防汛應(yīng)急預(yù)案樣本（通用3篇）
防汛應(yīng)急預(yù)案樣本 篇1
為了有效防御和減輕洪水災(zāi)害，維護全體師生的生命財產(chǎn)安全，保障學(xué)校秩序的穩(wěn)定發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本校實際制定本預(yù)案。
本預(yù)案適用于我校服務(wù)區(qū)洪水災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)防和搶險救災(zāi)。
一、基本原則
�。ㄒ唬┮苑罏橹�，常備不懈
防汛工作堅持“安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險”的方針，積極制定并實施防洪規(guī)劃，加強汛情的預(yù)測，強化預(yù)警預(yù)報，做到防患于未然。
�。ǘ┘訌姽芾�，分工負(fù)責(zé)
防汛工作堅持校長負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮，分工負(fù)責(zé)，各教師要在學(xué)校防汛領(lǐng)導(dǎo)組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，按照各自的職責(zé)開展工作。
�。ㄈ┛茖W(xué)調(diào)度，全力搶險
發(fā)生洪水險情后，學(xué)校要組織力量迅速到位，采取有效措施，全力組織搶險，最大限度地避免和減少人員傷亡、財產(chǎn)損失及社會影響，全力保護全體師生的生命財產(chǎn)安全。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
�。ㄒ唬┏闪⑹蟹姥垂ぷ黝I(lǐng)導(dǎo)小組
組長：曾令方
成員：楊珂 郭勝 王正發(fā) 曾友山
（二）各處室按各自職責(zé)承擔(dān)相應(yīng)工作：
1、校長室：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理全校防汛工作。
2、少先隊大隊部：負(fù)責(zé)防汛宣傳工作，引導(dǎo)全體師生注意汛期安全。
3、總務(wù)處：負(fù)責(zé)落實防汛搶險資金和調(diào)配防汛搶險物資，負(fù)責(zé)學(xué)校范圍內(nèi)排水暢通和道路積水的緊急處置。負(fù)責(zé)組織、領(lǐng)導(dǎo)搶險人員和醫(yī)療及傷亡人員的搶救處置，實施衛(wèi)生防疫。
4、治安組：負(fù)責(zé)維護搶險秩序、師生疏散、和搶險人員、車輛、師生等緊急通行疏導(dǎo)工作。
5、教導(dǎo)處：負(fù)責(zé)汛期學(xué)校停課同學(xué)在家自習(xí)的學(xué)習(xí)工作安排。
三、防汛重點
�。ㄒ唬┪灏鍢颉Ｑ雌诳赡艹霈F(xiàn)大面積的積水，道路淹沒難行。
（二）元帥公宮。汛期排水不暢，常出現(xiàn)橋梁淹沒的現(xiàn)象。本段路汛期可能出現(xiàn)大面積的積水，道路淹沒難行。
（三）前汛期積水嚴(yán)重，應(yīng)禁止通行。
四、應(yīng)急處置
�。ㄒ唬┭辞楸O(jiān)測與預(yù)警
密切關(guān)注氣象臺及上級汛情警報，不得大意。
�。ǘ┭辞闉�(zāi)情報告
嚴(yán)格執(zhí)行汛期24小時值班制度，建立汛情災(zāi)情報告制度和記錄制度，當(dāng)發(fā)生汛情或災(zāi)情時，立即報同級防汛指揮部領(lǐng)導(dǎo)和上級防汛指揮部。并在上報的同時采取有力的處置措施。
�。ㄈ┭辞樘幹�
學(xué)校全面停課，并做好師生的疏散工作，確保師生安全。做好校內(nèi)外的排水工作，確保排水暢通無阻。
五、保障措施
�。ㄒ唬┙M織保障
發(fā)生險情后，或根據(jù)洪水預(yù)報可能發(fā)生較大洪水險情時，同級防汛指揮部要立即投入緊急運轉(zhuǎn)，涉及到的各職能部門在指揮部的.統(tǒng)一調(diào)度下開展工作。
�。ǘ┘夹g(shù)保障
建立汛期通訊網(wǎng)絡(luò)，保證汛期通訊及時，開展業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)，提高防汛指揮調(diào)度的科學(xué)性和抗洪搶險應(yīng)急處理的技術(shù)能力。
防汛應(yīng)急預(yù)案樣本 篇2
一、總則
（一）編制目的
做好我區(qū)洪水、臺風(fēng)、山洪、干旱、雨雪冰凍等自然災(zāi)害及相關(guān)防御工程設(shè)施險情的防范和處置工作，保障防汛、防臺、抗旱、抗雪防凍應(yīng)急工作依法、科學(xué)、高效、有序進行，最大程度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供保障，結(jié)合我區(qū)實際，特制定本預(yù)案。
�。ǘ┲笇�(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，緊緊圍繞“不死人、少傷人、少損失”的防災(zāi)減災(zāi)總目標(biāo)，堅持早分析、早研究、早部署、早落實，切實將確保人民群眾生命安全作為首要任務(wù)，強化落實各項責(zé)任和工作措施，充分發(fā)揮防汛防臺抗旱指揮機構(gòu)的組織指揮、統(tǒng)籌指導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)作用，全面提升防汛防臺抗旱抗雪防凍應(yīng)急能力。
�。ㄈ┚幹埔罁�(jù)
依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國防汛條例》《中華人民共和國抗旱條例》《國家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》《國務(wù)院關(guān)于加強地質(zhì)災(zāi)害防治工作的決定》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》；《浙江省防汛防臺抗旱條例》《浙江省水資源管理條例》《浙江省水利工程安全管理條例》《浙江省防御洪澇臺災(zāi)害人員避險轉(zhuǎn)移辦法》《浙江省防汛防臺抗旱應(yīng)急預(yù)案》《浙江省地質(zhì)災(zāi)害防治條例》《浙江省突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》；《杭州市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《杭州市防汛防臺抗旱應(yīng)急預(yù)案（試行）》《杭州市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)范性文件。
�。ㄋ模┻m用范圍
本預(yù)案適用于余杭區(qū)范圍內(nèi)洪澇臺旱冰雪等自然災(zāi)害及相關(guān)防御工程設(shè)施險情的防范及應(yīng)急處置。洪澇臺旱冰雪災(zāi)害主要包括：江河洪水災(zāi)害、山洪災(zāi)害、內(nèi)澇災(zāi)害、臺風(fēng)災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、干旱災(zāi)害及暴雪和低溫、冰凍災(zāi)害及其所產(chǎn)生的次生、衍生災(zāi)害等。
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防汛防臺抗旱抗雪防凍工作實行各級人民政府行政首長負(fù)責(zé)制。堅持以人為本、安全第一，堅持以防為主、防抗救相結(jié)合，堅持統(tǒng)一指揮、分級分部門負(fù)責(zé)、屬地管理為主的原則。
二、組織指揮體系及職責(zé)
（一）區(qū)防指
