結構調研報告（精選3篇）
結構調研報告 篇1
為了適應學校的教學計劃，本人作周莊鎮(zhèn)地方農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整的報告，涉及周莊鎮(zhèn)的自然環(huán)境、農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構及其調整。
一、自然環(huán)境
周莊鎮(zhèn)位于河南省平頂山市寶豐縣中東部，地處紅石山南麓，并與五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)毗鄰。周莊鎮(zhèn)山嶺占55%，屬丘陵地區(qū)。有凈腸河、玉帶河、烏江河、萬泉河、燕子河5條主要河流蜿蜒流過。煤炭、石灰石等礦產(chǎn)資源豐富。
全鎮(zhèn)轄24個行政村，含61個自然村;東西長8公里，南北寬7公里，總面積約56平方公里;耕地4.7萬余畝，人口37600，其中非農業(yè)人口占3600人。
與大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)相同，周莊鎮(zhèn)建國前交通極不方便，沒有公路。建國后，道路建設發(fā)展很快。鎮(zhèn)與村、村與村通過規(guī)劃，已形成交通網(wǎng)。貫穿全境的寶李路經(jīng)多次修整并有縣鄉(xiāng)公路升級為升級公路，更名南石線s329。過境平臨高速長9.4公里，并設有上下口。村村通工程加強了各自然村的聯(lián)系
二、農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整
周莊全鎮(zhèn)以農業(yè)為主。建國前因陳舊生產(chǎn)關系的束縛，農業(yè)生產(chǎn)水平低且作物單一，復種指數(shù)較低，種子劣，生產(chǎn)技術落后，商品生產(chǎn)率低，可以說是農業(yè)衰敗，廣大農民在饑餓中掙扎。
建國后，生產(chǎn)關系發(fā)生了巨變，極大地解放了生產(chǎn)力，農業(yè)也有了很大的發(fā)展。至七八十年代部分農業(yè)政策的調整，農業(yè)生產(chǎn)出現(xiàn)了了生機勃勃的好勢頭。
隨著改革的深入和國民經(jīng)濟的快速發(fā)展，我國農業(yè)進入了新的發(fā)展階段，面臨著諸多新矛盾、新問題。而農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整成為農業(yè)發(fā)展新階段的客觀需要。鎮(zhèn)政府落實中央政策，結合本鎮(zhèn)特點，為實現(xiàn)農業(yè)結構調整，在多方面付諸努力。
(一)抓實傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。堅定不移地抓好糧煙生產(chǎn)，壯大畜牧業(yè)、林業(yè)和副業(yè)，保持農業(yè)農村經(jīng)濟繁榮，穩(wěn)定農民收入
糧食生產(chǎn)方面，積極進行農作物良種推廣和農業(yè)技術的改革。豫麥、鄭麥、周麥等多個小麥優(yōu)良品種以高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)、抗病旱、穗粒大的特點使畝產(chǎn)達500多公斤;玉米新品種使得畝產(chǎn)在700公斤左右;20xx年政府出資引進9408紅薯新品種并在全鎮(zhèn)推廣種植，畝產(chǎn)超過4000公斤。種植方法在傳統(tǒng)的小麥玉米兩年三熟的熟制下，進行新的作物組合，完成冬小麥、西瓜、白菜一年三種三熟的試驗并積極推廣。這些保持了糧食產(chǎn)量的穩(wěn)定和增長。
林業(yè)方面，切實履行中央的退耕還林政策，組織進行荒山綠化工作，倡導和先行植樹造林活動，拍賣或承包宜林荒山荒灘等四荒。其中的通道綠化尤為矚目，走在鎮(zhèn)的主要道路上，滿眼盡是綠色，一派欣欣向榮的景象。
畜牧業(yè)方面，豬牛羊雞是農戶家庭飼養(yǎng)的主要牲畜禽。政府鼓勵群眾發(fā)展養(yǎng)殖并重視品種改良，多次引進豬和雞的良種，有力地提升了群眾的積極性并推進了畜牧的發(fā)展。各自然村出現(xiàn)了許多養(yǎng)殖專業(yè)戶，并形成了十多個大型養(yǎng)豬廠和5000只以上養(yǎng)雞場11個。近年來肉兔、長毛兔的養(yǎng)殖也有了飛速發(fā)展。
