.2黃色預(yù)警（三級(jí)）

　　符合下列條件之一為黃色預(yù)警：

　　（1）可能造成1萬(wàn)戶以上3萬(wàn)戶以下居民連續(xù)停熱24小時(shí)以上的；

　　（2）經(jīng)市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室會(huì)商研判，其它有可能引發(fā)較大集中供熱突發(fā)事件。

　　4.1.3橙色預(yù)警（二級(jí)）

　　符合下列條件之一為橙色預(yù)警：

　�。�1）可能造成3萬(wàn)戶以上居民連續(xù)停熱24小時(shí)以上；

　�。�2）經(jīng)市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室會(huì)商研判，其它有可能引發(fā)重大集中供熱突發(fā)事件。

　　4.1.4紅色預(yù)警（一級(jí)）

　　符合下列條件之一為紅色預(yù)警：

　　（1）可能造成5萬(wàn)戶以上居民連續(xù)停熱48小時(shí)以上；

　�。�2）經(jīng)市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室會(huì)商研判，其它有可能引發(fā)特別重大集中供熱突發(fā)事件。

　　4.2預(yù)警發(fā)布

　　4.2.1預(yù)警發(fā)布主體

　　藍(lán)色、黃色預(yù)警由市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室發(fā)布，橙色預(yù)警、紅色預(yù)警由市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部發(fā)布。

　　4.2.2預(yù)警發(fā)布內(nèi)容

　　預(yù)警發(fā)布內(nèi)容包括：可能發(fā)生的事件類別、預(yù)警級(jí)別、預(yù)警期起始時(shí)間、可能影響范圍、可能后果、警示事項(xiàng)、發(fā)布機(jī)關(guān)、發(fā)布時(shí)間等。

　　4.2.3預(yù)警發(fā)布的形式

　　預(yù)警的發(fā)布和傳播可運(yùn)用廣播、電視、報(bào)刊、通信、網(wǎng)絡(luò)、宣傳車、電子顯示屏或組織人員逐戶通知等方式進(jìn)行通告，對(duì)特殊人群以及學(xué)校等特殊場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)采取有針對(duì)性的通知方式。

　　4.3預(yù)警響應(yīng)

　　預(yù)警信息發(fā)布后，市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室、相關(guān)部門（單位）、相關(guān)街道辦事處應(yīng)密切關(guān)注形勢(shì)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，及時(shí)做出響應(yīng)；加強(qiáng)值守，采取防范措施，做好應(yīng)急處置相關(guān)工作。

　　4.3.1藍(lán)色預(yù)警響應(yīng)

　　根據(jù)信息分析和事態(tài)發(fā)展，采取下列一項(xiàng)或多項(xiàng)措施：

　�。�1）落實(shí)24小時(shí)帶值班制度，加強(qiáng)信息監(jiān)控、收集；

　�。�2）向受影響的用戶發(fā)布有關(guān)信息，及時(shí)通過(guò)報(bào)刊、網(wǎng)站、廣播、電視、短信等宣傳防災(zāi)應(yīng)急常識(shí)、發(fā)布應(yīng)對(duì)工作提示；

　�。�3）轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散容易受到突發(fā)事件危害的人員和重要財(cái)產(chǎn)并妥善安置；

　�。�4）通知相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍和人員進(jìn)入待命狀態(tài)，做好應(yīng)急處置準(zhǔn)備；

　�。�5）檢查、調(diào)集所需應(yīng)急救援物資和設(shè)備；

　�。�6）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的防范性、保護(hù)性措施。

　　4.3.2黃色預(yù)警響應(yīng)

　　根據(jù)信息分析和事態(tài)發(fā)展，在采取藍(lán)色預(yù)警響應(yīng)的措施外，采取下列一項(xiàng)或多項(xiàng)措施：

　�。�1）加強(qiáng)對(duì)供熱突發(fā)事件發(fā)生、發(fā)展情況的監(jiān)測(cè)預(yù)警，組織專家對(duì)事件的影響范圍和強(qiáng)度、事件級(jí)別進(jìn)行研判，并提出相關(guān)建議；

　�。�2）按規(guī)定發(fā)布可能受到供熱突發(fā)事件危害的警告、有關(guān)采取特定措施避免或者減輕危害的建議、勸告；

　�。�3）采取各種方式，提示受影響或可能受影響區(qū)域的單位和居民做好供熱供應(yīng)中斷的應(yīng)對(duì)工作；

　�。�4）關(guān)閉或限制使用易受供熱突發(fā)事件危害的場(chǎng)所；

　　（5）指令應(yīng)急救援隊(duì)伍、相關(guān)人員進(jìn)入待命狀態(tài)并動(dòng)員后備人員做好參加應(yīng)急救援和處置工作的準(zhǔn)備；

　�。�6）調(diào)集應(yīng)急救援所需物資、設(shè)備、工具，準(zhǔn)備應(yīng)急設(shè)施，確保其處于良好狀態(tài)、隨時(shí)可投入正常使用。

　　4.3.3橙色預(yù)警響應(yīng)

　　根據(jù)信息分析和事態(tài)發(fā)展，在采取黃色預(yù)警響應(yīng)的措施外，采取下列一項(xiàng)或者多項(xiàng)措施：

　�。�1）相關(guān)部門（單位）做好應(yīng)受影響范圍居民應(yīng)急供熱的準(zhǔn)備工作；

　�。�2）加強(qiáng)對(duì)熱電廠、鍋爐房及換熱站等重要供熱設(shè)施的安全保衛(wèi)，提高上述設(shè)施、場(chǎng)所的警戒級(jí)別；

　�。�3）做好上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)或工作組來(lái)平指揮的相關(guān)準(zhǔn)備工作。

　　4.3.4紅色預(yù)警響應(yīng)

　　根據(jù)信息分析和事態(tài)發(fā)展，在采取橙色預(yù)警響應(yīng)款規(guī)定的措施外，采取下列一項(xiàng)或者多項(xiàng)措施：

　　做好限制或停止公共建筑和工業(yè)生產(chǎn)用熱量的準(zhǔn)備工作；

　　做好啟動(dòng)應(yīng)急熱源等其他應(yīng)急供熱措施的準(zhǔn)備工作。

　　4.4預(yù)警變更、解除

　　市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室要密切關(guān)注事件進(jìn)展情況，根據(jù)事態(tài)的發(fā)展，按照有關(guān)規(guī)定適時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別并發(fā)布。

　　有事實(shí)證明不可能發(fā)生供熱突發(fā)事件或者危險(xiǎn)已經(jīng)解除的，預(yù)警信息發(fā)布部門（單位）應(yīng)當(dāng)立即宣布解除警報(bào)，終止預(yù)警期并解除已經(jīng)采取的有關(guān)措施。

　　5.信息報(bào)告

　　報(bào)告責(zé)任主體：事發(fā)單位及其主管部門、事發(fā)地街道辦事處是受理和報(bào)告突發(fā)事件信息的責(zé)任主體。供熱突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)單位及其主管部門、接報(bào)的街道辦事處要立即將有關(guān)情況向市政府、上級(jí)有關(guān)部門報(bào)告。特殊情況下，事發(fā)單位可以越一級(jí)上報(bào)并同時(shí)報(bào)告所在地街道辦事處。

　　報(bào)告時(shí)限和程序:突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地街道辦事處、市政府有關(guān)部門（單位）應(yīng)立即核實(shí)并15分鐘內(nèi)通過(guò)電話向市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室、市政府報(bào)告信息，40分鐘內(nèi)上報(bào)書面材料。緊急信息要邊處置、邊核實(shí)、邊報(bào)告，最新處置進(jìn)展情況要及時(shí)續(xù)報(bào)，事件處置結(jié)束后要盡快提供書面終報(bào)。報(bào)送、報(bào)告突發(fā)事件信息應(yīng)當(dāng)做到及時(shí)、客觀、真實(shí)，不得遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)。

　　對(duì)于事件本身比較敏感，發(fā)生在敏感時(shí)間、敏感地點(diǎn)或涉及敏感群體以及可能有次生或衍生危害性的供熱突發(fā)事件信息或預(yù)警信息，不受分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)限制，也應(yīng)在30分鐘內(nèi)向市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室、市政府進(jìn)行報(bào)告。

　　報(bào)告內(nèi)容:突發(fā)事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、信息來(lái)源、事件類別、基本過(guò)程、財(cái)產(chǎn)損失、人員傷亡情況，對(duì)事件的初判級(jí)別，已經(jīng)采取的措施，有無(wú)次生或衍生危害、周邊有無(wú)危險(xiǎn)源、警報(bào)發(fā)布情況、是否需要疏散群眾，需要支援事項(xiàng)和亟需幫助解決的問(wèn)題，現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人和報(bào)告人的姓名、單位和聯(lián)系電話等。