我區(qū)設(shè)立區(qū)人民政府防汛防臺抗旱指揮部（以下簡稱區(qū)防指），在省防指、市防指和區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)下，組織指揮、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督查指導(dǎo)全區(qū)防汛防臺抗旱抗雪防凍和搶險救災(zāi)工作。區(qū)防指指揮由區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，區(qū)防指副指揮由區(qū)委、區(qū)政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，區(qū)防指成員由承擔(dān)防汛防臺抗旱抗雪防凍任務(wù)的區(qū)級部門和單位負(fù)責(zé)人組成。區(qū)防指成員單位可根據(jù)實際需要，由區(qū)防指報請區(qū)政府適當(dāng)調(diào)整。
區(qū)防指職責(zé)：擬訂防汛防臺抗旱政策、法規(guī)和制度，組織制訂江河防御洪水方案，及時掌握汛情、旱情、災(zāi)情，組織實施防汛防臺措施，應(yīng)急期間統(tǒng)一調(diào)控和調(diào)度水利、水電設(shè)施的水量，做好洪水管理工作。組織災(zāi)后處置，并做好有關(guān)協(xié)調(diào)工作。
組織指揮協(xié)調(diào)抗雪防凍防范及應(yīng)急處置工作。完善抗雪防凍工作機制，研究制定防御雨雪冰凍災(zāi)害和搶險救災(zāi)應(yīng)急處置方案，指揮搶險救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)處置，協(xié)調(diào)抗雪防凍救災(zāi)應(yīng)急工作所需人、財、物的落實；督促、檢查各地和成員單位的救災(zāi)工作。
區(qū)防指成員單位名單、職責(zé)及組成人員另行公布。
�。ǘ﹨^(qū)防指辦
區(qū)防指下設(shè)區(qū)人民政府防汛防臺抗旱指揮部辦公室（以下簡稱“區(qū)防指辦”），負(fù)責(zé)區(qū)防汛防臺抗旱指揮部的日常工作。區(qū)防指辦設(shè)在區(qū)應(yīng)急管理局，辦公室主任由區(qū)應(yīng)急管理局局長擔(dān)任，辦公室常務(wù)副主任由區(qū)應(yīng)急管理局分管副局長擔(dān)任，辦公室副主任由區(qū)林水局分管副局長、區(qū)城管局分管副局長、區(qū)住建局分管副局長、區(qū)氣象局分管副局長、規(guī)資分局分管副局長擔(dān)任。
區(qū)防指辦職責(zé)：承辦區(qū)防指日常工作，組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)全區(qū)開展防汛防臺抗旱抗雪防凍工作；組織編制區(qū)防汛防臺抗旱抗雪防凍應(yīng)急預(yù)案并組織實施；組織指導(dǎo)災(zāi)情核查、損失評估、救災(zāi)捐贈工作，組織協(xié)調(diào)重要救災(zāi)物資的儲備、調(diào)撥和緊急配送，指導(dǎo)全區(qū)應(yīng)急避難設(shè)施的建設(shè)與管理；組織協(xié)調(diào)指導(dǎo)水旱災(zāi)害、冰雪災(zāi)害的應(yīng)急搶險和救援工作，負(fù)責(zé)抗洪搶險、抗雪防凍專業(yè)應(yīng)急救援力量建設(shè)。
必要時，受區(qū)防指指揮委托，區(qū)防指辦可組織會商部署防汛防臺抗旱抗雪防凍工作。
�。ㄈ﹨^(qū)防指總值班室
區(qū)防指啟動Ⅱ級（特殊情況下Ⅲ級）應(yīng)急響應(yīng)時，組建區(qū)防指總值班室，設(shè)在區(qū)應(yīng)急指揮中心。除防指辦外，區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)政府辦、區(qū)委宣傳部、公安分局、區(qū)林水局、區(qū)氣象局、區(qū)人武部、市規(guī)資局余杭分局、區(qū)住建局、區(qū)交通運輸局、區(qū)城管局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)融媒體中心、國網(wǎng)余杭供電公司、區(qū)環(huán)境（水務(wù)）控股集團、區(qū)商務(wù)局、區(qū)供銷聯(lián)社、區(qū)數(shù)據(jù)資源管理局、消防救援支隊余杭大隊派人員參加值班。
（四）重大災(zāi)害應(yīng)急工作組
1.綜合文秘組：負(fù)責(zé)綜合文稿、簡報信息等材料起草工作。該組由區(qū)應(yīng)急管理局牽頭負(fù)責(zé)。
2.監(jiān)測預(yù)報和風(fēng)險管控組：負(fù)責(zé)風(fēng)險監(jiān)測、研判、提示、管控等工作。該組由區(qū)應(yīng)急管理局牽頭，區(qū)林水局、區(qū)住建局、區(qū)城管局、市規(guī)劃資源局余杭分局、區(qū)氣象局、區(qū)交通運輸局、區(qū)文廣旅體局等參與。
3.輿情信息組：負(fù)責(zé)汛情、災(zāi)情和搶險救災(zāi)等方面的宣傳報道，開展輿情監(jiān)測分析，組織發(fā)布汛情、災(zāi)情和搶險救災(zāi)工作動態(tài)信息，審核有關(guān)新聞稿件。該組由區(qū)委宣傳部牽頭，區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)公安分局、區(qū)文廣旅體局等參與。
4.搶險救援組：承擔(dān)較大以上洪澇臺旱災(zāi)害突發(fā)事件的現(xiàn)場協(xié)調(diào)與應(yīng)急救援工作，組織協(xié)調(diào)綜合性消防救援隊伍和社會救援力量投入搶險救援，聯(lián)系駐杭部隊、武警部隊參與搶險救災(zāi)及應(yīng)急救援等工作。該組由區(qū)應(yīng)急管理局牽頭，區(qū)公安分局、區(qū)林水局、區(qū)住建局、區(qū)城管局、市規(guī)劃資源局余杭分局、區(qū)交通運輸局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)人武部、區(qū)消防救援大隊、國網(wǎng)余杭供電公司、余杭電信公司、余杭移動公司、余杭聯(lián)通公司等參與。
（五）鎮(zhèn)街指揮機構(gòu)
各鎮(zhèn)、街道（平臺、管委會）設(shè)立防汛防臺抗旱抗雪防凍工作領(lǐng)導(dǎo)小組。在上級防汛防臺抗旱指揮機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本地區(qū)防汛防臺抗旱抗雪防凍等自然災(zāi)害的應(yīng)對工作。
（六）基層防汛組織
村（社區(qū)）和企事業(yè)單位按照基層防汛防臺體系建設(shè)要求，明確職責(zé)和人員，在區(qū)級防指和鄉(xiāng)級政府的領(lǐng)導(dǎo)下，做好本行政區(qū)域或本單位的防汛防臺抗旱抗雪防凍工作。
三、應(yīng)急準(zhǔn)備
進入汛期或冰雪災(zāi)害多發(fā)期，區(qū)防指成員單位、各級政府應(yīng)實行24小時值班制度，全程跟蹤雨情、水情、工情、旱情、災(zāi)情。水利、氣象、自然資源等部門發(fā)布洪水、臺風(fēng)、干旱、暴雨、暴雪、道路結(jié)冰及地質(zhì)災(zāi)害等各類災(zāi)害性天氣預(yù)報后，區(qū)防指成員單位及各級政府應(yīng)做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。
各級政府和有關(guān)部門要密切關(guān)注天氣變化和災(zāi)害發(fā)展趨勢，按照各自職責(zé)，落實人員物資，加強應(yīng)急值守，強化隱患排查及整改，做好啟動應(yīng)急處置的各項準(zhǔn)備工作。
四、監(jiān)測預(yù)報預(yù)警
區(qū)氣象局、區(qū)林業(yè)水利局和市規(guī)劃和自然資源局余杭分局應(yīng)加強對暴雨、洪水、臺風(fēng)、地質(zhì)災(zāi)害、干旱、暴雪、冰凍的監(jiān)測和預(yù)報，將結(jié)果報告區(qū)防指，并按權(quán)限及時向社會發(fā)布有關(guān)信息。遭遇重大災(zāi)害性天氣時，應(yīng)加強聯(lián)合監(jiān)測、會商和預(yù)報，盡可能延長預(yù)見期，并對未來可能發(fā)展趨勢及影響作出評估，將評估成果報告區(qū)防指。
