供暖工程的應急預案（精選3篇）
供暖工程的應急預案 篇1
1 總則
1.1編制目的
為有效預防和應對營口市城市集中供熱突發(fā)事件（以下簡稱供熱突發(fā)事件），最大程度地減少突發(fā)事件造成的損害，保障公眾生命財產安全，促進社會持續(xù)健康發(fā)展，特制定本預案。
1.2編制依據
依據《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《遼寧省城市供熱突發(fā)事件應急預案》、《遼寧省城市供熱條例》、《營口市城市供熱條例》及《營口市突發(fā)事件總體應急預案》等有關法律、法規(guī)和規(guī)章編制本預案。
1.3適用范圍
本預案適用于發(fā)生在我市行政區(qū)域內應由我市處置的城市集中供熱突發(fā)事件。具體包括：（1）供熱生產安全事故包括重大設備設施事故、重大鍋爐及壓力管道安全事故、重大火災事故等；（2）煤炭采購困難或運力緊張而影響正常供熱；（3）因鍋爐、換熱設備故障或供熱主管線爆裂泄水造成大面積停供或低溫運行。
1.4工作原則
�。�1）統(tǒng)一領導。在市委、市x統(tǒng)一領導下，在市供熱應急處置領導小組的具體指揮下，各縣（市）區(qū)x、各相關部門及各供暖企業(yè)積極開展供熱突發(fā)事件的隱患排查、應急處置、善后恢復等。
�。�2）屬地管理。各縣（市）區(qū)x組織制定本級供熱突發(fā)事件應急預案，負責本轄區(qū)內供熱突發(fā)事件應急處置及對受影響區(qū)域內熱用戶的政策宣傳、解釋和思想穩(wěn)定工作。
�。�3）分工負責。供熱突發(fā)事件的應急處置在市供熱應急處置領導小組的指揮下，市主城區(qū)供熱突發(fā)事件以市住房和城鄉(xiāng)建設局為主，縣（市）區(qū)供熱突發(fā)事件以所在地供熱主管部門為主，各部門、各單位依據各自職責積極配合，確保快速反應，迅速開展應急處置、緊急救援搶修、善后處理工作。
�。�4）資源共享。供熱突發(fā)事件搶修救援工作需要調動搶修隊伍、材料、車輛、工具等相關物資和人員時，市x和相關部門可以按照程序調用市、縣（前）區(qū)供熱應急搶險隊伍、相關物資設備和人員。
2 事故風險描述
2.1風險評估
城市集中供熱運行過程中，主要存在以下幾方面風險因素：熱源點鍋爐、換熱器壓力容器存在爆炸、故障或單機（臺）故障等風險，容易引發(fā)人員傷亡和導致供熱全部中斷或部分機器設備低溫運行；
老化的蒸汽管網和高溫水管網存在破裂泄漏風險，容易引發(fā)一定范圍內供熱中斷；
極端惡劣天氣引發(fā)熱源供應不足，導致供熱低溫運行；
自然災害、煤炭不足、停水停電、施工破壞、人為因素、其它行業(yè)事故、缺乏備用熱源等因素導致供熱中斷或供熱能力不足造成低溫運行。
2.2事件分級
本預案根據供熱突發(fā)事件的性質、社會危害程度、可控性和影響范圍等因素，由低到高劃分為四級：一般供熱突發(fā)事件、較大供熱突發(fā)事件、重大供熱突發(fā)事件和特別重大供熱突發(fā)事件。法律、行政法規(guī)和上級規(guī)范性文件另有規(guī)定的從其規(guī)定。
1.一般供熱突發(fā)事件：是指突然發(fā)生，事態(tài)比較簡單，僅對較小范圍內的正常供熱造成影響，縣（市）區(qū)x能夠應急處置的供熱突發(fā)事件。
符合下列條件之一的為一般供熱突發(fā)事件：
�。�1）發(fā)生供熱事故，造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經濟損失的事故；
�。�2）供熱設備（鍋爐、換熱器）發(fā)生故障或供熱管網漏水，造成2萬戶以下居民連續(xù)停止供熱24小時以內；
(3）供熱設備(鍋爐、換熱器）單臺（機）發(fā)生故障，造成低溫運行，影響面積50萬㎡以下，24小時內恢復供熱。
�。�4）煤炭緊缺或運力緊張，造成停熱，影響2萬戶以下，12小時內恢復供熱；造成低溫運行，影響面積50萬㎡以下，24小時內恢復供熱。
�。�5）因供熱企業(yè)降低供熱質量，導致居民室內溫度連續(xù)24小時內低于18℃采暖標準，影響面積50萬㎡以下。
�。�6）因熱源單位供熱能力不足，造成居民室溫連續(xù)24小時內低于18℃采暖標準，影響面積50萬㎡以下。
�。�7）因極端天氣導致供熱能力不足，造成居民室溫連續(xù)24小時內低于18℃采暖標準，影響面積50萬㎡以下。
2.較大供熱突發(fā)事件：是指突然發(fā)生，事態(tài)較為復雜，對一定區(qū)域內的正常供熱造成較大影響，需要調度幾個部門、縣（市）區(qū)力量和資源進行應急處置的供熱突發(fā)事件。
符合下列條件之一的為較大供熱突發(fā)事件：
�。�1）發(fā)生供熱事故，造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經濟損失的事故；
�。�2）供熱設備（鍋爐、換熱器）發(fā)生故障或供熱管網爆裂泄水，造成停止供熱，影響面積50萬㎡以下，完全停熱超過24小時；
（3）供熱設備（鍋爐、換熱器）單臺（機）發(fā)生故障，造成低溫運行，影響面積50萬㎡以上100萬㎡以下，48小時內恢復供熱。
�。�4）煤炭緊缺或運力緊張，造成停熱，影響面積50萬㎡以上，100萬㎡以下，24小時內恢復供熱；低溫運行，影響面積50萬㎡以上100萬㎡以下，48小時內恢復供熱。
�。�5）因供熱企業(yè)考慮經濟效益，降低供熱質量，導致居民室內溫度連續(xù)48小時以上低于18℃采暖標準，影響面積50萬㎡以上100萬㎡以下，協(xié)調無果。
�。�6）因熱源單位供熱能力不足，造成居民室溫連續(xù)48小時以上低于18℃采暖標準，影響面積50萬㎡以上100萬㎡以下。
�。�7）因極端天氣導致供熱能力不足，造成居民室溫連續(xù)48小時以上低于18℃采暖標準，影響面積50萬㎡以上100萬㎡以下。
3.重大供熱突發(fā)事件：是指突然發(fā)生、事態(tài)復雜，對一定區(qū)域內的正常供熱造成嚴重影響，已經或可能造成重大人員傷亡、重大財產損失，需要調度多個部門、縣（市）區(qū)和相關單位力量和資源進行應急處置的供熱突發(fā)公共事件。
符合下列條件之一的為重大供熱突發(fā)事件：
�。�1）發(fā)生供熱事故，造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經濟損失的；
�。�2）供熱設備（鍋爐、換熱器）發(fā)生故障或供熱主管網爆裂泄水，影響供熱面積100萬㎡以上200萬㎡以下，完全停熱48小時以上；
�。�3）供熱設備（鍋爐、換熱器）單臺（機）發(fā)生故障，影響面積100萬㎡以上200萬㎡以下，造成低溫運行，72小時內不能恢復供熱。
�。�4）煤炭緊缺或運力緊張，造成停止供熱，影響面積100萬㎡以上200萬㎡以下，完全停熱48小時以上；造成低溫運行，影響面積100萬㎡以上200萬㎡以下，72小時內不能恢復供熱。
（5）因供熱企業(yè)過分考慮經濟效益，降低供熱質量，導致居民室內溫度連續(xù)72小時以上低于18℃采暖標準，影響面積100萬㎡以上200萬㎡以下，協(xié)調無果。
（6）因熱源單位供熱能力嚴重不足，造成居民室溫連續(xù)72小時以上低于18℃采暖標準，影響面積100萬㎡以上200萬㎡以下。
�。�7）因極端天氣導致供熱能力不足，造成居民室溫連續(xù)72小時以上低于18℃采暖標準，影響面積100萬㎡以上200萬㎡以下。
4.特別重大供熱突發(fā)事件：是指突然發(fā)生，事態(tài)非常復雜對本市正常供熱造成嚴重影響，已經或可能造成特別重大人員傷亡、特別重大財產損失，需要市委、市x統(tǒng)一組織協(xié)調，調動各方力量和資源進行應急處置的供熱突發(fā)事件。
符合下列條件之一的為特別重大供熱突發(fā)事件：
�。�1）發(fā)生供熱事故，造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經濟損失的。