副業(yè)上，有農副加工、高中檔家具制作、包工建筑、運輸、收購、修理等。由于形式多樣，這一部分也難于統(tǒng)計。但副業(yè)項目逐漸增多，從事人員的年收入也不斷上升。漁業(yè)方面本鎮(zhèn)的大面積水面較少，難以天然繁殖，適合發(fā)展坑塘養(yǎng)殖，這個方面正在逐漸被重視起來。
(二)做大特色產(chǎn)業(yè)。立足資源優(yōu)勢，加快農村產(chǎn)業(yè)結構調整
丘陵的周莊，最不乏石原材料。產(chǎn)青石故名的青石山，成為石材料加工的基地。周莊鎮(zhèn)自1985年籌建第一座建材廠起，先后擴建和建立多個石材加工廠，總雇用職工200余人。
煤炭又是周莊的一大豐富的礦產(chǎn)資源。周莊煤礦1985年4月籌建，占地15.4畝，當時投資28萬元，職工68人，正式投產(chǎn)后年產(chǎn)煤1.1萬噸，產(chǎn)值660000元。后經(jīng)擴建和技術革新，產(chǎn)煤量有了新突破。
而與煤炭相關的加工廠如洗煤廠、選煤廠也興建起來。位于南王村南王洗煤廠總投資3000萬，20xx年10月建成并完成機器設備的安裝繼而開工投產(chǎn)。
另外，木器加工，鋼模板出租業(yè)已形成很大的規(guī)模。
(三)發(fā)展非農產(chǎn)業(yè)
鎮(zhèn)政府一方面解放思想從思想上跳出農字，從非農領域尋找突破口，發(fā)展勞務輸出等非農產(chǎn)業(yè)，最直接、最有效地增加農民收入。認識到勞動力作為商品的特殊性，把勞務輸出作為一大產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，凸顯打工經(jīng)濟增加農民收入的效益。這方面，政府還組織集中對剩余勞動力進行培訓，以提高務工人員的意識和能力，進而增加他們的收入。
同時，鎮(zhèn)政府依法推進農村土地合理流轉，引導土地適當集中，以滿足部分家庭舉家務工擔心土地閑置荒廢的需要。
三、農業(yè)結構調整的成效
據(jù)20xx年資料顯示，鎮(zhèn)政府在過去的一年里，全面落實支農惠農政策，使農民得到了更多的實惠。全鎮(zhèn)共發(fā)放種糧直補125218.68元，綜合直補495885.67元，直補資金1667799.98元，農機具補貼13萬余元。
《1》種植結構進一步優(yōu)化。全年糧食總產(chǎn)28762噸，同比增長10.4%，良種覆蓋率達100%，糧食品質大大提高。
《2》食用菌種植、蔬菜種植優(yōu)勢明顯。食用菌種植量達到1000萬袋。蔬菜種植面積穩(wěn)中有升。
《3》畜牧業(yè)發(fā)展勢頭強勁。新增養(yǎng)殖園區(qū)2個，全鎮(zhèn)生豬存欄45810頭，家禽存欄342994只，牛存欄12169頭，羊存欄14920只，新增出欄肉雞345734只。
《4》林業(yè)生產(chǎn)不斷提高，生態(tài)環(huán)境進一步改善。全鎮(zhèn)完成綠色通道25.8公里，完善農田林網(wǎng)15800多畝，完成了補植補造任務路、溝、河、渠119條，植樹總量達25萬株，林業(yè)育苗100畝，林木覆蓋率達13.6%。
《5》勞務經(jīng)濟蓬勃發(fā)展。加大了勞動力轉移及培訓力度，培訓勞動力5098人，勞動力轉移13314人，極大地增加了農民的收入。
《6》加工業(yè)凸顯特色。王子孟石材加工廠已發(fā)展到3個，年加工產(chǎn)值達到30萬元，產(chǎn)品銷往周邊各地;余官營木器加工年加工量超過萬件，產(chǎn)品銷到洛陽、開封;馬起營村出租鋼模板已發(fā)展到70余戶，年收入達到150萬元。
《7》社會主義新農村試點村建設穩(wěn)步推進。
四、對結果的分析
周莊鎮(zhèn)是一個農業(yè)大鎮(zhèn)。對于這樣一個面積56平方公里耕地面積占到4.7萬畝的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，完成農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整的任務勢必是艱巨的。從歷史到現(xiàn)狀的對比，不難發(fā)現(xiàn)政府工作的成效是顯著的。而這些，得益于一個良好的有戰(zhàn)斗力的干部隊伍，他們始終對時局現(xiàn)狀和肩上的擔子保持清醒的認識，始終堅定不移地走在前列，做到不唱高調;不搞形式;不徒虛名。常嚴以律己;常深入實際;常調查研究;常從嚴管理得益于全體工作人員的良好的工作作風，盡職盡責，盡心盡力，不等不靠，不拖不沿也在于廣大群眾對政府工作的配合，主動尋求自身發(fā)展增加收入之路。