　　接到上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)批示的，落實(shí)情況也應(yīng)及時(shí)向市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室進(jìn)行報(bào)告，由市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)匯總，分別向市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部、市政府進(jìn)行報(bào)告。

　　市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室值班電話：8736

　　6.應(yīng)急處置

　　6.1先期處置

　　供熱突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)單位要立即啟動(dòng)相關(guān)預(yù)案的應(yīng)急響應(yīng)，調(diào)動(dòng)相關(guān)專業(yè)救援隊(duì)伍進(jìn)行先期處置，疏散現(xiàn)場(chǎng)周邊無(wú)關(guān)人員，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開展應(yīng)急處置工作。

　　供熱突發(fā)事件發(fā)生后，接報(bào)的街道辦事處、市政府及其有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志要按照預(yù)案和有關(guān)規(guī)定迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)，視情成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部，組織、協(xié)調(diào)、動(dòng)員有關(guān)專業(yè)應(yīng)急力量和人民群眾進(jìn)行先期處置，組織專家進(jìn)行會(huì)商,及時(shí)對(duì)事件的性質(zhì)、類別、危害程度、影響范圍、防護(hù)措施、發(fā)展趨勢(shì)等進(jìn)行評(píng)估上報(bào)，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，嚴(yán)防次生、衍生災(zāi)害。

　　6.2分級(jí)響應(yīng)

　　（1）一般供熱突發(fā)事件：由市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室提出建議，報(bào)市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部副總指揮批準(zhǔn)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，組織調(diào)動(dòng)事發(fā)單位、街道辦事處以及市相關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍和資源進(jìn)行協(xié)同處置。

　�。�2）較大供熱突發(fā)事件：由市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室提出建議，報(bào)市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部總指揮批準(zhǔn)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，組織調(diào)動(dòng)事發(fā)單位、街道辦事處以及市相關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍和資源進(jìn)行先期處置。

　�。�3）重大、特別重大突發(fā)事件：由市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部提出建議，報(bào)市應(yīng)急委主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，組織調(diào)動(dòng)全市應(yīng)急救援隊(duì)伍和資源進(jìn)行先期處置。

　　6.3指揮協(xié)調(diào)

　　（1）一般供熱突發(fā)事件：事發(fā)地街道辦事處、市城鄉(xiāng)建設(shè)局主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場(chǎng)指揮協(xié)調(diào)處置，其它相關(guān)部門（單位）分管領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場(chǎng)配合處置。

　　對(duì)于一般突發(fā)事件中的敏感事件、具有次生或衍生危害性的事件，事發(fā)地街道辦事處、市城鄉(xiāng)建設(shè)局主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場(chǎng)指揮協(xié)調(diào)處置，其他相關(guān)部門（單位）主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場(chǎng)配合處置。市分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)根據(jù)需要趕赴現(xiàn)場(chǎng)或到市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室協(xié)調(diào)處置。

　�。�2）較大供熱突發(fā)事件：事發(fā)地街道辦事處、市城鄉(xiāng)建設(shè)局主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場(chǎng)指揮協(xié)調(diào)先期處置，其他相關(guān)部門（單位）主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場(chǎng)配合先期處置。市分管領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場(chǎng)指揮協(xié)調(diào)先期處置。市政府主要領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)事件情況和處置需要趕赴現(xiàn)場(chǎng)或到市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室協(xié)調(diào)先期處置。

　　對(duì)于較大突發(fā)事件中的敏感事件、具有次生或衍生危害性的事件、人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失較多的事件等，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場(chǎng)指揮協(xié)調(diào)先期處置。

　�。�3）重大、特別重大突發(fā)事件：市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場(chǎng)指揮協(xié)調(diào)先期處置。

　　涉及我市兩個(gè)以上街道辦事處行政區(qū)域供熱突發(fā)事件處置的，由市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部指揮協(xié)調(diào)處置。

　　較大及以上供熱突發(fā)事件，青島、省、國(guó)家成立應(yīng)急指揮部或派出工作組后，在其指揮下開展處置工作。

　　6.4現(xiàn)場(chǎng)指揮部

　　根據(jù)應(yīng)急處置工作需要，市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部或事發(fā)地街道辦事處負(fù)責(zé)組建現(xiàn)場(chǎng)指揮部，視情況成立若干工作組并建立現(xiàn)場(chǎng)指揮部相關(guān)運(yùn)行工作制度，分工協(xié)作有序開展現(xiàn)場(chǎng)處置和救援工作，工作組可根據(jù)實(shí)際進(jìn)行增減調(diào)整。

　　綜合協(xié)調(diào)組: 由市城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，抽調(diào)有關(guān)部門工作人員組成。負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)、公文運(yùn)轉(zhuǎn)、會(huì)議組織、會(huì)議紀(jì)要、信息簡(jiǎn)報(bào)、綜合文字、資料收集歸檔和處置信息調(diào)度、匯總、上報(bào)，與上級(jí)工作組及其他專業(yè)組的協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)等工作。

　�。�2）搶險(xiǎn)救援組: 由市城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，根據(jù)實(shí)際情況由市公安局、市應(yīng)急管理局、市衛(wèi)生健康局、青島市生態(tài)環(huán)境局平度分局、供電公司、供熱企業(yè)及其他相關(guān)部門（單位）參加。根據(jù)供熱突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)情況和現(xiàn)場(chǎng)指揮部的指示，制定應(yīng)急處置具體措施，按照預(yù)案和事件處置規(guī)程要求迅速組織力量、設(shè)備和物資開展應(yīng)急處置和救援等工作。

　�。�3）交通治安組：由市公安局牽頭，事發(fā)地街道辦事處及其他相關(guān)部門（單位）參加。負(fù)責(zé)事件現(xiàn)場(chǎng)警戒、交通管控、社會(huì)面管控及秩序維持，對(duì)已死亡人員進(jìn)行身份檢查、驗(yàn)證等工作。

　　（4）運(yùn)輸保障組：由市交通運(yùn)輸局牽頭，事發(fā)地街道辦事處等組成，主要負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)道路運(yùn)輸企業(yè)做好應(yīng)急運(yùn)輸保障，確保搶險(xiǎn)救援物資、人員能夠及時(shí)、安全送達(dá)。

　�。�5）后勤保障組：由事發(fā)地街道辦事處牽頭，市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局、市人力資源和社會(huì)保障局、市商務(wù)局、供電公司及其他相關(guān)部門和單位參加。負(fù)責(zé)應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)撥付和應(yīng)急物資、設(shè)備等的籌集、調(diào)撥，確保應(yīng)急處置物資供應(yīng)；提供應(yīng)急所需通信、電力保障及其他應(yīng)急處置保障；提供應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)人員辦公、食宿的后勤保障等。

　�。�6）宣傳報(bào)道組：由市委宣傳部牽頭，事發(fā)地街道辦事處、市城鄉(xiāng)建設(shè)局及其他相關(guān)部門（單位）參加。負(fù)責(zé)研究制定新聞報(bào)道計(jì)劃，協(xié)調(diào)、安排新聞報(bào)道和發(fā)布工作，赴現(xiàn)場(chǎng)媒體記者的接待、管理，網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)測(cè)、收集、研判、引導(dǎo)，公眾自救防護(hù)知識(shí)宣傳等工作。

　�。�7）醫(yī)療救護(hù)組：由市衛(wèi)生健康局牽頭，街道辦事處及相關(guān)部門（單位）組成，負(fù)責(zé)傷員醫(yī)療救治工作。

　�。�8）事故調(diào)查組：由市城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，市應(yīng)急管理局、市公安局、市總工會(huì)、事發(fā)地街道辦事處等參加，負(fù)責(zé)對(duì)事件的調(diào)查和處理工作。按規(guī)定屬國(guó)務(wù)院、省政府、青島市政府調(diào)查處理的，由國(guó)務(wù)院、省、青島市調(diào)查組確定參加人員。

　　（9）善后處理組：由事發(fā)地街道辦事處負(fù)責(zé)，市衛(wèi)生健康局、市人力資源和社會(huì)保障局、市總工會(huì)、事發(fā)單位等部門參加。負(fù)責(zé)事件傷亡人員家屬的安撫和死亡人員的善后處置事宜，安撫受災(zāi)群眾以及對(duì)傷殘人員的醫(yī)療鑒定、經(jīng)濟(jì)理賠和社會(huì)救助等工作。

　　6.5應(yīng)急處置措施

　　6.5.1基本處置措施

　�。�1）供熱企業(yè)等專業(yè)隊(duì)伍按照各自職責(zé)和本單位應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行處置，如事件處置超出自身能力，按規(guī)定程序請(qǐng)求支援；