�。�2）供熱設施設備發(fā)生故障或供熱主管網爆裂泄水，造成停熱，影響供熱面積200萬㎡以上，完全停止供熱72小時以上。
�。�3）供熱設施設備單臺（機）發(fā)生故障，造成低溫運行，影響供熱面積200萬x㎡以上，96小時內無法恢復供熱。
�。�4）出現(xiàn)供熱煤炭嚴重短缺，嚴重影響全市正常供熱。
�。�5）供熱企業(yè)擅自停供，嚴重影響居民生產、生活。
�。�6）因熱源單位熱源嚴重不足，造成居民室溫連續(xù)96小時以上低于18℃采暖標準，影響面積200萬㎡以上。
�。�7）因極端天氣導致供熱能力不足，造成居民室溫連續(xù)96小時以上低于18℃采暖標準，影響面積100萬㎡以上200萬㎡以下。
3應急組織機構及職責
3.1市城市集中供熱突發(fā)事件應急處置領導小組
成立市城市集中供熱突發(fā)事件應急處置領導小組（以下簡“市應急處置領導小組”），負責統(tǒng)一領導和組織實施城市集中供熱突發(fā)事件應急處置工作。
組長：分管副x
副組長：市x秘書長、市x副秘書長、市住房城鄉(xiāng)和建設局局長
成員單位：市住房城鄉(xiāng)建設局、市委宣傳部、市發(fā)展改革委、市x、市衛(wèi)健委、市財政局、市應急管理局、市x局、市司法局、市人力資源社會保障局、市民政局、市生態(tài)環(huán)境局、市x局、市市場監(jiān)督管理局，市商務局、市交通局、市氣象局、市總工會、各縣（市）區(qū)x、沿海產業(yè)基地管委會、國網營口供電公司、營口水務集團有限公司、營口市熱電集團有限公司、華能營口熱電有限責任公司。
市應急處置領導小組主要職責:
（1）貫徹落實突發(fā)事件應對法律法規(guī)，分析、研究供熱突發(fā)事件防范與處置工作重大問題及重要決策事項；
�。�2）組織指揮較大及以上突發(fā)事件應急處置，必要時調度市x業(yè)務部門給予支持；
�。�3）對于敏感的、可能有次生或衍生危害性的突發(fā)事件或預警信息，加強監(jiān)測預警，組織專家會商研判，按規(guī)定做好信息報告、預警和應急響應，必要時提升響應級別；
�。�4）負責應急處置領導小組所屬應急救援隊伍建設培訓、應急物資的儲備管理工作；
�。�5)根據供熱突發(fā)事件的發(fā)生、發(fā)展趨勢，決定啟動、終止應急響應，負責組建現(xiàn)場指揮部。
3.2市應急處置領導小組辦公室
市應急處置領導小組辦公室設在市住房城鄉(xiāng)建設局，辦公室主任由市住建局分管供暖的副局長擔任。
市應急處置領導小組辦公室的主要職責：
�。�1）負責組織落實市應急處置領導小組決定；
�。�2）組織、協(xié)調成員單位按照預案中的各自職責開展突發(fā)事件應急處置工作；
�。�3）負責應急預案的編制、修訂、演練、評估與管理；
（4）建立供熱突發(fā)事件監(jiān)測預警、信息收集制度，統(tǒng)一接收、處理、統(tǒng)計和分析供熱突發(fā)事件信息，及時核實與研判信息，按照規(guī)定做好信息報告工作；
�。�5）負責組織供熱突發(fā)事件的信息發(fā)布和輿情引導工作；
（6）負責本預案專家組的日常管理和聯(lián)系工作。
3.3專家組
由市應急處置領導小組辦公室牽頭，組建由供熱、應急等相關方面的專家以及處置經驗豐富的工作人員為成員的專家組，其主要職責是：
1.為本市城市集中供熱應急體系建設與管理提供決策建議和技術咨詢，指導和參與供熱應急預案的修編、演練評估等工作；
2.參與現(xiàn)場處置，對供熱突發(fā)事件的發(fā)生和發(fā)展趨勢、處置方案、處置辦法、災害損失和恢復方案等進行研究、評估，向市應急處置領導小組提供決策方案；
3.參與應急管理宣教培訓及相關學術交流與合作活動；
4.參加市應急處置領導小組組織的其他有關應急處置活動。
3.4成員單位
各成員單位在市供熱應急處置領導小組的指揮下，協(xié)同配合，積極開展應急處置工作。
主要職責是：
1.市住房和城鄉(xiāng)建設局:負責《營口市城市集中供熱突發(fā)事件應急預案》的編制、修訂工作；向市供熱應急處置領導小組發(fā)布藍色、黃色、橙色、紅色的供熱預警建議；負責組織、協(xié)調各成員單位按照預案和職責開展應急處置工作，負責收集城市供熱突發(fā)事件信息，及時核實與研判，做好信息報告工作，組織專業(yè)隊伍實施搶修作業(yè)，為搶修救援工作提供專業(yè)技術支持，參與供熱突發(fā)事件調查處理，負責對受損道路進行搶修恢復等。
2.市委宣傳部：負責指導、協(xié)調供熱突發(fā)事件的有關新聞報道、信息發(fā)布和輿情處置等工作。
3.市發(fā)展改革委：負責煤炭、天然氣等生產要素的協(xié)調工作。
4.市x：負責供熱突發(fā)事件發(fā)生期間對國有資產搶救和保護，并對損失情況進行評估處置。
5.市衛(wèi)健委：負責供熱突發(fā)事件傷亡人員以及搶救人員的醫(yī)療救護、衛(wèi)生防疫、受傷人員心理疏導等工作。
6.市財政局：負責供熱突發(fā)事件應急保障資金的籌措、供應及使用情況的監(jiān)管和評估。
7.市應急管理局：負責對人員傷亡的供熱安全事故開展調查處理；
8.市x局：負責維持好搶修現(xiàn)場秩序及煤炭運輸通道順暢、依法制止各類影響供熱搶修、維修的行為。
9.司法局：負責研究處置供熱突發(fā)事件的涉法事務，并提出合理的法律意見，及時提供法律保障。
10.市人力資源社會保障局：負責受傷職工的工傷認定，工傷保險待遇。
11.市民政局：認真做好低保戶和特困供養(yǎng)人員的供暖解決方案，及給予家庭一定的幫扶。
12.市生態(tài)環(huán)境局：負責對環(huán)境污染事故進行環(huán)境應急監(jiān)測，組織專家提出控制事態(tài)和污染擴大的建議；指導、監(jiān)督污染物收集、清理與安全處置，組織制定并監(jiān)督實施生態(tài)修復方案；參與涉環(huán)保事件的調查評估。
13.市x局：負責做好群眾的接待工作，協(xié)調相關責任單位共同做好相關政策、法規(guī)的解釋和群眾思想穩(wěn)定工作。
14.市市場x：負責市場價格監(jiān)管工作，維護市場價格秩序，負責調查供熱事件單位市場主體的登記注冊信息，并在事故善后工作中依法對其違規(guī)行為進行查處；負責鍋爐、壓力容器、壓力管道等特種設備的安全監(jiān)察和監(jiān)督管理工作，依法查處各類違法行為負責職責范圍內特種設備事故調查處理。
15.市商務局：負責監(jiān)測分析市場運行、商品供求狀況，調查分析商品價格信息，進行預測預警和信息引導。
16.市交通局：負責組織協(xié)調做好運輸企業(yè)的搶險救援物資、人員及煤炭等應急運輸保障。
17.市氣象局：負責應急氣象監(jiān)測預報，及時提供氣象分析和預測預報。
18.市總工會：參與配合有關部門做好生產安全事故的調查處理和善后處理工作。
19.各縣（市）區(qū)x、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會：負責受影響區(qū)域人員的信息通知、安撫、勸導、救助、安置等工作，做好本轄區(qū)人民群眾思想工作，確保社會穩(wěn)定。
20.國網營口供電公司：負責優(yōu)先保證供熱用電及影響供熱能力的電力故障搶修工作。
21.營口水務集團有限公司：負責處理影響供熱用水的故障搶修工作。
22.營口市熱電集團有限公司、華能營口熱電有限責任公司：負責供熱突發(fā)事件的信息研判、先期處置等工作，按照操作規(guī)程組織搶修；按照市應急處置領導小組的指示，參與其他供熱突發(fā)事件的應急救援。
4預警及信息報告
4.1監(jiān)測預測
�。ㄒ唬╊A防
各縣（市）區(qū)x、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會、市x有關部門要加強對本地區(qū)、本行業(yè)（領域）、本單位的風險評估和隱患排查整改，有針對性地制定應對措施或應急預案，做好突發(fā)事件預防及應急處置準備工作，各供熱企業(yè)要制定本單位供熱區(qū)域的應急處置預案，設立安全員，定期進行安全隱患排查檢查。
