兩集中兩到位落實情況報告（精選3篇）

兩集中兩到位落實情況報告 篇1

　　近日，南康市為進一步鞏固和擴大行政審批“兩集中、兩到位”改革成果，努力實現(xiàn)行政審批服務(wù)事項“全面進駐窗口辦理、全面啟用系統(tǒng)辦理、全面納入電子監(jiān)察”的工作目標(biāo)，由市效能辦、市政府法制辦和市行政服務(wù)中心管委會組成聯(lián)合督查組，對全市52個相關(guān)單位(部門) 的“兩集中、兩到位”工作落實情況進行了專項督查。

　　此次督查主要針對各相關(guān)單位(部門)常駐窗口、專業(yè)辦事大廳和綜合窗口的行政職權(quán)事項梳理情況、成立行政審批服務(wù)科情況、人員進駐情況、公示辦理地點情況等10項內(nèi)容進行專項督查，主要采取看現(xiàn)場、查資料、調(diào)閱系統(tǒng)等方式，檢查各有關(guān)單位行政審批“兩集中、兩到位”改革落實情況，對督查中發(fā)現(xiàn)的問題，督查組當(dāng)場開具《整改督辦通知單》限期整改到位。如實填寫《行政審批”兩集中、兩到位”改革工作落實情況評分表》并將得分情況進行全市通報。

兩集中兩到位落實情況報告 篇2

　　為進一步推動轉(zhuǎn)變政府職能，深化機關(guān)效能建設(shè)，提升市行政服務(wù)中心服務(wù)水平，中心在X年工作目標(biāo)任務(wù)中提出了推行 兩集中、兩到位 設(shè)想，4月20日韓書記等市領(lǐng)導(dǎo)到中心調(diào)研，在聽取了中心工作匯報后明確指出：要堅定不移地推行 兩集中、兩到位 ，且越快越好�，F(xiàn)將近期中心推行 兩集中、兩到位 工作情況匯報如下：

　　一、現(xiàn)階段全面推行 兩集中、兩到位 工作的重要性和必要性

　　1、 兩集中、兩到位 的內(nèi)涵

　　兩集中 即各職能部門的行政審批職能向一個科室集中，成立集中行使行政許可職能的行政許可科;行政許可科向市行政服務(wù)中心集中，成建制進入中心。 兩到位 即各部門審批項目進中心到位，中心窗口是部門實施行政許可的唯一窗口;部門對窗口工作人員授權(quán)到位，行政許可科負(fù)責(zé)人帶隊進駐中心，窗口實行首席代表制。

　　2、 兩集中、兩到位 的法律和政策依據(jù)

　　《行政許可法》第25條規(guī)定： 經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)精簡、統(tǒng)一、效能的原則，可以決定一個行政機關(guān)行使有關(guān)行政機關(guān)的行政許可權(quán) ，即相對集中行使許可權(quán);第26條規(guī)定： 行政許可需要行政機關(guān)內(nèi)設(shè)的多個機構(gòu)辦理的，該行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)確定一個機構(gòu)統(tǒng)一受理行政許可申請，統(tǒng)一送達行政許可決定 。實行 兩集中、兩到位 ，與這兩個法律條文的精神是一致的。中共安徽省委關(guān)于貫徹落實黨的xx屆六中全會精神、努力構(gòu)建和諧安徽的意見以及王金山省長在省政府第五次廉政工作會議上的講話都要求探索相對集中行政審批權(quán)，全面落實首席代表制。

　　3、省內(nèi)外成功的經(jīng)驗

　　X年7月1日《行政許可法》實施后，當(dāng)年下半年四川眉山市在不增加機構(gòu)、編制、人員的情況下，進行了市級機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)行政許可權(quán)職能歸并，在全國率先設(shè)立行政許可科，他們這種做法已在四川全省推廣，成為全國審批制度改革戰(zhàn)線上的一面旗幟。浙江象山縣X年5月份推行行政機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)行政許可職能歸并改革，同年6月底全部完成職能歸并工作，目前已形成 象山經(jīng)驗 。我省蕪湖市于X年7月份在全省率先推行 兩集中、兩到位 改革，巢湖、黃山、滁州等市已在部分單位開展了試點，且都已取得了良好的效果。

