農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理講話(huà)

　　同志們：

　　做好新時(shí)期的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作，對(duì)推進(jìn)我縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)具有非常重要的意義。剛才，新國(guó)同志作了一個(gè)很好的報(bào)告，市經(jīng)管局許局長(zhǎng)也就如何做好我縣當(dāng)前的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作提出了明確要求，請(qǐng)大家務(wù)必認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我再講幾點(diǎn)意見(jiàn)：

　　一、要進(jìn)一步深化對(duì)加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作重要性的認(rèn)識(shí)

　　農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作是農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作的重要內(nèi)容，無(wú)論是過(guò)去大集體時(shí)期，還是實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制以來(lái)的今天，加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作都具有非常重要的意義。特別是在新的時(shí)期，隨著統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展實(shí)施力度的不斷加大和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的全面啟動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作顯得尤為重要。各單位各部門(mén)務(wù)必要從構(gòu)筑“和諧安仁”的戰(zhàn)略高度上充分認(rèn)識(shí)其積極意義。

　　一是要充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作是解決當(dāng)前農(nóng)村各種矛盾、維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的需要。隨著農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及改革的不斷深入，農(nóng)村中一些深層次的問(wèn)題逐步暴露出來(lái)，如，農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈問(wèn)題、村級(jí)財(cái)務(wù)管理問(wèn)題、土地延包糾紛問(wèn)題，等等，各種矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜，只有通過(guò)加強(qiáng)管理，才能使矛盾和糾紛得到有效化解。

　　二是要充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作是落實(shí)支農(nóng)惠農(nóng)政策、維護(hù)農(nóng)民切身利益的需要。黨的農(nóng)村政策，是深化農(nóng)村改革、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的根本保障。近些來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院先后制定了一系列有利于農(nóng)村發(fā)展的優(yōu)惠政策，這些政策能否落到實(shí)處、能否讓農(nóng)民真正得到實(shí)惠，都與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的好壞息息相關(guān)，只有加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作，建立各項(xiàng)制度，完善經(jīng)營(yíng)體制，重視日常監(jiān)管，才能從根本上確保各項(xiàng)政策的順利實(shí)施，使農(nóng)民的切身利益得到有力維護(hù)。

　　三是要充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)農(nóng)民增收的需要。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)充斥著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，如何把農(nóng)民組織起來(lái)，參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，是新時(shí)期農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。只有通過(guò)指導(dǎo)和扶持農(nóng)民組建專(zhuān)業(yè)合作組織，才能把千家萬(wàn)戶(hù)分散的農(nóng)戶(hù)與千變?nèi)f化的市場(chǎng)聯(lián)結(jié)起來(lái)，提高其進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度和規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力，確保農(nóng)民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)。

　　二、要突出抓好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的重點(diǎn)工作

　　按照省市要求，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期要突出抓好以下幾項(xiàng)重點(diǎn)工作：

　　一是要強(qiáng)化土地承包管理。1994年以來(lái)，我縣按照中央、省、市要求所開(kāi)展的以農(nóng)村土地承包期延長(zhǎng)30年不變?yōu)橹饕獌?nèi)容的二輪土地承包工作，總的來(lái)講取得了一定成效，但由于種種原因，目前還有一些工作沒(méi)有完全到位，特別是二輪土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)的補(bǔ)、換發(fā)工作還存在較大不足。目前，全縣還有近5萬(wàn)份證書(shū)沒(méi)有補(bǔ)、換發(fā)到位。這不是一個(gè)小問(wèn)題，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)既是確認(rèn)承包戶(hù)擁有特定權(quán)利的憑證，又是農(nóng)戶(hù)享受支農(nóng)惠農(nóng)政策的法律依據(jù)。農(nóng)戶(hù)拿不到經(jīng)營(yíng)權(quán)證，其承包利益在法律上就得不到保障。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委政府務(wù)必引起高度重視，把補(bǔ)換證工作作為當(dāng)前的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，要集中一段時(shí)間，拿出主要精力，全力以赴抓好落實(shí)，務(wù)必在7月底前按要求將“一書(shū)一證” 100%發(fā)放到戶(hù)。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)土地承包的管理，搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，對(duì)農(nóng)民反映的土地承包糾紛問(wèn)題特別是第一輪土地承包時(shí)遺留的問(wèn)題，不能回避、推諉、拖延，要積極采取措施，依法妥善解決。要加快建立土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同管理制度，建立健全土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，按照“依法、自愿、有償”的原則，引導(dǎo)和規(guī)范農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，促進(jìn)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，提高土地的利用效率。