�。ǘ┍O(jiān)測
市應急處置領導小組辦公室牽頭，各縣(市)區(qū)x、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會、市x相關部門（單位）配合，建立完善集中供熱突發(fā)事件信息監(jiān)測預警機制，依托各級值班室和舉報投訴電話，通過專業(yè)監(jiān)測、視頻監(jiān)控、日常巡查、基層單位上報、社會公眾投訴等多種渠道收集信息，對可能引發(fā)的突發(fā)事件及時進行預警，對氣象、地震（應急）、國土（自然資源）等部門發(fā)布的預警信息進行傳播，提出防范應對要求。
�。ㄈ╊A測
在信息監(jiān)測的基礎上，各縣（市）區(qū)x、開發(fā)區(qū)(園區(qū)）管委會、市x有關部門（單位）要根據歷年突發(fā)事件情況匯總、年度氣候趨勢預測等，對突發(fā)事件形勢進行分析預測；對于外地已發(fā)生的突發(fā)事件也應按照“高度敏感、注重關聯(lián)”的原則做好防范、預測，及時完善防控應對措施。
4.2預警
�。ㄒ唬╊A警分級
依據供熱突發(fā)事件即將造成的危害程度、發(fā)展勢態(tài)和緊迫性等因素，結合城市集中供熱實際情況，預警級別由低到高劃分為一般、較重、嚴重和特別嚴重四級，依次用藍色、黃色、橙色和紅色表示。
1、藍色預警：預計將要發(fā)生一般以上供熱突發(fā)事件，事件即將臨近，事態(tài)可能會擴大
2、黃色預警：預計將要發(fā)生較大以上供熱突發(fā)事件，事件即將臨近，事態(tài)有擴大趨勢。
3、橙色預警：預計將要發(fā)生重大以上供熱突發(fā)事件，事件即將發(fā)生，事態(tài)正在逐步擴大。
4、紅色預警：預計將要發(fā)生特別重大以上供熱突發(fā)事件，事件隨時發(fā)生，事態(tài)正在不斷蔓延。
�。ǘ╊A警發(fā)布
1.預警發(fā)布主體
藍色、黃色預警由市應急處置領導小組辦公室發(fā)布，橙色預警、紅色預警由市應急處置領導小組發(fā)布。
2.預警發(fā)布內容
預警發(fā)布內容包括：可能發(fā)生的事件類別、預警級別、預警期起始時間、可能影響范圍、可能后果、警示事項、發(fā)布機關、發(fā)布時間等。
3.預警發(fā)布的形式
預警的發(fā)布和傳播可運用廣播、電視、報刊、通信、網絡、宣傳車、電子顯示屏或組織人員逐戶通知等方式進行通告，對特殊人群以及學校等特殊場所應當采取有針對性的通知方式。
�。ㄈ╊A警響應
預警信息發(fā)布后，市應急處置領導小組辦公室、相關部門（單位）、相關縣（市）區(qū)x應密切關注形勢的發(fā)展態(tài)勢，根據信息分析和事態(tài)發(fā)展，及時做出響應；加強值守，采取防范措施，做好應急處置相關工作。市應急處置領導小組辦公室要密切關注事件進展情況，根據事態(tài)的發(fā)展，按照有關規(guī)定適時調整預警級別并發(fā)布。
有事實證明不可能發(fā)生供熱突發(fā)事件或者危險已經解除的，預警信息發(fā)布部門（單位）應當立即宣布解除警報，終止預警期，并解除已經采取的有關措施。
4.3信息報告
報告責任主體：突發(fā)事件發(fā)生單位、各縣（市）區(qū)x、開發(fā)區(qū)(園區(qū)）管委會及其有關單位、市x各部門、市直各單位是受理和報告突發(fā)事件信息的責任主體。供熱突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)單位、接報的x及其部門（單位）要立即將有關情況向當地、上級x及其有關主管部門報告。特殊情況下，基層單位可以越一級上報，并同時報告所在地縣（市）區(qū)x、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會。
報告時限和程序：突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)單位、縣（市）區(qū)x、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會、市x有關部門應立即核實并30分鐘內通過電話向市應急處置領導小組、市x報告信息，1小時內上報書面材料。緊急信息要邊處置、邊核實、邊報告，最新處置進展情況要及時續(xù)報，事件處置結束后要盡快提供書面終報。報送、報告突發(fā)事件信息，應當做到及時、客觀、真實，不得遲報、謊報、瞞報和漏報。
對事件本身比較敏感，或發(fā)生在敏感時間、敏感地點，或涉及敏感群體，以及可能有次生或衍生危害性的供熱突發(fā)事件信息或預警信息，不受分級標準限制，應在30分鐘內向市應急處置領導小組進行報告。
報告內容：突發(fā)事件發(fā)生的時間、地點、信息來源、事件類別、基本過程、財產損失、人員傷亡情況，對事件的初判級別，已經采取的措施，有無次生或衍生危害、周邊有無危險源、警報發(fā)布情況、是否需要疏散群眾，需要支援事項和亟需幫助解決的問題，現(xiàn)場負責人和報告人的姓名、單位和聯(lián)系電話等。
接到上級領導批示的，落實情況也應及時向市應急指揮部辦公室進行報告，由市應急指揮部辦公室負責匯總，分別向市應急處置領導小組。
市應急處置領導小組辦公室24小時電話：
5應急響應
5.1先期處置
供熱突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)單位要立即啟動相關預案的應急響應，疏散現(xiàn)場周邊無關人員，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開展應急處置工作，事故單位應按照有關規(guī)定，立即上報應急領導小組。應急處置領導小組第一受理人必須在10分鐘內將情況上報應急領導小組辦公室，情況緊急時，可直接報副組長或組長。如現(xiàn)場存有易燃易爆、有毒有害危險化學品或發(fā)生起火、漏電、漏水、漏氣等情況，現(xiàn)場處置隊伍要立即通知有關業(yè)務主管部門（單位）和市x調派專業(yè)救援隊伍趕赴現(xiàn)場實施排爆、滅火、斷電、斷水、斷氣、疏散群眾等措施，避免次生、衍生災害發(fā)生。
5.2響應分級
1.一般供熱突發(fā)事件：由市應急處置領導小組辦公室提出建議，報市應急處置領導小組副組長批準啟動應急響應，組織調動事發(fā)單位、縣（市）區(qū)x、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會，以及市相關專業(yè)應急救援隊伍和資源進行協(xié)同處置。
2.較大供熱突發(fā)事件：由市應急處置領導小組辦公室提出建議，報市應急處置領導小組組長批準啟動應急響應，組織調動事發(fā)單位、縣（市）區(qū)x、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會，以及市相關專業(yè)應急救援隊伍和資源進行先期處置。
3.重大、特別重大突發(fā)事件：由市應急處置領導小組提出建議，組織調動全市應急救援隊伍和資源進行先期處置。
5.3指揮協(xié)調
1.一般供熱突發(fā)事件：事發(fā)縣（市）區(qū)x、開發(fā)區(qū)（園區(qū))管委會、市住房和城鄉(xiāng)建設局主要領導趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調處置，其它相關部門（單位）分管領導趕赴現(xiàn)場配合處置。
對于一般突發(fā)事件中的敏感事件、具有次生或衍生危害性的事件，縣（市）區(qū)x、開發(fā)區(qū)(園區(qū)）管委會、市住房和城鄉(xiāng)建設局主要領導趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調處置，其他相關部門（單位）主要領導或分管領導趕赴現(xiàn)場配合處置。市x分管副x根據事件情況和處置需要趕赴現(xiàn)場或到市應急指揮部協(xié)調處置。