　�。�2）因工程設(shè)施損毀或管網(wǎng)泄漏造成人員傷害事故的，應(yīng)先搶救受傷人員，及時(shí)、有序、高效地清理現(xiàn)場(chǎng)，搜尋、急救與安全轉(zhuǎn)送傷員，降低傷亡率，減少事故損失；

　�。�3）會(huì)同相關(guān)部門組織好現(xiàn)場(chǎng)人員疏散、交通管制等工作，為現(xiàn)場(chǎng)提供搶修條件，必要時(shí)通過(guò)媒體進(jìn)行信息發(fā)布和宣傳引導(dǎo)，避免引發(fā)居民恐慌。

　　當(dāng)城市供熱面臨大范圍、長(zhǎng)時(shí)間停供危機(jī)等特殊情況下，可在采取上述措施的同時(shí)，采取下列一項(xiàng)或者多項(xiàng)措施：

　　（4）通過(guò)媒體通知單位和居民做好應(yīng)急取暖相關(guān)工作，各單位、企業(yè)和家庭提前準(zhǔn)備空調(diào)、電暖器等取暖設(shè)施；

　�。�5）限制或停止公共建筑和工業(yè)生產(chǎn)用熱量，先期保障居民用熱；

　�。�6）對(duì)重點(diǎn)用熱單位或居民區(qū)，調(diào)配應(yīng)急熱源予以保障。

　　6.5.2分級(jí)處置措施

　　6.5.2.1一般突發(fā)事件處置措施：

　　發(fā)生一般突發(fā)事件，采取下列一項(xiàng)或多項(xiàng)措施：

　�。�1）通知應(yīng)急救援隊(duì)伍和人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行應(yīng)急處置，通知支援隊(duì)伍做好備勤支援準(zhǔn)備；

　�。�2）調(diào)度或調(diào)集處置所需應(yīng)急救援物資和設(shè)備趕赴現(xiàn)場(chǎng)；

　　（3）視情況進(jìn)行交通管制與交通調(diào)流；

　　（4）視情況轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散容易受到突發(fā)事件危害的人員和重要財(cái)產(chǎn)并妥善安置；

　�。�5）會(huì)同相關(guān)部門組織好現(xiàn)場(chǎng)人員疏散等工作，設(shè)置警示標(biāo)志；

　�。�6）必要時(shí)通過(guò)媒體進(jìn)行信息發(fā)布和宣傳引導(dǎo)，避免引發(fā)居民恐慌；

　�。�7）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的措施。

　　6.5.2.2較大突發(fā)事件處置措施：

　　在采取一般突發(fā)事件處置措施的基礎(chǔ)上，采取下列一項(xiàng)或多項(xiàng)措施：

　�。�1）視情調(diào)度應(yīng)急救援人員、物資、設(shè)備趕赴現(xiàn)場(chǎng)參與處置；

　　（2）進(jìn)行交通管制與交通調(diào)流；

　�。�3）通知單位和居民做好應(yīng)急取暖相關(guān)工作；

　�。�4）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的措施。

　　6.5.2.3重大突發(fā)事件和特別重大突發(fā)事件處置措施：

　　在采取較大突發(fā)事件處置措施的基礎(chǔ)上，采取下列一項(xiàng)或多項(xiàng)措施：

　�。�1）通知各單位、企業(yè)和家庭提前準(zhǔn)備空調(diào)、電暖器等取暖設(shè)施；

　�。�2）對(duì)非居民用戶用熱進(jìn)行限供或停供，先期保障居民用戶用熱，對(duì)重點(diǎn)用熱單位或居民區(qū)，調(diào)配應(yīng)急熱源予以保障；

　�。�3）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的措施。

　　6.6擴(kuò)大響應(yīng)

　　如果供熱突發(fā)事件的事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大，預(yù)計(jì)我市現(xiàn)有應(yīng)急資源難以有效處置或者供熱突發(fā)事件已經(jīng)波及到本市大部分地區(qū)，直接或間接造成巨大災(zāi)害，由市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部提出建議，經(jīng)市主要領(lǐng)導(dǎo)同意，向駐平部隊(duì)或上級(jí)請(qǐng)求支援。

　　6.7應(yīng)急聯(lián)動(dòng)

　　市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部與周邊市政府業(yè)務(wù)主管部門建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，明確信息共享、隊(duì)伍及資源調(diào)動(dòng)程序等工作。各街道辦事處應(yīng)健全與屬地中央、省、青島市大型企業(yè)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，明確值守應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)方式、信息報(bào)送要求、隊(duì)伍物資調(diào)動(dòng)程序等，確保突發(fā)事件發(fā)生后能夠快速、有序、協(xié)同應(yīng)對(duì)。

　　6.8社會(huì)動(dòng)員

　　供熱突發(fā)事件發(fā)生后，市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部應(yīng)根據(jù)處置需要，通過(guò)廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、戶外顯示屏、短信等向社會(huì)公眾發(fā)布應(yīng)對(duì)工作提示，動(dòng)員社會(huì)力量開展自救互救，積極配合政府有關(guān)部門做好應(yīng)急救援處置工作。

　　6.9應(yīng)急結(jié)束

　　應(yīng)急處置結(jié)束，經(jīng)組織專家會(huì)商，確認(rèn)相關(guān)危害因素消除并恢復(fù)供熱，由市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室提出建議，報(bào)市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后，宣布應(yīng)急結(jié)束。

　　7.信息發(fā)布與輿情引導(dǎo)

　　7.1信息發(fā)布

　　供熱突發(fā)事件信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)遵循依法、及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、有序的原則。事發(fā)地街道辦事處、市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部要在突發(fā)事件發(fā)生后向社會(huì)發(fā)布簡(jiǎn)要信息，隨后發(fā)布初步核實(shí)情況、事態(tài)進(jìn)展、政府應(yīng)對(duì)措施和公眾安全防范措施等，根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。

　　供熱突發(fā)事件信息發(fā)布，由市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部、事發(fā)地地街道辦事處、市政府有關(guān)部門（單位）會(huì)同市委宣傳部負(fù)責(zé)。任何單位和個(gè)人不得編造、傳播有關(guān)突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展或者應(yīng)急處置工作的虛假信息。

　　7.2輿情引導(dǎo)

　　供熱突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地街道辦事處、市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部要組織做好網(wǎng)絡(luò)和媒體的輿情引導(dǎo)，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切問(wèn)題。

　　8.恢復(fù)與重建

　　8.1善后處置

　　事件處置結(jié)束，事發(fā)地街道辦事處、市政府有關(guān)部門要按規(guī)定及時(shí)調(diào)撥救助資金和物資，組織開展供熱突發(fā)事件損害調(diào)查核定工作和環(huán)境污染消除工作；對(duì)應(yīng)急處置中的傷亡人員、工作人員，以及緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位和個(gè)人的物資，依法依規(guī)給予憮恤、補(bǔ)助或補(bǔ)償。

　　8.2社會(huì)救助

　　市應(yīng)急管理局牽頭會(huì)同有關(guān)單位加強(qiáng)對(duì)社會(huì)捐贈(zèng)物資的接收、登記和統(tǒng)計(jì)管理工作，及時(shí)向社會(huì)公布有關(guān)信息。司法部門組織法律援助機(jī)構(gòu)和有關(guān)社會(huì)力量為突發(fā)事件涉及的人員依法提供法律援助，維護(hù)其合法權(quán)益。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、紅十字會(huì)等人民團(tuán)體協(xié)助衛(wèi)生健康局等有關(guān)部門開展心理咨詢、撫慰等心理危機(jī)干預(yù)工作。

　　8.3保險(xiǎn)理賠

　　供熱突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地街道辦事處、市政府有關(guān)部門（單位）要督促有關(guān)保險(xiǎn)公司及時(shí)開展保險(xiǎn)受理、按規(guī)定做好賠付工作。

　　8.4總結(jié)評(píng)估

　　供熱突發(fā)事件結(jié)束后，市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部應(yīng)組織對(duì)突發(fā)事件的起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等進(jìn)行分析和總結(jié)評(píng)估，10日內(nèi)書面報(bào)市政府和上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門。

　　8.5恢復(fù)重建

　　事件處置結(jié)束，事發(fā)地街道辦事處和市政府有關(guān)部門要對(duì)受災(zāi)情況、重建能力及可利用資源進(jìn)行全面評(píng)估，有針對(duì)性地制定災(zāi)后重建和恢復(fù)生產(chǎn)、生活計(jì)劃并組織實(shí)施。

　　9.應(yīng)急保障

　　各街道辦事處、市政府有關(guān)部門（單位）要按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案，做好供熱突發(fā)事件處置的應(yīng)急保障工作。