區(qū)氣象部門根據(jù)《浙江省氣象災(zāi)害防御條例》《杭州市氣象災(zāi)害防御辦法》負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)公眾氣象預(yù)報、災(zāi)害性天氣警報，按照職責(zé)統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)害性天氣警報和氣象災(zāi)害預(yù)警信號；與區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)林業(yè)水利局實現(xiàn)氣象監(jiān)測預(yù)報預(yù)警服務(wù)信息共享共用；面向公眾聯(lián)合發(fā)布有關(guān)災(zāi)害預(yù)警信息。
區(qū)林業(yè)水利局根據(jù)《浙江省水文管理條例》負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的水文監(jiān)測，承擔(dān)水情旱情監(jiān)測預(yù)警工作。按照分級負(fù)責(zé)原則和權(quán)限，及時發(fā)布江河湖庫洪水、山洪預(yù)警和干旱信息；水利工程險情按照有關(guān)預(yù)案及時發(fā)布預(yù)警。
市規(guī)劃和自然資源局余杭分局根據(jù)《浙江省地質(zhì)災(zāi)害防治條例》組織地質(zhì)災(zāi)害專業(yè)監(jiān)測和預(yù)報預(yù)警等工作，按照職責(zé)向公眾統(tǒng)一發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報。
建立監(jiān)測預(yù)報預(yù)警信息定期會商制和日報制。在汛前、入梅、出梅、臺風(fēng)來臨前、汛后組織定期會商，必要時根據(jù)防汛形勢隨時會商；汛期，氣象部門每日一次，水利、自然資源部門每周一次向同級防指報告監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警、調(diào)度信息，每周一分別報告上周天氣情況、水雨情等和本周預(yù)報信息。遇突發(fā)情況，應(yīng)及時報送，為區(qū)防指指揮決策提供依據(jù)。應(yīng)急響應(yīng)啟動后，按響應(yīng)行動規(guī)定報送。
五、風(fēng)險識別管控
�。ㄒ唬╋L(fēng)險識別
汛期，區(qū)氣象局、區(qū)林水局、市規(guī)劃資源局余杭分局、區(qū)城管局根據(jù)需要及時組織行業(yè)（系統(tǒng)）開展會商研判，向區(qū)防指報告研判結(jié)論；區(qū)防指組織有關(guān)成員單位和鎮(zhèn)街進行會商，識別和研判災(zāi)害性天氣可能帶來的風(fēng)險。
�。ǘ╋L(fēng)險提示
在災(zāi)害性天氣來臨前，區(qū)氣象局、區(qū)林水局、市規(guī)劃資源局余杭分局、區(qū)住建局、區(qū)城管局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)文廣旅體局、區(qū)交通運輸局等部門應(yīng)分析行業(yè)（系統(tǒng)）的隱患風(fēng)險，列出風(fēng)險清單、提出管控要求并報區(qū)防指，由區(qū)防指統(tǒng)一向有關(guān)鎮(zhèn)街、平臺發(fā)送風(fēng)險提示單。
�。ㄈ╋L(fēng)險管控
鎮(zhèn)街、平臺根據(jù)風(fēng)險提示單，逐項落實管控措施，形成風(fēng)險管控表并報區(qū)防指。區(qū)防指有關(guān)成員單位負(fù)責(zé)督促地方落實管控措施，公安、交警、交通運輸部門負(fù)責(zé)提供交通管控等信息，實現(xiàn)風(fēng)險閉環(huán)管理。
六、事件分級與應(yīng)急響應(yīng)
�。ㄒ唬┦录旨�
按照洪澇臺旱冰雪災(zāi)害事件的嚴(yán)重程度和影響范圍，洪澇臺旱冰雪應(yīng)急事件分為一般（Ⅳ級）、較大（Ⅲ級）、重大（Ⅱ級）和特別重大（Ⅰ級）四級。具體事件分級標(biāo)準(zhǔn)見附表有關(guān)內(nèi)容。
（二）應(yīng)急響應(yīng)
洪澇臺旱冰雪災(zāi)害事件發(fā)生后，災(zāi)害影響地區(qū)政府和防指應(yīng)按照本地預(yù)案進行先期處置，并同時上報。當(dāng)發(fā)生本預(yù)案規(guī)定的事件時，區(qū)防指啟動應(yīng)急響應(yīng)，具體應(yīng)急響應(yīng)行動要求按照附表有關(guān)內(nèi)容執(zhí)行。
�。ㄈ┬畔⒐芾�
1.汛情、旱情、工情、險情、災(zāi)情等防汛防臺抗旱抗雪防凍信息實行分級上報，歸口處理，同級共享。
2.防汛防臺抗旱抗雪防凍信息的報送和處理，應(yīng)快速、準(zhǔn)確、翔實，重要信息應(yīng)立即上報，因客觀原因一時難以準(zhǔn)確掌握的信息，應(yīng)及時報告基本情況，同時抓緊了解情況，隨后補報詳情。
3.屬一般性汛情、旱情、工情、險情、災(zāi)情，按分管權(quán)限，有關(guān)鎮(zhèn)、街道報送區(qū)防指辦負(fù)責(zé)處理。凡因險情、災(zāi)情較重，按分管權(quán)限一時難以處理，需上級幫助、指導(dǎo)處理的，經(jīng)區(qū)防指負(fù)責(zé)人同意后，可向上一級防汛防臺抗旱指揮機構(gòu)值班室報告。
4.區(qū)防指辦接到特別重大、重大的汛情、旱情、險情、災(zāi)情報告后，應(yīng)立即報告區(qū)政府和市防指，并及時續(xù)報。
（四）應(yīng)急響應(yīng)變更和結(jié)束
1.區(qū)防指根據(jù)洪澇臺旱冰雪災(zāi)害事件的發(fā)展趨勢和對我區(qū)的影響情況的變化，適時調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)等級。
2.鑒于臺風(fēng)往往帶來強風(fēng)、高潮和暴雨，啟動防臺風(fēng)應(yīng)急響應(yīng)即視為同時啟動防臺風(fēng)、防汛應(yīng)急響應(yīng)。
3.區(qū)防指可視具體情況宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束，具體情況按照附件3有關(guān)內(nèi)容執(zhí)行。
（五）不同災(zāi)害的應(yīng)急響應(yīng)措施
1.江河洪水
�。�1）屬地鎮(zhèn)街、水管單位按經(jīng)批準(zhǔn)的洪水調(diào)度方案調(diào)度水利工程；
（2）當(dāng)江河水位超過警戒水位時，屬地鎮(zhèn)街、水管單位應(yīng)結(jié)合實際組織人員巡堤查險，其中西險大塘及南北湖堤防百米一人巡塘由區(qū)防指發(fā)布通知，屬地鎮(zhèn)街組織人員開展巡塘工作。必要時報區(qū)防指請求駐杭解放軍、武警部隊參加重要堤段、重點工程的防守或突擊搶險。
（3）當(dāng)預(yù)報江河洪水接近或超過保證水位時，區(qū)防指和承擔(dān)防汛任務(wù)的單位，根據(jù)江河水情和洪水預(yù)報，按照規(guī)定的權(quán)限和防御洪水方案、洪水調(diào)度方案，適時調(diào)度運用防洪工程，調(diào)節(jié)水庫攔洪錯峰，開啟節(jié)制閘泄洪，啟動泵站搶排，啟用滯洪區(qū)分蓄洪水，清除河道阻水障礙物，臨時搶護加高堤防，增加河道泄洪能力等。區(qū)防指、鎮(zhèn)街、平臺應(yīng)做好物資裝備、人員隊伍搶險準(zhǔn)備。
西險大塘防洪搶險工作按照《西險大塘余杭段防洪搶險應(yīng)急預(yù)案》等專業(yè)預(yù)案的要求進一步落實具體措施；四嶺水庫防洪搶險工作按照《杭州市余杭區(qū)四嶺水庫安全應(yīng)急預(yù)案》等專業(yè)預(yù)案的要求進一步落實具體措施。
�。�4）滯洪區(qū)調(diào)度運用。區(qū)防指根據(jù)洪水預(yù)報和批準(zhǔn)的洪水調(diào)度方案，適時決定做好北湖、南湖滯洪區(qū)啟用準(zhǔn)備工作，主要包括：組織危險區(qū)域人員轉(zhuǎn)移避險，分洪設(shè)施的啟用和無閘分洪口的爆破準(zhǔn)備；當(dāng)江河水情達到洪水調(diào)度方案規(guī)定的條件時，按照啟用程序和管理權(quán)限由區(qū)防指批準(zhǔn)下達命令實施分洪。