2.較大供熱突發(fā)事件：事發(fā)縣（市）區(qū)x、開發(fā)區(qū)(園區(qū))）管委會、市住房和城鄉(xiāng)建設局主要領導趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調先期處置，其他相關部門（單位）主要領導趕赴現(xiàn)場配合先期處置。市x分管副x趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調先期處置。市x主要領導根據事件情況和處置需要趕赴現(xiàn)場協(xié)調先期處置。
對于較大突發(fā)事件中的敏感事件、具有次生或衍生危害性的事件、人員傷亡和財產損失較多的事件等，市x主要領導趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調先期處置。
3.重大、特別重大突發(fā)事件：市委、市x主要領導趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調先期處置。
涉及我市兩個以上行政區(qū)域供熱突發(fā)事件處置的，由市應急處置領導小組協(xié)調處置。
較大及以上供熱突發(fā)事件，省、國家成立應急指揮部或派出工作組后，在其指揮下開展處置工作。
5.4現(xiàn)場指揮部
根據應急處置工作需要，市應急處置領導小組負責組建現(xiàn)場指揮部，視情況成立若干工作組，并建立相關運行工作制度，分工協(xié)作有序開展現(xiàn)場處置和救援工作，工作組可根據實際進行增減調整。
1.綜合協(xié)調組：由市應急處置領導小組抽調有關部門工作人員組成。負責綜合協(xié)調、公文運轉、會議組織、會議紀要、信息簡報、綜合文字，資料收集歸檔，處置信息調度、匯總、上報，與上級工作組及其他專業(yè)組的協(xié)調聯(lián)絡等工作。
2.搶險救援組：由市住房和城鄉(xiāng)建設局牽頭，根據實際情況由市x局、市衛(wèi)健委、市生態(tài)環(huán)境局、營口供電公司、熱源單位、供熱企業(yè)及其他相關部門（單位）參加。根據供熱突發(fā)事件現(xiàn)場情況和現(xiàn)場指揮部的指示，制定應急處置具體措施，按照預案和事件處置規(guī)程要求迅速組織力量、設備和物資開展應急處置和救援等工作。
3.交通治安組：由市x局牽頭，事發(fā)縣（市）區(qū)x、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會及其他相關部門參加。負責事件現(xiàn)場警戒、交通管控，社會面管控及秩序維持，對已死亡人員進行身份檢查、驗證等工作。
4.運輸保障組：由市交通局牽頭，事發(fā)地縣（市）區(qū)x、開發(fā)區(qū)(園區(qū)）管委會等組成，主要負責組織協(xié)調道路運輸企業(yè)做好應急運輸保障，確保搶險救援物資、人員及煤炭等能夠及時、安全送達。
5.后勤保障組：由事發(fā)縣（市）區(qū)x、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會牽頭，市住房和城鄉(xiāng)建設局、市財政局、營口供電公司及其他相關部門和單位參加。負責應急處置經費撥付，應急物資、設備等的籌集、調撥，確保應急處置物資供應；提供應急所需通信、電力保障及其他應急處置保障；提供應急救援現(xiàn)場人員辦公、食宿的后勤保障等。
6.宣傳報道組：由市委宣傳部牽頭，事發(fā)縣（市）區(qū)x、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會、市住房和城鄉(xiāng)建設局及其他相關部門參加。負責研究制定新聞報道計劃，協(xié)調、安排新聞報道和發(fā)布工作，赴現(xiàn)場媒體記者的接待、管理網絡輿情的監(jiān)測、收集、研判、引導，公眾自救防護知識宣傳等工作。
7.醫(yī)療救護組：由市衛(wèi)健委牽頭，縣（市）區(qū)x、開發(fā)園（園區(qū)）管委會及相關部門組成，負責傷員醫(yī)療救治工作。
8.事故調查組：由市應急管理局牽頭，市紀委、市x局、市住建局、總工會、事發(fā)縣（市）區(qū)x、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會等參加，負責對供暖事故、安全生產事故的調查和處理工作。按規(guī)定屬x、省x調查處理的，由x、省調查組確定參加人員。
9.善后處理組：由事發(fā)縣（市）區(qū)x、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會負責，市衛(wèi)健委、市民政局、供熱事件企業(yè)等部門參加。負責事件傷亡人員家屬的安撫和死亡人員的善后處置事宜，安撫受災群眾，以及對傷殘人員的醫(yī)療鑒定、經濟理賠和社會救助等工作。
5.5應急處置措施
1.基本處置措施
�。�1）供熱企業(yè)等專業(yè)隊伍按照各自職責和本單位應急預案進行處置；如事件處置超出自身能力，按規(guī)定程序請求支援；
�。�2）因工程設施損毀或管網泄漏造x員傷害事故的，應先搶救受傷人員，及時、有序、高效地清理現(xiàn)場，搜尋、急救與安全轉送傷員，降低傷亡率，減少事故損失；
�。�3）會同相關部門組織好現(xiàn)場人員疏散、交通管制等工作，為現(xiàn)場提供搶修條件；必要時通媒體進行信息發(fā)布和宣傳引導，避免引發(fā)居民恐慌。
（4）通過媒體通知單位和居民做好應急取暖相關工作，各單位、企業(yè)和家庭提前準備空調、電暖器等取暖設施；
�。�5）限制或停止公共建筑和工業(yè)生產用熱量，先期保障居民用熱；
�。�6）對重點用熱單位或居民區(qū)，調配應急熱源予以保障。
2.分級處置措施
一般突發(fā)事件處置措施：
發(fā)生一般突發(fā)事件，采取下列一項或多項措施：
�。�1）通知應急救援隊伍和人員趕赴現(xiàn)場進行應急處置，通知支援隊伍做好備勤支援準備；
�。�2）調度或調集處置所需應急救援物資和設備趕赴現(xiàn)場；
�。�3）約談企業(yè)負責人，督促提高供熱質量；
�。�4）緊急調運x應急儲備煤炭；
�。�5）通過媒體進行信息發(fā)布和宣傳引導；
�。�6）啟動備用熱源；
（7）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的措施。
較大突發(fā)事件處置措施：
在采取一般突發(fā)事件處置措施的基礎上，采取下列一項或多項措施：
�。�1）通知單位和居民做好應急取暖相關工作；
（2）相關部門做好應急接管供熱的工作；
�。�3）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的措施。
重大突發(fā)事件和特別重大突發(fā)事件處置措施：
在采取較大突發(fā)事件處置措施的基礎上，采取下列一項或多項措施：
�。�1）通知各單位、企業(yè)和家庭提前準備空調、電暖器等取暖設備；
�。�2）對非居民用戶用熱進行限供或停供，先期保障居民用戶用熱，對重點用熱單位或居民區(qū)，調配應急熱源予以保障；
�。�3）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的措施。
5.6擴大響應
如果供熱突發(fā)事件的事態(tài)進一步擴大，預計憑我市現(xiàn)有應急資源難以有效處置，或者供熱突發(fā)事件已經波及到本市大部分地區(qū)，直接或間接造成巨大災害，由市應急處置領導小組提出建議，經市主要領導同意，向上級請求支援。
5.7應急聯(lián)動