　　9.1救援隊(duì)伍及設(shè)備物資保障

　　各供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立滿足處置一般突發(fā)事件需要的專、兼職搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍，并儲(chǔ)備一定數(shù)量的設(shè)備物資。加強(qiáng)對(duì)儲(chǔ)備物資的管理，根據(jù)需要及時(shí)補(bǔ)充和更新。當(dāng)發(fā)生供熱突發(fā)事件時(shí)，以供熱企業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍先期處置為主。當(dāng)超出自身處置能力時(shí)，可請(qǐng)求專項(xiàng)應(yīng)急指揮部給予支援。

　　專項(xiàng)應(yīng)急指揮部依托于青島興平熱電有限公司、青島金泉熱力有限公司等供熱企業(yè)建立起滿足處置較大突發(fā)事件需要的專業(yè)搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍，健全應(yīng)急隊(duì)伍運(yùn)行機(jī)制，儲(chǔ)備一定數(shù)量的設(shè)備物資。加強(qiáng)對(duì)儲(chǔ)備物資的管理，完善物資儲(chǔ)備，根據(jù)需要及時(shí)補(bǔ)充和更新。當(dāng)發(fā)生供熱突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)處置需要，及時(shí)調(diào)派所屬搶險(xiǎn)救援力量赴現(xiàn)場(chǎng)參與處置。

　　市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部應(yīng)加強(qiáng)與有關(guān)供熱專業(yè)搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍和儲(chǔ)備物資供應(yīng)的聯(lián)系，建立搶險(xiǎn)隊(duì)伍和物資共享機(jī)制。可與相關(guān)企業(yè)采取合同履約或有償預(yù)約服務(wù)的方式，當(dāng)搶險(xiǎn)隊(duì)伍和物資保障能力不能滿足搶險(xiǎn)需要時(shí)，確保發(fā)生突發(fā)事故時(shí)優(yōu)先調(diào)用。

　　根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)處置需要，市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室有權(quán)臨時(shí)征用街道辦事處或相關(guān)企業(yè)的物資，各單位應(yīng)按照市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室的指令落實(shí)到位。

　　9.2通信保障

　　市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市工業(yè)和信息化局、市融媒體中心等要加強(qiáng)工作配合，建立健全應(yīng)急通信、應(yīng)急廣播電視保障體系，完善公用通信網(wǎng)，建立有線和無(wú)線相結(jié)合、基礎(chǔ)電信網(wǎng)絡(luò)與機(jī)動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)，保障應(yīng)急狀態(tài)下的指揮通信聯(lián)絡(luò)。

　　市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室及指揮部各成員單位至少要保證1部專用值班電話，并確保24小時(shí)有人值守、通信暢通。

　　9.3交通保障

　　市交通、公路、鐵路等有關(guān)部門（單位）要建立應(yīng)急保障體系，突發(fā)事件發(fā)生后要開設(shè)應(yīng)急救援“綠色通道”，保證緊急情況下的應(yīng)急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行；交通設(shè)施受損時(shí)，交通、公安、建設(shè)等部門要迅速組織專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行搶修，盡快恢復(fù)，確保運(yùn)輸安全；公安等部門要根據(jù)處置需要，對(duì)事發(fā)地現(xiàn)場(chǎng)及相關(guān)通道實(shí)行交通管制，保障救援工作順利開展。

　　9.4治安保障

　　市公安局要按規(guī)定加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)人群、重要物資和設(shè)備的安全保護(hù)，預(yù)防和制止違法犯罪活動(dòng)。必要時(shí)依法采取有效管制措施，控制事態(tài)，維護(hù)社會(huì)秩序。事發(fā)地街道辦事處要積極發(fā)動(dòng)和組織群眾，開展群防聯(lián)防，協(xié)助公安部門做好治安保障工作。

　　9.5后勤保障

　　市衛(wèi)生健康局要建立衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍和保障體系，根據(jù)需要及時(shí)組織隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場(chǎng)開展緊急醫(yī)學(xué)救治、疾病預(yù)防控制、傷員及家屬心理疏導(dǎo)等工作，為受災(zāi)地區(qū)提供必要的藥品、器械等衛(wèi)生和醫(yī)療設(shè)備援助。市紅十字會(huì)等社會(huì)衛(wèi)生力量要積極參與醫(yī)療衛(wèi)生救助工作。

　　市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)事件類別選調(diào)專家，對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行態(tài)勢(shì)研判，提出搶險(xiǎn)救援方案和建議，為突發(fā)事件的指揮和決策提供技術(shù)支撐。

　　市民政局、市商務(wù)局等有關(guān)部門（單位）要會(huì)同事發(fā)地街道辦事處動(dòng)員各方面力量做好受災(zāi)群眾的基本生活保障工作。事發(fā)地街道辦事處負(fù)責(zé)匯總統(tǒng)計(jì)參加搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍、人數(shù)情況，做好搶險(xiǎn)救援人員的食宿生活保障工作。

　　9.6經(jīng)費(fèi)保障

　　處置突發(fā)事件所需各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)按照現(xiàn)行事權(quán)、財(cái)權(quán)劃分原則, 由市、街道辦事處分級(jí)負(fù)擔(dān)。

　　市財(cái)政、審計(jì)部門要加強(qiáng)對(duì)突發(fā)事件財(cái)政應(yīng)急保障資金的使用和效果進(jìn)行監(jiān)管和評(píng)估。

　　鼓勵(lì)自然人、法人或者其他組織依法開展捐贈(zèng)和援助。

　　10.宣教培訓(xùn)與演練

　　10.1宣教培訓(xùn)

　　市城鄉(xiāng)建設(shè)局、各街道辦事處等有關(guān)部門應(yīng)利用新聞媒體、網(wǎng)站、報(bào)刊、舉辦專題培訓(xùn)班等多種形式，廣泛開展供熱突發(fā)事件應(yīng)急知識(shí)的宣傳、培訓(xùn)和教育活動(dòng)。

　　預(yù)案發(fā)布后，市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室要對(duì)相關(guān)指揮員、應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)行預(yù)案解讀培訓(xùn)，使其熟悉應(yīng)急職責(zé)、響應(yīng)程序和處置措施，切實(shí)提高應(yīng)急聯(lián)動(dòng)處置能力。

　　10.2預(yù)案演練

　　市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)制訂年度應(yīng)急演練計(jì)劃，圍繞情景模擬構(gòu)建有針對(duì)性地編制演練方案、演練腳本，因地制宜組織開展桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演練，按規(guī)定做好演練量化指標(biāo)評(píng)估，市供熱突發(fā)事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案至少每2年進(jìn)行一次演練。各供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)經(jīng)常組織開展應(yīng)急演練。各街道辦事處應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況定期組織開展應(yīng)急演練。應(yīng)急預(yù)案的演練計(jì)劃、演練方案、演練腳本、演練總結(jié)評(píng)估報(bào)告和演練音像資料要及時(shí)歸檔備查。

　　11.責(zé)任追究

　　市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)對(duì)本預(yù)案執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，督促有關(guān)部門和單位對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行整改。對(duì)應(yīng)急處置工作推諉扯皮、不作為，突發(fā)事件信息報(bào)告中遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)，現(xiàn)場(chǎng)處置中失職、瀆職，信息發(fā)布不力以及應(yīng)急準(zhǔn)備中對(duì)責(zé)任應(yīng)盡未盡并造成嚴(yán)重后果等不履行或不當(dāng)履行法定職責(zé)的，由有關(guān)部門依法追究責(zé)任。

　　12附則

　　12.1預(yù)案制定

　　本預(yù)案由市城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)制定、管理、解釋、實(shí)施，并按規(guī)定向市政府備案。各街道辦事處參照本預(yù)案，結(jié)合實(shí)際情況，制訂本轄區(qū)供熱突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，報(bào)市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室備案。

　　12.2預(yù)案修訂

　　市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室按照《平度市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合應(yīng)急處置和演練總結(jié)評(píng)估情況，適時(shí)組織對(duì)本預(yù)案進(jìn)行修訂，實(shí)現(xiàn)預(yù)案可持續(xù)改進(jìn)。

　　12.3發(fā)布實(shí)施

　　本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。

供熱的應(yīng)急預(yù)案 篇12

　　一、：x

　　為應(yīng)對(duì)因各種原因造成的城區(qū)突發(fā)性停暖、供暖設(shè)施損壞、與供暖有關(guān)的人員傷亡等供熱安全突發(fā)事故，總公司必須建立健全快速、有效的搶修搶險(xiǎn)和救援應(yīng)急處理機(jī)制，保證社會(huì)穩(wěn)定和人民生命財(cái)產(chǎn)的安全。本預(yù)案以‘安全第一、預(yù)防為主’的方針為，應(yīng)急處置工作以總公司統(tǒng)一指揮、有關(guān)各方協(xié)調(diào)一致的原則，從對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)高度負(fù)責(zé)的角度出發(fā)，做到確保供熱設(shè)施正常運(yùn)行，提高對(duì)供熱事故的處置能力和快速反應(yīng)能力，最大限度地減少供熱事故對(duì)人民群眾的影響�？偣�司在區(qū)政府及上級(jí)有關(guān)部門全面領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)供熱突發(fā)事故應(yīng)急處置工作，確保在人員設(shè)備安全的情況下將供熱突發(fā)事故影響降至最低程度。