　　4、我市推行 兩集中、兩到位 的必要性

　　市行政服務(wù)中心成立以來，經(jīng)過近六年的探索和實踐，在方便企業(yè)和群眾辦事、優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)等方面做了一些工作，但與市領(lǐng)導(dǎo)的要求和群眾的期盼相比還有一定差距，存在項目兩頭受理、窗口授權(quán)不到位、即辦件比例過低等問題，今年元月份，市規(guī)劃局行政審批中心首家成建制進中心;5月9日，市藥監(jiān)局在中心窗口第一家實行首席代表制，為下一步推行 兩集中、兩到位 作了償試，使窗口不再是收發(fā)室、掛號室，而是辦理室、診療室，極大地提高了窗口辦事能力。應(yīng)該說，推行 兩集中、兩到位 ，是加快政府職能轉(zhuǎn)變，深化行政管理體制改革的重要舉措，是《行政許可法》 便民、高效 原則的具體細(xì)化，有利于整合行政資源、提高行政效能，有利于減少審批環(huán)節(jié)，真正方便群眾辦事，有利于推進廉政建設(shè)、優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。

　　二、我市推行 兩集中、兩到位 工作的主要內(nèi)容和方法步驟

　　為積極、穩(wěn)妥地搞好這項行政審批制度改革，4月26日，市長助理、政府秘書長項小龍率中心、發(fā)改委等部門到蕪湖進行了學(xué)習(xí)，5月14日，項小龍又率市編辦、中心等有關(guān)人員赴浙江象山考察，通過借鑒外地成功經(jīng)驗，中心起草了我市《關(guān)于在市行政許可職能部門開展 兩集中、兩到位 工作實施方案》。推行 兩集中、兩到位 的方法步驟為：

　　1、出臺工作方案，成立領(lǐng)導(dǎo)小組

　　對市行政服務(wù)中心起草的實施方案召開黨政聯(lián)席會議進行審定后，以市委、市政府聯(lián)合發(fā)文的形式發(fā)布實施;同時，成立以市長為組長，常務(wù)副市長、紀(jì)委書記、組織部長為副組長的高規(guī)格領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，從市法制辦、編辦、監(jiān)察局、行政服務(wù)中心等部門抽調(diào)人員辦公，用三個月左右時間，全面完成這項改革任務(wù)。

　　2、召開動員大會，進行全面部署

　　市委、市政府召開全市推行 兩集中、兩到位 工作動員大會，市領(lǐng)導(dǎo)作動員報告和重要講話，各有關(guān)部門黨政主要負(fù)責(zé)人和中層以上干部等參加會議。

　　3、采取三種形式，設(shè)立許可科室

　　動員大會結(jié)束后，各部門制定本單位 兩集中、兩到位 工作方案，報市領(lǐng)導(dǎo)小組審核批準(zhǔn)后，自行調(diào)整歸并審批職能、機構(gòu)和人員。結(jié)合我市實際情況，我市各部門內(nèi)設(shè)機構(gòu)行政許可職能歸并要在內(nèi)設(shè)機構(gòu)個數(shù)、原有人員編制數(shù)、中層領(lǐng)導(dǎo)職數(shù) 三個不增加 前提下進行，具體有以下三種形式：

　　一是撤一建一。行政許可職能由二個及二個以上科室承擔(dān)的部門，其內(nèi)設(shè)機構(gòu)及工作職能應(yīng)進行分類、歸并、調(diào)整，撤消一個原有科室，單獨設(shè)立行政許可科。

　　二是并一建一。因工作性質(zhì)特殊，撤消一個原有科室確有困難的，可在合并原有科室的基礎(chǔ)上(保留原有科室名稱)，單獨設(shè)立行政許可科。

　　三是掛牌。行政許可職能由一個科室承擔(dān)，或者行政許可辦件量少的部門，單設(shè)行政許可科確有困難的，可在原有科室掛行政許可科牌子。

　　4、刻制行政審批專用章，許可科成建制進中心

　　各部門設(shè)立的行政許可科，代表本機關(guān)承辦行政許可事項，原則上成建制進駐市行政服務(wù)中心，把行政許可項目全部納入窗口集中辦理。為保證向窗口授權(quán)到位，即保證窗口審批、蓋章、完成文書、證照制作三到位，各窗口由市政府辦公室統(tǒng)一刻制與原單位相同的印章，實行一印兩模，用編碼加以區(qū)別，交各行政許可科保管使用，并制定相應(yīng)的印章使用和管理辦法，保證機關(guān)印章和窗口印章不混用、換用。

　　5、組織檢查驗收，適時修訂 三定方案

　　由市紀(jì)委、市監(jiān)察局牽頭，會同市行政服務(wù)中心、市法制辦、市編辦組成檢查驗收小組，對各單位的推行 兩集中、兩到位 工作情況開展專項檢查，檢查情況向市委、市政府匯報。市編辦將根據(jù)各單位運行情況，適時修訂 三定方案 ，下達確認(rèn)文件。