市應急處置領導小組與周邊市x業(yè)務主管部門建立應急聯(lián)動機制，明確信息共享、隊伍及資源調動程序等工作。各縣（市)區(qū)x、開發(fā)區(qū)(園區(qū)）管委會應健全與屬地中央、省、市大型企業(yè)應急聯(lián)動機制，明確值守應急通信聯(lián)絡方式、信息報送要求隊伍物資調動程序等，確保突發(fā)事件發(fā)生后能夠快速、有序、協(xié)同應對。
5.8社會動員
供熱突發(fā)事件發(fā)生后，市應急處置領導小組應根據處置需要，通過廣播、電視、報紙、網絡、戶外顯示屏、短信等向社會公眾發(fā)布應對工作提示，動員社會力量開展防寒保暖工作，積極配合x有關部門做好應急處置工作。
5.9應急結束
應急處置結束，經組織專家會商，確認相關危害因素消除，并恢復供熱，由市應急處置領導小組辦公室提出建議，報市應急處置領導小組批準后，宣布應急結束。
6信息公開
6.1信息發(fā)布
供熱突發(fā)事件信息發(fā)布應當遵循依法、及時、準確、客觀、有序的原則。市應急處置領導小組要在突發(fā)事件發(fā)生后通過媒體、新聞發(fā)布會等形式向社會發(fā)布簡要信息，隨后適時發(fā)布初步核實情況、事態(tài)進展、x應對措施和公眾安全防范措施等，根據事件處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。
供熱突發(fā)事件信息發(fā)布，由市x有關部門會同市委宣傳部負責。任何單位和個人不得編造、傳播有關突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展或者應急處置工作的虛假信息。
6.2輿情引導
供熱突發(fā)事件發(fā)生后，市應急處置領導小組要組織做好網絡和媒體的輿情引導，及時回應群眾關切問題。
7后期處置
7.1善后處置
事件處置結束，事發(fā)縣（市）區(qū)、市x有關部門要按規(guī)定及時調撥救助資金和物資，組織開展供熱突發(fā)事件損害調查核定工作和環(huán)境污染消除工作：對應急處置中的傷亡人員、工作人員，以及緊急調集、征用有關單位和個人的物資，依法依規(guī)給予撫恤、補助或補償；對低溫運行造成群眾室內溫度不達標的要予以低溫補償。
7.2社會救助
司法行政部門組織法律援助機構和有關社會力量為突發(fā)事件涉及的人員依法提供法律援助，維護其合法權益。工會、共青團、婦聯(lián)、紅十字會等人民團體，協(xié)助衛(wèi)健委等有關部門開展心理咨詢、撫慰等心理危機干預工作。
7.3保險理賠
供熱突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)縣（市）區(qū)x、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會、市x有關部門（單位）要督促有關保險公司及時開展保險受理、按規(guī)定做好賠付工作
7.4總結評估
供熱突發(fā)事件結束后，市應急處置領導小組應組織對突發(fā)事件的起因、性質、影響、責任、經驗教訓等進行分析和總結評估，按規(guī)定報市x和上級業(yè)務進管部門。
8保障措施
各縣（市）區(qū)x、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會、市x有關部門要按照職責分工和相關預案，做好供熱突發(fā)事件處置的應急保障工作。
8.1救援隊伍及設備物資保障
各供熱企業(yè)應當建立滿足處置一般突發(fā)事件需要的專、兼職搶險救援隊伍，并儲備一定數量的設備和應急煤炭。加強對儲備物資和煤炭的管理，根據需要及時補充和更新。當發(fā)生供熱突發(fā)事件時，以供熱企業(yè)應急救援隊伍先期處置為主。當超出自身處置能力時，可請求應急處置領導小組給予支援。
根據現(xiàn)場處置需要，市應急處置領導小組辦公室有權臨時征用縣（市）區(qū)x、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會或相關企業(yè)的物資，各單位應按照市應急處置領導小組辦公室的指令落實到位。
8.2通信保障
市委宣傳部、市住房和城鄉(xiāng)建設局、市工信局等部門要加強工作配合，建立健全應急通信、應急廣播電視保障體系，完善公用通信網，建立有線和無線相結合、基礎電信網絡與機動通信網絡(含衛(wèi)星通信）相配套的應急通信系統(tǒng)，保障應急狀態(tài)下的指揮通信聯(lián)絡。
市應急處置領導小組辦公室及領導小組各成員單位至少要保證1部專用值班電話，并確保24小時有人值守、通信暢通。
8.3交通保障
市交通、公路、鐵路等有關部門（單位）要建立應急保障體系，突發(fā)事件發(fā)生后要開設應急救援“綠色通道”，保證緊急情況下的應急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調度、優(yōu)先放行；交通設施受損時，交通、公路、建設等部門要迅速組織專業(yè)隊伍進行搶修，盡快恢復，確保運輸安全。x等部門要根據處置需要，對事發(fā)現(xiàn)場及相關通道實行交通管制，保障救援工作順利開展。
8.4治安保障
市x局要按規(guī)定加強對重點地區(qū)、重點場所、重點人群、重要物資和設備的安全保護，預防和制止違法犯罪活動。必要時，依法采取有效管制措施，控制事態(tài)，維護社會秩序。事發(fā)縣（市)區(qū)x、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會要積極發(fā)動和組織群眾，開展群防聯(lián)防，協(xié)助x部門做好治安保障工作。
8.5衛(wèi)生保障
市衛(wèi)健委要建立衛(wèi)生應急隊伍和保障體系，根據需要及時組織隊伍趕赴現(xiàn)場開展緊急醫(yī)學救治、疾病預防控制、傷員及家屬心理疏導等工作，為受災地區(qū)提供必要的藥品、器械等衛(wèi)生和醫(yī)療設備援助。市紅十字會等社會衛(wèi)生力量要積極參與醫(yī)療衛(wèi)生救助工作。
8.6技術保障
市應急處置領導小組辦公室根據事件類別選調專家，對事故現(xiàn)場進行態(tài)勢研判，提出搶險救援方案和建議，為突發(fā)事件的指揮和決策提供技術支撐。
9應急預案管理
9.1應急預案培訓
各縣(市）區(qū)x、開發(fā)區(qū)(園區(qū)）管委會有關部門應利用新聞媒體、網站、報刊、舉辦專題培訓班等多種形式，廣泛開展供熱突發(fā)事件應急知識的宣傳、培訓和教育活動。
預案發(fā)布后，市應急處置領導小組辦公室要對相關指揮員、應急救援隊伍進行預案解讀培訓，使其熟悉應急職責、響應程序和處置措施，切實提高應急聯(lián)動處置能力。
9.2應急預案演練
市應急指揮部辦公室負責制訂年度應急演練計劃，圍繞情景模擬構建有針對性地編制演練方案、演練腳本，因地制宜組織開展桌面推演、實戰(zhàn)演練，按規(guī)定做好演練量化指標評估，市供熱突發(fā)事件應急預案至少每年進行一次演練。各供熱企業(yè)應當經常組織開展應急演練。各縣（市）區(qū)應當根據實際情況，定期自行組織開展應急演練。應急預案的演練計劃、演練方案、演練腳本、演練總結評估報告和演練音像資料要及時歸檔備查。
9.3預案制定
本預案由市住房城鄉(xiāng)建設局負責制定、管理、解釋、實施并在征求各成員單位意見的基礎上，報市x批準。各縣（市）區(qū)x、開發(fā)區(qū)(園區(qū)）管委會參照本預案，結合實際情況，制訂本轄區(qū)供熱突發(fā)事件應急預案，報市應急處置領導小組辦公室備案。
9.4預案修訂
市應急處置領導小組辦公室結合應急處置和演練總結評估情況，適時組織對本預案進行修訂，實現(xiàn)預案可持續(xù)改進。
9.5發(fā)布實施
本預案自發(fā)布之日起施行。
供暖工程的應急預案 篇2
1總則
1.1編制目的
為有效應對縣城區(qū)供熱天然氣管道突發(fā)事件，保護人民群眾生命財產安全，維護社會穩(wěn)定，促進我縣經濟和社會事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，結合我縣供熱和燃氣行業(yè)的實際情況，特制定本預案。