　　二、編制目的

　　為確保城區(qū)供熱的安全穩(wěn)定運(yùn)行和有效防止供熱事故的發(fā)生，切實(shí)提高應(yīng)對(duì)供熱突發(fā)事故的處置能力，預(yù)防各類供熱事故，能夠高效、有序地做好搶險(xiǎn)、排險(xiǎn)、搶修及救援善后處理工作，最大限度地降低事故危害程度，盡快恢復(fù)供熱，最大程度地減少大面積停熱現(xiàn)象，保障廣大熱用戶的生活與工作秩序，特制定本供熱突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案。

　　三、事故類型和危險(xiǎn)程度分析：x

　�。ㄒ唬┏菂^(qū)供暖主要危險(xiǎn)源包括：x供熱管網(wǎng)、換熱站壓力容器、電機(jī)水泵等轉(zhuǎn)動(dòng)的機(jī)械設(shè)備、高低壓配電柜、電源、外網(wǎng)輸水熱網(wǎng)等。

　�。ǘ�）供熱管網(wǎng)破裂或管網(wǎng)支架損壞等原因可誘發(fā)燙傷、砸傷等事故，影響小區(qū)供暖，及人員安全等。

　�。ㄈ�）供暖危險(xiǎn)源因突發(fā)原因出現(xiàn)事故影響供暖及危及相關(guān)人員安全等。

　　四、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)：x

　�。ㄒ唬┕�熱突發(fā)事故應(yīng)急指揮部職責(zé)

　　(1)組織協(xié)調(diào)供熱突發(fā)事故的應(yīng)急搶修搶險(xiǎn)工作，落實(shí)區(qū)政府及上級(jí)主管部門交辦的有關(guān)工作。

　　(2)及時(shí)了解掌握轄區(qū)供熱突發(fā)事故情況，根據(jù)情況需要向區(qū)政府及主管部門報(bào)告事故情況和應(yīng)急處置措施。

　　(3)貫徹上級(jí)有關(guān)重大安全生產(chǎn)事故預(yù)防和應(yīng)急救援的政策、方針，根據(jù)應(yīng)急工作原則和方案，擬定轄區(qū)供熱突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案，組織有關(guān)成員對(duì)事故積極開展搶修搶險(xiǎn)救援工作。

　　(4)組織供熱突發(fā)事故應(yīng)急技術(shù)演練、研究和應(yīng)急知識(shí)宣傳教育等工作。

　　(5)負(fù)責(zé)轄區(qū)供熱突發(fā)事故應(yīng)急信息的接受、核實(shí)、處理、傳遞、通報(bào)、報(bào)告。

　　(6)其他有關(guān)轄區(qū)供熱突發(fā)事故應(yīng)急的重要工作。

　�。ǘ�）供熱突發(fā)事故應(yīng)急指揮部組成人員。

　　總指揮：x

　　副總指揮：x

　　成員：x

　　應(yīng)急救援隊(duì)伍：x

　　專家技術(shù)組

　　組長(zhǎng)：x

　　成員：x

　　物資保障組

　　組長(zhǎng)：x

　　成員：x

　　應(yīng)急車輛組

　　組長(zhǎng)：x

　　成員：x

　　安全保衛(wèi)組

　　組長(zhǎng)：x

　　成員：x

　　運(yùn)行一處

　　隊(duì)長(zhǎng)：x

　　成員：x

　　運(yùn)行二處

　　隊(duì)長(zhǎng)：x

　　成員：x

　　運(yùn)行三處

　　隊(duì)長(zhǎng)：x

　　成員：x

　　運(yùn)行四處

　　隊(duì)長(zhǎng)：x

　　成員：x

　　運(yùn)行五處

　　隊(duì)長(zhǎng)：x

　　成員：x

　　管線所

　　隊(duì)長(zhǎng)：x

　　成員：x

　　五、預(yù)防與預(yù)警：x

　�。ㄒ唬┪ｋU(xiǎn)源監(jiān)控：x

　　1、各運(yùn)行處、安全保衛(wèi)處、生產(chǎn)技術(shù)處、管線所、調(diào)度中心負(fù)責(zé)對(duì)供熱管網(wǎng)監(jiān)測(cè)、調(diào)控、處置工作，工作目的是確保供熱管網(wǎng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行。各運(yùn)行處、管線所負(fù)責(zé)對(duì)供熱管網(wǎng)進(jìn)行巡檢巡視，調(diào)度中心每日抄報(bào)外網(wǎng)壓力溫度情況，各運(yùn)行處按照各自負(fù)責(zé)供熱區(qū)域?qū)�換熱站內(nèi)供熱設(shè)備一小時(shí)一巡視，并填報(bào)運(yùn)行分析記錄報(bào)表，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)處理。安全保衛(wèi)處負(fù)責(zé)供熱管網(wǎng)安全運(yùn)行預(yù)警工作，對(duì)供熱安全運(yùn)行狀況資料進(jìn)行收集、匯總和分析并做出報(bào)告上報(bào)總公司。

　　2、在轄區(qū)供熱覆蓋范圍內(nèi)建立多個(gè)測(cè)溫、測(cè)壓點(diǎn)，與各換熱站操作系統(tǒng)組成監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，按要求定期對(duì)供熱溫度壓力進(jìn)行檢測(cè)分析，發(fā)現(xiàn)超溫、超壓情況各運(yùn)行處、調(diào)度中心立即處理，確保管網(wǎng)安全。

　�。ǘ�）預(yù)警行動(dòng)：x

　　1、預(yù)警信號(hào)發(fā)生后，由運(yùn)行調(diào)度部門立即向全體搶險(xiǎn)組織機(jī)構(gòu)匯報(bào)并盡快向現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人發(fā)送預(yù)警報(bào)告，各部門進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)，隨時(shí)準(zhǔn)備投入搶修搶險(xiǎn)工作。

　　2、符合本預(yù)案啟動(dòng)條件時(shí)，應(yīng)急指揮部應(yīng)立即發(fā)出啟動(dòng)本預(yù)

　　案的指令。

　　六、信息報(bào)告程序：x

　　（一）總公司在單位值班室和安全保衛(wèi)處設(shè)立應(yīng)急電話，24小時(shí)專人值班，應(yīng)急電話為：x3197585、3158870值班室應(yīng)明示各應(yīng)急小組通信聯(lián)系人及電話。

　�。ǘ�）供熱突發(fā)事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)立即迅速報(bào)告應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)（應(yīng)急指揮部）。

　�。ㄈ�）應(yīng)急指揮部值班人員接到應(yīng)急電話后，立即向有關(guān)事故應(yīng)急小組及負(fù)責(zé)人匯報(bào)。重、特別重大事故，可直接向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組總指揮、副總指揮報(bào)告。同時(shí)按規(guī)定立即向主管部門報(bào)告。

　�。ㄋ模└鶕�(jù)事故性質(zhì)，按照國(guó)家規(guī)定的程序和時(shí)限，及時(shí)向政府有關(guān)部門報(bào)告。

　　七、應(yīng)急搶修搶險(xiǎn)程序

　�。ㄒ唬╉憫�(yīng)分級(jí)按轄區(qū)供熱事故嚴(yán)重程度、性質(zhì)和影響時(shí)間，分為一般事故、重要事故和重大事故。

　　1、一般事故：x因設(shè)備臨時(shí)故障、臨時(shí)停電以及供熱支管網(wǎng)破裂等導(dǎo)致的停熱，在12小時(shí)（含12小時(shí)）內(nèi)恢復(fù)供熱的。

　　2、重要事故：x一、二次供熱管網(wǎng)或換熱站故障、外網(wǎng)主熱水管網(wǎng)損壞、爆裂等原因?qū)е率鹿释��?2--48小時(shí)（含48小時(shí)）內(nèi)仍不能恢復(fù)供熱的。

　　3、重大事故：x因供熱管網(wǎng)或換熱站突發(fā)事故對(duì)附近居民生命財(cái)產(chǎn)構(gòu)成重大影響的，同時(shí)因事故導(dǎo)致長(zhǎng)時(shí)間停熱，48小時(shí)以上仍不能恢復(fù)供熱的：x出現(xiàn)重大安全事故，短期內(nèi)無(wú)法恢復(fù)供熱的。