　　三、推行 兩集中、兩到位 存在的問題

　　一是思想認(rèn)識問題。推行 兩集中、兩到位 是一項全新的工作，是政府部門在新形勢下實施的一場自我革命，說到底是權(quán)力分工和利益的調(diào)整，行政部門和公務(wù)員能否更新觀念，形成共識是這項改革成敗的關(guān)鍵。

　　二是圖形式走過場問題。各部門自身制定的工作方案如不夠細(xì)化，就難以落實，對窗口授權(quán)不到位，就會造成回局簽批現(xiàn)象，這樣還是穿新鞋走老路。

　　三是中心場地問題。各部門行政許可科成建制進中心，對中心辦公場地面積和辦公形式都提出了新的要求，要有合適的場地才能利于工作的開展，必須加強中心硬件建設(shè)。

　　四是上下業(yè)務(wù)對口問題。這項改革實施后，行政部門上下級內(nèi)設(shè)處室之間的對口關(guān)系將被打破，條條下達的習(xí)慣能否作出相應(yīng)調(diào)整，特別是條管的上級部門會不會支持這些改革等等，也會影響改革的順利進行。

　　五是收費銀行設(shè)立和中心運行費用問題。行政許可項目向中心集中后，為做到便民、利民，繳費必須在中心，中心必須設(shè)立收費窗口，由于中心與市中行有合作協(xié)議，但市中行又不是非稅收入定點銀行，哪家銀行在中心設(shè)立收費窗口難以確定。 兩集中、兩到位 工作完成后，中心工作人員將達到200人左右，工作經(jīng)費將顯著增加，中心打算實行 朝九晚五 作息制度，交通費、中餐費補貼需財政納入預(yù)算。

　　四、建議和對策

　　1、提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想。部門行政職能歸并、撤并設(shè)立行政許可科是這次改革的核心，行政許可科統(tǒng)一進行政服務(wù)中心是這項改革的關(guān)鍵，各部門要在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，切實按照工作方案中的歸并原則、工作任務(wù)和和時間安排，高標(biāo)準(zhǔn)完成各項任務(wù)，要務(wù)必做到令出即行。

　　2、認(rèn)真研究，精心組織。各部門要在全面梳理行政職能的基礎(chǔ)上，重新界定內(nèi)設(shè)機構(gòu)職責(zé)權(quán)限，提出切實可行、符合要求的內(nèi)設(shè)機構(gòu)調(diào)整方案;在具體實施中，要做到工作不斷、秩序不亂。

　　3、嚴(yán)明紀(jì)律，確保政令暢通。紀(jì)檢監(jiān)察和組織部門要專門發(fā)出文件，對執(zhí)行市委、市政府要求不力的部門采取強有力的組織措施，對拒不服從調(diào)整的部門和人員要進行處理，為這次改革提供保證。

　　4、明確分工，協(xié)同配合。 兩集中、兩到位 工作涉及部門較多，主要牽頭責(zé)任部門為市編辦、市法制辦和市行政服務(wù)中心，市編辦主要任務(wù)是負(fù)責(zé)行政許可內(nèi)設(shè)機構(gòu)的職能整合歸并和機構(gòu)調(diào)整等事項的審核、審批;市法制辦主要任務(wù)是負(fù)責(zé)行政許可項目的清理、審核、公布等事項;市行政服務(wù)中心負(fù)責(zé)各部門的行政許可科進駐窗口辦公等事項。各部門必須密切配合，各司其職，在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，確保 兩集中、兩到位 工作有序向前推進，順利圓滿完成這些改革任務(wù)。

兩集中兩到位落實情況報告 篇3

　　近年來，市城 管局始終把黨建作為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實黨的xx大和xx屆歷次全會精神，深刻把握積極適應(yīng)新常態(tài)，突出主題，進一步加強和改進黨的建設(shè)，推進全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，切實為實現(xiàn)城 管工作“路暢、地凈、水清、綠亮、秩序、形象”十二字目標(biāo)提供堅強保證。

　　一、堅持思想建黨，強化思想建設(shè)