1.2編制依據
依據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國安全生產法》《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》《山東省燃氣管理條例》《山東省供熱條例》《山東省住房和城鄉(xiāng)建設廳城鎮(zhèn)供氣系統(tǒng)重大事故應急預案》《濟寧市供熱管理辦法》《濟寧市燃氣管理辦法》《汶上縣燃氣專項規(guī)劃（20xx-20xx）》《汶上縣城市供熱專項規(guī)劃（20xx－20xx）》等法律法規(guī)規(guī)章和文件編制本預案。
1.3適用范圍
本預案適用于本縣行政區(qū)域內城區(qū)供熱天然氣管道突發(fā)事件的防范和應急處置工作。
1.4工作原則
1.4.1堅持以人為本。把保障人民群眾的生命安全和身體健康作為應急工作的出發(fā)點和落腳點，切實加強應急救援人員的安全防護，最大限度地減少城區(qū)供熱天然氣管道突發(fā)事件故造成的人員傷亡和財產損失。
1.4.2堅持預防為主。堅持“預防為主、綜合治理”的方針，加強城區(qū)供熱和天然氣事故安全防范意識教育，高度重視城區(qū)供熱和燃氣安全管理工作；加強事故的預測、預警工作，減少安全事故發(fā)生。
1.4.3實行分級管理。在縣人民x的領導下，按照分級響應、屬地為主、條塊結合、以塊為主的原則，實行城區(qū)供熱天然氣管道突發(fā)事件應急指揮機構統(tǒng)一指揮下的各部門單位聯(lián)動應急工作機制。
1.4.4力求快速反應。建立健全高效的事故預報體系和快速應急機制，構建人、財、物和信息科技保障機制，迅速控制和處置城區(qū)供熱天然氣管道突發(fā)事件，盡快恢復城區(qū)供熱和天然氣正常運行。
2應急指揮體系及職責
2.1信息
2.1.1設立汶上縣城區(qū)供熱天然氣管道突發(fā)事件應急指揮小組（以下簡稱縣應急指揮小組），由縣人民x分管副x任指揮長，縣住建局局長任副指揮長，縣住建局、縣發(fā)改局、縣應急管理局、縣衛(wèi)生健康局、縣x局、縣消防救援大隊、縣市場x、市生態(tài)環(huán)境局汶上縣分局、縣總工會、縣民政局、縣人社局、縣廣播電視臺、國網汶上供電公司、熱力企業(yè)、燃氣企業(yè)等有關部門和單位負責人為成員。
2.1.2縣應急指揮小組下設辦公室，辦公室設在縣住建局，縣住建局局長兼任辦公室主任，分管副局長兼任辦公室副主任，成員由指揮小組成員單位負責人組成。
2.2應急組織機構職責
2.2.1縣應急指揮小組職責
�。�1）負責領導和協(xié)調縣城區(qū)供熱天然氣管道突發(fā)事件應急工作，妥善處置城區(qū)供熱天然氣管道突發(fā)事件和應急響應期間的問題，盡快恢復正常供熱供氣；
�。�2）部署縣x交辦的有關工作；
（3）及時了解掌握城區(qū)供熱天然氣管道突發(fā)事件情況，根據情況需要，向縣x報告突發(fā)事件情況和應急措施的建議；
�。�4）貫徹國家和省、市、縣應急工作方針，根據應急工作原則和方案，及時修訂完善城區(qū)供熱天然氣管道突發(fā)事件應急預案，組織有關職能部門對事故發(fā)生地進行技術支持和支援；
�。�5）組織事故應急技術研究和應急知識宣傳教育等工作；
�。�6）負責城區(qū)供熱天然氣管道突發(fā)事件應急信息的接收、核實、處理、傳遞、通報、報告；
�。�7）其他有關縣突發(fā)事件應急的重要事項；
2.2.2縣應急指揮小組辦公室職責
�。�1）負責與應急機構中相關部門的聯(lián)系，了解最新信息，并及時向縣應急指揮小組指揮長匯報；
（2）指揮專業(yè)搶險隊伍開展城區(qū)供熱天然氣管道突發(fā)事件供熱和燃氣設施的應急檢修、搶險、修復和恢復重建等工作；
�。�3）編制審查城區(qū)供熱天然氣管道突發(fā)事件的信息報道稿件，并報送縣人民x；
�。�4）根據縣應急指揮小組的要求，組織、協(xié)調與應急救援工作相關的通訊、交通、物資保障等工作；
（5）負責落實城區(qū)供熱和天然氣供應保障工作。
2.2.3各成員單位職責
縣住建局：承擔縣應急指揮小組辦公室各項職能，負責與縣x應急指揮小組的聯(lián)系，及時了解最新信息，根據縣應急指揮小組的指示，協(xié)調各部門的應急工作，組織縣應急指揮小組對事故發(fā)生地的人力、物力支援；參與事故調查工作。
縣發(fā)改局：負責我縣天然氣長輸管線（城市門站以外）事故的調查處理。
縣應急管理局：協(xié)調城區(qū)供熱天然氣管道突發(fā)事件應急救援工作，參與事故調查處理。
縣衛(wèi)生健康局：負責組織開展事故傷員救治，保證救治藥品和救護器材的供應。
縣x局：負責做好城區(qū)供熱天然氣管道突發(fā)事件現(xiàn)場保護、交通管制和人員疏散工作，做好事故現(xiàn)場的警戒工作。
縣消防救援大隊：負責組織實施事故現(xiàn)場的應急救援和滅火工作。
縣市場x：參與城區(qū)供熱天然氣管道突發(fā)事件應急救援工作，負責因特種設備及壓力容器、管道引發(fā)的燃氣事故的調查處理。
市生態(tài)環(huán)境局汶上縣分局：負責現(xiàn)場環(huán)境污染的監(jiān)測處理，預防次生環(huán)境污染。
縣總工會：參與城區(qū)供熱天然氣管道突發(fā)事件事故調查處理。
縣民政局：負責傷亡人員及其家屬的安撫、撫恤、理賠等善后處理工作。
縣人社局、縣廣播電視臺：會同有關部門負責事故信息發(fā)布工作。
國網汶上供電公司：負責事故現(xiàn)場電力保障工作。
各燃氣企業(yè)：負責協(xié)助制定現(xiàn)場搶修方案，具體組織實施現(xiàn)場搶修；做好生產調度、搶修作業(yè)、安全監(jiān)護、用戶通告等工作；做好后勤保障工作；配合做好事故調查、取證、分析工作。
各熱力企業(yè)：負責建立專門的應急搶險搶修隊伍，配備相應的應急物資、器材；對城區(qū)供熱突發(fā)事件做到及時報告、快速搶修、盡快恢復。
3預警和預防機制
3.1信息監(jiān)測與報告
縣應急指揮小組辦公室對城區(qū)供熱天然氣管道突發(fā)事件信息進行接收、監(jiān)控、存儲、常規(guī)分析處理、事故信息跟蹤，并負責對發(fā)生在縣外但對我縣城區(qū)供熱和城鎮(zhèn)燃氣有重大影響的事件的信息收集與傳報。
燃氣和熱力企業(yè)及用戶發(fā)現(xiàn)城區(qū)供熱和天然氣管道隱患后應立即上報縣應急指揮小組辦公室，縣應急指揮小組辦公室對收集到的有關信息和早期發(fā)現(xiàn)的隱患進行核實、分析、評估，必要時組織專家、相關部門進行會商后認為可能引發(fā)重大突發(fā)安全事件的，應及時向縣人民x和有關部門報告，并擬定隱患整改措施，報縣x及時消除安全隱患。
縣應急指揮小組辦公室電話：
3.2預警預防行動
3.2.1預防
3.2.1.1行政主管部門的預防措施
（1）定期研究城區(qū)供熱和城天然氣管道突發(fā)事件安全應急救援工作，指導本行政區(qū)域熱力和燃氣企業(yè)建立城區(qū)供熱天然氣管道突發(fā)事件應急救援組織和隊伍，檢查企業(yè)安全生產規(guī)章制度和應急救援預案的建立和實施情況，以及應急物質儲備情況。加強對城區(qū)供熱和管道燃氣安全的宣傳教育、監(jiān)督檢查工作，及時消除隱患，防患于未然。
（2）加強對城區(qū)供熱和天然氣重大危險源的監(jiān)控，對可能引發(fā)城區(qū)供熱天然氣管道突發(fā)事件的險情或重要信息及時上報，做好風險隱患排查工作。
3.2.1.2經營企業(yè)的預防措施
（1）按照本預案的規(guī)定和要求，結合單位實際，針對可能出現(xiàn)的城區(qū)供熱天然氣管道突發(fā)事件，及時編制本單位事故應急救援預案，并報縣住建局備案，預案內容應包括以下幾個方面：
�、俦締挝蝗細夤嵩O施、設備數量、安裝位置分布情況。