當然還有一些很突出的問題：農業(yè)產(chǎn)業(yè)化特色還不夠鮮明，所占比重小，缺乏一批真正的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè);農民增加收入的渠道相對狹窄。這也是由于本地區(qū)農業(yè)經(jīng)濟所占比重大，產(chǎn)業(yè)結構調整面臨挑戰(zhàn)，同時廣大群眾有某些意識上的局限性，而且這些工作不是一蹴而就短時間內就能完成的。
五、體會
農業(yè)結構調整應該有成功的范例。調查一個成功的地方并得出經(jīng)驗是一種手段，而總結一個還存在問題的地方并找出發(fā)展方向也不失為方法。畢竟，能夠順利完成調整的還在少數(shù)。如果所有的調整都是易得的，那么這將不成為機遇。這次調整無疑會面對矛盾的層次深，調整的要求高，調整的難度大的問題。
因此就需要我們在事實就是的基礎上，尋找調整的新思路。新思路我自然是沒本事想出那么多了。不過我認真看過別人的思路，還是很認同的：
跳出農業(yè)抓農業(yè)。農業(yè)問題已遠不是農業(yè)自身的問題，制約農業(yè)結構調整和農民收入的原因是多方面的，因而解決這一問題也需要從更高的層面、更大的范圍予以解決。比如，制約農業(yè)結構調整的重要原因之一是農民勞均耕地資源少，規(guī)模狹小，生產(chǎn)易趨同。若從根本上解決這一問題必須創(chuàng)造條件加快我國農村城市化和農村工業(yè)化的進程。
把農業(yè)當作戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)來抓。首先，把農業(yè)作為國民經(jīng)濟的基礎產(chǎn)業(yè)來抓。許多產(chǎn)品是關系國計民生的重要戰(zhàn)略物資，我們一方面要適應市場經(jīng)濟需求加大力度加快農業(yè)結構的調整，另一方面又要采取有力的措施更切實有效地確保糧食、棉花等大宗農產(chǎn)品的基本自給，避免其生產(chǎn)的大起大落。大宗農產(chǎn)品的國內需求到什么時候都必須立足國內予以解決。其次，把農業(yè)作為廣大農民致富的產(chǎn)業(yè)來抓。在短時期內，眾多農民的致富還只能主要依靠農業(yè)以及與農業(yè)相關的生產(chǎn)經(jīng)營行業(yè)，這就要求我們下大力氣把農業(yè)做大抓好。我國是一個傳統(tǒng)的農業(yè)大國，農業(yè)有優(yōu)勢，應該予以挖掘和發(fā)揮。
宏觀上科學布局。調整農業(yè)結構要在深入調查的基礎上，依據(jù)地方不同的自然資源秉賦、技術水平以及品種優(yōu)勢和發(fā)展基礎，通過規(guī)劃和引導，逐步形成各具特色的區(qū)域化生產(chǎn)、加工、銷售基地，以形成宏觀上科學、合理、高效的農業(yè)結構布局。
實施中突出重點。農業(yè)結構調整應重點抓好農產(chǎn)品的品種品質、貯運加工、生產(chǎn)的區(qū)域規(guī)模、銷售的市場開拓和出口創(chuàng)匯。同時，也要著力推進以縣城、中心鎮(zhèn)為重點的農村城市化和國有、集體、個體、私營各種聯(lián)合體形式并舉的農村工業(yè)化。
重視組織結構的調整。組織結構調整是農業(yè)結構調整取得成功的必要保障。首先，要依據(jù)發(fā)展需要和市場經(jīng)濟原則對傳統(tǒng)體制下所留下來的各類為農業(yè)服務的組織進行分類調整，優(yōu)重組。其次，要重視培養(yǎng)農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織，通過產(chǎn)業(yè)化、合作化、股份制、股份合作制等形式大力培植龍頭企業(yè)，同時也要重視發(fā)揮村委會的經(jīng)濟組織職能
總之，農業(yè)結構調整是挑戰(zhàn)，也是機遇;我們唯有抓住機遇，迎接挑戰(zhàn)，才能贏得新的發(fā)展;我們別無他擇。要抓好農產(chǎn)品專業(yè)市場規(guī)劃建設，有條件的鎮(zhèn)街要依托現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎和發(fā)展重點，著力抓好市場建設，搞活產(chǎn)品流通，最大限度地降低市場風險。