　　(一)強化學(xué)習(xí)教育。一是堅持局黨組中心組學(xué)習(xí)制度。制定學(xué)習(xí)方案、確定學(xué)習(xí)專題，學(xué)習(xí)每月至少在1次以上，并定期進行交流研討。二是加強黨員學(xué)習(xí)培訓(xùn)。以支部為單位，嚴(yán)格落實“三會一課”制度，堅持每周二五集中學(xué)習(xí)，建立黨員集中培訓(xùn)、輪訓(xùn)制度，確保每名黨員集中學(xué)習(xí)不少于1天，參加教育培訓(xùn)不少于24小時，黨支部班子成員參加教育培訓(xùn)不少于40小時。三是組織黨員到焦裕祿紀(jì)念館和彭雪楓烈士陵園等紅色教育基地進行參觀學(xué)習(xí)，并定期組織觀看專題教育片，用先輩的革命精神和堅定信仰感染黨員。

　　(二)嚴(yán)格執(zhí)行“三會一課”制度。系統(tǒng)各支部要堅持每季度召開1次支部黨員大會，每月召開1次支部委員會和黨小組會，每兩個月進行1次黨課。局黨組成員帶頭參加支部學(xué)習(xí)，帶頭講黨課，各支部書記每年講黨課不少于2次，每名黨員每年進行至少1次微型黨課。局機關(guān)黨委要不斷加強對各支部落實“三會一課”制度的督導(dǎo)和考核工作，堅持每月一抽查、每季度一檢查、每年一考評，考評結(jié)果作為年終評先依據(jù)，并每季度在黨員活動室集中展評，進行學(xué)習(xí)交流，促進落實。

　　(三)扎實開展黨員思想狀況分析。實行思想狀況分析包干制，即各單位支部書記負(fù)責(zé)支部委員的思想狀況分析，每名支部委員根據(jù)支部黨員總數(shù)，平均分包黨員，定期不定期進行交心談心，讓每名黨員在思想上與中央保持一致，并以臺賬的形式，列出所包干黨員對象名單和基本情況，建立檔案。堅持每季度開展1次黨員思想狀況分析分，確保及時掌握黨員干部職工的思想動態(tài)，及時幫助解決黨員實際困難和思想問題，切實增強了黨組織的向心力和凝聚力。

　　二、加強素能提升，強化班子隊伍

　　(一)強化能力提升。建立黨建業(yè)務(wù)培訓(xùn)機制，通過舉辦基層黨組織書記及黨務(wù)干部培訓(xùn)班等形式，加強黨的工作理論和業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，進一步強化了班子“抓黨建、促發(fā)展”的能力。結(jié)合崗位特點，每年組織開展1次業(yè)務(wù)培訓(xùn)和技能比武，進一步提升了廣大黨員干事創(chuàng)業(yè)的本領(lǐng)，促進黨員先鋒作用更好地發(fā)揮。

　　(二)強化作風(fēng)建設(shè)。一是每年召開2次民主生活會和1次述職評議會等，深查實改領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員自身存在問題，強化黨的肌體。二是深入開展持續(xù)深化“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育和“四個不為”專項治理，促進黨員作用的有效發(fā)揮，強化隊伍干事創(chuàng)業(yè)的責(zé)任意識和履職能力。三是完善作風(fēng)改進機制。不斷規(guī)范完善責(zé)任落實機制、協(xié)調(diào)解決機制、獎懲考核機制、責(zé)任追究機制，切實形成了“馬上辦抓落實工作推進機制”，進一步增強了班子隊伍推進工作的執(zhí)行力和落實工作“精細(xì)化”。

　　(三)強化典型帶動。積極培樹、大力宣傳局系統(tǒng)先進黨員典型，運用好“例題效應(yīng)”，使大家學(xué)有榜樣、做有標(biāo)桿。同時，進一步改進和完善了干部選拔任用機制，重點培養(yǎng)、提拔、使用先進典型，提高 干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

　　三、強化廉政建設(shè)，打造清新黨建

　　(一)強化紀(jì)律意識。定期組織“兩個《準(zhǔn)則》、四個《條例》”專題學(xué)習(xí)，對照黨規(guī)黨紀(jì)，以案說法，開展警示教育，從違紀(jì)違法案件中汲取教訓(xùn)，切實喚醒黨員的紀(jì)律意識、規(guī)矩意識和組織意識。

　　(二)強化責(zé)任落實。以“全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任深化年”為抓手，壓實黨組織負(fù)責(zé)人的黨建工作第一責(zé)任人的責(zé)任，建立清單和臺賬，深入落實從嚴(yán)治黨“兩個責(zé)任”和黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任落實到位。