�、谠谌粘Ｉa、使用過程中可能出現(xiàn)突發(fā)安全事件的故障類型、征兆、應對措施。
�、郾締挝煌话l(fā)安全事件應急搶修救援指揮的組織機構管理網絡及搶險救援隊伍。
�、芟鄳脑O備操作人員、維修人員、部門主管、安全生產第一責任人在處理事故時的職責、通訊聯(lián)絡方式、培訓與演習等。
⑤明確突發(fā)安全事件性質、等級與上報程序。
（2）定期檢查本單位突發(fā)事件應急救援預案、交通、通訊、儀器、搶險工具、搶險設備、應急物資儲備和專業(yè)人員的落實情況，定期組織搶險應急演練，并設專人對搶險器材、設備等定期進行維護保養(yǎng)，確保能隨時處于工作狀態(tài)。落實巡查、巡線、入戶檢查制度。
3.3預警級別
按照城區(qū)供熱天然氣管道突發(fā)事件的潛在危險程度和可能的發(fā)展趨勢，預警級別分為一般(Ⅳ級)、較重(Ⅲ級)、嚴重(Ⅱ級)和特別嚴重(I級)，依次用藍色、黃色、橙色和紅色表示。
預警級別的具體等級劃分標準按國家有關規(guī)定執(zhí)行。
3.4預警解除
根據事情發(fā)展動態(tài)和處置情況，由發(fā)布分級預警命令的x決定并解除預警。
4應急響應
4.1先期處置
城區(qū)供熱天然氣管道突發(fā)事件發(fā)生后，堅持屬地處置為主的原則，燃氣熱力企業(yè)和管理部門立即進行先期處置，控制事態(tài)發(fā)展。
4.2分級響應
按城區(qū)供熱天然氣管道突發(fā)事件嚴重程度、影響范圍和時間，應急響應分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ四級。
①一般城區(qū)供熱天然氣管道突發(fā)事件（IV級）：造成1－3人死亡，或造成5000戶以下用戶連續(xù)停止供氣24小時以上的。
②較大城區(qū)供熱天然氣管道突發(fā)事件（III級）：造成3－10人死亡，或造成5000戶以上1萬戶以下用戶連續(xù)停止供氣24小時以上的。
�、壑卮蟪菂^(qū)供熱天然氣管道突發(fā)事件（II級）：造成10－30人死亡，或造成1萬戶以上3萬戶以下用戶連續(xù)停止供氣24小時以上的。
④特別重大城區(qū)供熱天然氣管道突發(fā)事件（Ⅰ級）：造成30人以上死亡，或造成3萬戶以上用戶連續(xù)停止供氣24小時以上的。
4.3情況報告
�。�1）基本原則
①迅速：最先接到事故信息的單位應在第一時間報告。
②準確：報告內容要客觀真實，不得主觀臆斷。
�、壑眻螅喊l(fā)生城區(qū)供熱天然氣管道突發(fā)事件，要及時按照報告程序上報，也可直報縣指揮小組辦公室。同時可撥打110、119。
�。�2）報告程序
①城區(qū)供熱天然氣管道突發(fā)事件發(fā)生后，現(xiàn)場人員（目擊者、單位或個人）有責任和義務向燃氣、熱力企業(yè)報告。燃氣、熱力企業(yè)接到報告后，立即派搶修人員迅速趕到現(xiàn)場，初步判斷是否屬于一般（IV級）、較大（III級）、重大（Ⅱ級）或特別重大（Ⅰ級）事故，并根據事故程序確定警戒區(qū)。
②城區(qū)供熱天然氣管道突發(fā)事件一經確認，供氣企業(yè)應立即縣應急指揮小組辦公室報告，并積極開展搶險救援工作；應急指揮小組辦公室接報后，立即向縣應急指揮小組及指揮小組組長、副組長報告，按照指揮小組的指示向縣x和上一級行政主管部門應急機構報告，并立即派人赴事故現(xiàn)場了解情況，組織有關專家赴事故現(xiàn)場指導和協(xié)助搶險救援工作，同時立即啟動應急預案。
4.4響應行動
�。�1）縣應急指揮小組各成員單位，接報后必須做到：
�、傺杆俨扇∮行Т胧M織搶險救援，防止事態(tài)擴大；
②嚴格保護事故現(xiàn)場；
③迅速趕赴事故現(xiàn)場，負責維護現(xiàn)場秩序和證據收集工作；
�、芊䦶闹笓]小組統(tǒng)一部署和指揮，了解掌握事故情況，協(xié)調組織事故搶險救災和調查處理等事宜，并及時報告事態(tài)趨勢及狀況。
�。�2）因人員搶救、防止事態(tài)擴大、恢復生產以及疏通交通等原因，需要移動現(xiàn)場物件的，應當做好標志，采取拍照、攝像、繪圖等方法詳細記錄現(xiàn)場原貌，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。
�。�3）發(fā)生城區(qū)供熱燃氣管道突發(fā)事件的單位應在事故發(fā)生后12小時內寫出事故快報，報送縣應急指揮小組辦公室。
�。�4）事故快報應包括以下內容：
�、偈鹿蕟挝坏脑敿毭Q、單位負責人、聯(lián)系電話及地址；
�、谑鹿蕟挝坏慕洕愋停崮芰�、輸配規(guī)模，存儲設備，氣源地；
③發(fā)生事故的時間、地點、類別；
�、苁鹿试斐傻奈：Τ潭取⒂绊懛秶鋈藬�、直接經濟損失的初步估計；
�、菔鹿实暮喴涍^；
⑥事故原因的初步分析判斷；
�、呤鹿拾l(fā)生后采取的應急處理措施及事故控制情況；
⑧需要有關部門和單位協(xié)助搶救和處理的有關事宜；
�、崾鹿蕡蟾鎲挝弧⒑灠l(fā)人和報告時間；
�、馄渌枰蠄蟮挠嘘P事項。
4.5應急通訊
應急響應期間，值班人員應保證隨時接收縣應急指揮小組的指示和事故相關信息；指揮小組組長、副組長、成員及指揮小組辦公室工作人員應24小時保持通訊渠道暢通。
4.6指揮協(xié)調
�。�1）縣應急指揮小組辦公室獲悉發(fā)生城區(qū)供熱天然氣管道突發(fā)事件后，應立即報告縣應急指揮小組組長、副組長，通知成員單位，并提出啟動本預案的建議。
�。�2）縣應急指揮小組組長根據事故的嚴重程度和涉及的方面，決定是否啟動本預案。
（3）成員單位接到通知后，立即做好相應的準備工作。
（4）預案啟動后，指揮小組辦公室應立即組織有關人員趕赴事故現(xiàn)場，配合相關單位參與搶險救援工作，將現(xiàn)場情況及時報告指揮小組組長，并立即成立現(xiàn)場搶險救援指揮部。
4.7應急支援
當應急力量不足、需要有關應急救援力量支援時，由指揮小組辦公室根據支援請求按程序報指揮部批準。應急支援力量進入現(xiàn)場執(zhí)行任務，有關調動、聯(lián)絡、指揮程序及協(xié)調事宜，按指揮部批準的計劃或預案執(zhí)行。
4.8新聞發(fā)布
城區(qū)供熱天然氣管道突發(fā)事件的公開發(fā)布由縣應急指揮小組決定。城區(qū)供熱天然氣管道突發(fā)事件和應急響應的信息實行集中統(tǒng)一的規(guī)范化管理，信息渠道、信息分類、新聞保密和新聞發(fā)布等應符合規(guī)定的要求。信息發(fā)布要求及時、準確、客觀、全面。
4.9響應結束
應急結束遵循“誰啟動、誰負責”的原則，由現(xiàn)場搶險救援指揮部決定，并通知相關單位和公眾。
5后期處置
5.1總結評價
5.1.1事故應急處理的各有關單位及時向指揮小組做出書面報告。
5.1.2縣應急指揮小組辦公室負責整理和審查所有書面報告、應急記錄和文件等資料；總結和評價事故原因和在應急期間采取的主要行動。
5.2調查報告
5.2.1城區(qū)供熱天然氣管道突發(fā)事件調查應嚴格遵守x《特別重大事故調查程序暫行規(guī)定》的各項規(guī)定。
5.2.2事故調查報告應包括下列基本內容：
�。�1）調查中查明的事實；
�。�2）事故原因分析及主要依據；
（3）事故結論；
�。�4）各種必要的附件；
（5）調查中尚未解決的問題；
�。�6）經驗、教訓和安全建議。
6應急保障
6.1指揮保障
縣城區(qū)供熱天然氣管道突發(fā)事件應急協(xié)調指揮機構設在縣住建局。及時滿足決策、指揮和對外應急聯(lián)絡的需要�；竟δ馨ǎ�
�。�1）接收、顯示和傳遞城鎮(zhèn)燃氣事故信息，為專家咨詢和應急決策提供依據；
（2）接收、傳遞城區(qū)供熱天然氣管道突發(fā)事件應急組織應急響應的有關信息；
�。�3）為城鎮(zhèn)燃氣事故應急指揮、與有關部門的信息傳輸提供條件。
6.2通信保障
逐步建立完善以事故應急響應為核心的通信系統(tǒng)，并建立相應的通訊能力保障制度，以保證應急響應期間指揮小組同縣x、燃氣熱力單位和應急救援單位通信聯(lián)絡的需要。