結構調研報告 篇2
巴川鎮(zhèn)是我縣政治、經(jīng)濟、文化中心，巴川的教育舉足輕重。它既是銅梁教育的窗口，也是全縣教育的主導；它既可推動城市化發(fā)展的進程，也是牽動經(jīng)濟發(fā)展，擴大內需的重要因素之一。辦好巴川教育，應當是我縣教育重要工作之一。為此，今年3月教體文衛(wèi)專委會就巴川城區(qū)教育結構布局問題進行了調查研究。通過走訪學校，實地察看，查考數(shù)據(jù)，多次召開座談會、研討會，形成了此報告。
一、巴川城區(qū)教育的基本情況及存在的問題。
�、褰逃l(fā)展嚴重滯后于城市發(fā)展，致使學校超負荷運轉。
自1992年成立第一個城建指揮部，巴川城區(qū)已由3平方公里發(fā)展至9平方公里，人口從3萬增長到5萬。各類學校學生數(shù)從5468人增加到10776人（不含師范）。然而，學校數(shù)沒有增加，學生數(shù)卻增加了一倍，全憑挖掘學校潛力和超負荷來承受的。目前城區(qū)小學班均已達69.1人，初中班73.4人，普高69.4人。按國家規(guī)定標準，城區(qū)小學班額40-45人，初中45人（一類）高中50人，足見嚴重超額。據(jù)教師反映，由于超員，教室缺氧，特別是復天，室內高溫不下，濁氣難忍，影響了學生的身心健康，無法保證學生有一個良好的學習環(huán)境，無法保證教師教學和管理的質量。
�、娼虒W設施不達標，有礙素質教育的推進。
根據(jù)重慶市普九驗收細則，抽出幾個數(shù)據(jù)分析就可見一斑�？h、鎮(zhèn)學校占地面積：小學生均16平方米，初中24平方米；運動場地：小學生均2平方米，初中生均2.5平方米；實驗室24個班以上五間。而實際情況是：實驗一小學生占地才9.6平方米，運動場才1.平方米，實驗室差5間以上。巴川中學生均占地才11.9平方米，運動場3.6平方，實驗室差4間以上。其它方面，其它學校也仍然存在差距，主要原因是人數(shù)增加所致。
�、绨痛ǔ菂^(qū)將長期面臨入學難的問題。
從靜態(tài)數(shù)據(jù)分析。一是在校生人數(shù)嚴重超額，小學60個班，有學生4198人，超額1498人，足夠另開33個班；巴川中學30個班，有學生223 人，超額887人，足夠另開24個班；銅中、銅郭中學54個班，有學生3770人，超額1070人，足夠另開21個班。二是全市科學興渝戰(zhàn)略規(guī)劃要求，10年內初中升入高中的比例應達到80%以上。我縣連續(xù)12年初中畢業(yè)生數(shù)均處于高峰期，年均高達11000余人，而我縣現(xiàn)有各類高中階段入學數(shù)是3000余人，按10年增長到80%入高中計，將達到8800人，凈增5800人，年均將遞增580人，足夠開辦12個班。從動態(tài)數(shù)據(jù)分析。一是小學目前各年入學基數(shù)比較，年遞增25%，增加數(shù)顯然是中途轉入。二是按城市發(fā)展預測，每年增加4000人入城，按20%為就學人員計，即有80人，可開16個班，由此推算，5年就將增加80個班，10年即160個班。
綜上兩方面數(shù)據(jù)，即使只考慮擴大高中招生和城區(qū)人口增加兩個因素，巴川城區(qū)現(xiàn)有學校無論如何也容納不下的。學生入學難已是當務之急。涉及千家萬戶，已成為城市發(fā)展的“瓶頸”。
二、幾點建議。
�、灞M快建好一所小學，規(guī)劃一所小學。
目前，巴川鎮(zhèn)已選定校址，建一所36班規(guī)模的小學，其中東郭中學轉入12個班，實際凈增24個班�？梢越鉀Q3-5年新增入學數(shù)，3-5年以后，又將面臨小學入學難問題。因此，現(xiàn)在還需要及時規(guī)劃一所36個班規(guī)模的小學。保持與城市同步發(fā)展，不能因其它建設而打亂規(guī)劃。
�、鎯赡陜仍鲈O一個初中部，五年內建好一所高起點的高完中。
巴川城郊的三所初中，主要承擔原四郭的初中教育，可適量吸納城區(qū)學生。城區(qū)初中入學問題，建議在新建的學校投一個初中部，來暫緩解巴川中學的壓力。這也是符合國家“打破各類學校彼此隔絕”精神的。一個地區(qū)的高層教育宜設在政治、經(jīng)濟、文化中心，高中學校集中于巴川城區(qū)為宜。鑒于目前高中的發(fā)展勢態(tài)，只宜逐步恢復2-3所原單設中學高中部，不宜全面開花。主要緩解銅梁中學、銅郭中學的壓力，起暫時過渡的作用。建議在五年內建成一所高起點的高完中，校址宜定在個私園區(qū)，并及早作好前期規(guī)劃。加上銅中、銅郭中學，10年內高中達到120個班規(guī)模。