（5）當(dāng)發(fā)生超標(biāo)準(zhǔn)洪水時，以確保大中型水庫、重要堤防為主要目標(biāo)，全力做好人員轉(zhuǎn)移工作。具體工作要求參照《東苕溪特大洪水緊急分洪實施方案》和《東苕溪特大洪水緊急分洪人員轉(zhuǎn)移預(yù)案》。在緊急情況下，按照《中華人民共和國防洪法》有關(guān)規(guī)定，區(qū)防指可宣布進入緊急防汛期，并行使相關(guān)權(quán)利、采取特殊措施，保障抗洪搶險的順利實施。
非常滯洪區(qū)使用。超標(biāo)準(zhǔn)洪水發(fā)生時，北湖、南湖滯洪區(qū)已啟用，青山水庫、四嶺水庫、水濤莊水庫均達到防洪高水位，東苕溪流域全線超保證水位。為盡最大限度減少人員和財產(chǎn)損失，根據(jù)《東苕溪特大洪水緊急分洪實施方案》，有序進行非常滯洪區(qū)的分洪。中、北苕溪緊急分洪時序為：潘板圩區(qū)（3980萬方）、澄清圩區(qū)（2880萬方）、張堰圩區(qū)（1227萬方）、永建圩區(qū)（含仇山圩、新北塘圩，16064萬方）；南苕溪緊急分洪時序為：永建圩區(qū)（含仇山圩、新北塘圩，16064萬方）、七里圩區(qū)（400萬方）。若東苕溪余杭站、瓶窯站未達到緊急分洪水位，西險大塘發(fā)生重大險情，并預(yù)計無法控制時，則可就近選擇非常滯洪區(qū)緊急分洪，以利于西險大塘險情處置。具體分洪工作按照《東苕溪特大洪水緊急分洪實施方案》實施。
全力做好人員轉(zhuǎn)移。遭遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水時，技術(shù)措施基本上已用完，而重點工作是及時進行人員轉(zhuǎn)移，最大限度減少人員和財產(chǎn)損失。永建、潘板、澄清、張堰等圩區(qū)按照預(yù)案，有序組織人員轉(zhuǎn)移工作；小流域山洪危險區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)等接到轉(zhuǎn)移命令后，由當(dāng)?shù)劓?zhèn)、村組織人員轉(zhuǎn)移；城區(qū)和平原地區(qū)內(nèi)澇造成受淹的，及時轉(zhuǎn)移至公共避災(zāi)場所，來不及轉(zhuǎn)移的可暫時轉(zhuǎn)移至堅固建筑物上層，聯(lián)系等待救援。
2.臺風(fēng)災(zāi)害
�。�1）區(qū)氣象部門應(yīng)密切監(jiān)視臺風(fēng)動態(tài)，發(fā)布臺風(fēng)預(yù)報信息及預(yù)警信號，報告區(qū)防指成員單位和屬地鎮(zhèn)街；各級防汛防臺抗旱指揮機構(gòu)部署防御臺風(fēng)各項準(zhǔn)備工作，各防指成員單位、各類防汛防臺責(zé)任人按預(yù)案進崗到位。
（2）區(qū)氣象部門作出臺風(fēng)可能登陸地點、時間和臺風(fēng)暴雨量級和雨區(qū)預(yù)報，水文部門應(yīng)根據(jù)氣象部門的降雨預(yù)報，及時作出江河洪水預(yù)報；各防指成員單位、鎮(zhèn)街平臺進一步檢查各項防御措施落實情況；必要時，區(qū)防指發(fā)布防臺風(fēng)動員令，派出工作組深入第一線，做好宣傳發(fā)動工作，落實防臺風(fēng)措施和群眾安全轉(zhuǎn)移措施，指揮防臺風(fēng)和搶險工作；視情況關(guān)閉旅游景區(qū)、山區(qū)農(nóng)家樂景區(qū)。
�。�3）臺風(fēng)可能經(jīng)過或嚴(yán)重影響的地區(qū)，各類危險區(qū)域人員梯次轉(zhuǎn)移。
（4）必要時，采取停工、停課、停市、停運和封閉交通道路等措施。
3.山洪災(zāi)害
�。�1）區(qū)氣象部門發(fā)布暴雨預(yù)警信號時，有關(guān)部門及屬地鎮(zhèn)街應(yīng)對行業(yè)、轄區(qū)內(nèi)做好防范山洪災(zāi)害預(yù)警宣傳工作，做好山洪災(zāi)害應(yīng)急準(zhǔn)備工作。
�。�2）山區(qū)小流域降雨量觸發(fā)山洪災(zāi)害預(yù)警警報后，林水、氣象部門應(yīng)立即向區(qū)防指報告，并同時向當(dāng)?shù)劓?zhèn)街政府通報；區(qū)防指收到信息后，立即向有關(guān)鎮(zhèn)街和單位發(fā)出警報；鎮(zhèn)街政府和有關(guān)單位得到降雨警報后，立即進行研究，對危險區(qū)域作出評估，立即組織危險區(qū)域人員轉(zhuǎn)移，確保人員安全。
（3）山洪災(zāi)害發(fā)生后，區(qū)防指組織林水、自然資源、氣象等有關(guān)部門的專家和技術(shù)人員，及時趕赴現(xiàn)場，加強觀測，采取應(yīng)急措施，防止山洪災(zāi)害造成更大損失。若有人員傷亡，應(yīng)立即組織人員或搶險突擊隊緊急搶救，必要時向當(dāng)?shù)亟夥跑�、武警部隊和上級政府請求救援�?/p>
（4）若山洪災(zāi)害引發(fā)泥石流、滑坡體堵塞河道造成堰塞湖，區(qū)防指應(yīng)立即召集有關(guān)部門、專家研究處理方案，盡快采取應(yīng)急措施，避免災(zāi)害擴大。
4.城市內(nèi)澇
�。�1）當(dāng)區(qū)氣象部門發(fā)布暴雨預(yù)警信號時，有關(guān)部門及屬地鎮(zhèn)街應(yīng)及時開展排澇設(shè)施、排水管網(wǎng)、城市低洼地區(qū)、過街地道等設(shè)施檢查，做好應(yīng)急排澇準(zhǔn)備工作。
�。�2）內(nèi)澇災(zāi)害發(fā)生后，區(qū)林水局應(yīng)當(dāng)加強水利工程調(diào)度，有效降低內(nèi)河水位，區(qū)城管局、屬地鎮(zhèn)街應(yīng)當(dāng)及時調(diào)度大功率移動排澇設(shè)備，開展城市低洼積水地區(qū)、下穿隧道等易澇積水點的排澇搶險，盡快排出澇水，恢復(fù)生活生產(chǎn)秩序。
�。�3）區(qū)防指組織應(yīng)急救援搶險，實施危險區(qū)域、危險地段人員安全轉(zhuǎn)移，進行臨時安置。
�。�4）在江河防汛形勢緊張時，要正確處理好排澇與防洪的關(guān)系，避免因排澇而增加防汛壓力。
5.水利工程險情
（1）當(dāng)出現(xiàn)水利工程險情（堤防決口、水庫潰壩、水閘垮塌等）前期征兆時，防汛責(zé)任單位要立即向當(dāng)?shù)卣蜕霞壏乐笀蟾妫⒀杆僬{(diào)集人力、物力全力組織搶險，盡可能控制險情。東苕溪干流堤防決口、水閘垮塌和�。ǘ┬鸵陨纤畮鞚蔚仁录�(yīng)立即報告市政府和市防指。
�。�2）區(qū)防指負(fù)責(zé)水利工程險情應(yīng)急處理，及時向影響區(qū)域發(fā)布預(yù)警，組織人員疏散轉(zhuǎn)移，并實施交通管控。
�。�3）區(qū)防指全力組織搶險，區(qū)林水局提供技術(shù)支持，當(dāng)山塘水庫、水閘垮塌、主要防洪河道重要河段堤防出現(xiàn)險情，區(qū)防指會同區(qū)林水局派出技術(shù)專家赴現(xiàn)場指導(dǎo)搶險救援工作。必要時可請求上級支援。
（4）加強險情判斷，必要時做好棄守準(zhǔn)備。
�。�5）應(yīng)當(dāng)?shù)胤乐刚埱螅霞壏乐附M織協(xié)調(diào)、調(diào)動防汛搶險物資和救援力量。
6.干旱災(zāi)害
�。�1）區(qū)林水局、區(qū)氣象局做好旱情監(jiān)測、預(yù)報工作，定期分析預(yù)測旱情變化趨勢，及時上報區(qū)防指，掌握旱情變化情況。
（2）分析水資源供求變化形勢，加強抗旱水源調(diào)度和用水管理。
�。�3）采取開源節(jié)流、限水調(diào)水、應(yīng)急送水，實施跨流域（區(qū)域）引調(diào)水等措施。
�。�4）條件許可時區(qū)氣象部門組織實施人工增雨作業(yè)。
7.雨雪冰凍災(zāi)害