6.3物資保障
根據本預案規(guī)定的職責分工，指揮小組成員單位應準備好各種必要的應急支援力量與物資器材，以保證應急響應時能及時調用，提供支援。
7監(jiān)督管理
7.1預案的宣傳、培訓和演練
縣應急指揮小組及其成員單位應加強對燃氣安全事故的預防、避險、避災、自救、互救等知識的宣傳教育，同時，縣應急指揮小組辦公室應加強應急預案的宣傳、貫徹、培訓和演練工作，不斷提高應急應變能力，每年組織一次城區(qū)供熱天然氣管道突發(fā)事件應急救援模擬演練，提高救援人員應急處置能力。
7.2監(jiān)督檢查
縣人民x、縣住建局會同有關部門對本預案的實施情況進行監(jiān)督檢查，保障各項措施落實到位。
7.3獎勵與懲罰
對事故應急救援中積極履行職責、表現(xiàn)突出、成績顯著的單位和個人給予表彰獎勵；對在工作中不履行職責、瀆職、失職造成嚴重后果和損失的，給予責任人行政處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
8附則
8.1預案管理與更新
縣應急指揮小組辦公室根據實際情況變化，及時對本預案進行修訂和完善。
8.2制定與解釋
本預案由縣應急指揮小組辦公室制定并解釋。
8.3預案的生效
本預案自發(fā)布之日起實施。
供暖工程的應急預案 篇3
為認真貫徹落實《XX年河東某地城某地道路交通管理"暢通工程"實施方案》精神，加強和深化我區(qū)"暢通工程"工作，全面提高我區(qū)城某地道路交通管理水平，有效改善城某地交通環(huán)境，更好地適應經濟、社會發(fā)展的要求，結合我區(qū)實際，制定本方案。
一、指導思想
按照某地政府的統(tǒng)一要求，結合建設"平安河東"和城某地環(huán)境綜合整治活動，堅持以人為本，以服務經濟建設為出發(fā)點，以提高城某地道路交通管理水平為中心，以率先實現(xiàn)現(xiàn)代化為奮斗目標，更新思想觀念，改革管理模式，增加科技投入，提高管理效率，充分發(fā)揮交通綜合協(xié)調部門職能作用和公安建設部門的主力軍作用，重點解決城某地交通的堵點、亂點、事故黑點等突出問題，提高城某地道路交通管理水平和群眾交通文明素質，為我區(qū)招商引資、加快經濟發(fā)展提供更加安全、暢通、文明的交通環(huán)境。
二、實施范圍和工作目標
XX年河東區(qū)確定在全區(qū)普遍開展暢通工程活動�？傮w工作目標是：構筑起社會化的城某地交通文明建設和實施"暢通工程"的工作框架。進一步加大交通管理軟、硬件投入，完善交通基礎設施，提高道路基礎設施建設標準；改革城某地交通勤務工作，建立科學、高效、文明的交通管理勤務模式，提高城某地交通組織、指揮、疏導能力；加強執(zhí)法隊伍建設，不斷提高城某地管理和執(zhí)法水平；全方位加強交通安全宣傳教育工作，提高交通參與者的交通法律意識、安全意識和文明意識；大力發(fā)展公共交通，構建暢通、快捷、安全、環(huán)保的綠色交通系統(tǒng)。達到b類城某地三等管理水平。
三、評價項目
XX年評價圍繞"交通有序暢通，管理科學高效，執(zhí)法嚴格文明，設施齊全有效"等方面的要求，以《城某地道路交通管理評價指標體系》（XX年版）為主要依據。評價指標分為基本指標與附加指標兩大部分，基本指標適用于所有城某地，附加指標適用于對應類城某地。評價結果同時考慮工作進展和效果。
四、實施步驟
（一）實施階段
各有關部門和單位要按照自己的實際情況，具體制定本部門實施方案和創(chuàng)建目標，要按照暢通工程評價體系標準及暢通工程方案要求全面開展工作，完善城區(qū)各類交通設施，搞好城某地綜合執(zhí)法活動，共同整治維護城區(qū)交通秩序，達到預定的創(chuàng)建目標。
（二）初評階段
各部門根據暢通工程評價體系標準做好自評工作，自評結果和自評的文字材料于XX年7月5日前報送到區(qū)創(chuàng)建領導小組辦公室，迎接某地創(chuàng)建領導小組辦公室的初評和某某級評價驗收。
（三）總結階段（XX年10月-12月底）
根據檢查結果和各單位全年的創(chuàng)建活動，對實施暢通工程效果顯著的單位和表現(xiàn)突出的個人予以表彰。
五、工作要求
（一）切實加強城某地交通管理"暢通工程"的組織領導。各單位要把城某地交通管理工作列入議事日程，研究工作措施，解決交通管理"暢通工程"的重點、難點、和熱點問題，強化組織領導和協(xié)調機構。在區(qū)委區(qū)政府的統(tǒng)一領導下，切實把"暢通工程"作為形象工程、系統(tǒng)工程、民心工程來抓，要牢固樹立全局一盤棋的思想，堅持局部利益服從整體利益，打破行業(yè)部門界限，形成公安、建設、宣傳、規(guī)劃、教育、交通、環(huán)保、工商、廣電、安全等多個部門聯(lián)動的工作機制，共同抓好"暢通工程"。
（二）強化宣傳教育，努力提高全民交通法制觀念。充分發(fā)揮新聞宣傳部門的作用，通過報刊、廣播、電視等新聞媒體，結合《道路交通安全法》的宣傳和實施，營造良好的執(zhí)法氛圍，及時報道實施"暢通工程"的情況及效果，要針對不同對象，多層次、多渠道、多形式的開展宣傳活動，使交通法規(guī)家喻戶曉，不斷提高交通參與者自覺守法的意識。
（三）實行目標責任制，任務再分解，加強量化考核。結合本單位的職能作用，認真分析城某地交通管理中存在的問題，研究具體的工作措施，制定切實可行的工作方案，把"暢通工程"要達到的目標進行再分解，逐一落實。要精心部署，量化考核，抓好落實，及時糾正、解決工作中出現(xiàn)的問題，確保各項工作措施到位，取得實效。
（四）加大科技投入，加快交通管理現(xiàn)代化進程。各單位要把交通管理科技化工作作為交通管理工作的重點來抓，要以提高城區(qū)道路交通管理水平為中心，以交通管理示范城鎮(zhèn)建設為突破口，更新思想觀念，改革管理模式，加大科技和設施投入，科學調整交通流量，提高管理效率。要將近期的工作措施同長遠的工作目標有機結合起來，用科學的方法和手段加快城某地交通管理工作科學化、法制化、規(guī)范化建設的步伐。要認真抓好駕駛員信息卡發(fā)放工作，確保公安部《機動車駕駛員交通違章記分辦法》的落實。
（五）堅持建管并重的方針，完善城某地道路網絡，全面實施公交優(yōu)先戰(zhàn)略。要集中力量打通一些卡口和瓶頸，使城某地交通局部路段擁阻的問題得到基本解決。要進一步加大對城某地道路交通建設和公交設施建設的投入。要加強對城某地公共客運交通的管理，認真落實公交優(yōu)先的各項具體政策措施。要發(fā)揮城建監(jiān)察隊伍的作用，加強執(zhí)法檢查。要按照《城某地道路管理條例》、《城某地某地容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》和《山東某某城某地建設管理條例》等法規(guī)的要求，重點整治小商小販占道經營、在城某地道路或沿線亂搭亂建廣告牌、不按規(guī)定挖掘和占用城某地道路以及城某地公共客運交通車輛的規(guī)范營運等問題。
（六）強化交通秩序綜合整治，確保暢通工程順利進行。按照國家、某某、某地的要求，要深入開展道路交通安全秩序整治活動，強化交通秩序綜合整治，努力減少各種交通違法行為，最大限度地預防和減少交通事故，進一步提高交通管理的'整體水平，推動實施暢通工程，創(chuàng)造安全暢通的交通環(huán)境，更好地為經濟發(fā)展和人民群眾服務。
六、組織領導
區(qū)政府成立城某地交通管理"暢通工程"領導小組，由分管副區(qū)長任組長，區(qū)宣傳、公安、交警、交通、公路、財政、建設、規(guī)劃、教育、工商、安監(jiān)、綜治辦、文明辦、人保公司、人壽公司等部門負責人為成員，領導小組下辦公室，辦公室設在河東交警大隊，大隊長擔任辦公室主任，具體負責組織、協(xié)調城某地交通管理"暢通工程"工作。
附件1、河東區(qū)城某地交通管理"暢通工程"領導小組成員名單
2、河東區(qū)城某地道路交通管理"暢通工程"部門職責