�、缱ズ枚嗲�，多層次辦學
1、目前巴川城區(qū)24個幼兒園點，只有一所公辦園。這是一個好勢頭，應于鼓勵和扶持。近年社會力量辦的中等職業(yè)學校，雖然實力單薄，但大浪淘沙，必有生機，應給予優(yōu)惠政策，大力扶持和指導。
2、現(xiàn)有的公辦各類學校，可以有選擇的推行股份制，或租賃，或出售�？梢灾脫Q部分資金出來投入新的發(fā)展。
3、新建的黨校，可以辦成一所綜合型學校。既辦成人教育，也辦普通教育、職業(yè)教育。
�、杓鞣街�，辦教育為人民。
鄧小平同志曾強調“我們要千方百計在別的方面忍耐一些，甚至于犧牲一點速度，把教育問題解決好。
對巴川城區(qū)教育事業(yè)的發(fā)展不應有誤區(qū)。它不只是巴川鎮(zhèn)的“責任田”，也是全銅梁的“責任田”。應當舉各方之財投入它。建議：
1、新規(guī)劃學校的土地或無償劃撥，或實行優(yōu)惠，優(yōu)惠部分由幾個指揮部分攤解決。
2、在企業(yè)改制中和其它國有資產(chǎn)中置換出來的資金，可以安排一定比例投入教育發(fā)展。
3、可以推行股份制辦學模式，引入社會資金。
4、西部大開發(fā)項目，爭取國家投入或融資。
5、走群眾路線，調動全社會辦學的積極性，在廣泛宣傳、動員的基礎上搞適量的捐集資。
6、爭取政策，調整學校收費，挖掘學校自身的潛力投入發(fā)展。學校政策性收費已是多年未調整。如高中每生每期學費80元、住宿費20元，改善辦學條件費50元，明顯偏低，可以爭取調整。
結構調研報告 篇3
為扎實推進人大機關深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的開展，按照學習實踐活動領題調研工作方案安排，縣人大常委會部分組成人員組成調研組，于4月4日至6日就我縣當前農業(yè)生產(chǎn)及結構調整情況進行了專題調研。
一、調研基本情況
調研組主要圍繞種植業(yè)生產(chǎn)及產(chǎn)業(yè)結構調整問題先后深入通州鎮(zhèn)、卡羅鄉(xiāng)、甘寨鄉(xiāng)、平湖鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展調研。在聽取有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作情況匯報的基礎上，先后查看了通州鎮(zhèn)平里河村的大棚蔬菜種植、金橋村的烤煙育苗移栽，通星村的竹笙種植、新星村的有機高梁育苗種植，卡羅鄉(xiāng)卡羅村曾家寨田煙示范點等。調研中還與鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部及群眾座談、交流，了解當前我縣農業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)狀、困難和問題，認真收集來自基層的意見和建議。
從調研情況看，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府高度重視今年的各項農業(yè)農村工作，認真貫徹縣委十屆六次全委（擴大）會和全州春耕生產(chǎn)等會議精神，使今年的春耕備耕工作做到“動手早、抓得實、形勢好”，主要體現(xiàn)在：一是目標任務明確。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在穩(wěn)定常規(guī)農業(yè)生產(chǎn)的同時，大興產(chǎn)業(yè)結構調整，都有自己的特色和重點。如通州今年春耕生產(chǎn)重點是抓好烤煙、早熟蔬菜和糧食生產(chǎn)，明確了今年烤煙面積4300畝，試種1000畝有機高梁，4000畝優(yōu)質水稻，并將目標任務及時分解落實到各村。二是技術培訓到位，群眾生產(chǎn)技術得到提高。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)始終把提高農民種植水平作為農業(yè)生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展的一項基礎性工作來抓，采取不同的培訓方式，開展各種技能培訓，力求科技備耕，農民的生產(chǎn)技能得到提高。三是認真惠農政策，群眾春耕生產(chǎn)的積極性高漲。