�。�1）當(dāng)區(qū)氣象部門發(fā)布暴雪、低溫、道路結(jié)冰等預(yù)警信號時，有關(guān)部門及屬地鎮(zhèn)街應(yīng)對行業(yè)、轄區(qū)內(nèi)做好抗雪防凍預(yù)警宣傳工作，做好抗雪防凍準(zhǔn)備工作。
�。�2）雨雪冰凍災(zāi)害發(fā)生后，交通、公安部門負(fù)責(zé)城區(qū)以外公路的除冰、除雪工作，確保道路暢通、引導(dǎo)撤離安全行駛；城管部門、各鎮(zhèn)街和相關(guān)單位做好城區(qū)道路的清掃工作；區(qū)林水局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)做好林業(yè)、農(nóng)作物的防凍指導(dǎo)工作。其他單位根據(jù)部門職能負(fù)責(zé)做好有關(guān)工作。
8.地質(zhì)災(zāi)害
�。�1）自然資源部門發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警后，有關(guān)部門及屬地鎮(zhèn)街應(yīng)對行業(yè)、轄區(qū)內(nèi)做好防范地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警宣傳工作，預(yù)警監(jiān)測人員開展地質(zhì)災(zāi)害巡查。
�。�2）發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害前兆，巡查人員立即向當(dāng)?shù)卣蜕霞壏乐笀蟾�；�?zhèn)街政府和有關(guān)單位得到警報后，迅速采取排險防治措施，劃定地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)，設(shè)立明顯警示標(biāo)識，組織受災(zāi)害威脅區(qū)域的人員轉(zhuǎn)移避讓，開展搶險救援。
�。�3）地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后，區(qū)防指應(yīng)立即召集有關(guān)部門、專家研究處理方案，盡快采取應(yīng)急措施，避免災(zāi)害擴大。若有人員傷亡，應(yīng)立即組織人員或搶險突擊隊緊急搶救，必要時向當(dāng)?shù)亟夥跑�、武警部隊和上級政府請求救援�?/p>
（六）搶險救援
各鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)本地區(qū)防汛防臺抗旱和搶險救援工作，當(dāng)本地區(qū)搶險救援隊伍或物資不足時，可請求區(qū)級防指支援；需跨鎮(zhèn)街調(diào)撥物資裝備和隊伍的，由區(qū)級防指統(tǒng)一調(diào)度。重大災(zāi)害現(xiàn)場應(yīng)成立現(xiàn)場指揮機構(gòu)統(tǒng)一組織指揮搶險救援工作，并設(shè)立統(tǒng)一的搶險救援隊伍和物資集結(jié)點。根據(jù)災(zāi)害預(yù)報、災(zāi)害影響程度和發(fā)展趨勢，向可能受災(zāi)重點地區(qū)預(yù)置救援力量和物資裝備。
區(qū)防指統(tǒng)籌協(xié)調(diào)搶險救援隊伍和物資裝備，組織專家支援地方防汛防臺抗旱和搶險救災(zāi)工作。根據(jù)區(qū)防指要求，區(qū)人武部組織所屬民兵、武警、預(yù)備役部隊參加搶險救援。區(qū)防指統(tǒng)一指揮消防救援、專業(yè)救援、社會救援等力量參加搶險救援。區(qū)應(yīng)急管理局組織協(xié)調(diào)一般及以上災(zāi)害的搶險和應(yīng)急救援，有關(guān)單位提供技術(shù)支撐。區(qū)林水局、市規(guī)劃資源局余杭分局、區(qū)住建句、區(qū)城管局、區(qū)交通運輸局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等單位立足搶早搶小、抓早抓小，組織、督促、指導(dǎo)行業(yè)（系統(tǒng)）的搶險救援工作。
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區(qū)防指應(yīng)及時向市防指和區(qū)委、區(qū)政府報告防御工作動態(tài)；必要時，采用應(yīng)急信息專報形式向區(qū)領(lǐng)導(dǎo)報告洪澇臺旱重要信息、風(fēng)險隱患研判及防御工作情況。
區(qū)防指負(fù)責(zé)歸口報送和發(fā)布防汛防臺抗旱各類信息，統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情險情，較大以上災(zāi)害事故信息30分鐘內(nèi)口頭報告、1小時內(nèi)書面報送區(qū)防指。
應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，區(qū)氣象局、區(qū)林水局、市規(guī)劃資源局余杭分局、區(qū)城管局等成員單位應(yīng)在24小時內(nèi)將主要特征性數(shù)據(jù)等基本情況報送區(qū)防指，區(qū)防指各成員單位應(yīng)在3日內(nèi)將總結(jié)報送區(qū)防指。
�。ò耍┬畔l(fā)布
1.防汛防臺抗旱、抗雪防凍的信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確、客觀、全面。信息發(fā)布形式主要包括授權(quán)發(fā)布、散發(fā)新聞稿、組織報道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會等。
2.汛情、險情、旱情、災(zāi)情及防御動態(tài)等信息，由區(qū)防指統(tǒng)一審核和發(fā)布。涉及部隊的，由部隊有關(guān)部門審核。
3.鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處的局部汛情、險情、旱情、災(zāi)情及搶險救災(zāi)等有關(guān)信息，由鎮(zhèn)街防汛防臺抗旱指揮機構(gòu)審核和發(fā)布，同時報區(qū)防指備案。在發(fā)布重要災(zāi)情、險情信息前必須提前報告上級防指。
七、災(zāi)后處置
�。ㄒ唬�(zāi)后救助
洪澇臺旱冰雪災(zāi)害發(fā)生后，各級地方政府和防指應(yīng)按照國家、省市有關(guān)防汛防臺抗旱法律法規(guī)、職責(zé)分工和《杭州市余杭區(qū)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》等專項預(yù)案，做好災(zāi)區(qū)生活供給、衛(wèi)生防疫、救災(zāi)物資供應(yīng)、治安管理、學(xué)校復(fù)課、水毀修復(fù)、恢復(fù)生產(chǎn)和重建家園等災(zāi)后救助工作。
（二）調(diào)查評估
洪澇臺旱冰雪災(zāi)害發(fā)生后，由區(qū)防指辦組織有關(guān)部門對洪澇臺旱冰雪災(zāi)害造成的損失及災(zāi)害的起因、性質(zhì)、影響等問題進行調(diào)查、評估與總結(jié)，分析經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進措施，形成評估報告并報區(qū)政府。
�。ㄈ┱饔醚a償
1.應(yīng)急處置工作結(jié)束后，依照有關(guān)緊急防汛、抗旱期規(guī)定征用、調(diào)用的設(shè)備、交通運輸工具等物資，應(yīng)當(dāng)及時歸還并適當(dāng)補償；造成損壞或無法歸還的，按照國家有關(guān)規(guī)定給予補償；取土占地、砍伐林木的，在汛期結(jié)束后依法向有關(guān)部門補辦手續(xù)。
2.根據(jù)區(qū)防指防洪抗旱調(diào)度指令，對啟用滯洪區(qū)及非常滯洪區(qū)、水庫攔洪超蓄淹沒造成損失、因抗旱需要調(diào)用農(nóng)業(yè)灌溉水源、水庫因抗旱保水影響正常效益發(fā)揮的，有關(guān)政府應(yīng)當(dāng)按規(guī)定給予補償。
（四）恢復(fù)重建