　�。ǘ�）搶修搶險(xiǎn)程序

　�。�1）工作現(xiàn)場(chǎng)突發(fā)事故發(fā)生后，由現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事故情況開展應(yīng)急指揮與協(xié)調(diào)，通知有關(guān)各應(yīng)急救援小組趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行事故搶修搶險(xiǎn)。突發(fā)事故造成人員傷亡時(shí)首先必須進(jìn)行人員救援工作，要在第一時(shí)間聯(lián)系相關(guān)醫(yī)院同步展開救援。專家技術(shù)組、后勤保障組、應(yīng)急車輛組、安全保衛(wèi)組應(yīng)立即按照各自職能開展工作，在指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下及時(shí)處理應(yīng)急搶修搶險(xiǎn)工作。

　　（2）召集調(diào)動(dòng)應(yīng)急力量：x各應(yīng)急救援小組接到應(yīng)急指揮部指令后，必須立即響應(yīng)，派遣事故搶險(xiǎn)人員、物資、設(shè)備等迅速運(yùn)送到事故現(xiàn)場(chǎng)指定位置聚集，并聽從現(xiàn)場(chǎng)總指揮的調(diào)動(dòng)指揮，及時(shí)快速展開突發(fā)事故應(yīng)急處置工作，確保人員設(shè)備安全。

　�。�3）現(xiàn)場(chǎng)總指揮按照本預(yù)案確立的基本原則、認(rèn)真聽取專家技術(shù)組建議，迅速組織應(yīng)急搶修搶險(xiǎn)隊(duì)伍進(jìn)行應(yīng)急處置工作，并且要與各應(yīng)急救援隊(duì)保持通訊暢通，隨時(shí)了解掌握現(xiàn)場(chǎng)情況，做好指揮協(xié)調(diào)工作。

　　（4）當(dāng)事故現(xiàn)場(chǎng)有應(yīng)急救援力量和資源不能滿足搶險(xiǎn)要求時(shí)，

　　指揮部應(yīng)及時(shí)向上級(jí)主管部門報(bào)告請(qǐng)求給予支援幫助。

　�。�5）現(xiàn)場(chǎng)處置：x事故發(fā)生后，應(yīng)急車輛組保障車輛充足，安全保衛(wèi)組負(fù)責(zé)保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)危險(xiǎn)地區(qū)周邊進(jìn)行警戒封閉，要確�，F(xiàn)場(chǎng)工作人員及周邊群眾的安全。如發(fā)生特殊險(xiǎn)情時(shí)，應(yīng)急指

　　揮部在充分考慮專家技術(shù)組和有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上，在確保人員安全的前提下進(jìn)行必要地應(yīng)急處置措施。

　　（三）搶修搶險(xiǎn)處置措施

　　1、當(dāng)供熱管網(wǎng)架空管路出現(xiàn)漏水現(xiàn)象，應(yīng)急救援隊(duì)伍接到指令應(yīng)立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)地了解情況，并將漏水管線解列，做好各項(xiàng)安全保護(hù)措施后方可進(jìn)行應(yīng)急搶修工作。

　　2、當(dāng)供熱管網(wǎng)地埋管路出現(xiàn)漏水現(xiàn)象，應(yīng)急救援隊(duì)伍按照指揮部指令立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)地了解情況，同時(shí)將現(xiàn)場(chǎng)情況向指揮部匯報(bào)，指揮部組織相關(guān)小組立即趕到現(xiàn)場(chǎng)，根據(jù)實(shí)際情況，制訂應(yīng)急搶修方案。應(yīng)急救援隊(duì)伍將漏水管線解列，組織人員、機(jī)具進(jìn)行搶修。在條件許可的情況下，采取應(yīng)急供熱的臨時(shí)措施。

　�。ㄋ模�應(yīng)急處置工作結(jié)束應(yīng)遵循“誰(shuí)啟動(dòng)、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則。事故處置完畢并恢復(fù)正常供熱后，由供熱突發(fā)事故應(yīng)急指揮部作出決定，并由指揮部辦公室通知相關(guān)部門和各應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)，各部門負(fù)責(zé)人安排本部門恢復(fù)正常工作。應(yīng)急結(jié)束后由指揮部辦公室（安全保衛(wèi)處）負(fù)責(zé)對(duì)事故情況進(jìn)行全面和上報(bào)。

　　八、搶修應(yīng)急物資與裝備保障：x

　�。ㄒ唬�應(yīng)急救援車輛、防護(hù)裝置和快速搶險(xiǎn)工具是安全、快速、高效處置突發(fā)事件必備設(shè)備，必須按搶險(xiǎn)救援工作需要配置。

　�。ǘ�）應(yīng)急救援物資、防護(hù)裝置包括防護(hù)勞保、應(yīng)急燈具、

　　滅火器、快速搶險(xiǎn)工具等。

　�。ㄈ�）應(yīng)急救援物資、防護(hù)裝置和快速搶險(xiǎn)工具實(shí)行在崗備用，并做好維護(hù)保養(yǎng)，隨時(shí)保持完好無(wú)損備用狀態(tài)。

　　（四）每年10月底前，各相關(guān)小組將下一年度所需應(yīng)急救援材料、機(jī)具、設(shè)備儲(chǔ)備計(jì)劃向應(yīng)急救援指揮部辦公室匯報(bào)，確保應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備正常。

　�。ㄎ澹┙�立健全應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備明細(xì)臺(tái)帳。

　�。�六）應(yīng)急救援物資不得挪做他用。指揮部在處置突發(fā)事件過(guò)程中有權(quán)動(dòng)用一切應(yīng)急救援物資。

　　九、善后處理：x

　�。ㄒ唬�應(yīng)急搶修完畢后，應(yīng)立即組織現(xiàn)場(chǎng)清理、生產(chǎn)及生活恢復(fù)工作：x同時(shí)對(duì)應(yīng)急行動(dòng)過(guò)程進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，整理應(yīng)急記錄（包括筆錄、攝像、照相及其它文字資料），由應(yīng)急指揮部辦公室寫出應(yīng)急報(bào)告，24小時(shí)內(nèi)上報(bào)區(qū)政府備案。

　�。ǘ�）應(yīng)急報(bào)告內(nèi)容包括：x事件發(fā)生單位、時(shí)間、地點(diǎn)，事件過(guò)程描述，傷亡情況，經(jīng)濟(jì)損失，動(dòng)用救援力量，參與救援

　　人員，搶險(xiǎn)救援情況，應(yīng)急行動(dòng)中反應(yīng)的問(wèn)題，經(jīng)驗(yàn)及教訓(xùn)。

　�。ㄈ�）應(yīng)急指揮部要認(rèn)真分析轄區(qū)供熱突發(fā)事故原因，從轄區(qū)供熱的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、運(yùn)行、管理等向有關(guān)方面改進(jìn)建議，以避免相類似事故的發(fā)生，確保人民群眾用熱安全。

　�。ㄋ模�應(yīng)急救援過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)急救援辦公室負(fù)責(zé)制定下達(dá)糾正和預(yù)防措施認(rèn)真做好監(jiān)督落實(shí)工作，并定期組織檢查驗(yàn)收。

　　十、責(zé)任

　　對(duì)供熱突發(fā)事故應(yīng)急處置過(guò)程中，拒不執(zhí)行預(yù)案、不服從統(tǒng)一指揮，玩忽職守，造成嚴(yán)重后果的單位和個(gè)人，由總公司給予通報(bào)批評(píng)，違紀(jì)或違法的，將依法追究法律責(zé)任。

　　十一、附則

　　1、監(jiān)督檢查

　　總公司負(fù)責(zé)對(duì)本預(yù)案的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　2、預(yù)案管理與更新

　　（1）下列情況要對(duì)預(yù)案進(jìn)行修訂國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)等發(fā)生變化。

　�。�2）行政機(jī)構(gòu)或有關(guān)單位、部門職責(zé)發(fā)生變化，需對(duì)組織結(jié)構(gòu)與職責(zé)作相應(yīng)調(diào)整。

　　（3）應(yīng)急行動(dòng)或演習(xí)中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和出現(xiàn)新情況，應(yīng)適時(shí)進(jìn)行修訂。

　�。�4）影響預(yù)案執(zhí)行的其他條件發(fā)生變化，預(yù)案需要修訂。

　　本預(yù)案由熱力總公司負(fù)責(zé)編制和解釋。

　　本預(yù)案自頒布之日起實(shí)行。

供熱的應(yīng)急預(yù)案 篇13

　　根據(jù)《x省冬季清潔取暖實(shí)施方案》和《x省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)x省大氣污染防治xx年行動(dòng)計(jì)劃的通知》，按照市委市政府部署要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