受惠農補貼政策及糧食價格的影響，使農業(yè)生產(chǎn)比較效益提高，群眾生產(chǎn)積極較高。四是種子、化肥等農用物資儲備到位、量足，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農用物資貨源充足，農民選擇余地大，完全能夠滿足春耕生產(chǎn)的需要。五是強化現(xiàn)代農業(yè)示范點建設，農技推廣力度加大。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要開展農作物新品種展示示范，新技術示范，生態(tài)家園循環(huán)農業(yè)示范，農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營示范，產(chǎn)業(yè)強村示范和建立培訓基地等，使現(xiàn)代農業(yè)示范有新的特色。
在調研中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)反映了不少困難和問題，有共性的也有個性的，需引起政府及相關職能部門的重視。
種植業(yè)生產(chǎn)方面：長期以來，我縣的種植業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平始終難以提升，到目前，除烤煙之外就沒有其他產(chǎn)品可以成規(guī)模地進入市場，而烤煙的產(chǎn)量質量由于受政策、投入和市場制約，要將其做大做強的空間小和難度大。近年來，全縣各級各部門都在積極調整農業(yè)農村經(jīng)濟結構中進行了許多有益的探索，特別是在農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營上進行了許多實踐，涌現(xiàn)出了大戶承包、公司帶動、科技示范、引進外資開發(fā)等農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的機制，推動了果蔬、苗木、中藥材、蠶桑、茶、仔豬繁殖、土雞生產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。但是這些產(chǎn)業(yè)由于沒有真正突破傳統(tǒng)農業(yè)的束縛，在發(fā)展中出現(xiàn)一些不容忽視的問題：一是所選項目沒有很好地體現(xiàn)比較優(yōu)勢，特色不突出，許多項目都是跟著別人的尾巴走；二是規(guī)模小，基地建設滯后，由于規(guī)模小，產(chǎn)品在市場上根本占不了份額，沒有規(guī)模效益，基地建設也就跟不上，由于沒有規(guī)模，形不成專業(yè)市場，就更談不上物流、人流、資金流和信息流；三是市場開拓力度不大、信息不靈，目前發(fā)展的項目，大多數(shù)都把眼睛盯住縣內市場，大家都在談市場，但就是沒有專人去闖縣外市場，開拓市場，一些項目只要市場出現(xiàn)供大于求或價位走低，項目就更換門庭，而當市場需求量增加，價位回升時，又出現(xiàn)了無基地、無產(chǎn)品；四是缺乏龍頭企業(yè)帶動，運行機制仍然在封閉保守的個體經(jīng)營中徘徊，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃布局，資金籌措，市場開拓、產(chǎn)品開發(fā)、基地建設、產(chǎn)品營銷等方面的作用都十分脆弱；加之企業(yè)與農戶之間的契約關系不牢固，誠信原則堅持得不好，抵抗風險機制不健全等問題的存在，導致產(chǎn)業(yè)規(guī)模做不大；五是政策和服務不到位，現(xiàn)階段在貧困地區(qū)推進農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，完全依靠市場配置各種資源難度是很大的，完全依靠龍頭企業(yè)搞好各種服務也是不現(xiàn)實的，因此，要加大政策扶持和服務力度，目前存在的問題是：扶持政策不具體，有的政策落實難度大，政府有關部門和相關行業(yè)的服務也不到位；六是產(chǎn)品加工升值滯后，由于我縣交通路況很差、距中心城市較遠，農產(chǎn)品運輸成本較高，而大多數(shù)農產(chǎn)品都是原料型產(chǎn)品，由于加工環(huán)節(jié)薄弱，農產(chǎn)品的效益扣除成本后利潤空間很小，調動不了農民和企業(yè)的積極性。七是農用物資價格漲浮過大，大大超過群眾的購買力，給春耕生產(chǎn)的科技推廣造成嚴重影響；八是由于縣內煤礦生產(chǎn)滯后，煙煤調運較困難；九是資金投入不足，致使農業(yè)生產(chǎn)技術培訓力度和技術跟蹤服務力度不夠，科技利用率低；十四是技術力量缺乏，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技中心人員多，但專業(yè)人員少。