1.應(yīng)急處置工作結(jié)束后，事發(fā)地政府和防指應(yīng)進一步恢復(fù)正常生活、生產(chǎn)秩序，修復(fù)水毀基礎(chǔ)設(shè)施，盡可能減少突發(fā)事件帶來的損失和影響。盡快開展災(zāi)后重建工作，災(zāi)后重建原則上按原標(biāo)準(zhǔn)恢復(fù)，在條件允許情況下，可提高標(biāo)準(zhǔn)重建。
2.對影響當(dāng)年防洪安全和嚴(yán)重影響生產(chǎn)生活的水毀工程，應(yīng)作為應(yīng)急搶險工程，簡化流程，盡快修復(fù)。防洪工程應(yīng)力爭在下次洪水到來之前恢復(fù)主體功能，抗旱水源工程應(yīng)盡快恢復(fù)功能。
3.遭到毀壞的交通、電力、通信、水文以及防汛專用通信設(shè)施，應(yīng)盡快組織修復(fù)，恢復(fù)功能。
（五）工作評價
各級防汛防臺抗旱指揮機構(gòu)每年應(yīng)針對防汛防臺抗旱抗雪防凍工作的各個方面和環(huán)節(jié)進行定性和定量的總結(jié)、分析、評估。總結(jié)經(jīng)驗，找出問題，從防洪抗旱工程的規(guī)劃、設(shè)計、運行、管理以及防汛防臺抗旱抗雪防凍工作的各個方面提出改進建議，以進一步做好防汛防臺抗旱抗雪防凍工作。
八、應(yīng)急保障
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1.防汛防臺抗旱抗雪防凍信息化建設(shè)納入全區(qū)信息化建設(shè)規(guī)劃，充分利用新一代信息技術(shù)，整合區(qū)防指成員部門資源、實現(xiàn)上下級應(yīng)急管理調(diào)度指揮，建成余杭區(qū)防汛抗旱應(yīng)急管理平臺，保障信息安全暢通，提高預(yù)警預(yù)報和應(yīng)急指揮能力。
2.通信管理部門應(yīng)將防汛防臺抗旱抗雪防凍通信保障納入應(yīng)急通信保障預(yù)案，出現(xiàn)突發(fā)事件后，通信部門應(yīng)啟動應(yīng)急通信保障預(yù)案，確保防汛防臺抗旱抗雪防凍通信暢通；必要時，調(diào)度應(yīng)急通信設(shè)備，為應(yīng)急通信和現(xiàn)場指揮提供通信保障。
�。ǘ┵Y金保障
1.應(yīng)急搶險及救助資金納入?yún)^(qū)財政預(yù)算，專項用于區(qū)域內(nèi)遭受嚴(yán)重洪澇臺旱冰凍的工程修復(fù)以及受災(zāi)群眾正常生活生產(chǎn)秩序恢復(fù)的補助。
2.應(yīng)急、財政、發(fā)改、水利、民政等有關(guān)部門負(fù)責(zé)搶險救災(zāi)資金的籌措、落實，并積極爭取上級部門的`支持。同時做好救災(zāi)款物的分配、下?lián)�，指�?dǎo)、督促災(zāi)區(qū)做好救災(zāi)款物的發(fā)放、使用。
�。ㄈ┬麄靼l(fā)動
1.防汛防臺抗旱抗雪防凍是社會公益性事業(yè)，任何單位和個人都有保護水利工程設(shè)施和防汛防臺抗旱抗雪防凍的責(zé)任。
2.汛期、旱季或雨雪冰凍易發(fā)期，各級防汛防臺抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)根據(jù)災(zāi)害的發(fā)展，做好動員工作，組織社會力量投入防汛防臺抗旱抗雪防凍工作。
3.各級政府應(yīng)加強對防汛防臺抗旱抗雪防凍工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織有關(guān)部門和單位，動員全社會力量做好防汛防臺抗旱抗雪防凍工作。在防汛防臺抗旱抗雪防凍的關(guān)鍵時刻，各級防汛防臺抗旱抗雪防凍行政首長應(yīng)靠前指揮，組織廣大干部群眾奮力抗災(zāi)減災(zāi)。
�。ㄋ模┪镔Y保障
1.防汛防臺抗旱抗雪防凍物資儲備工作實行“分級儲備和管理、統(tǒng)一調(diào)配、合理負(fù)擔(dān)”的原則。
2.區(qū)防指、區(qū)防指成員單位及各鎮(zhèn)、街道防汛防臺抗旱指揮部應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)?shù)胤姥捶琅_抗旱抗雪防凍需要儲備物資，針對當(dāng)年物資消耗情況，及時將物資裝備補充到位。重要水庫、水閘、堤防等防洪工程管理單位應(yīng)當(dāng)按照國家、省有關(guān)防汛物資儲備定額標(biāo)準(zhǔn)進行儲備。
3.各有防汛防凍搶險救災(zāi)應(yīng)急保障任務(wù)的部門和單位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)，落實相關(guān)的搶險物料、救生器材和搶險機具等防汛防凍搶險救災(zāi)物資的來源，以備應(yīng)急用。
�。ㄎ澹⿷�(yīng)急搶險隊伍
1.應(yīng)急搶險隊伍組建應(yīng)堅持專業(yè)隊伍與群眾隊伍相結(jié)合，實行軍（警）民聯(lián)防。防汛防臺搶險隊伍必須在每年汛前組織好，要求人員精干、組織嚴(yán)密、責(zé)任分明。
2.應(yīng)急搶險隊伍分為群眾搶險隊伍、非專業(yè)部隊搶險隊伍和專業(yè)搶險隊伍。群眾搶險隊伍主要為搶險提供勞動力，非專業(yè)部隊搶險隊伍主要完成對搶險技術(shù)設(shè)備要求不高的搶險任務(wù)，專業(yè)搶險隊伍主要完成急、難、險、重的搶險任務(wù)。
3.汛前防汛指揮部要主動與人武部門聯(lián)系，通報防御方案和防洪工程情況，明確部隊防守任務(wù)和聯(lián)絡(luò)部署情況。
九、監(jiān)督管理
�。ㄒ唬╊A(yù)案管理
區(qū)防指成員單位應(yīng)根據(jù)本預(yù)案和部門職責(zé)制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，按規(guī)定程序批準(zhǔn)后報區(qū)防指辦備案。
鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)根據(jù)本預(yù)案和當(dāng)?shù)貙嶋H情況制定相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，報區(qū)防指批準(zhǔn)執(zhí)行。
防洪工程主管部門制定所屬水庫、重要堤防、水閘的險情應(yīng)急處置預(yù)案，按規(guī)定程序批準(zhǔn)后報區(qū)防指辦備案。
當(dāng)防汛防臺抗旱相關(guān)法律法規(guī)被修改，部門職責(zé)或應(yīng)急資源發(fā)生變化，或者在實際應(yīng)對和實戰(zhàn)演習(xí)中出現(xiàn)新的問題、新的情況時，應(yīng)及時修訂完善預(yù)案。
本預(yù)案由區(qū)防指辦組織制定，報區(qū)政府批準(zhǔn)后實施。預(yù)案實施后，區(qū)防指組織預(yù)案的宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)。
�。ǘ┙忉尣块T
本預(yù)案由區(qū)應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)解釋。
�。ㄈ┆剟钆c責(zé)任追究
對防汛搶險和抗旱工作作出突出貢獻的先進集體和個人，由區(qū)委、區(qū)政府進行表彰；對防汛搶險和抗旱工作中英勇獻身的人員，按有關(guān)規(guī)定追認(rèn)為烈士；對防汛搶險和抗旱工作中致傷致殘的人員，按有關(guān)規(guī)定給予工作生活照顧。對防汛防臺抗旱工作中玩忽職守、失職、瀆職的有關(guān)單位和個人，依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任，并予以處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。
�。ㄋ模╊A(yù)案實施
本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。前發(fā)《關(guān)于印發(fā)<杭州市余杭區(qū)防汛防臺抗旱抗雪應(yīng)急預(yù)案>的通知》（余政辦〔20__〕156號）同時廢止。
十、名詞術(shù)語定義