　　一、基本情況

　　近年來(lái)，我市積極推進(jìn)清潔能源取暖相關(guān)工作，不斷加大燃煤熱電聯(lián)產(chǎn)、生物質(zhì)能、天然氣、電等清潔能源取暖工作力度，全市取暖清潔化水平顯著提高，冬季大氣污染物排放明顯減少，據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至xx年底，市、縣建成區(qū)燒散煤戶數(shù)為x戶。市、縣冬季主要是通過(guò)熱電聯(lián)產(chǎn)、區(qū)域鍋爐房等集中供暖滿足取暖需求，集中供暖尚未覆蓋的區(qū)域以燃煤小鍋爐、天然氣、電、可再生能源等分散供暖作為補(bǔ)充。農(nóng)村冬季取暖主要以散燒煤為主。xx年冬季清潔取暖全市共計(jì)劃改造x戶，其中市、縣建成區(qū)計(jì)劃改造x戶，農(nóng)村地區(qū)計(jì)劃改造x戶。改造任務(wù)全部完成后，市區(qū)建成區(qū)清潔取暖率可達(dá)%，縣城建成區(qū)平均可達(dá).x%，農(nóng)村地區(qū)約%。目前看，存在縣域發(fā)展不平衡，現(xiàn)有電廠供熱能力未充分發(fā)揮，清潔取暖占比偏低，清潔能源供應(yīng)存在短板且成本普遍較高，商業(yè)模式創(chuàng)新不足，農(nóng)村地區(qū)建筑節(jié)能水平較低，取暖消費(fèi)方式落后等問(wèn)題。

　　二、總體目標(biāo)

　　按照“企業(yè)為主、政府推動(dòng)、居民可承受”的原則，全面統(tǒng)籌推進(jìn)城市建成區(qū)、縣城和城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村三類清潔取暖工作。其中，城市及縣城清潔取暖工程以集中供熱為主，“煤改氣”“煤改電”或其他分散式清潔取暖為輔；農(nóng)村地區(qū)優(yōu)先利用太陽(yáng)能、余熱、地?zé)崮�、生物質(zhì)等多種清潔能源供暖，有條件的發(fā)展“煤改氣”或“煤改電”。到xx年，全市城鄉(xiāng)建筑清潔取暖率達(dá)到%，xx年達(dá)到%以上，新建建筑全部實(shí)現(xiàn)清潔取暖。力爭(zhēng)用x年左右時(shí)間，基本實(shí)現(xiàn)市域城市化地區(qū)的供暖清潔化，形成公平開放、多元經(jīng)營(yíng)、服務(wù)水平較高的清潔供暖市場(chǎng)。

　　三、xx年重點(diǎn)任務(wù)

　　xx年市區(qū)建成區(qū)清潔取暖覆蓋率%，其他縣區(qū)建成區(qū)清潔取暖率達(dá)到%以上，農(nóng)村地區(qū)清潔取暖率力爭(zhēng)達(dá)到%以上。

　　市區(qū)建成區(qū)xx年通過(guò)煤改氣壁掛爐方式改造全部散煤戶數(shù)共x戶，清潔取暖率預(yù)計(jì)可達(dá)%；朔城區(qū)農(nóng)村地區(qū)計(jì)劃改造x戶。

　　截止xx年底，xx區(qū)建成區(qū)散煤戶數(shù)共xx戶，xx年計(jì)劃通過(guò)熱電聯(lián)產(chǎn)方式完成集中供熱管網(wǎng)建設(shè)，待中煤平朔木瓜界低熱值煤電廠投產(chǎn)后完成改造。平魯區(qū)農(nóng)村地區(qū)計(jì)劃改造xx戶。

　　截止xx年底，xx縣建成區(qū)散煤戶數(shù)x戶，xx年計(jì)劃改造xx戶，其中通過(guò)超低排放熱電聯(lián)產(chǎn)方式改造x戶，通過(guò)煤改氣壁掛爐改造xx戶；山陰縣農(nóng)村地區(qū)計(jì)劃改造xx戶。

　　截止xx年底，x市建成區(qū)散煤戶數(shù)x戶，xx年計(jì)劃通過(guò)超低排放熱電聯(lián)產(chǎn)方式改造xx戶；懷仁市農(nóng)村地區(qū)計(jì)劃改造xx戶。

　　截止xx年底，x縣建成區(qū)散煤戶數(shù)xx戶，xx年計(jì)劃改造xx戶，其中通過(guò)特別排放集中鍋爐方式改造xx戶，通過(guò)煤改氣壁掛爐改造xx戶；應(yīng)縣農(nóng)村地區(qū)計(jì)劃改造xx戶。

　　截止xx年底，xx縣建成區(qū)散煤戶數(shù)xx戶，xx年計(jì)劃通過(guò)特別排放集中鍋爐方式改造x戶；右玉農(nóng)村地區(qū)計(jì)劃改造xx戶。

　　四、職責(zé)分工

　�。ㄒ唬└骺h（市、區(qū)）人民政府對(duì)本區(qū)域清潔取暖負(fù)總責(zé)。結(jié)合當(dāng)?shù)啬茉垂┙o條件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、環(huán)境保護(hù)、區(qū)域氣候等特點(diǎn)，組織編制清潔取暖年度工作方案，選擇適合當(dāng)?shù)氐牡腵清潔取暖技術(shù)路線，合理規(guī)劃熱源、管網(wǎng)布局，建立供暖設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)，嚴(yán)格按照工作方案合理安排建設(shè)時(shí)序，加強(qiáng)建設(shè)清潔取暖項(xiàng)目，有序推進(jìn)項(xiàng)目落地。

　�。ǘ�）市級(jí)建立清潔取暖工作協(xié)調(diào)機(jī)制，共同推進(jìn)清潔取暖工作。市發(fā)改委負(fù)責(zé)牽頭制定全市清潔取暖實(shí)施方案，協(xié)調(diào)做好“煤改氣”氣源保障工作，根據(jù)國(guó)家規(guī)劃調(diào)整情況，會(huì)同相關(guān)部門做好我市相關(guān)工作。市經(jīng)信委負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）做好“煤改電”等電供暖相關(guān)工作。市環(huán)保局負(fù)責(zé)各類清潔取暖排放標(biāo)準(zhǔn)制定及統(tǒng)籌調(diào)度工作。市住建局負(fù)責(zé)指導(dǎo)推進(jìn)城鎮(zhèn)清潔供暖和建筑能效提升工作。市農(nóng)委負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)村清潔取暖工作。市財(cái)政局負(fù)責(zé)清潔取暖財(cái)政支持政策研究制定工作。市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)《特種設(shè)備目錄》內(nèi)的鍋爐安全節(jié)能環(huán)保監(jiān)督檢查工作。其他相關(guān)部門根據(jù)部門職能及工作分工分別抓好落實(shí)。

　�。ㄈ�）企業(yè)承擔(dān)供暖主體責(zé)任，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。清潔取暖企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)模式創(chuàng)新，為用戶提供多元化綜合能源服務(wù)，不斷提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，提升用戶滿意度，推動(dòng)成熟、完善、可持續(xù)的清潔取暖市場(chǎng)的建立。電力、油氣、可再生能源、供暖等相關(guān)企業(yè)，要及時(shí)將政府明確的目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)，并按照政府規(guī)劃統(tǒng)一要求，編制企業(yè)清潔取暖工作方案。

　　五、保障措施

　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立市級(jí)清潔取暖工作協(xié)調(diào)機(jī)制辦

　　公室，對(duì)清潔取暖改造工作進(jìn)行總體指導(dǎo)和督辦，實(shí)行例會(huì)制度、報(bào)告制度、集中調(diào)度制度、工程項(xiàng)目聯(lián)席會(huì)議制度等，保障工程有序?qū)嵤�。各縣（市、區(qū)）政府作為清潔取暖改造工程的實(shí)施主體，要成立由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定具體的清潔取暖改造工作實(shí)施細(xì)則，抓好組織實(shí)施。

　�。ǘ�）多渠道提供資金支持。市級(jí)資金補(bǔ)貼辦法仍按照xx年《xx市中心城區(qū)建成區(qū)清潔能源替代工作實(shí)施方案》執(zhí)行，縣（市、區(qū)）資金補(bǔ)貼辦法根據(jù)政府的財(cái)政自定。