　　(三)強化源頭防控。規(guī)范權(quán)力運行和廉政風(fēng)險防控機制，列出權(quán)力運行“三項清單”和廉政風(fēng)險點，明確職責(zé)權(quán)限、風(fēng)險等級，建立防控措施，完善制度體系，做到了提醒在前、建章立制在前、約束在前。

　　(四)嚴(yán)格責(zé)任追究。加強紀(jì)檢監(jiān)察隊伍建設(shè)，嚴(yán)厲查處各類違紀(jì)違法案件，強化了制度的執(zhí)行力和責(zé)任追究的嚴(yán)肅性。

　　四、堅持全局覆蓋，強化組織建設(shè)

　　(一)加強基層黨的組織建設(shè)。堅持黨組織建設(shè)“全覆蓋”，目前市城 管局共有基層黨委2個、黨支部某某個(其中包括行政、事業(yè)、國有企業(yè)、股份制企業(yè)和私營企業(yè)等各類型黨組織)。對各支部強化管理，分類指導(dǎo)，嚴(yán)格程序組織換屆，確保各級黨組織的核心作用得到了充分發(fā)揮。

　　(二)加強機制建設(shè)。完善黨建工作目標(biāo)責(zé)任制和組織生活、黨員管理、考評考核等方面黨建制度，形成一套行之有效的黨建機制，提高黨內(nèi)生活質(zhì)量，充分發(fā)揮黨組織對黨員的教育、管理、監(jiān)督作用。

　　(三)做實黨組織規(guī)范化建設(shè)。按照基層組織建設(shè)的總體要求，實施規(guī)范基層黨組織建設(shè)“520”計劃，即：“5有”標(biāo)準(zhǔn)：有黨務(wù)辦公和黨員活動場所、有黨建規(guī)章制度(上墻)、有專人負(fù)責(zé)支部活動、有“三會一課”和黨員活動記錄、有黨建經(jīng)費保障;“2步走”實施：首先設(shè)定具有代表性的支部為試點支部、進行規(guī)范化建設(shè)，隨后，在全系統(tǒng)支部學(xué)習(xí)推廣，全面實現(xiàn)規(guī)范化建設(shè);“0死角”要求：基層黨組織規(guī)范化建設(shè)零死角、全覆蓋，切實把組織建設(shè)規(guī)范起來。

　　(四)配齊配強專職黨務(wù)干部。按照《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關(guān)基層組織工作條例》的要求，健全和完善支部班子，配備專職黨務(wù)工作人員，定期對機關(guān)黨務(wù)干部進行教育培訓(xùn)，提升黨建業(yè)務(wù)水平。

　　五、突出城 管特色，豐富推進載體

　　(一)建立黨建信息平臺。采取“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”模式，建立市城 管局黨務(wù)工作微信群，各支部書記和黨務(wù)干部全部加入這一平臺，加強各支部之間的溝通聯(lián)系和經(jīng)驗交流，隨時查看平臺信息，臨時性和緊急性信息做到及時回復(fù)，極大地提升黨建工作效率。

　　(二)為切實做好“黨員先鋒工程”。利用“七一”建黨節(jié)、黨員活動日、“三五”基層工作日，開展“在職黨員進社區(qū)志愿服務(wù)活動”，積極為群眾解難題，緊密黨群干群關(guān)系。定期開展佩戴黨徽、重溫誓詞、《黨章》知識競賽和測試等系列黨性教育活動，實現(xiàn)黨員活動經(jīng)�；�、機制化、規(guī)范化。

　　(三)開展“紅色讀書會”活動。組織系統(tǒng)黨員每月開展1次“紅色讀書會”，誦讀紅色經(jīng)典文章(內(nèi)容包括黨報黨刊、先烈事跡、領(lǐng)導(dǎo)人文選等等)，讓黨員們在感悟信念力量的同時，進一步提升文化素質(zhì)。

　　(四)強力開展“形象”建設(shè)。成立“先進事跡宣講團”進行先進典型事跡宣講活動，以點帶面，用先進典型帶動城 管隊伍整體形象提升，徹底扭轉(zhuǎn)了城 管形象被“妖魔化”的現(xiàn)狀，展示了城 管系統(tǒng)新形象。

　　城市管理工作就是一場考試，最終的分?jǐn)?shù)就是群眾滿意度。黨組織和黨員干部作為這場考試的“主力軍”，要堅持全面從嚴(yán)治黨，持續(xù)強化各級黨組織和廣大黨員的堡壘先鋒作用，才能有力推動城市管理工作再上新臺階、實現(xiàn)新突破。