1.洪水風(fēng)險圖：是融合地理、經(jīng)濟信息、洪水特征信息，通過資料調(diào)查、洪水計算和成果整理，以地圖形式直觀反映某一地區(qū)發(fā)生洪水后可能淹沒的范圍和水深，用以分析和預(yù)評估不同量級洪水可能造成的風(fēng)險和危害的工具。
2.干旱風(fēng)險圖：是融合地理、經(jīng)濟信息、水資源特征信息，通過資料調(diào)查、水資源計算和成果整理，以地圖形式直觀反映某一地區(qū)發(fā)生干旱后可能影響的范圍，用以分析和預(yù)評估不同干旱等級造成的風(fēng)險和危害的工具。
3.防御洪水方案：是有防汛抗洪任務(wù)的縣級以上政府根據(jù)流域綜合規(guī)劃、防洪工程實際狀況和國家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)，制定的防御江河洪水（包括對特大洪水）、山洪災(zāi)害（山洪、泥石流、滑坡等）、臺風(fēng)暴潮災(zāi)害等方案的統(tǒng)稱。
4.抗旱預(yù)案：是在現(xiàn)有工程設(shè)施條件和抗旱能力下，針對不同等級、程度的干旱，而預(yù)先制定的對策和措施，是各級防汛防臺抗旱指揮機構(gòu)實施指揮決策的依據(jù)。
5.一般洪水：洪峰流量或洪量的重現(xiàn)期5—10年一遇的洪水。
6.較大洪水：洪峰流量或洪量的重現(xiàn)期10—20年一遇的洪水。
7.大洪水：洪峰流量或洪量的重現(xiàn)期20—50年一遇的洪水。
8.特大洪水：洪峰流量或洪量的重現(xiàn)期大于50年一遇的洪水。
9.輕度干旱：受旱區(qū)域作物受旱面積占播種面積的比例在30％以下；以及因旱造成農(nóng)（牧）區(qū)臨時性飲水困難人口占所在地區(qū)人口比例在20％以下。
10.中度干旱：受旱區(qū)域作物受旱面積占播種面積的比例達31％-50％；以及因旱造成農(nóng)（牧）區(qū)臨時性飲水困難人口占所在地區(qū)人口比例達21％-40％。
11.嚴(yán)重干旱：受旱區(qū)域作物受旱面積占播種面積的比例達51％-80％；以及因旱造成農(nóng)（牧）區(qū)臨時性飲水困難人口占所在地區(qū)人口比例達41％-60％。
12.特大干旱：受旱區(qū)域作物受旱面積占播種面積的比例在80％以上；以及因旱造成農(nóng)（牧）區(qū)臨時性飲水困難人口占所在地區(qū)人口比例高于60％。
13.緊急防汛期：根據(jù)《中華人民共和國防洪法》規(guī)定，當(dāng)江河、湖泊的水情接近保證水位或者安全流量，水庫水位接近設(shè)計洪水位，或者防洪工程設(shè)施發(fā)生重大險情時，有關(guān)縣級以上政府防汛指揮機構(gòu)可以宣布進入緊急防汛期。
14.非�？购灯冢寒�(dāng)干旱嚴(yán)重影響城鄉(xiāng)居民生活、生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境遭到破壞時，縣級以上政府防汛防臺抗旱機構(gòu)可以宣布進入非�？购灯�，并報告上級政府防汛防臺抗旱指揮機構(gòu)。在非�？购灯�，各級政府應(yīng)當(dāng)堅持“先生活、后生產(chǎn)，先節(jié)水、后調(diào)水，先取河道水、后用水庫水”的原則，保障人民群眾基本生活用水。縣級以上政府防汛防臺抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門采取下列應(yīng)急供水措施：
一是臨時設(shè)置抽水泵站，開挖輸水渠道；
二是應(yīng)急性打井、挖泉、建蓄水池等；
三是應(yīng)急性跨流域調(diào)水；
四是實施人工增雨作業(yè)；
五是對人畜飲水嚴(yán)重困難地區(qū)臨時實行人工送水；
六是其他應(yīng)急性措施。
采取以上措施，涉及跨行政區(qū)域的，應(yīng)當(dāng)報共同的上一級政府批準(zhǔn)；旱情解除后，應(yīng)當(dāng)立即停止臨時應(yīng)急取水行為。
防汛應(yīng)急預(yù)案樣本 篇3
為提高公司防汛減災(zāi)水平，高效有序地做好汛期的搶險救災(zāi)工作，最低限度地減輕自然災(zāi)害對電力設(shè)施破壞損失，確保汛期安全生產(chǎn)的防汛目標(biāo)，根據(jù)市公司指示精神，結(jié)合我公司實際情況特制訂本預(yù)案。
一、組織機構(gòu)和職責(zé)
為加強防汛減災(zāi)工作的領(lǐng)導(dǎo)，公司成立防汛搶險工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)工作辦公室和11個工作組。
1、防汛搶險工作領(lǐng)導(dǎo)小組
組長：
副組長：
成員：
2、工作辦公室：平時工作設(shè)在生產(chǎn)技術(shù)部，應(yīng)急搶險指揮中心設(shè)在調(diào)度室。職責(zé)是負(fù)責(zé)貫徹落實上級領(lǐng)導(dǎo)小組的決策，指導(dǎo)和下達任務(wù)；掌握險情及險情動態(tài)；擬定抗洪搶險臨時條令、命令；協(xié)調(diào)解決各方面的工作，保證搶險工作的順利進行；接待上級和外地來牟搶險人員等項工作。
3、調(diào)度組：由調(diào)度所人員組成。職責(zé)是負(fù)責(zé)編制《由于洪災(zāi)造成遠動設(shè)施故障的事故預(yù)案》、《所屬發(fā)輸變電設(shè)備因洪災(zāi)停運預(yù)案》、《輸變電設(shè)施搶險和恢復(fù)送電預(yù)案》、《防洪搶險救災(zāi)現(xiàn)場緊急供電預(yù)案》，確保災(zāi)后恢復(fù)電網(wǎng)運行。
4、通訊組：由信通公司人員組成。職責(zé)是編制《由于洪災(zāi)造成通信設(shè)施故障的事故預(yù)案》。負(fù)責(zé)檢修、加固現(xiàn)有的通信設(shè)施；受災(zāi)后迅速恢復(fù)破壞的通信設(shè)施，優(yōu)先保證公司指揮系統(tǒng)與上級及各工作組搶險現(xiàn)場的通信線路暢通；當(dāng)有線通信遭到破壞后，要組織好無線通訊，優(yōu)先為救災(zāi)搶險工作服務(wù)。
5、后勤服務(wù)組：由物業(yè)公司和電業(yè)招待所組成，物業(yè)公司負(fù)責(zé)。職責(zé)是做好藥品、醫(yī)療設(shè)備準(zhǔn)備和臨時治療點的準(zhǔn)備；受災(zāi)搶險時按公司指揮系統(tǒng)的統(tǒng)一安排，進行傷員醫(yī)治、轉(zhuǎn)移和登記工作。負(fù)責(zé)做好搶險隊伍的后勤供給工作，備好一定的食品，盡可能保證一線搶險職工的正常就餐，同時做好搶險職工的家屬安撫工作，解決搶險職工后顧之憂，保證搶險任務(wù)順利完成。
6、治安保衛(wèi)組：由物業(yè)保衛(wèi)人員組成。職責(zé)是搞好調(diào)度大樓、物資公司倉庫、變電站等要害部門、重要設(shè)施的安全保衛(wèi)工作；協(xié)助有關(guān)部門穩(wěn)定轄區(qū)的社會治安，嚴(yán)厲打擊破壞電力設(shè)施的犯罪分子；督促公司所屬有關(guān)部門檢查和落實易燃、易爆危險物品的保管；切實做好消防工作，防止發(fā)生火災(zāi)事故。
7、物資供應(yīng)組：由物資公司人員組成。職責(zé)是做好物資倉庫的維修加固工作；備足防汛搶險物資和設(shè)備，并建立臺帳，專項保管；搞好災(zāi)后搶險工程使用的物資供應(yīng)；建立健全防汛物資管理制度。
8、交通運輸組：由運輸公司和公司小車班人員組成，運輸公司負(fù)責(zé)。職責(zé)是對車輛狀況進行檢查、維修，確保車輛隨時處于良好備用狀態(tài)；做好汛期值班車輛（含發(fā)電車）和備用車輛的安排，隨時待命待發(fā)；災(zāi)后緊急調(diào)度車輛，保證公司指揮系統(tǒng)和搶險用車的統(tǒng)一調(diào)配；確保搶險人員、物資的運送和傷員救護。