　�。ㄈ�）完善價(jià)格與市場(chǎng)化機(jī)制。

　　x.完善取暖用電價(jià)格機(jī)制。對(duì)居民電采暖試行峰谷時(shí)段計(jì)價(jià)、用電量計(jì)價(jià)、平段電價(jià)計(jì)價(jià)等多種銷售側(cè)電價(jià)政策。完善電采暖輸配電價(jià)政策，參加電力市場(chǎng)交易的采暖用電，峰段、平段執(zhí)行相應(yīng)電壓等級(jí)的輸配電價(jià)，谷段輸配電價(jià)按平段輸配電價(jià)的%執(zhí)行。農(nóng)村地區(qū)以村或自然村為單位通過(guò)“煤改電”改造使用電采暖或熱泵輔助加熱取暖，采暖用戶與居民家庭“煤改電”采暖執(zhí)行同樣的電價(jià)政策。鼓勵(lì)電蓄熱、儲(chǔ)能企業(yè)與風(fēng)電、光伏發(fā)電企業(yè)開展直接交易，建立長(zhǎng)期穩(wěn)定且價(jià)格較低的供用電關(guān)系。在供暖期對(duì)“煤改電”居民用戶和執(zhí)行居民電價(jià)的非居民用戶，試行電采暖用電市場(chǎng)化競(jìng)價(jià)采購(gòu)，鼓勵(lì)風(fēng)電等可再生能源發(fā)電優(yōu)先參與交易，予以優(yōu)先購(gòu)電保障。

　　x.完善取暖用氣價(jià)格機(jī)制。市內(nèi)管輸企業(yè)供各地的農(nóng)村“煤改氣”采暖用氣門站價(jià)格，按居民用氣價(jià)格執(zhí)行；供城鎮(zhèn)“煤改氣”采暖用氣門站價(jià)格，按現(xiàn)行價(jià)格政策執(zhí)行。居民“煤改氣”采暖用氣銷售價(jià)格，按居民用氣價(jià)格執(zhí)行。鼓勵(lì)供熱企業(yè)與上游供氣企業(yè)直接簽訂購(gòu)銷合同，運(yùn)用市場(chǎng)化交易機(jī)制等方式，降低天然氣采暖用氣成本。

　　x.完善集中供熱價(jià)格政策。全市適宜采取集中供暖的城鎮(zhèn)，通過(guò)熱電聯(lián)產(chǎn)、大型燃煤鍋爐、燃?xì)忮仩t、生物質(zhì)鍋爐、地?zé)峁┡�等方式集中供暖的，必須按照超低排放要求進(jìn)行環(huán)保改造并達(dá)到規(guī)定的排放（回灌）標(biāo)準(zhǔn)后供熱。各縣（市、區(qū)）價(jià)格主管部門要統(tǒng)籌考慮改造運(yùn)行成本、居民承受能力，合理制定居民供熱價(jià)格。對(duì)符合建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的建筑，積極推行按用熱量計(jì)價(jià)收費(fèi)。加大力度推進(jìn)兩部制熱價(jià)，由市供熱主管部門牽頭，核定耗熱量指標(biāo)，對(duì)達(dá)到%建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)、具備按用熱量計(jì)價(jià)收費(fèi)條件的城市新建建筑和完成供熱計(jì)量改造的既有建筑，實(shí)行兩部制熱價(jià)。大型燃煤鍋爐環(huán)保改造、燃煤鍋爐改為燃?xì)忮仩t，導(dǎo)致熱力生產(chǎn)成本增加較多的，可以通過(guò)適當(dāng)調(diào)整供熱價(jià)格的方式疏導(dǎo)，不足部分通過(guò)地方財(cái)政予以補(bǔ)償。

　�。ㄋ模┍Ｕ锨鍧嵢∨�能源供應(yīng)。

　　1.改進(jìn)集中供暖方式。在適合集中供暖的區(qū)域，優(yōu)先以熱電聯(lián)產(chǎn)滿足取暖需求，加快推進(jìn)熱電聯(lián)產(chǎn)替代燃煤鍋爐。優(yōu)先發(fā)展背壓式熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組，結(jié)合電力系統(tǒng)運(yùn)行情況嚴(yán)格管理純凝機(jī)組供熱改造。熱電聯(lián)產(chǎn)供熱區(qū)域內(nèi)，熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組承擔(dān)基本熱負(fù)荷，調(diào)峰鍋爐承擔(dān)尖峰熱負(fù)荷，確保熱電聯(lián)產(chǎn)供熱區(qū)域內(nèi)熱電聯(lián)產(chǎn)供熱率高于%以上。

　　2.加快天然氣供應(yīng)能力及電網(wǎng)建設(shè)。政府部門及相關(guān)企業(yè)要與各地認(rèn)真做好銜接，切實(shí)保障采暖季電源氣源穩(wěn)定供應(yīng)。各縣（市、區(qū)）要加快城市儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)進(jìn)度，積極主動(dòng)爭(zhēng)取多種方式、多種主體的氣源供應(yīng)，建立健全燃?xì)鈶?yīng)急儲(chǔ)備制度，通過(guò)自建、合建、租賃儲(chǔ)氣設(shè)施或購(gòu)買第三方儲(chǔ)氣服務(wù)、儲(chǔ)氣氣量等方式，逐步具備年平均x天供氣量的應(yīng)急儲(chǔ)氣能力。各縣（市、區(qū)）實(shí)施“煤改氣”要按照國(guó)家“先規(guī)劃、先合同、后發(fā)展”的要求，在落實(shí)氣源合同的前提下，嚴(yán)格按計(jì)劃、有步驟實(shí)施。電網(wǎng)公司要加大與清潔取暖相關(guān)的配電電網(wǎng)改造力度，與各縣（市、區(qū)）統(tǒng)籌“煤改電”工程的規(guī)劃和實(shí)施。各縣（市、區(qū)）要建立電力和燃?xì)夤芫W(wǎng)快速應(yīng)急搶修隊(duì)伍，確保在電力和燃?xì)夤芫W(wǎng)事故狀態(tài)下，群眾生產(chǎn)生活不受影響。

　　3.加強(qiáng)集中供熱管線建設(shè)與維護(hù)。一是積極推進(jìn)老舊熱力網(wǎng)優(yōu)化改造，對(duì)城市既有供熱管網(wǎng)系統(tǒng)進(jìn)行認(rèn)真梳理，結(jié)合城市道路及管線改造，對(duì)運(yùn)行年限較長(zhǎng)及存在安全隱患的管線制定改造計(jì)劃。鼓勵(lì)供暖企業(yè)將符合接入技術(shù)條件的部隊(duì)納入集中供暖。二是加強(qiáng)熱網(wǎng)整合，形成多熱源聯(lián)合供熱環(huán)狀熱網(wǎng)，提高熱力網(wǎng)安全可靠性。充分利用熱電聯(lián)產(chǎn)的供熱優(yōu)勢(shì)，因地制宜發(fā)展長(zhǎng)距離輸送高溫水熱網(wǎng)。三是合理確定多熱源聯(lián)合供熱環(huán)狀熱網(wǎng)的水力工況、熱力工況，設(shè)置熱力網(wǎng)泄漏檢測(cè)，做好熱力網(wǎng)自動(dòng)化、智能化控制，提高熱力網(wǎng)從熱源到熱用戶的自動(dòng)化、智能化控制水平，降低熱力網(wǎng)熱耗、電耗、水耗。

　　4.組織開展地?zé)豳Y源潛力勘查與選區(qū)評(píng)價(jià)。在我省地?zé)豳Y源開發(fā)利用現(xiàn)狀普查的基礎(chǔ)上，查明我市主要水熱型（中深層）地?zé)釁^(qū)（田）及淺層地?zé)崮�、干熱巖開發(fā)區(qū)地質(zhì)條件、熱儲(chǔ)特征、地?zé)豳Y源的.質(zhì)量和數(shù)量，并對(duì)其開采技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件做出評(píng)價(jià)，為合理開發(fā)利用提供依據(jù)。支持有能力的企業(yè)積極參與地?zé)峥碧皆u(píng)價(jià)，支持參與勘探評(píng)價(jià)的企業(yè)優(yōu)先獲得地?zé)豳Y源特許經(jīng)營(yíng)資格。

　�。ㄎ澹┘哟筠r(nóng)村清潔取暖力度。因地制宜，將農(nóng)村炊事、養(yǎng)殖、大棚用能與清潔取暖相結(jié)合，充分利用生物質(zhì)、沼氣、太陽(yáng)能、罐裝天然氣、電等多種清潔能源供暖。積極引導(dǎo)建制鎮(zhèn)駐地村、中心村、旅游村等經(jīng)濟(jì)條件較好的農(nóng)村地區(qū)改用燃?xì)饣螂娙∨�設(shè)施。對(duì)暫不具備清潔能源替代條件的散煤，使用型煤、蘭炭、潔凈焦等潔凈燃料進(jìn)行替代，并保證質(zhì)量；清潔能源和潔凈燃料替代均不具備條件的，可采用優(yōu)質(zhì)煤炭替代，并對(duì)居民使用的劣質(zhì)散煤進(jìn)行清理回收，禁止燃用硫分高于x%、灰分高于%的民用散煤。加大潔凈煤生產(chǎn)供應(yīng)力度。實(shí)施小型燃煤鍋爐（爐具）環(huán)保改造，逐漸淘汰傳統(tǒng)直燒爐，禁止銷售不符合國(guó)家