結構調整上：一是產(chǎn)業(yè)結構調整缺乏一定的穩(wěn)定性，經(jīng)常出現(xiàn)“一年干一樣”的情況；二是產(chǎn)業(yè)結構調整缺乏遠景規(guī)劃，發(fā)展的措施不夠具體有力；三是缺乏項目啟動資金，使規(guī)模產(chǎn)業(yè)難以組織實施；四是缺乏產(chǎn)業(yè)在全縣 的統(tǒng)籌發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)各自為戰(zhàn)的狀況未根本改變。
基礎設施建設方面：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺乏對水利工程的管護能力，水利設施未能充分發(fā)揮其應有的效能；二是職能部門因受資金、技術的制約，對水利設施的管護力度不夠，對病險水庫、水渠的除險加固工作跟不上，部份損壞的山塘水庫及溝渠短期內不能得到及時修復，群眾意見較大。
畜牧產(chǎn)業(yè)方面：一是缺乏技術指導，群眾養(yǎng)殖科技含量不高，產(chǎn)業(yè)成效不明顯。二是扶持畜牧業(yè)發(fā)展的各種貼息政策落實難，群眾缺乏擴大規(guī)模的啟動資金，規(guī)模養(yǎng)殖難以做大。三是缺乏技術人員，防疫工作服務難以到位，疫病風險大于市場風險。
二、對策和建議
我縣的農業(yè)發(fā)展面臨著龍頭企業(yè)帶動能力不強、農村合作組織作用發(fā)揮不夠、農產(chǎn)品質量安全水平有待提升、農村土地流轉瓶頸制約亟待破解、扶持政策需要進一步強化等方面的問題。為加快推進我縣特色農業(yè)發(fā)展，切實發(fā)揮其對農業(yè)增效、農民增收和農村經(jīng)濟發(fā)展的引領和帶動作用，調研組認為，當前和今后一個時期，立足科學發(fā)展充分發(fā)揮我縣農業(yè)資源和區(qū)位優(yōu)勢，以擴張生產(chǎn)基地規(guī)模為基礎，以農產(chǎn)品質量安全示范區(qū)建設為載體，以龍頭企業(yè)帶動完善利益聯(lián)接機制為紐帶，以培育品牌開拓市場為手段，盡快做大做強特色農業(yè)，推進現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展和新農村建設。
注重“五抓五突出”：
�。ㄒ唬┳ヒ�(guī)劃布局，明確特色農業(yè)發(fā)展的任務目標。著眼推進特色農業(yè)發(fā)展，重點圍繞山養(yǎng)、茶葉、蔬菜、林果、優(yōu)質專用糧油五大產(chǎn)業(yè)體系建設，在明確全縣特色農業(yè)發(fā)展的總體思路、規(guī)劃布局、發(fā)展目標和政策措施的基礎上進一步制定特色農業(yè)生產(chǎn)區(qū)的規(guī)劃布局和發(fā)展目標。
�。ǘ┳フ吲涮�，形成特色農業(yè)發(fā)展的支持體系。一是財政扶持政策。在認真落實國家和省對重點農業(yè)龍頭企業(yè)貸款貼息政策的基礎上，制定縣級農業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項扶持政策。二是金融支持政策。搭建銀企對接平臺，積極引導農業(yè)發(fā)展銀行、農業(yè)銀行、農村信用合作社等涉農金融機構對農業(yè)龍頭企業(yè)和農戶發(fā)展特色農業(yè)的信貸投入。
�。ㄈ┳ナ痉兑龑�，培育特色農業(yè)發(fā)展的先進典型。為引導和促進特色農業(yè)發(fā)展，加大示范基地和園區(qū)建設力度，并將不同區(qū)域、不同產(chǎn)業(yè)、不同類型的特色農業(yè)先進典型，通過新聞媒介、現(xiàn)場會議、農業(yè)產(chǎn)業(yè)化簡報、新農村建設簡報等多種方式不斷進行總結和宣傳推廣。