9、技術(shù)組：由生產(chǎn)技術(shù)部人員組成。職責(zé)是按防汛要求擬定檢查、維護輸、變、配電設(shè)備提綱；110kV及以上輸變電設(shè)施遭遇超設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)洪水及暴雨的度汛預(yù)案；牽頭制定企業(yè)所轄地域內(nèi)存在山體滑坡、山洪、泥石流等災(zāi)害，造成生產(chǎn)、生活設(shè)施危害的搶修和人員安全轉(zhuǎn)移預(yù)案；組織防洪搶修隊伍，受災(zāi)停電后在最短時間內(nèi)趕赴事故現(xiàn)場擬定搶修方案，通過一切手段，盡快恢復(fù)電網(wǎng)供電。
10、配電搶險組：由營銷部、各供電所人員組成，營銷部負(fù)責(zé)。職責(zé)是制訂《重要用戶輸變（配）電設(shè)施搶險和恢復(fù)送電預(yù)案》，對自發(fā)電用戶情況進行摸底檢查，協(xié)調(diào)用戶制訂應(yīng)急預(yù)案，并備發(fā)電機、燃油等物資，并做好指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查工作，受災(zāi)停電后按調(diào)度方案投入使用；對重要用戶、要害部門的用電優(yōu)先恢復(fù)。
11、送電搶險組：由送電工區(qū)人員組成。職責(zé)是制訂《設(shè)施檢修與人員轉(zhuǎn)移預(yù)案》；按防汛要求，對線路桿塔基礎(chǔ)、拉線等送電設(shè)備基礎(chǔ)進行檢查、加固；組成防洪搶險隊伍，受災(zāi)停電后要在最短的時間內(nèi)，對送電線路進行搶修及早恢復(fù)線路供電。
12、變電搶險組：由修試公司、操作隊組成，修試公司負(fù)責(zé)。職責(zé)是制訂《設(shè)備搶修與人員轉(zhuǎn)移預(yù)案》；按防汛要求檢查電纜溝、排水溝暢通無阻；設(shè)備廠房及門窗不漏水、不滲水，室外注油設(shè)備密封良好；無人值班的變電站汛期要增加特巡次數(shù)，易積水或倒灌的變電站下雨時應(yīng)安排人員現(xiàn)場值班，及時處理險情；備足、備齊防汛搶險物資和設(shè)備，并建全臺帳、專項保管；組成防汛搶險隊伍，受災(zāi)停電后要在最短的時間內(nèi)，對變電設(shè)施進行搶修，確保變電設(shè)備的正常供電。
13、政宣組：由公司工會、思想政治工作部組成。職責(zé)是組織好防汛減災(zāi)和防洪搶險的宣傳活動，穩(wěn)定職工情緒，根據(jù)上組指示進行宣傳報道。
工作辦公室和各工作組領(lǐng)導(dǎo)成員及聯(lián)系電話見附表。
二、汛期防洪搶險準(zhǔn)備工作預(yù)案
�。ㄒ唬┭雌陬A(yù)備階段
1、各級各部門要以高度的責(zé)任感、緊迫感進一步加大防汛減災(zāi)工作力度，努力做好防汛工作的各項應(yīng)急準(zhǔn)備工作，各部門要制訂好各自的防汛應(yīng)急反應(yīng)預(yù)案，并認(rèn)真搞好貫徹落實。
2、各部門要建立好各自的防汛工作組織機構(gòu)，明確任務(wù)，落實責(zé)任，檢查監(jiān)督到位，做到汛前有備，汛時有效，汛后有救。3、根據(jù)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，積極、慎重、適度、科學(xué)地做好宣傳工作，穩(wěn)定生產(chǎn)秩序、工作秩序、生活秩序。
4、做好充分的思想、組織、措施、物資四落實，列出落實停電后搶修順序表，電力搶修恢復(fù)送電順序：
�。�1）防汛指揮部
�。�2）電力調(diào)度中心
�。�3）黨、政、軍、機關(guān)
�。�4）各醫(yī)院
（5）廣播電臺、電視臺
（6）電信、移動、聯(lián)通、郵政
（7）其它重要用戶
5、按防汛措施要求，對電力設(shè)施、辦公設(shè)施、生活設(shè)施進行檢查，對不可靠部位進行加固，力爭達到防大洪、抗大災(zāi)的標(biāo)準(zhǔn)，確保供電設(shè)施安全度汛目標(biāo)的實現(xiàn)。
6、要求做好政令暢通，一切命令聽指揮，保證通訊設(shè)施暢通。制定受災(zāi)后通訊搶修恢復(fù)通訊順序：
�。�1）公司防汛指揮部與區(qū)指揮部、市供電公司的話路
（2）公司防汛指揮部與各變電站之間的話路
（3）公司防汛指揮部與各分小組之間的話路
�。�4）其它重要的話路
�。ǘ┭雌诰瘋潆A段
1、通訊組要在24小時內(nèi)建立有效的通訊網(wǎng)，保障公司防汛指揮部與政府及公司所屬各部門之間的通訊聯(lián)系，協(xié)助準(zhǔn)備好必需的對講機、手機及其它無線通訊設(shè)備，保障洪災(zāi)后有線話路受損后搶險通訊工作聯(lián)絡(luò)快捷、暢通。
2、變電、送電、配電、交通運輸組要立即督促檢查各有關(guān)人員48小時內(nèi)迅速做好準(zhǔn)備，落實好搶修隊伍、人員、物資、車輛、工具，防洪搶險警報發(fā)出后，要迅速趕至指定地點待命。
3、治安保衛(wèi)組要立即著手布置安排對要害部位的治安保衛(wèi)工作，搞好對易燃、易燃危險物品的保管及轉(zhuǎn)移工作，防止不穩(wěn)定事件的發(fā)生。
4、后勤服務(wù)組要隨時準(zhǔn)備并建立必要的醫(yī)療救治隊伍，做好藥品和醫(yī)療器械的儲備，要備好一定的食品，為參加搶險的人員提供必需的食品。
5、物資供應(yīng)組要做好防汛搶險物資的準(zhǔn)備和運輸工作，保證24小時有人值班，要做好洪災(zāi)發(fā)生后，隨時保障搶險物資的供應(yīng)。
6、政宣組要有針對性的做好防汛搶險現(xiàn)場采訪工作和現(xiàn)場鼓動教育工作。及時向職工報道防汛搶險一線的信息。
三、受災(zāi)后的應(yīng)急行動預(yù)案
1、破壞性洪災(zāi)發(fā)生后，公司領(lǐng)導(dǎo)小組即時行使公司防汛救災(zāi)指揮系統(tǒng)的職能，迅速部署電力搶險工作。公司防汛指揮系統(tǒng)設(shè)在公司調(diào)度大樓調(diào)度室。
2、通訊保障組必須在洪災(zāi)后1.5小時內(nèi)組織搶險人員出發(fā)，采取一切有效措施，按照制訂的通訊搶修順序，盡快溝通公司指揮部與上組機關(guān)及公司所屬各主要部門之間的通訊聯(lián)系，切實保障災(zāi)情上報、抗洪搶險指揮和信息反饋工作。
3、各搶險組必須在洪災(zāi)后半小時內(nèi)立即派出搶險隊伍，按照制定的電力搶修順序迅速對變、送、配電設(shè)施進行搶修，保證洪災(zāi)后2小時內(nèi)將區(qū)防汛指揮部及黨、政、軍、機關(guān)、和公司調(diào)度中心的用電。根據(jù)公司指揮部的指令，派出第二批搶險隊伍，進行電力設(shè)施的搶修和恢復(fù)工作。
4、物資供應(yīng)組和交通運輸組要立即調(diào)運搶險物資和運輸車輛，根據(jù)公司指揮部的指令和要求，配合各搶險隊伍，保障人員及物資的緊急及時調(diào)運。
5、后勤服務(wù)組要迅速調(diào)集醫(yī)療救護力量，根據(jù)公司防汛指揮部的指令進入指定區(qū)域，展開醫(yī)療救護工作。同時要調(diào)集人員協(xié)助有關(guān)部門領(lǐng)取和發(fā)放搶險人員的醫(yī)療急救用品和食品供應(yīng)，以保證搶險人員的后勤服務(wù)，解決后顧之憂。
6、治安保衛(wèi)組要迅速對公司所屬要害部門和部位進行治安保衛(wèi)，確保要害部門安全，保證電力搶險工作順利進行。
7、政宣組根據(jù)公司防汛指揮部的要求，統(tǒng)一宣傳口徑，及時將上級精神傳達到職工，以平息洪災(zāi)謠傳、誤傳，安定職工情緒。
8、有關(guān)搶險組要根據(jù)公司指揮部的指令，對送、變、配電設(shè)備基礎(chǔ)進行修整，搭建臨時辦公地點，現(xiàn)場指揮搶險工作。
9、防洪搶險工作基本結(jié)束后，各部門要盡快恢復(fù)各自機構(gòu)，組織動員全體職工，著手恢復(fù)正常的電力生產(chǎn)和生活。
四、其它事項：
1、各供電所搶險隊伍集中地點在各自辦公值班地點，各部（室）集中地點在公司生產(chǎn)值班室，汛情警報后半小時內(nèi)人員必須到上述地點集合。
2、各單位要發(fā)揚不畏艱難的精神，顧全大局，通力合作，全力進行電力搶險工作。對工作不力，造成嚴(yán)重?fù)p失的單位和個人，公司要按有關(guān)規(guī)定給予嚴(yán)厲懲處。
附：煙臺市牟平區(qū)供電公司防汛指揮部下屬各辦、組領(lǐng)導(dǎo)成員及聯(lián)系電話