�。ㄋ模┳ヅ涮追⻊�，構筑特色農業(yè)發(fā)展的保障體系。圍繞影響和制約特色農業(yè)發(fā)展的關鍵問題，從產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后各個環(huán)節(jié)入手，提供全方位配套服務。一是產(chǎn)前信息服務。加快農村經(jīng)濟信息服務體系建設，促進網(wǎng)絡終端向農業(yè)龍頭企業(yè)、合作經(jīng)濟組織和專業(yè)村、專業(yè)戶延伸，及時向農民和農業(yè)龍頭企業(yè)傳遞特色農產(chǎn)品市場需求和政策扶持信息。二是產(chǎn)中技術服務。圍繞特色農業(yè)發(fā)展中的技術難題，有針對性地開展農業(yè)技術培訓指導，特別是圍繞種養(yǎng)業(yè)基地項目建設。三是產(chǎn)后營銷服務。充分發(fā)揮各類農村合作經(jīng)濟組織和龍頭企業(yè)市場開拓方面的獨特優(yōu)勢，從重點產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品入手，大力發(fā)展合同訂單農業(yè)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，有效解決特色農產(chǎn)品的銷售問題。四是加強農田水利基礎設施建設，提高農業(yè)抵御自然災害的能力。
（五）抓督導考核，完善特色農業(yè)發(fā)展的推進機制。圍繞推進特色農業(yè)發(fā)展，在特色農業(yè)發(fā)展的關鍵季節(jié)，加強對各地特色農業(yè)發(fā)展的督促、指導；實行特色農業(yè)發(fā)展調度制度，定期調度通報各地特色農業(yè)發(fā)展情況和進度；實行嚴格考核獎懲制度，把特色農業(yè)發(fā)展納入農村產(chǎn)業(yè)體系建設和新農村建設的考核內容，年終按照考核結果兌現(xiàn)獎懲。
在注重“五抓”的基礎上，著力從“五突出”上下功夫：
一是突出生產(chǎn)基地建設，提高特色農業(yè)聚集度和規(guī)�；潭�。繼續(xù)深度推進農業(yè)結構調整，圍繞縣六大農業(yè)特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品培植，加大政策扶持引導，加快膨脹生產(chǎn)基地規(guī)模，推進特色農業(yè)產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中，迅速提升特色農業(yè)產(chǎn)業(yè)聚集度和規(guī)�；剑涌飕F(xiàn)代農業(yè)發(fā)展和新農村建設。
二是突出科技創(chuàng)新，提高特色農業(yè)附加值和檔次水平。以農產(chǎn)品質量安全示范區(qū)建設為載體，圍繞特色農產(chǎn)品生產(chǎn)和加工經(jīng)營，加快農業(yè)新技術、新品種的引進和推廣普及，推行農業(yè)標準化生產(chǎn)，依靠科技進步，不斷提高特色農業(yè)發(fā)展的科技含量和質量檔次水平。
三是突出品牌培育，提高特色農業(yè)知名度和市場占有率。實施品牌帶動戰(zhàn)略，圍繞特色農業(yè)發(fā)展，積極開展農業(yè)“三品”（有機食品、綠色食品、無公害食品）認證和地方名優(yōu)品牌申報認證，以農業(yè)龍頭企業(yè)和合作經(jīng)濟組織為載體，搞好品牌開發(fā)培育和宣傳推介，提高特色農業(yè)在市場的知名度、占有率。
四是突出龍頭企業(yè)建設，提高特色農業(yè)發(fā)展帶動能力。圍繞特色農業(yè)發(fā)展，深化農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，以農業(yè)龍頭企業(yè)建設為載體，實行領導包保責任制，建成一批農業(yè)產(chǎn)業(yè)化重大項目，著力提升特色農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。
五是突出政策扶持，健全特色農業(yè)發(fā)展激勵機制。適應現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展需求，不斷強化對特色農業(yè)發(fā)展的政策扶持，加大對特色農業(yè)規(guī)�；�、農業(yè)龍頭企業(yè)重點項目、農業(yè)標準化技術推廣普及、農產(chǎn)品品牌培育推介扶持補助和考核獎勵力度，建立健全特色農業(yè)發(fā)展的推進和激勵機制，落實政府扶優(yōu)扶強政策，促進特色農業(yè)快速健康發(fā)展。